Закон от 02.07.2008 г № 400-З
О наделении администраций городских округов и муниципальных районов отдельными государственными полномочиями по предоставлению мер социальной поддержки отдельным категориям граждан Тамбовской области
Настоящий Закон устанавливает правовую и организационную основу наделения администраций городских округов и муниципальных районов отдельными государственными полномочиями по предоставлению мер социальной поддержки отдельным категориям граждан Тамбовской области.
Статья 1
Правовой основой настоящего Закона являются Конституция Российской Федерации, Федеральные законы "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иные федеральные законы, Устав (Основной закон) Тамбовской области, законы области и иные нормативные правовые акты органов государственной власти области, регулирующие правоотношения по вопросам социальной поддержки населения, и настоящий Закон.
Статья 2
Администрации городских округов, за исключением администрации г. Тамбова, и муниципальных районов Тамбовской области наделяются отдельными государственными полномочиями по:
1) оказанию мер социальной поддержки отдельным категориям граждан по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги, вывоз твердых и жидких бытовых отходов;
2) предоставлению гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг;
3) обеспечению льготного проезда в общественном транспорте отдельных категорий граждан;
4) предоставлению мер социальной поддержки многодетным семьям;
5) оказанию мер социальной поддержки реабилитированным лицам по возмещению расходов проезда, затрат на установку телефона, компенсации расходов на погребение.
Статья 2_1
Администрация г. Тамбова наделяется отдельными государственными полномочиями по:
1) оказанию мер социальной поддержки отдельным категориям граждан по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги, вывоз твердых и жидких бытовых отходов;
2) предоставлению гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг;
3) обеспечению льготного проезда в общественном транспорте отдельных категорий граждан;
4) предоставлению мер социальной поддержки многодетным семьям;
5) оказанию мер социальной поддержки реабилитированным лицам по возмещению расходов проезда, затрат на установку телефона, компенсации расходов на погребение;
6) назначению ежемесячных (единовременных) выплат социального характера отдельным категориям граждан.
Статья 3
В целях реализации государственных полномочий по обеспечению мер социальной поддержки отдельных категорий граждан по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги, вывоз твердых и жидких бытовых отходов (далее - жилищно-коммунальные услуги) администрации городских округов и муниципальных районов обязаны:
1) заключать договоры с организациями, предоставляющими жилищно-коммунальные услуги, осуществляющими отпуск и доставку твердого топлива гражданам, имеющим право на его льготное обеспечение;
2) осуществлять сверку реестров и возмещать затраты организациям, предоставляющим жилищно-коммунальные услуги, осуществляющим отпуск и доставку твердого топлива;
3) осуществлять расчет потребности в бюджетных средствах на обеспечение мер социальной поддержки населения муниципального образования, определенных настоящей статьей, и формировать заявки на их финансирование;
4) обеспечивать конфиденциальность персональных данных о гражданах - получателях мер социальной поддержки.
Статья 4
В целях реализации государственных полномочий по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг администрации городских округов и муниципальных районов обязаны:
1) осуществлять прием документов от граждан, принимать решение о назначении или отказе в назначении субсидий, о прекращении или приостановлении выплаты субсидий;
2) производить расчет размера субсидий;
3) заключать договоры с кредитными организациями о зачислении субсидий на лицевые счета получателей и предприятиями Федеральной почтовой связи о доставке субсидии по месту жительства, осуществлять перечисление денежных средств на эти цели;
4) осуществлять расчет потребности в бюджетных средствах на обеспечение мер социальной поддержки населения муниципального образования, определенных настоящей статьей, и формировать заявки на их финансирование;
5) обеспечивать конфиденциальность персональных данных о гражданах - получателях мер социальной поддержки.
Статья 5
В целях реализации государственных полномочий по обеспечению льготного проезда в общественном транспорте отдельных категорий граждан администрации городских округов и муниципальных районов обязаны:
1) организовывать перевозку граждан льготных категорий;
2) заключать договоры с организациями, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими перевозку граждан льготных категорий;
3) возмещать организациям расходы, связанные с перевозкой граждан льготных категорий на городских, пригородных и межмуниципальных маршрутах;
4) утратил силу - Закон Тамбовской области от 01.06.2009 N 531-З;
5) осуществлять расчет потребности в бюджетных средствах на обеспечение мер социальной поддержки населения, определенных настоящей статьей, и формировать заявки на их финансирование;
6) обеспечивать конфиденциальность персональных данных о гражданах - получателях мер социальной поддержки.
Статья 6
В целях реализации государственных полномочий по предоставлению мер социальной поддержки многодетным семьям администрации городских округов и муниципальных районов обязаны:
1) производить возмещение затрат на приобретение твердого топлива многодетным семьям, проживающим в домах с печным отоплением;
2) заключать договоры с организациями, предоставляющими коммунальные услуги, осуществлять сверку реестров по оплате за оказание коммунальных услуг;
3) заключать договоры с учреждениями здравоохранения по бесплатному обеспечению лекарствами детей до 6 лет, осуществлять сверку реестров и возмещение затрат этим учреждениям;
4) обеспечивать бесплатное питание детей, обучающихся в образовательных учреждениях, реализующих программы начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования (далее - общеобразовательные учреждения); предоставлять 70-процентную скидку по оплате, взимаемой с родителей (законных представителей) за содержание детей в образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования (далее - дошкольные образовательные учреждения); осуществлять сверку реестров и возмещение затрат общеобразовательным учреждениям и дошкольным образовательным учреждениям; осуществлять денежную выплату на приобретение школьной формы либо заменяющего ее комплекта детской одежды для посещения учебных занятий, а также спортивной формы в период обучения детей в общеобразовательном учреждении (далее - школьная и спортивная форма);
5) заключать договоры с организациями по обеспечению бесплатным проездом на внутригородском транспорте (кроме такси), в автобусах пригородных и внутрирайонных линий детей, обучающихся в общеобразовательных учреждениях и областных государственных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования; производить выдачу проездных билетов детям и возмещать расходы организациям, осуществляющим перевозку;
6) заключать договоры с областными и муниципальными физкультурно-оздоровительными и спортивными учреждениями; осуществлять сверку реестров и возмещение расходов по бесплатному посещению членами многодетной семьи областных и муниципальных физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений;
7) осуществлять прием документов от многодетных семей, претендующих на получение единовременной выплаты на улучшение жилищных условий; рассматривать и принимать решение о признании (либо отказе) многодетной семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий; производить зачисление сумм единовременной выплаты на лицевые счета получателей, открытые в кредитных организациях;
8) осуществлять расчет потребности в бюджетных средствах на обеспечение мер социальной поддержки населения, определенных настоящей статьей, и формировать заявки на их финансирование;
9) обеспечивать конфиденциальность персональных данных о гражданах - получателях мер социальной поддержки.
Статья 7
В целях реализации государственных полномочий по назначению ежемесячных (единовременных) выплат социального характера отдельным категориям граждан администрации городских округов, за исключением администрации г. