Постановление Администрации Тамбовской области от 28.09.2017 № 947
Об утверждении Порядка проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов области
|
АДМИНИСТРАЦИЯ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ |
| 28.09.2017 | г. Тамбов | № 947 |
| Об утверждении Порядка проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов области |
| (В редакции Постановлений Администрации Тамбовской области |
| В соответствии с Законом области от 18.12.2020 г. № 1049) |
| И. о. главы администрации | |
| области | О.О.Иванов |
|
| УТВЕРЖДЁН |
|
| постановлением администрации области |
|
| от 28.09.2017 № 947 |
| Порядок проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов области |
| (В редакции Постановлений Администрации Тамбовской области |
| 1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Законом области от 04.10.2018 г. № 992) 6.9. Выявленные в проекте НПА области положения, вводящие избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующие их введению, а также положения, способствующие возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и бюджета Тамбовской области, указываются в заключении об ОРВ. Если сделан вывод о наличии таких положений, орган-разработчик обязан устранить замечания. 6.10. Уполномоченный орган размещает заключение об ОРВ на официальном сайте в течение 2 рабочих дней с даты направления его органу-разработчику. 6.11. Орган-разработчик в течение 3 рабочих дней со дня получения заключения об ОРВ устраняет содержащиеся в нём замечания и повторно направляет в уполномоченный орган комплект документов, указанный в пункте 5.12. 6.12. Отсутствие заключения об ОРВ уполномоченного органа является основанием для отказа в последующем согласовании и принятии проекта НПА области. Такой проект НПА области возвращается органу-разработчику. 6.13. При наличии замечаний, в том числе замечаний, с которыми орган-разработчик не согласен, в целях достижения взаимоприемлемого решения он должен в срок не позднее 3 рабочих дней с даты получения заключения об ОРВ обеспечить проведение обсуждения проекта НПА области с уполномоченным органом и иными участниками процедуры ОРВ. 6.14. Разногласия, возникающие по результатам проведения ОРВ, разрешаются в соответствии с разделом 7 настоящего Порядка.
7. Разрешение разногласий, возникающих по результатам проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов области
7.1. Орган исполнительной власти области (должностное лицо), подготовивший проект НПА области, в случае получения заключения об ОРВ, в котором содержатся выводы о наличии в нём положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и бюджета Тамбовской области (далее – отрицательное заключение об ОРВ), и несогласия с указанными выводами вправе представить в уполномоченный орган в письменном виде свои возражения в течение 5 рабочих дней после получения отрицательного заключения об ОРВ. 7.2. Уполномоченный орган в течение 10 рабочих дней после получения возражений на отрицательное заключение об ОРВ рассматривает их и в письменной форме уведомляет орган-разработчик о согласии или несогласии с возражениями на отрицательное заключение об ОРВ (отдельные положения отрицательного заключения об ОРВ). В случае несогласия с возражениями органа-разработчика на отрицательное заключение об ОРВ уполномоченный орган оформляет таблицу разногласий к проекту НПА области по форме согласно приложению № 6 к настоящему Порядку и направляет её органу-разработчику. 7.3. В случае несогласия уполномоченного органа (должностного лица) с представленными возражениями органа-разработчика и недостижения договорённости по представленным возражениям разногласия разрешаются посредством согласительных и иных процедур, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации и Тамбовской области. 7.4. В случае возникновения спорных вопросов в ходе проведения ОРВ данный проект может быть рассмотрен на заседании комиссии администрации области по законопроектной деятельности и разработке иных нормативных правовых актов области. |
| ПРИЛОЖЕНИЕ № 1 |
|
| к Порядку проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов области |
|
|
|
|
| Форма |
| Уведомление о разработке предлагаемого правового регулирования |
| Настоящим __________________________________________________ (наименование органа-разработчика) извещает о начале обсуждения идеи (концепции) предлагаемого правового регулирования и сборе предложений от заинтересованных лиц. Предложения принимаются по адресу: __________________________________________________________________, а также по адресу электронной почты: _____________________________________. Сроки приёма предложений: ____________________________________. Место размещения уведомления о подготовке проекта нормативного правового акта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»: __________________________________________________________________. (полный электронный адрес) Все поступившие предложения будут рассмотрены. Сводка предложений будет размещена на сайте ____________________________________ (адрес официального сайта) не позднее________________________. (число, месяц, год) 1. Описание проблемы, на решение которой направлено предлагаемое правовое регулирование: __________________________________________________________________ __________________________________________________________________. (место для текстового описания) 2. Цели предлагаемого правового регулирования: __________________________________________________________________ __________________________________________________________________. (место для текстового описания) 3. Ожидаемый результат (выраженный установленными разработчиком показателями) предлагаемого правового регулирования: __________________________________________________________________ __________________________________________________________________. (место для текстового описания) 4. Действующие нормативные правовые акты, поручения, другие решения, из которых вытекает необходимость разработки предлагаемого правового регулирования в данной области: __________________________________________________________________ __________________________________________________________________. (место для текстового описания) 5. Планируемый срок вступления в силу предлагаемого правового регулирования: __________________________________________________________________. (место для текстового описания) 6. Сведения о необходимости или отсутствии необходимости установления переходного периода: __________________________________________________________________. (место для текстового описания) |
| 7. Сравнение возможных вариантов решения проблемы: |
|
| Вариант 1 | Вариант 2 | Вариант N |
| Содержание варианта решения выявленной проблемы |
|
|
|
| Качественная характеристика и оценка численности потенциальных адресатов предлагаемого правового регулирования в среднесрочном периоде |
|
|
|
| Оценка дополнительных расходов (доходов) потенциальных адресатов предлагаемого правового регулирования, связанных с его введением |
|
|
|
| Оценка расходов (доходов) бюджета Тамбовской области, связанных с введением предлагаемого правового регулирования |
|
|
|
| Оценка возможности достижения заявленных целей предлагаемого правового регулирования посредством применения рассматриваемых вариантов предлагаемого правового регулирования |
|
|
|
| Оценка рисков неблагоприятных последствий |
|
|
|
| 8. Иная информация по решению органа-разработчика, относящаяся к сведениям о подготовке идеи (концепции) предлагаемого правового регулирования: __________________________________________________________________. (место для текстового описания)
К уведомлению прилагаются: перечень вопросов для участников публичных консультаций; иные материалы, которые, по мнению разработчика, позволяют оценить необходимость введения предлагаемого правового регулирования. |
|
| ПРИЛОЖЕНИЕ № 2 |
|
| к Порядку проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов области |
|
|
|
|
| Форма |
| Перечень вопросов для участников публичного обсуждения |
| Вид и наименование проекта нормативного правового акта области: ____________________________________________________________________ Пожалуйста, заполните и направьте данную форму по электронной почте на адрес __________________________________ не позднее ___________. (электронный адрес ответственного сотрудника) (дата)
Контактная информация Название организации: _________________________________________ Сфера деятельности организации: ________________________________ Ф.И.О. контактного лица: _______________________________________ Контактный телефон: __________________________________________ Электронный адрес: ____________________________________________
1. Актуальна ли проблема, описанная в сводном отчёте? Позволит ли принятие данного проекта решить проблему? 2. Какие риски и негативные последствия могут возникнуть в случае принятия предлагаемого регулирования? По возможности, приведите числовые данные. 3. Какие выгоды и преимущества могут возникнуть в случае принятия предлагаемого регулирования? По возможности, приведите числовые данные. 4. Согласны ли Вы с выводами разработчика, изложенными в сводном отчёте? 5. Существуют ли альтернативные (менее затратные и (или) более эффективные) способы решения проблемы? Если да, опишите их. 6. Содержит ли проект акта нормы, противоречащие действующему законодательству? Если да, укажите их. 7. Содержит ли проект акта нормы, положения и термины, позволяющие их толковать неоднозначно? Если да, укажите их. 8. Содержит ли проект акта нормы, не выполнимые на практике? Если да, укажите их. 9. Требуется ли переходный период для вступления в силу проекта акта? Если да, укажите, каким он должен быть, либо какую дату вступления в силу проекта акта следует предусмотреть. 10. При наличии дополнительных замечаний и предложений опишите их в произвольной форме и/или приложите к Вашему письму соответствующие материалы. Орган-разработчик включает в данный перечень дополнительные вопросы, исходя из специфики предлагаемого им регулирования. |
|
| ПРИЛОЖЕНИЕ № 3 |
|
| к Порядку проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов области |
|
|
|
|
| Форма |
| Сводка предложений |
| Ссылка на проект: __________________________________________.
Дата проведения публичных консультаций: _______________________.
Приглашения для участия в публичном обсуждении направлены: (перечислить адресатов, которым было направлено приглашение к обсуждению): ____________________________________________________.
Количество экспертов, участвовавших в обсуждении: ______________.
Отчёт сгенерирован: __________________________________________.
|
| № | Участник обсуждения | Позиция участника обсуждения | Комментарии разработчика |
|
|
|
|
|
| Общее количество поступивших предложений |
|
| Общее количество учтённых предложений |
|
| Общее количество частично учтённых предложений |
|
| Общее количество неучтённых предложений |
|
|
| « » 2017 г. |
| ||
|
|
|
|
|
|
| Ф.И.О. руководителя |
| Дата |
| Подпись |
|
| ПРИЛОЖЕНИЕ № 4 |
|
| к Порядку проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов области |
|
|
|
|
| Форма |
| (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области |
| Сводный отчёт органа-разработчика* |
| 1. Орган-разработчик: __________________________________________________________________. (полное и краткое наименование) 2. Вид и наименование проекта нормативного правового акта (далее – НПА) области. __________________________________________________________________.
Контактная информация исполнителя в органе-разработчике: Ф. И. О.: __________________________________________________ Должность: _______________________________________________ Тел.: _____________________________________________________ Адрес электронной почты: __________________________________ 3. Обязательные сведения о проекте НПА: 3.1. степень регулирующего воздействия проекта НПА; 3.2. описание проблемы, на решение которой направлен предлагаемый способ регулирования, оценка негативных эффектов, возникающих в связи с наличием рассматриваемой проблемы; 3.3. анализ опыта иных субъектов Российской Федерации в соответствующих сферах деятельности; 3.4. цели предлагаемого регулирования и их соответствие принципам правового регулирования; 3.5. описание предлагаемого регулирования и иных возможных способов решения проблемы; 3.6. основные группы субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, иные заинтересованные лица, включая органы государственной власти и органы местного самоуправления, интересы которых будут затронуты предлагаемым правовым регулированием, оценка количества таких субъектов: |
| 3.6.1. Группа участников отношений | 3.6.2. Оценка количества участников отношений | 3.6.3. Источники данных |
| Группа 1 |
|
|
| Группа N |
|
|
| 3.7. новые функции, полномочия, обязанности и права органов государственной власти и органов местного самоуправления или сведения об их изменении, а также порядок их реализации: |
| 3.7.1. Описание новых или изменения существующих функций, полномочий, обязанностей и прав | 3.7.2. Порядок реализации | 3.7.3. Оценка изменения трудозатрат и (или) потребностей в иных ресурсах |
| наименование органа: (орган N) | ||
| N.1 |
|
|
| N.K |
|
|
| 3.8. оценка соответствующих расходов бюджета Тамбовской области (возможных поступлений в него): |
| 3.8.1. Наименование новой или изменяемой функции (полномочия, обязанности или права) (указываются данные из подпункта 3.7 сводного отчёта) | 3.8.2. Описание видов расходов (возможных поступлений) бюджета Тамбовской области | 3.8.3. Количественная оценка расходов и возможных поступлений, руб. | 3.8.4. Источники данных |
| Наименование государственного органа: (от 1 до N) (указываются данные из подпункта 3.7 сводного отчёта) |
| ||
| N.K | единовременные расходы (от 1 до N) в _________ г.:
|
|
|
|
| периодические расходы (от 1 до N) за период ________ гг.:
|
|
|
|
| возможные поступления (от 1 до N) за период ________ гг.:
|
|
|
| Итого единовременные расходы: |
|
| |
| Итого периодические расходы за год: |
|
| |
| Итого возможные поступления за год: |
|
| |
| При наличии приводятся иные сведения о расходах (возможных поступлениях) бюджета Тамбовской области; 3.9. новые или изменяющие ранее предусмотренные нормативными правовыми актами Тамбовской области обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также устанавливающие или изменяющие ранее установленную ответственность за нарушение нормативных правовых актов Тамбовской области обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также порядок организации их исполнения: |
| 3.9.1. Группа участников | 3.9.2. Описание новых преимуществ, обязанностей, ограничений или изменений содержания существующих обязанностей и ограничений | 3.9.3. Порядок организаций исполнения обязанностей и ограничений |
| Группа участников отношений N | N.1 |
|
| N.K |
|
| 3.10. оценка расходов и доходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, связанных с необходимостью соблюдения установленных обязанностей либо изменением содержания таких обязанностей, а также связанных с введением или изменением ответственности: |
| 3.10.1. Группа участников (указываются данные из подпункта 3.6 сводного отчёта) | 3.10.2. Описание новых или изменения содержания существующих обязанностей и ограничений (указываются данные из подпункта 3.9 сводного отчёта) | 3.10.3. Описание и оценка видов расходов и доходов | 3.10.4. Источники данных |
| Группа участников отношений N | N.1 |
|
|
| N.K |
|
|
| 3.11. риски решения проблемы предложенным способом регулирования и риски негативных последствий, в том числе возможные риски ограничения конкуренции; (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 18.12.2020 г. № 1049) 3.12. описание методов контроля эффективности избранного способа достижения цели регулирования; 3.13. необходимые для достижения заявленных целей регулирования организационно-технические, методологические, информационные и иные мероприятия; 3.14. индикативные показатели, программы мониторинга и иные способы (методы) оценки достижения заявленных целей регулирования: |
| 3.14.1. Цели предлагаемого правового регулирования | 3.14.2. Индикативные показатели | 3.14.3. Единица измерения индикативных показателей | 3.14.4. Способ расчёта индикативных показателей |
| Цель N | N.1 |
|
|
| N.K |
|
|
| 3.15. предполагаемая дата вступления в силу проекта НПА, необходимость установления переходных положений (переходного периода), а также эксперимента; 3.16. сведения о размещении уведомления, сроках представления предложений в связи с таким размещением, лицах, представивших предложения, и рассмотревших их структурных подразделениях органа-разработчика; 3.17. иные сведения, которые, по мнению органа-разработчика, позволяют оценить обоснованность предлагаемого регулирования. Указание (при наличии) на приложения. |
