Приложение к Постановлению от 14.08.2008 г № 1002 Административный регламент
Административный регламент предоставления государственной услуги «Регистрация лиц, имеющих право на меры социальной поддержки за счет средств федерального и областного бюджетов»
1.Общие положения
1.1.Административный регламент предоставления государственной услуги "регистрация лиц, имеющих право на меры социальной поддержки за счет средств федерального и областного бюджетов" (далее - Административный регламент) разработан в целях повышения качества предоставления и доступности результатов государственной услуги по регистрации лиц, имеющих право на меры социальной поддержки за счет средств федерального и областного бюджетов (далее - государственная услуга), создания комфортных условий для участников отношений, возникающих при предоставлении государственной услуги, а также определения сроков и последовательности действий (административных процедур) при регистрации лиц, имеющих право на меры социальной поддержки за счет средств федерального и областного бюджетов (далее - меры социальной поддержки).
1.2.Услуга предоставляется отделом (комитетом, управлением) социальной поддержки населения администраций городов и районов области по месту жительства заявителей (далее - отдел) или Тамбовским областным государственным учреждением "Многофункциональный центр предоставления услуг населению" (далее - многофункциональный центр).
При предоставлении государственной услуги осуществляется взаимодействие с:
1.2.1.подразделениями паспортно-визовой службы - в части установления принадлежности получателей и членов их семей к гражданству Российской Федерации и (или) гражданству государства, с которым Российской Федерацией заключен соответствующий международный договор;
1.2.2.организациями жилищно-коммунального хозяйства независимо от их организационно-правовой формы - в части получения сведений о лицах, зарегистрированных совместно с заявителем по месту жительства;
1.2.3.органами, осуществляющими государственную регистрацию актов гражданского состояния, - в части получения сведений об актах гражданского состояния.
Представление отделу (многофункциональному центру) информации, необходимой для регистрации лиц, осуществляется непосредственно заявителем или организациями по запросам заявителей, отдела (многофункционального центра) либо в рамках соглашений об информационном взаимодействии, заключаемых между органами местного самоуправления и соответствующими организациями.
В целях предоставления государственной услуги отдел (многофункциональный центр) осуществляет взаимодействие с организациями в части получения электронных баз данных в рамках заключаемых соглашений.
1.3.Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии с:
Конституцией Российской Федерации <1>;
Жилищным кодексом Российской Федерации от 29.12.2004 N 188-ФЗ <2>;
Федеральным законом от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" <3>;
Федеральным законом от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" <4>;
Законом Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" <5>;
Законом области от 20.05.2005 N 341-З "О наделении администраций городских округов, муниципальных районов отдельными государственными полномочиями по решению вопросов социальной поддержки отдельных категорий граждан в Тамбовской области" <6>;
Законом области от 30.11.2004 N 256-З "О мерах социальной поддержки тружеников тыла, ветеранов труда и лиц, к ним приравненных" <7>;
Законом области от 30.11.2004 N 257-З "О мерах социальной поддержки жертв политических репрессий" <8>;
Законом области от 23.07.2007 N 248-З "О ветеранах труда Тамбовской области" <9>;
Постановлением администрации области от 31.12.2004 N 1081 "Об утверждении Порядка ведения регистра лиц, имеющих право на меры социальной поддержки за счет средств областного бюджета";
Постановлением администрации области от 13.01.2005 N 6 "О порядке предоставления отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг, возмещения расходов организациям, предоставляющим указанные услуги";
Постановлением администрации области от 26.02.2006 N 164 "Об утверждении Положения об управлении труда и социального развития Тамбовской области" <10>;
Постановлением администрации области от 09.04.2007 N 363 "Об утверждении Единых (стандартизированных) требований к предоставлению государственных услуг в области" <11>;
Постановлением администрации области от 12.10.2007 N 1096 "Об утверждении Положения о многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг и перечня государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в многофункциональном центре" <12>;
Постановлением администрации области от 28.01.2008 N 111 "О создании Тамбовского областного государственного учреждения "Многофункциональный центр предоставления услуг населению" <13>;
иными правовыми актами, регламентирующими правоотношения в сфере предоставления мер социальной поддержки.
