Приложение к Постановлению от 14.08.2008 г № 999 Административный регламент
Административный регламент исполнения государственной функции (предоставления государственной услуги) «Назначение и выплата пособия по беременности и родам женщине, уволенной в связи с ликвидацией предприятия, учреждения, организации»
1.Общие положения
1.1.Административный регламент исполнения государственной функции (предоставления государственной услуги) "назначение и выплата пособия по беременности и родам женщине, уволенной в связи с ликвидацией предприятия, учреждения, организации" (далее - Административный регламент) разработан в целях повышения качества исполнения и доступности государственной функции (предоставления государственной услуги) "назначение и выплата пособия по беременности и родам женщине, уволенной в связи с ликвидацией предприятия, учреждения, организации" (далее - государственная услуга), создания комфортных условий для участников отношений, возникающих при предоставлении государственной услуги, определения сроков и последовательности действий (административных процедур) при осуществлении полномочий по предоставлению государственной услуги.
1.2.Государственная услуга предоставляется управлением труда и социального развития области (далее - управление), учреждением социального обслуживания населения по месту жительства заявителя (далее - учреждение), Тамбовским областным государственным учреждением "Многофункциональный центр предоставления услуг населению" (далее - многофункциональный центр).
При предоставлении государственной услуги учреждение и многофункциональный центр:
информируют и консультируют заявителей по вопросам назначения и выплаты пособия по беременности и родам женщине, уволенной в связи с ликвидацией предприятия, учреждения, организации (далее - пособия);
принимают документы для назначения и выплаты пособия.
При предоставлении государственной услуги управление:
рассматривает представленный пакет документов для предоставления государственной услуги;
устанавливает право на получение государственной услуги;
принимает решение о предоставлении или об отказе в предоставлении государственной услуги;
возвращает представленный пакет документов в случае принятия решения об отказе в предоставлении государственной услуги с объяснением причин отказа;
формирует личное дело получателя государственной услуги;
готовит выплатные документы на выплату пособия;
рассчитывает потребность денежных средств на выплату пособия через отделения сберегательного банка и почтовые отделения связи в целом по области;
перечисляет денежные средства на выплату пособия.
1.3.Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии с:
Конституцией Российской Федерации <1>;
Гражданским кодексом Российской Федерации <2>;
Семейным кодексом Российской Федерации <3>;
Федеральным законом от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" (в редакции от 23 июля 2008 г.) <4>;
Федеральным законом от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (в редакции от 14 июля 2008 г.) <5>;
Законом Тамбовской области от 02.07.2008 N 400-З "О наделении администраций городских округов и муниципальных районов отдельными государственными полномочиями по предоставлению мер социальной поддержки отдельным категориям граждан Тамбовской области" <6>;
Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2006 N 865 "Об утверждении Положения о назначении и выплате государственных пособий гражданам, имеющим детей" (в редакции от 16 апреля 2008 г.) <7>;
Постановлением администрации области от 09.04.2007 N 363 "Об утверждении Единых (стандартизованных) требований к предоставлению государственных услуг в области" <8>;
Постановлением администрации области от 12.10.2007 N 1096 "Об утверждении положения о многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг и перечня государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в многофункциональном центре" <9>;
Постановлением администрации области от 28.01.2008 N 111 "О создании Тамбовского областного государственного учреждения "Многофункциональный центр предоставления услуг населению" (в редакции от 21 мая 2008 г.) <10>.
Постановлением администрации области от 26.02.2006 N 164 "Об утверждении Положения об управлении труда и социального развития Тамбовской области" <11>.
--------------------------------
<1> "Российская газета" от 25 декабря 1993 г. N 237.
<2> Часть первая - "Российская газета" от 8 декабря 1994 г. N 238 - 239, Собрание законодательства Российской Федерации от 5 декабря 1994 г. N 32 ст. 3301;
часть вторая - "Российская газета" от 6, 7, 8 февраля 1996 г. N 23, 24, 25, Собрание законодательства Российской Федерации от 29 января 1996 г. N 5 ст. 410;
часть третья - "Российская газета" от 28 ноября 2001 г. N 233, "Парламентская газета" от 28 ноября 2001 г. N 224, Собрание законодательства Российской Федерации от 3 декабря 2001 г. N 49 ст. 4552.
<3> "Российская газета" от 27 января 1996 г. N 17, Собрание законодательства Российской Федерации от 1 января 1996 г. N 1 ст. 16.
<4> "Российская газета" от 5 августа 1998 г., Собрание законодательства Российской Федерации от 3 августа 1998 г. N 31 ст. 3802.
<5> "Российская газета" от 24 мая 1995 г. N 99, Собрание законодательства Российской Федерации от 22 мая 1995 г. N 21 ст. 1929.
<6> "Тамбовская жизнь" от 8 июля 2008 г. N 245 - 252 (23352 - 23353).
<7> "Российская газета" от 10 января 2007 г., Собрание законодательства Российской Федерации от 1 января 2007 г. N 1 (часть II) ст. 313.
<8> "Тамбовская жизнь" от 17 апреля 2007 г. N 133 - 134 (23994 - 23995).
<9> Сайт администрации Тамбовской области http://www.regadm.tambov.ru.
<10> Сайт администрации Тамбовской области http://www.regadm.tambov.ru.
<11> Сайт администрации Тамбовской области http://www.regadm.tambov.ru.
1.4.Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии с утвержденными Едиными (стандартизованными) требованиями.
1.5.Контроль за полнотой и качеством предоставления государственной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.
Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению государственной услуги, осуществляется путем проведения должностным лицом, ответственным за организацию работы по предоставлению государственной услуги, проверок соблюдения и исполнения специалистами положений Административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Тамбовской области.
Проверки могут быть плановыми и внеплановыми. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением государственной услуги (комплексные проверки), или отдельные вопросы (тематические проверки).
Проверка также может проводиться по конкретному обращению заявителя.
По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Проверки полноты и качества предоставления государственной услуги осуществляются на основании приказов начальника управления.
Для проведения проверки полноты и качества предоставления государственной услуги формируется комиссия.
Результаты деятельности комиссии оформляются в виде справки, в которой отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.
Справка подписывается председателем комиссии и утверждается начальником управления.
1.6.Должностные лица несут ответственность за действия (бездействие) в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
1.7.Заявители имеют право на обжалование действий (бездействие) должностных лиц, специалистов в досудебном порядке.
Порядок обжалования предусмотрен Постановлением администрации области от 31 августа 2007 г. N 969 "Об утверждении Положения о рассмотрении в досудебном порядке жалоб на решения, действия (бездействие) органов исполнительной власти области, должностных лиц указанных органов, государственных гражданских служащих области, областных государственных учреждений (предприятий) и их работников".
1.8.Действия (бездействие) должностных лиц, а также принимаемые ими решения при предоставлении государственной услуги могут быть обжалованы в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
1.9.Информация о порядке предоставления государственной услуги предоставляется:
непосредственно в управлении, учреждении, многофункциональном центре;
с использованием средств телефонной связи, электронного информирования;
посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет), публикации в средствах массовой информации, издания информационных материалов (брошюр, буклетов и т.д.), размещения на информационных стендах, в электронном реестре государственных услуг области.
Сведения о местонахождении, контактных телефонах (телефонах для справок), Интернет-адресах, адресах электронной почты управления, учреждения, многофункционального центра, участвующих в предоставлении государственной услуги, приводятся в приложении N 1 к Административному регламенту и размещаются:
на Интернет-сайте Тамбовской области;
на информационных стендах в управлении, учреждении, многофункциональном центре;
в электронном реестре государственных услуг области.
Сведения о графике (режиме) работы управления, учреждения, многофункционального центра сообщаются по телефонам для справок (консультаций), а также размещаются:
на Интернет-сайте Тамбовской области;
на вывесках при входе в здание, в котором располагаются управление, учреждение, многофункциональный центр;
на информационных стендах в управлении, учреждении, многофункциональном центре.
Управление осуществляет прием заявителей по вопросам назначения и выплаты пособия, учреждение и многофункциональный центр - по вопросу приема документов обращающихся за получением государственной услуги в соответствии со следующим графиком:
| Дни недели | Часы приема |
| Понедельник | 8.30 - 17.30 |
| Вторник | 8.30 - 17.30 |
| Среда | 8.30 - 17.30 |
| Четверг | 8.30 - 17.30 |
| Пятница | 8.30 - 17.30 |
При необходимости в соответствии с приказом начальника управления, руководителя учреждения, многофункционального центра суббота может быть объявлена приемным днем, а также могут быть назначены дополнительные часы для приема граждан.
Время предоставления перерыва для отдыха и питания специалистов устанавливается правилами служебного распорядка управления, внутреннего трудового распорядка учреждения, многофункционального центра.
