Постановление Администрации Тамбовской области от 30.03.2017 № 275

Об утверждении Программы оптимизации расходов бюджета Тамбовской области на 2017-2019 годы

АДМИНИСТРАЦИЯ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

30.03.2017

г. Тамбов

№ 275

Об утверждении Программы оздоровления государственных финансов (оптимизации расходов) Тамбовской области на 2017-2024 годы

(В редакции Постановлений Администрации Тамбовской области

от 24.06.2019 г. № 724)

В целях принятия мер по оздоровлению государственных финансов Тамбовской области администрация области постановляет:

1. Утвердить Программу оздоровления государственных финансов (оптимизации расходов) Тамбовской области на 2017-2024 годы (далее – Программа) согласно приложению. (В редакции Постановлений Администрации Тамбовской области от 30.08.2016 №992 «Об утверждении Плана мероприятий по консолидации бюджетных средств в целях оздоровления государственных финансов Тамбовской области на 2016-2018 годы».

8. Опубликовать настоящее постановление на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru) и на сайте сетевого издания «Тамбовская жизнь» (www.tamlife.ru).

9. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава администрации

области

А.В.Никитин

УТВЕРЖДЕНА

постановлением администрации области

от 30.03.2017 № 275

ПРОГРАММА

оздоровления государственных финансов (оптимизации расходов) Тамбовской области на 2017-2024 годы

(В редакции Постановлений Администрации Тамбовской области

от 24.06.2019 г. № 724)

1. Общие положения

Программа оздоровления государственных финансов (оптимизации расходов) Тамбовской области на 2017-2024 годы (далее – Программа) разработана в целях оздоровления государственных финансов Тамбовской области, формирования бюджетной политики региона, ориентированной на создание условий для эффективного управления государственными финансами области и муниципальными финансами муниципальных образований области. (В редакции Постановлений Администрации Тамбовской области от 21.08.2017 № 815)

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1

к Программе оздоровления государственных финансов (оптимизации расходов) Тамбовской области на 2017-2024 годы

ПЛАН

мероприятий по реализации Программы оздоровления государственных финансов (оптимизации расходов) Тамбовской области на 2017-2024 годы

(В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 24.06.2019 г. № 724)

Наименование мероприятия

Вид документа

Ответственный исполнитель

Срок реализации

Бюджетный эффект, тыс. рублей

2017 г.

2018 г.

2019 г.

2020 г.

2021 г.

2022 г.

2023 г.

2024 г.

1. Мероприятия по увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов

1.1. Проведение оценки эффективности налоговых льгот (пониженных ставок по налогам), предоставляемых законодательством Тамбовской области по налогам и сборам и решениями представительных органов муниципальных образований, в соответствии с рекомендациями Министерства финансов Российской Федерации и представление аналитической информации главе администрации области и главам администраций районов и городов соответственно

Аналитическая записка, содержащая сведения о бюджетной, социальной и экономической эффективности действующих налоговых льгот, и предложения, направленные на отмену неэффективных налоговых льгот

Управление экономической политики администрации области, органы местного самоуправле-ния области (по согласованию)

Ежегодно до 01 августа

Да

1.2. Предоставление в финансовое управление области результатов оценки эффективности налоговых льгот (пониженных ставок) с предложениями по отмене неэффективных налоговых льгот

Аналитическая информация и предложения по отмене неэффективных налоговых льгот с приложением акта (протокола, решения) по итогам проведенной оценки (отдельно по результатам оценки льгот, предоставленных на региональном уровне, и сводная информация по результатам оценки льгот, предоставленных на муниципальном уровне)

Управление экономической политики администрации области, администрации муниципальных районов и городских округов области (по согласованию)

Ежегодно до 05 августа

Да

1.3. Подготовка изменений в план по устранению неэффективных налоговых льгот (пониженных ставок по налогам), предоставленных законодательством Тамбовской области

Проект постановления администрации области

Финансовое управление области

По мере необходи-мости

Да

1.4. Обеспечение эффективного соотношения недополученных доходов по региональным налогам и по налогу на прибыль организаций в результате действия налоговых льгот, установленных законами Тамбовской области, к общему объему поступивших региональных налогов и налога на прибыль организаций (в процентах)

Аналитическая информация

Управление экономической политики администрации области, финансовое управление области

2018-2024 гг.

<= 20%

1.5. Контроль за перечислением государственными унитарными предприятиями Тамбовской области в бюджет Тамбовской области части прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, в размере 50%

Планы (программы) финансово-хозяйственной деятельности государственных унитарных предприятий Тамбовской области

Комитет по управлению имуществом области

Ежегодно до 15 июля

6400,0

2000,0

1.6. Проведение полной мобилизации доходов в бюджет Тамбовской области в виде дивидендов от участия в уставном капитале хозяйственных обществ (в дальнейшем рассмотрение вопроса о целесообразности повышения размера дивидендов до 50% чистой прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей)

Протоколы Совета директоров акционерных обществ с долей государственной собственности Тамбовской области

Комитет по управлению имуществом области, исполнитель-ные органы государствен-ной власти области и структурные подразделения администрации области, осуществляю-щие координацию деятельности акционерных обществ с долей государствен-ной собственности Тамбовской области

2017-2024 гг.

2400,0

1400,0

1000,0

1.7. Проведение с органами местного самоуправления области информационных мероприятий по установлению эффективных ставок арендной платы за сдаваемое в аренду имущество муниципальных образований и земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, а также государственная собственность на которые не разграничена

Аналитическая информация по результатам проведения мероприятия

Комитет по управлению имуществом области, администрации муниципальных районов и городских округов области (по согласованию)

2017-2024 гг.

25000,0

15000,0

10000,0

5000,0

1.8. Инвентаризация имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, в целях выявления неиспользуемого имущества и принятие решений о его вовлечении в хозяйственный оборот: внедрение учета государственного (муниципального) имущества, выявление неиспользуемого (бесхозного) имущества и установление направления эффективного его использования, определение и утверждение перечня сдаваемого в аренду имущества с целью увеличения доходов, получаемых в виде арендной платы или иной платы за сдачу во временное владение и пользование, выявление неиспользуемых основных фондов государственных учреждений и принятие соответствующих мер по их продаже или сдаче в аренду

Аналитическая информация по результатам проведения мероприятия

2017-2024 гг.

44614,2

1464,8

1527,9

1000,0

1.9. Проведение мероприятий по увеличению поступлений по налогу на имущество организаций и земельному налогу, в т. ч. вовлечение в налоговый оборот объектов недвижимости, включая земельные участки; уточнение сведений об объектах недвижимости; проведение муниципального земельного контроля; выявление собственников земельных участков и другого недвижимого имущества и привлечение их к налогообложению; содействие в оформлении прав собственности на земельные участки и имущество физическими лицами; актуализация результатов государственной кадастровой оценки объектов недвижимости; актуализация перечня объектов недвижимого имущества, определенного статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации

Аналитическая информация

Ежегодно

Да

1.10. Увеличение неналоговых доходов за счет мобилизации административных штрафов

Информация по результатам мониторинга платежей

Управление региональной безопасности области

2017-2024 гг.

2000,0

1600,0

1.11. Увеличение поступлений госпошлины за совершение действий, связанных с лицензированием, с проведением аттестации в случаях, если такая аттестация предусмотрена законодательством Российской Федерации, зачисляемой в бюджеты субъектов Российской Федерации

Информация по результатам мониторинга платежей

Управление образования и науки области

2017 г.

200,0

0,0

1.12. Увеличение поступлений госпошлины за действия органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, связанные с государственной аккредитацией образовательных учреждений, осуществляемой в пределах переданных полномочий Российской Федерации в области образования

Информация по результатам мониторинга платежей

Управление образования и науки области

2017 г.

50,0

0,0

1.13. Проведение мероприятий по легализации теневой занятости

Информационный обмен, осуществление контрольной деятельности, аналитическая информация

Управление Федеральной налоговой службы по Тамбовской области (по согласованию), управление труда и занятости населения области, Государствен-ная инспекция труда в Тамбовской области (по согласованию), администрации муниципальных районов и городских округов области (по согласованию)

2017- 2024 гг.

30000,0

31000,0

32000,0

33000,0

34000,0

35000,0

36000,0

36500,0

1.14. Установление коэффициента, применяемого для исчисления налога на доходы физических лиц с доходов, полученных иностранными гражданами, осуществляющими трудовую деятельность по найму в Российской Федерации на основании патента, в соответствии с пунктом 3 статьи 227 Налогового кодекса Российской Федерации

Проект закона области

Управление труда и занятости населения области

Ежегодно до 01 декабря

37805,0

1.15. Организация межведомственного взаимодействия исполнительных органов государственной власти области с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти в регионе, правоохранительными органами и органами местного самоуправления по выполнению мероприятий, направленных на повышение собираемости доходов: работа межведомственной комиссии Тамбовской области по увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов и погашению недоимки в консолидированный бюджет области и государственные внебюджетные фонды и комиссий органов местного самоуправления по увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов и погашению недоимки в консолидированные бюджеты районов (городов) области; заслушивание на заседаниях межведомственной комиссии Тамбовской области по увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов и погашению недоимки в консолидированный бюджет области и государственные внебюджетные фонды руководителей организаций-выгодо-приобретателей, установленных с использованием программного комплекса АСК НДС-2 в рамках сложных расхождений по НДС, на предмет их побуждения к самостоятельной корректировке (исключению) расходов по приобретению товарно-материальных ценностей, сырья и услуг у организаций- «разрывников», в том числе в целях побуждения к добровольному отказу от «схемной» деятельности и доплате в бюджет НДС и налога на прибыль организаций

Информационный обмен, осуществление контрольной деятельности, аналитическая информация, протоколы заседания комиссии

Межведомст-венная комиссия Тамбовской области по увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов и погашению недоимки в консолидиро-ванный бюджет области и государствен-ные внебюджетные фонды, управление экономической политики администрации области, исполнительные органы государствен-ной власти области, Управление Федеральной налоговой службы по Тамбовской области (по согласованию), администрации муниципальных районов и городских округов области (по согласованию)

2017-2024 гг.

Да

1.16. Организация рейдовых мероприятий в местах значительного скопления транспортных средств с целью выявления граждан-собственников транспортных средств, уклоняющихся от уплаты транспортного налога

Информационный обмен, осуществление контрольной деятельности, аналитическая информация

Управление Федеральной службы судебных приставов по Тамбовской области (по согласованию), Управление Федеральной налоговой службы по Тамбовской области (по согласованию)

2018-2024 гг.

Да

1.17. Расширение перечня государственных услуг, оказываемых федеральными органами власти на базе многофункциональных центров

Информационное письмо (методические рекомендации)

Департамент государствен-ных и муниципальных услуг, информацион-ных технологий, связи и документо-оборота аппарата главы администрации области

2017-2024 гг.

4000,0

6000,0

500,0

700,0

1.18. Осуществление контроля: за наличием согласования специально уполномоченного органа в области охраны, контроля и регулирования использования объектов животного мира в соответствии с требованиями, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 1996 г. № 997 «Об утверждении Требований по предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов, линий связи и электропередачи»; за поступлением ущерба, нанесенного объектам животного мира и среде их обитания при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов, линий связи и электропередачи

Аналитическая информация

Управление по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира области

2018-2024 гг.

Да

1.19. Дополнительная мобилизация по налогу на имущество организаций в связи с определением налоговой базы исходя из кадастровой стоимости для административно-деловых и торговых центров

Аналитическая информация на основе формы отчетности № 5-НИО «Отчет о налогооблагаемой базе и структуре начислений по налогу на имущество организаций»

Финансовое управление области, Управление Федеральной налоговой службы по Тамбовской области (по согласованию

2018-2019 гг.

135042,0

180057,0

1.20. Проведение на постоянной основе (не реже чем 1 раз в 2 месяца) совещаний с заинтересованными исполнительными органами государственной власти области и структурными подразделениями администрации области при участии главы администрации Тамбовской области и руководителя Управления Федеральной налоговой службы по Тамбовской области по вопросу рассмотрения хода процедур банкротства значимых и проблемных должников

Протокол совещания

Финансовое управление области, управление экономической политики администрации области, исполнительные органы государствен-ной власти области, структурные подразделения администрации области, осуществляю-щие координацию деятельности организаций в части курируемой отрасли, Управление Федеральной налоговой службы по Тамбовской области (по согласованию

2019-2024 гг.

Да

Итого по разделу 1

152469,2

236111,8

271289,9

82105,0

83105,0

84105,0

85105,0

85605,0

2. Мероприятия по оптимизации расходов

2.1. Государственная и муниципальная служба

2.1.1. Подготовка нормативного правового акта, устанавливающего запрет на увеличение численности государственных гражданских служащих области

Проект закона области о бюджете Тамбовской области на соответствующий финансовый год

Департамент государствен-ной, муниципальной службы и противодейст-вия коррупции аппарата главы администрации области

ежегодно

да

2.1.2. Проведение оптимизации действующей структуры и штатной численности администрации области, исполнительных органов государственной власти области.

Проект постановления главы администрации области

4 квартал 2017 г. – 1 полугодие 2018 г.

