Постановление Администрации Тамбовской области от 28.09.2017 № 941

АДМИНИСТРАЦИЯ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28.09.2017

г. Тамбов

№ 941

Об утверждении основных направлений долговой политики Тамбовской области на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов

(В редакции Постановления Администрации Тамбовской области

от 28.04.2018 № 442)

В целях обеспечения эффективного управления государственным долгом Тамбовской области в 2018-2020 годах и в соответствии с требованиями статьи 172 Бюджетного кодекса Российской Федерации и статьи 54 Закона области от 28.10.2005 № 369-З «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Тамбовской области» (в редакции от 23.12.2016) администрация области постановляет:

1. Утвердить основные направления долговой политики Тамбовской области на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов согласно приложению.

2. Опубликовать настоящее постановление на «Официальном интернет­портале правовой информации»·(www.pravo.gov.ru) и на сайте сетевого издания «Тамбовская жизнь» (www.tamlife.ru).

3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы администрации области, начальника финансового управления области Д.И.Зубкова.

И. о. главы администрации

области

О.О.Иванов

УТВЕРЖДЕНЫ

постановлением администрации области

от 28.09.2017 № 941

Основные направления

долговой политики Тамбовской области на 2018 год

и на плановый период 2019 и 2020 годов

(В редакции Постановления Администрации Тамбовской области

от 28.04.2018 № 442)

Общие положения

Долговая политика Тамбовской области является составной частью бюджетной политики, непосредственно связана с бюджетным процессом Тамбовской области и представляет собой совокупность мероприятий по регулированию объема и структуры государственного долга, осуществлению государственных заимствований, обслуживанию и погашению долговых обязательств Тамбовской области.

Долговая политика Тамбовской области на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов направлена на:

обеспечение финансирования дефицита бюджета Тамбовской области и погашение долговых обязательств путем привлечения финансовых ресурсов на российском рынке капитала и из федерального бюджета;

воздержание от существенного наращивания заимствований и на обеспечение безусловной платежеспособности субъекта;

своевременное и полное исполнение долговых обязательств Тамбовской области;

обеспечение поддержания объема государственного долга Тамбовской области в пределах, установленных федеральным законодательством, и в соответствии с законом области о бюджете Тамбовской области на текущий финансовый год и на плановый период;

обеспечение поддержания расходов на обслуживание государственного долга Тамбовской области в пределах, установленных федеральным законодательством, и в соответствии с законом области о бюджете Тамбовской области на текущий финансовый год и на плановый период;

обеспечение соответствия размера дефицита бюджета Тамбовской области требованиям, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации;

гибкое реагирование на изменяющиеся условия финансовых рынков и использование наиболее благоприятных источников и форм заимствований.

Цели и принципы долговой политики Тамбовской области

Целью долговой политики Тамбовской области является обеспечение сбалансированности бюджета Тамбовской области и поддержание объема долговых обязательств Тамбовской области на экономически безопасном уровне с учетом всех возможных рисков.

Принципами долговой политики Тамбовской области являются:

соблюдение норм и ограничений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации;

своевременное и безусловное обслуживание и погашение долговых обязательств Тамбовской области;

открытость и прозрачность управления государственным долгом Тамбовской области.

Основные задачи долговой политики Тамбовской области

Реализация долговой политики в ближайшие три года будет осуществляться в рамках решения ключевых задач по поддержанию умеренной долговой нагрузки на бюджет Тамбовской области:

анализ состояния государственного долга Тамбовской области, его структуры и динамики в целях оптимизации структуры государственного долга и стоимости его обслуживания;

оптимизация платежных графиков по государственному долгу Тамбовской области в части недопущения пиков платежей по долговым обязательствам бюджета Тамбовской области;

минимизация стоимости привлекаемых заимствований;

сокращение рисков, связанных с осуществлением заимствований;

обеспечение раскрытия информации о государственном долге Тамбовской области.

Основные мероприятия долговой политики Тамбовской области

В рамках повышения эффективности управления государственным долгом Тамбовской области планируется проведение следующих мероприятий:

проведение мониторинга финансовых рынков и, в случае благоприятной конъюнктуры, проведение операций по рефинансированию долговых обязательств в целях сокращения расходов на обслуживание государственного долга Тамбовской области;

отбор доступных на финансовом рынке ресурсов с приемлемыми для бюджета Тамбовской области условиями по срочности и стоимости;

использование государственных ценных бумаг Тамбовской области как источника финансирования дефицита бюджета и погашения долговых обязательств области;

обеспечение равномерного распределения долговой нагрузки Тамбовской области по годам;

использование механизма привлечения краткосрочных бюджетных кредитов за счет средств федерального бюджета на пополнение остатков средств на едином счете бюджета Тамбовской области;

учет информации о государственном долге Тамбовской области, формирование отчетности о государственных долговых обязательствах Тамбовской области;

осуществление мониторинга соответствия параметров государственного долга Тамбовской области ограничениям, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации;

размещение информации о государственном долге Тамбовской области в электронных средствах массовой информации на основе принципов открытости и прозрачности.

Условия, принимаемые для составления проекта бюджета Тамбовской области на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов в части долговых обязательств Тамбовской области

Основными условиями, принимаемыми для составления проекта бюджета Тамбовской области на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов в части долговых обязательств Тамбовской области, являются:

выполнение условий, установленных дополнительными соглашениями от 26 декабря 2017 г. № 1 и от 29 декабря 2017 г. № 1 к соглашениям о предоставлении бюджету Тамбовской области из федерального бюджета бюджетного кредита для частичного покрытия дефицита бюджета Тамбовской области от 21.09.2015 № 01-01-06/06-136 и от 25.12.2017 № 01-01-06/06-392;

обеспечение в 2018-2020 годах дефицита бюджета Тамбовской области на уровне не более 10 процентов от суммы доходов бюджета Тамбовской области без учета безвозмездных поступлений за соответствующий финансовый год (с возможным превышением на сумму поступлений от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности Тамбовской области, и (или) снижения остатков средств на счетах по учету средств бюджета Тамбовской области, в том числе средств Резервного фонда Тамбовской области);

обеспечение поэтапного сокращения доли общего объема государственного долга Тамбовской области, в том числе по долговым обязательствам Тамбовской области по государственным ценным бумагам и по кредитам, полученным от кредитных организаций:

на 01 января 2019 г. – не более 76 процентов суммы доходов бюджета Тамбовской области без учета безвозмездных поступлений за 2018 год, в том числе по государственным ценным бумагам и по кредитам, полученным от кредитных организаций – не более 58 процентов;

на 01 января 2020 г. – не более 73 процентов суммы доходов бюджета Тамбовской области без учета безвозмездных поступлений за 2019 год, в том числе по государственным ценным бумагам и по кредитам, полученным от кредитных организаций – не более 56 процентов;

на 01 января 2021 г. – не более 65 процентов суммы доходов бюджета Тамбовской области без учета безвозмездных поступлений за 2020 год, в том числе по государственным ценным бумагам и по кредитам, полученным от кредитных организаций – не более 50 процентов;

обеспечение экономического эффекта от проведения реструктуризации бюджетных кредитов из федерального бюджета, полученных в 2015 и 2017 годах:

млн. рублей

2018 год

2019 год

2020 год

2021 год

2022 год

2023 год

2024 год

Объем погашения бюджетных кредитов до реструктуризации

1676,3

0,0

0,0

739,1

1108,7

0,0

0,0

Объем погашения бюджетных кредитов после реструктуризации, проведенной в 2017 году

176,2

176,2

352,5

704,8

704,8

704,8

704,8

Экономический эффект

-1500,1

+176,2

+352,5

-34,3

-403,9

+704,8

+704,8