2.Требования к порядку предоставления государственной услуги
2.1.Заявителями являются:
граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории Российской Федерации;
иностранные граждане и лица без гражданства, а также беженцы, постоянно проживающие на территории Российской Федерации;
иностранные граждане и лица без гражданства, временно проживающие на территории Российской Федерации и подлежащие обязательному социальному страхованию.
(п. 2.1 в ред. Постановления администрации Тамбовской области от 19.03.2009 N 273)
2.2.Перечень документов, необходимых для получения государственной услуги
Для назначения пособия заявителем предоставляется пакет документов:
заявление о назначении пособия (приложение N 2 к Административному регламенту);
копия документа, удостоверяющего личность гражданина;
листок нетрудоспособности;
выписка из трудовой книжки о последнем месте работы, заверенная в установленном порядке;
справка из органов государственной службы занятости населения о признании женщины безработной;
решение территориальных органов федеральной налоговой службы о государственной регистрации прекращения физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, прекращения полномочий частными нотариусами, прекращения статуса адвоката и прекращения деятельности иными физическими лицами, профессиональная деятельность которых в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию.
2.3.Оплата за предоставление государственной услуги
Предоставление государственной услуги осуществляется бесплатно.
2.4.Основание для отказа в предоставлении государственной услуги
Исключен - Постановление администрации Тамбовской области от 10.10.2008 N 1241.
2.4.Результат предоставления государственной услуги
Конечным результатом предоставления государственной услуги является:
назначение и выплата пособия;
принятие решения об отказе в назначении пособия.
Процедура предоставления государственной услуги завершается путем получения заявителем:
письменного уведомления заявителя о назначении пособия;
письменного уведомления заявителя об отказе в назначении.
2.5.Общий срок предоставления государственной услуги
Специалисты управления, учреждения, многофункционального центра осуществляют прием документов, необходимых для назначения и выплаты пособия, формируют пакет документов и в течение трех рабочих дней с момента приема заявления о назначении пособия принимают решение о назначении или об отказе в назначении пособия и направляют (вручают) соответствующее решение заявителю в течение пяти рабочих дней с момента получения всех необходимых документов.
Общий срок предоставления государственной услуги не должен превышать 10 дней с даты предоставления необходимых документов.
3.Административные процедуры
3.1.Последовательность административных действий
(процедур)
Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
информирование и консультирование заявителей по вопросам предоставления государственной услуги;
прием и регистрация документов, необходимых для предоставления государственной услуги;
принятие решения о назначении или об отказе в назначении пособия;
формирование личного дела получателя пособия;
расчет потребности денежных средств и организация выплаты пособия;
абзац исключен - Постановление администрации Тамбовской области от 14.01.2009 N 25;
абзац исключен - Постановление администрации Тамбовской области от 14.01.2009 N 25.
3.2.Информирование и консультирование заявителей по вопросам предоставления государственной услуги
3.2.1.Основанием для начала данной административной процедуры является обращение заявителя в управление, учреждение, многофункциональный центр.
Информация о заявителе, желающем получить консультацию, вносится в журнал регистрации личного приема, который ведется на бумажном или электронном носителях.
3.2.2.Специалист, ответственный за информирование и консультирование заявителей, в рамках процедур по информированию и консультированию:
предоставляет информацию о нормативных правовых актах, регулирующих условия и порядок предоставления государственной услуги.
Консультации проводятся устно.
По желанию заявителя специалистом, ответственным за консультирование, предоставляются справочные материалы (образцы заявления, перечни документов).
3.2.3.Специалист, ответственный за информирование и консультирование заявителей, выдает заявителю бланк заявления о назначении пособия и перечень документов, необходимых для назначения пособия.
Специалист, ответственный за информирование и консультирование заявителей, разъясняет порядок получения необходимых документов и требования, предъявляемые к ним.
3.2.4.Максимальный срок выполнения административной процедуры по информированию и консультированию - 30 минут.
3.3.Прием и регистрация документов, необходимых для предоставления государственной услуги
3.3.1.Основанием для начала данной административной процедуры является обращение заявителя в управление, учреждение, многофункциональный центр с заявлением о назначении пособия согласно приложению N 2 к Административному регламенту.
Документы, необходимые для предоставления государственной услуги, могут направляться в управление, учреждение, многофункциональный центр по почте. При этом днем обращения считается дата их получения управлением, учреждением, многофункциональным центром.