0,0

9093,3

18186,6

2.1.3. Выявление и устранение избыточных и дублирующих функций органов исполнительной власти области. Проведение заседаний рабочей группы по подготовке предложений по устранению избыточных и дублирующих функций

Проект распоряжения администрации области, аналитическая информация

2017-2018 гг.

да

2.1.4 Централизация бюджетного учета исполнительных органов государственной власти области на базе областного государственного казенного учреждения

Проект постановления администрации области

Департамент государствен-ной, муниципальной службы и противодейст-вия коррупции аппарата главы администрации области, финансовое управление области

3 квартал 2019 г.

0,0

10698,0

2.1.5. Установление нормативов расходов на содержание органов местного самоуправления и нормативов формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления. Использование требований о соблюдении нормативов в условиях предоставления дополнительной финансовой помощи

Проект постановления администрации области

Финансовое управление области, департамент государствен-ной, муниципальной службы и противодейст-вия коррупции аппарата главы администрации области

ежегодно 4 квартал

да

2.1.6. Организация работы на региональном уровне по преобразованию муниципальных образований области путем их объединения

Проект закона области

2017 г., далее – по мере необходимос-ти по предложени-ям органов местного самоуправле-ния области

0,0

1320,0

1042,9

2.2. Оптимизация расходов на содержание бюджетной сети

2.2.1. Непревышение значений целевых показателей заработной платы, установленных в региональных планах мероприятий («дорожных картах») изменений в отраслях социальной сферы, направленных на повышение эффективности образования и науки, культуры, здравоохранения и социального обслуживания населения, в части использования показателя среднемесячного дохода от трудовой деятельности

Мониторинг выполнения региональных планов («дорожных карт»), аналитическая информация по результатам мониторинга

Управление образования и науки области, управление здравоохране-ния области, управление культуры и архивного дела области, управление социальной защиты и семейной политики области, управление по государствен-ной охране объектов культурного наследия области, органы местного самоуправле-ния области (по согласованию)

2017-2019 гг.

да

2.2.2. Утверждение предельной численности и фонда оплаты труда работников областных государственных бюджетных и автономных учреждений. Осуществление мониторинга за расходованием средств на заработную плату с начислениями в подведомственных учреждениях

Приказы исполнительных органов государственной власти области, аналитическая информация

Исполнитель-ные органы государствен-ной власти области, имеющие подведомст-венные бюджетные и автономные учреждения

2019-2024 гг.

да

2.2.3. Увеличение объема расходов за счет доходов от внебюджетной деятельности бюджетных и автономных учреждений

Анализ выполнения утвержденных планов по доходам от внебюджетной деятельности, аналитическая информация по результатам анализа

Исполнитель-ные органы государствен-ной власти области, структурные подразделения администрации области, имеющие подведомст-венные бюджетные и автономные учреждения в том числе:

2017-2024 гг.

92297,1

95718,4

61767,9

62691,4

63796,4

67083,9

64508,2

65675,6

управление образования и науки области

38000,0

39900,0

41445,0

41550,0

41650,0

41750,0

41850,0

41950,0

управление здравоохране-ния области

8734,0

9159,0

9552,8

9963,6

10392,0

10838,9

11304,9

11791,0

управление социальной защиты и семейной политики области

15174,1

24393,4

1800,7

управление культуры и архивного дела области

2400,0

3000,0

3420,0

3750,0

3950,0

4250,0

4520,0

5000,0

управление по государствен-ной охране объектов культурного наследия области

80,6

800,0

832,0

865,0

900,0

936,0

973,0

1012,0

управление по физической культуре и спорту области

1672,0

184,6

1053,3

1295,4

1334,3

458,1

462,8

467,3

управление информацион-ных техноло-гий, связи и документо-оборота администрации области

3358,5

805,5

0,0

департамент общественных связей и информацион-ной политики аппарата главы администрации области

0,0

61,5

0,0

департамент администра-тивно-хозяйственной работы и контрактной службы аппарата главы администрации области

217,1

0,0

300,0

3500,0

0,0

управление сельского хозяйства области

191,4

0,0

31,8

0,0

46,4

управление ветеринарии области

15704,5

17274,9

1900,2

1919,2

1938,4

1957,8

1977,4

1997,2

управление автомобильных дорог и транспорта области

6898,0

0,0

1405,0

1485,0

1510,0

1535,0

1562,2

1590,0

управление по охране окружающей среды и природо-пользованию области

84,0

101,0

110,0

1,0

21,0

11,0

21,0

управление топливно-энергетическо-го комплекса и жилищно-коммунального хозяйства области