--------------------------------
<1> "Российская газета" от 25 декабря 1993 г. N 237.
<2> "Российская газета" от 12 января 2005 г. N 1.
<3> "Российская газета" от 25 января 1995 г.
<4> "Российская газета" от 2 декабря 1995 г.
<5> "Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации" от 23 мая 1991 г. N 21.
<6> "Тамбовская жизнь" от 27 июля 2005 г. N 150 - 151.
<7> "Тамбовская жизнь" от 11 декабря 2004 г. N 249 - 250.
<8> "Тамбовская жизнь" от 11 декабря 2004 г. N 249 - 250.
<9> Текст постановления размещен на сайте администрации области.
<10> "Тамбовская жизнь" от 17 апреля 2007 г. N 133 - 134.
<11> Текст постановления размещен на сайте администрации области.
<12> Текст постановления размещен на сайте администрации области.
<13> Текст постановления размещен на сайте администрации области.
1.4.Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии с утвержденными Едиными (стандартизованными) требованиями к предоставлению государственных услуг в области, утвержденными Постановлением администрации области от 9 апреля 2007 г. N 363.
1.5.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению государственной услуги, осуществляется должностными лицами, ответственными за организацию работы по предоставлению государственной услуги, путем проведения проверок соблюдения и исполнения специалистами положений Административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Тамбовской области.
Периодичность осуществления текущего контроля составляет 1 раз в полугодие.
Контроль за полнотой и качеством предоставления государственной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.
По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Проверки полноты и качества предоставления государственной услуги осуществляются на основании приказов управления труда и социального развития области (далее - Управление).
Проверки могут быть плановыми (осуществляться на основании полугодовых или годовых планов работы управления), внеплановыми. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением государственной услуги (комплексные проверки), или отдельные вопросы (тематические проверки). Проверка также может проводиться по конкретному обращению заявителя.
Для проведения проверки полноты и качества предоставления государственной услуги формируется комиссия, в состав которой включаются государственные гражданские служащие Управления.
Результаты деятельности комиссии оформляются в виде справки, в которой отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.
Справка подписывается председателем комиссии.
1.6.Специалист отдела (многофункционального центра), ответственный за консультирование граждан, несет персональную ответственность за качество представляемой информации при консультировании.
Специалист отдела (многофункционального центра), ответственный за установление права на предоставление государственной услуги, несет персональную ответственность за правильное определение наличия или отсутствия у заявителя этого права.
Персональная ответственность специалистов отдела закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства области.
1.7.Заявители имеют право на обжалование действий или бездействий должностных лиц отдела в досудебном порядке в соответствии с Постановлением администрации области от 31 августа 2007 г. N 969 "Об утверждении Положения о рассмотрении в досудебном порядке жалоб на решения, действия (бездействие) органов исполнительной власти области, должностных лиц указанных органов, государственных учреждений (предприятий) и их работников".
Прием жалоб на действия (бездействие) и решения, осуществляемые в ходе выполнения Административного регламента, осуществляется по адресу: ул. Московская, д. 27а, г. Тамбов, 392025, тел. 72-25-58, 72-77-51.
1.8.Действия (бездействие) должностных лиц, а также принимаемые ими решения при исполнении государственной функции (предоставлении государственной услуги) могут быть обжалованы в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством.
1.9.Сведения о местонахождении, контактных телефонах (телефонах для справок), Интернет-адресах, адресах электронной почты и графике работы Управления, отделов, многофункционального центра приводятся в приложении N 1, блок-схема порядка предоставления государственной услуги - в приложении N 2 к Административному регламенту и размещаются:
на официальном Интернет-сайте Тамбовской области;
на официальных Интернет-сайтах городского округа, муниципального района Тамбовской области;
на информационных стендах в отделе (многофункциональном центре), предоставляющем государственную услугу, и в электронном реестре государственных услуг области.
2.Требования к порядку предоставления государственной услуги
2.1.Описание заявителей
2.1.1.Заявителями являются граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, зарегистрированные по месту постоянного жительства на территории муниципального образования Тамбовской области и имеющие право на меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии с федеральным и областным законодательством.