Ответственность за подтверждение факта отправки указанных документов несет заявитель.
3.3.2.Специалист, ответственный за прием документов (в соответствии с перечнем, установленным пунктом 2.2 Административного регламента):
устанавливает предмет обращения, наличие всех необходимых документов, исходя из соответствующего перечня документов, правильность заполнения заявления. Специалист сличает представленные экземпляры друг с другом.
Если представленные копии документов нотариально не заверены, специалист сличает копии документов с их подлинными экземплярами, выполняет на них надпись об их соответствии подлинным экземплярам, заверяет своей подписью с указанием фамилии и инициалов. В случае необходимости проверяет полномочия представителя.
3.3.3.Специалист, ответственный за прием документов, проверяет соответствие представленных документов требованиям, установленным пунктом 2.2 Административного регламента, удостоверяясь, что:
документы в установленных законодательством случаях, скреплены печатями, имеют надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц;
тексты документов написаны разборчиво;
фамилии, имена и отчества физических лиц, адреса их мест жительства написаны полностью;
в документах нет подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных неоговоренных исправлений;
документы не исполнены карандашом;
документы не имеют серьезных повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание.
3.3.4.При установлении фактов отсутствия необходимых документов, несоответствия представленных документов требованиям, указанным в Административном регламенте, неправильном заполнении заявления о назначении пособия специалист, ответственный за прием документов, уведомляет заявителя о наличии препятствий о назначении пособия, объясняет заявителю содержание выявленных недостатков в представленных документах и возвращает документы заявителю.
Специалист, ответственный за прием документов, обязан разъяснить причины, в связи с которыми возникли препятствия в приеме документов, и обозначить меры по устранению названных причин.
Если причины, препятствующие приему документов, могут быть устранены в ходе приема, они устраняются незамедлительно.
Если причиной, препятствующей приему документов, является отсутствие у заявителя копий документов, специалист, ответственный за прием документов, предлагает услуги ксерокопирования. Услуги по ксерокопированию предоставляются бесплатно.
При желании заявителя устранить препятствия, прервав подачу документов, специалист, ответственный за прием документов, формирует перечень выявленных препятствий в 2-х экземплярах. Первый экземпляр перечня выявленных препятствий вместе с представленными документами передается заявителю, второй остается у специалиста, ответственного за прием документов. Специалист, ответственный за прием документов, обязан рекомендовать заявителю срок для устранения недостатков, назначить время следующего приема.
При установлении фактов отсутствия необходимых документов, направленных по почте, несоответствия представленных документов требованиям, указанным в Административном регламенте, специалист, ответственный за прием документов, письменно уведомляет заявителя по установленной форме о наличии препятствий для предоставления ему государственной услуги и предложением принять меры по их устранению.
В уведомлении о наличии препятствий в предоставлении государственной услуги указываются:
наименование управления, учреждения, многофункционального центра;
порядковый номер регистрации;
дата направления уведомления;
адрес, фамилия, имя, отчество заявителя, которому направляется уведомление;
содержание выявленных недостатков в представленных документах и способ устранения этих препятствий;
дата и входящий номер представленных документов;
фамилия, имя, отчество начальника управления, руководителя учреждения, многофункционального центра;
фамилия, имя, отчество и должность специалиста, подготовившего уведомление.
3.3.5.Специалист, ответственный за прием документов, осуществляет регистрацию заявления о назначении пособия и представленных документов в журнале регистрации заявителей. В журнал регистрации заявителей вносятся следующие сведения:
порядковый номер записи;
дата приема заявления о назначении пособия и документов, необходимых для предоставления государственной услуги;
данные о заявителе (фамилия, имя, отчество, дата рождения, адрес);
общее количество документов и общее число листов в документах.
3.3.6.Специалист, ответственный за прием документов, оформляет расписку о приеме документов в двух экземплярах. В расписке, в том числе, указываются:
дата представления документов;
перечень документов;
порядковый номер записи в книге учета входящих документов;
отметка о соответствии или несоответствии представленных документов установленным требованиям, в том числе отметка об отсутствии всех необходимых документов;
фамилия и инициалы специалиста, принявшего документы и сделавшего соответствующую запись в журнале регистрации заявителей на выплату пособия, а также его подпись;
телефон, фамилия и инициалы специалиста, у которого заявитель может узнать о стадии рассмотрения документов и времени, оставшемся до ее завершения.
3.3.7.Специалист, ответственный за прием документов, передает заявителю экземпляр расписки о приеме документов, а второй экземпляр расписки помещает к представленным заявителем документам для подшивки в личное дело.
3.3.8.Специалист, ответственный за прием документов, вправе готовить и направлять запросы с использованием информационно-коммуникационных технологий в территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, органы исполнительной власти области, органы местного самоуправления области, организации для получения документов, необходимых для принятия решения о предоставлении государственной услуги.
3.3.9.Специалист, ответственный за прием документов в многофункциональном центре, регистрирует поступившие обращения граждан в информационной системе многофункционального центра с автоматическим формированием выписки из электронного журнала регистрации и контроля обращений заявителей в многофункциональный центр.
3.3.10.Специалист, ответственный за прием документов в многофункциональном центре, не позднее одного рабочего дня, следующего за днем регистрации заявления о назначении пособия, передает персональное дело в соответствии с правилами документооборота специалисту управления, ответственному за установление права на получение государственной услуги.
3.3.11.Специалист, ответственный за прием документов в учреждении, в срок не позднее пяти рабочих дней с момента регистрации заявления о назначении пособия передает персональное дело в соответствии с правилами документооборота специалисту управления, ответственному за установление права на получение государственной услуги.
3.4.Принятие решения о назначении либо об отказе в назначении пособия
3.4.1.Основанием для начала выполнения административной процедуры является представление заявителем полного пакета документов, необходимых для назначения пособия.
3.4.2.Специалист, ответственный за проверку документов на назначение пособия, рассматривает представленные заявителем документы и устанавливает наличие права на получение государственной услуги.
3.4.3.Специалист, ответственный за проверку представленных заявителем документов, рассматривает представленные документы и сведения и устанавливает наличие оснований для принятия решения:
о назначении пособия;
об отказе в назначении пособия.
Специалист, ответственный за установление права на назначение пособия, готовит проект решения о назначении или отказе в назначении пособия и передает на подпись начальнику управления.
О принятом решении о назначении или отказе в назначении пособия заявитель уведомляется письменно. В случае отказа в назначении пособия в уведомлении указываются причины отказа, а представленные заявителем документы подлежат возврату.
3.4.4.Максимальный срок выполнения административной процедуры составляет 1 час.
3.5.Формирование личного дела получателя государственной услуги
3.5.1.Основанием для начала данной процедуры является принятие решения о назначении пособия согласно приложению N 3 к Административному регламенту.
3.5.2.В случае первичного обращения заявителя за назначением пособия специалист, ответственный за формирование личного дела, формирует его личное дело.
3.5.3.Специалист, ответственный за формирование личного дела, помещает в личное дело заявителя:
документы (копии), выписки из документов;
иные документы, имеющие отношение к решению вопроса о назначении пособия.
Специалист, ответственный за формирование персонального дела, нумерует листы, при первичном обращении - начиная с единицы, а при повторном обращении - с номера, следующего за номером последнего листа документов, имеющихся в личном деле. Все листы должны быть подшиты в дело.
Сформированное личное дело регистрируется в базе данных получателей пособия с заполнением позиций в соответствии с установленными требованиями. Обязательными для заполнения в базе данных получателей пособия являются следующие сведения о заявителе:
фамилия, имя, отчество;
паспортные данные;
адрес регистрации (в случае временной регистрации - срок, на который временная регистрация установлена);
сведения о месте получения пособия (номер почтового отделения связи или номер лицевого счета, открытого в кредитной организации).
Максимальный срок выполнения административной процедуры - 15 минут.
3.6.Расчет потребности денежных средств и организация выплаты пособия
3.6.1.Основанием для начала данной административной процедуры является наличие приказа о назначении пособия.
3.6.2.Специалист управления, ответственный за формирование выплатных документов:
производит расчет потребности денежных средств на выплату пособия;
производит формирование документов для выплаты пособия через кредитные организации или почтовые отделения по месту жительства заявителя.
3.6.3.Специалист управления, ответственный за перечисление денежных средств на выплату единовременного пособия, производит перечисление денежных средств, необходимых для выплаты единовременного пособия и оплаты услуг банка по зачислению денежных средств на лицевые счета получателей услуг почтовой связи за доставку почтовых переводов платежными поручениями, на счета кредитных организаций и Управления федеральной почтовой связи.
Максимальный срок выполнения административной процедуры - 2 рабочих дня.