| Руководитель органа власти, ответственного за проведение оценки регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта __________________________________________ |
|
|
|
|
| Инициалы, фамилия |
| дата |
| подпись |
| *Все разделы обязательны для заполнения проектов НПА с высокой степенью регулирующего воздействия В сводном отчёте для проектов НПА с низкой степенью регулирующего воздействия необходимо указывать сведения, предусмотренные подпунктами 3.1, 3.2, 3.4 – 3.6, 3.11, 3.16 и 3.17. В сводном отчёте для проектов НПА со средней степенью регулирующего воздействия необходимо указывать сведения, предусмотренные подпунктами 3.1 – 3.11 и 3.15 – 3.17. |
| ПРИЛОЖЕНИЕ № 5 |
|
| к Порядку проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов области |
|
|
|
|
| Форма |
| Заключение об оценке регулирующего воздействия |
| 1. Орган-разработчик: __________________________________________________________________ (полное и краткое наименование)
2. Вид и наименование проекта нормативного правового акта области: __________________________________________________________________
3. Проект акта направлен разработчиком для подготовки настоящего заключения _______________________________________________________. (впервые/повторно) ________________________________________________________________<1> (информация о предшествующей подготовке заключения об ОРВ проекта акта)
4. Органом-разработчиком проведены публичные консультации проекта акта в связи с размещением уведомления о разработке предлагаемого правового регулирования в срок с __________________ по _________________.
5. Информация об оценке регулирующего воздействия проекта акта размещена разработчиком на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: _____________________ __________________________________________________________________ (полный электронный адрес размещения проекта акта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»)
6. Информация о проведённых публичных консультациях ___________ __________________________________________________________________. (краткие комментарии о проведённых публичных обсуждениях, включая обоснование необходимости их проведения, количества и состава участников, основной вывод)
7. На основе проведённой оценки регулирующего воздействия проекта акта ___________________________ сделаны следующие выводы <2>: (наименование уполномоченного органа) __________________________________________________________________ __________________________________________________________________. (вывод о наличии либо отсутствии достаточного обоснования решения проблемы предложенным способом регулирования)
___________________________________________________________________ (вывод о наличии либо отсутствии положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, приводящих к возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также бюджета Тамбовской области) ___________________________________________________________________. (обоснование выводов, а также иные замечания и предложения)
Указание (при наличии) на приложения. |
| Руководитель органа власти, ответственного за проведение оценки регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта __________________________________________ |
|
|
|
|
| Инициалы, фамилия |
| дата |
| подпись |
| <1> Указывается в случае направления органом-разработчиком проекта акта повторно. <2> В случае, если по результатам оценки регулирующего воздействия выявлено отсутствие положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, приводящих к возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также бюджета субъекта Российской Федерации, и установлено наличие достаточного обоснования решения проблемы предложенным способом регулирования, подготовка заключения об оценке регулирующего воздействия после указания соответствующих выводов завершена и дальнейшего заполнения настоящей формы не требуется. |
| ПРИЛОЖЕНИЕ № 6 |
|
| к Порядку проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов области |
|
|
|
|
| Форма |
| Таблица разногласий к проекту нормативного правового акта области |
| ___________________________________________________________________ (наименование проекта нормативного правового акта Тамбовской области)
по результатам проведения оценки регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта Тамбовской области (заключения по результатам проведения оценки регулирующего воздействия от ______________ № _________) |
| № п/п | Замечания и предложения управления экономической политики администрации области, высказанные по результатам проведения оценки регулирующего воздействия | Обоснования несогласия с замечаниями и предложениями управления экономической политики администрации области, высказанные разработчиком проекта акта | Мотивированные обоснования несогласия с возражениями разработчика проекта акта, высказанные управлением экономической политики администрации области |
| 1 |
|
|
|
| N |
|
|
|
| Руководитель органа власти, ответственного за проведение оценки регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта __________________________________________ |
|
|
|
|
| Инициалы, фамилия |
| дата |
| подпись |