2.1.2.От имени получателя с заявлением в отдел (многофункциональный центр) может обращаться его доверенное лицо.
При наличии временной регистрации в отдел (многофункциональный центр) представляется справка о неполучении мер социальной поддержки по месту постоянной регистрации.
2.2.Требования к составу документов, необходимых для получения государственной услуги
2.2.1.Для получения государственной услуги заявителем представляются в отдел (многофункциональный центр) следующие документы:
копия паспорта;
копия пенсионного удостоверения;
копии документов, подтверждающих право заявителя на меры социальной поддержки, компенсации по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (с предъявлением оригинала, если копия нотариально не заверена).
2.2.2.Необходимые для предоставления государственной услуги документы, указанные в пункте 2.2.1 Административного регламента, представляются в одном экземпляре, который помещается в персональное дело заявителя.
Документы представляются вновь при истечении срока действия документа, дающего право на меры социальной поддержки.
2.3.Предоставление государственной услуги осуществляется бесплатно.
2.4.Перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги
Основаниями для отказа в предоставлении государственной услуги являются:
отсутствие документа, подтверждающего право заявителя на меры социальной поддержки;
предоставление неполного перечня необходимых документов.
2.5.Результат предоставления государственной услуги
2.5.1.Конечным результатом предоставления государственной услуги являются:
регистрация заявителя в базе данных получателей мер социальной поддержки;
принятие решения об отказе в регистрации в базе данных получателей мер социальной поддержки.
2.5.2.Процедура предоставления государственной услуги завершается путем получения заявителем:
справки о регистрации в базе данных получателей мер социальной поддержки по форме согласно приложению N 3 к Административному регламенту;
уведомления об отказе в регистрации в базе данных получателей мер социальной поддержки по форме согласно приложению N 4 к Административному регламенту.
2.6.Общий срок предоставления государственной услуги
2.6.1.Отдел (многофункциональный центр), предоставляющий государственную услугу, выдает заявителю справку о регистрации в базе данных получателей мер социальной поддержки (уведомление об отказе в регистрации в базе данных получателей мер социальной поддержки) в течение 1 рабочего дня с момента получения всех необходимых документов.
2.6.2.В случае поступления заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги по почте, справка о регистрации в базе данных получателей мер социальной поддержки (уведомление об отказе в регистрации в базе данных получателей мер социальной поддержки) направляется заявителю в письменном виде в течение 10 дней со дня поступления документов.
3.Административные процедуры
3.1.Последовательность административных действий
(процедур)
Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
информирование и консультирование граждан по вопросам предоставления льгот;
прием и регистрация документов, необходимых для предоставления льгот;
принятие решения о регистрации в базе данных получателей мер социальной поддержки или об отказе в регистрации в базе данных получателей мер социальной поддержки и доведение принятого решения до граждан;
формирование персонального дела.
3.2.Информирование и консультирование граждан по вопросам предоставления государственной услуги
3.2.1.Основанием для начала административной процедуры является обращение заявителя в отдел (многофункциональный центр), предоставляющий услугу.
3.2.2.Информация о заявителе, желающем получить консультацию, вносится в журнал регистрации личного приема, который ведется на бумажном носителе.
3.2.3.Специалист отдела (многофункционального центра), ответственный за консультирование и информирование граждан:
представляет заявителю информацию о нормативных правовых актах, регулирующих условия и порядок предоставления государственной услуги;
выдает заявителю перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги;
разъясняет порядок получения необходимых документов и требования, предъявляемые к ним.
Максимальный срок выполнения административной процедуры - 15 минут.
3.3.Прием и регистрация документов, необходимых для предоставления государственной услуги
3.3.1.Основанием для начала административной процедуры является обращение заявителя в отдел (многофункциональный центр), предоставляющий услугу, с пакетом документов, необходимых для предоставления государственной услуги, в соответствии с пунктом 2.2 Административного регламента.
3.3.2.Специалист, ответственный за прием документов, устанавливает предмет обращения, устанавливает личность заявителя (проверяет полномочия доверенного лица).
3.3.3.Специалист, ответственный за прием документов, проверяет наличие всех необходимых документов согласно пункту 2.2 Административного регламента.
3.3.4.Специалист, ответственный за прием документов, устанавливает:
документы в установленных законодательством случаях скреплены печатями, имеют надлежащие подписи;
в документах нет подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных неоговоренных исправлений;
документы не исполнены карандашом;
документы не имеют серьезных повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание.
3.3.5.Специалист, ответственный за прием документов, проверяет по базе данных о наличии уже имеющихся обращений заявителя, наличие в отделе (многофункциональном центре) документов заявителя.
3.3.6.В случае первичного обращения заявителя специалист, ответственный за прием документов, сличает представленные экземпляры оригиналов и копий документов друг с другом, снимает недостающие копии с представленных документов. Выполняет на копиях надпись об их соответствии подлинным экземплярам (ставит штамп "копия верна"), заверяет своей подписью с указанием фамилии и инициалов.
3.3.7.При установлении фактов отсутствия необходимых документов, несоответствия представленных документов требованиям, указанным в Административном регламенте, специалист отдела (многофункционального центра), ответственный за прием документов, уведомляет заявителя о наличии препятствий для предоставления государственной услуги, объясняет заявителю содержание выявленных недостатков в представленных документах и предлагает принять меры по их устранению.
3.3.8.При желании заявителя устранить препятствия, прервав подачу документов, специалист отдела (многофункционального центра), ответственный за прием документов, формирует перечень выявленных препятствий для предоставления государственной услуги в 2-х экземплярах. Первый экземпляр перечня выявленных препятствий для предоставления государственной услуги вместе с представленными документами передается заявителю, второй - остается у специалиста отдела (многофункционального центра).
3.3.9.Специалист отдела (многофункционального центра), ответственный за прием документов, вносит в книгу учета входящих документов запись о приеме документов.
Общий максимальный срок приема документов не может превышать 20 минут.
3.4.Установление права заявителя на регистрацию в базе данных получателей мер социальной поддержки
3.4.1.Основанием для начала административной процедуры является поступление пакета документов от специалиста отдела, ответственного за прием документов, специалисту отдела, ответственному за установление права заявителя на регистрацию в базе данных получателей мер социальной поддержки.
3.4.2.Специалист, ответственный за установление права, рассматривает представленные документы и устанавливает наличие:
гражданства Российской Федерации или распространения на иностранного гражданина соответствующего международного договора;
регистрационного учета (регистрации) по месту постоянного жительства в жилом помещении;
права заявителя на меры социальной поддержки.
3.4.3.В целях проверки подлинности представленных заявителем документов, полноты и достоверности содержащихся в них сведений направляются официальные запросы в органы государственной власти Российской Федерации, органы местного самоуправления, другие органы и организации.
3.4.4.Специалист, ответственный за установление права на регистрацию в базе данных получателей мер социальной поддержки, по результатам административной процедуры принимает решение о регистрации или об отказе в регистрации.
3.4.5.Общий максимальный срок установления права заявителя на регистрацию в базе данных получателей мер социальной поддержки не может превышать 1 рабочего дня.
3.5.Формирование персонального дела
3.5.1.Основанием для начала данной административной процедуры является принятие решения о предоставлении заявителю мер социальной поддержки (отказе в их предоставлении).
3.5.2.В случае первичного обращения заявителя за предоставлением мер социальной поддержки специалист, ответственный за формирование персонального дела, формирует его персональное дело.
Сформированное дело регистрируется в Реестре регистрации персональных дел получателей мер социальной поддержки.
3.5.3.Специалист, ответственный за формирование персонального дела, помещает в персональное дело заявителя:
документы (оригиналы и копии), выписки из документов;
иные документы, имеющие отношение к решению вопроса о предоставлении мер социальной поддержки заявителю.
Специалист, ответственный за формирование персонального дела, нумерует листы, начиная с номера, следующего за номером последнего листа документов, представленных заявителем при предыдущем обращении за льготами, а при первичном обращении - начиная с единицы.
Максимальный срок выполнения действия составляет 30 минут.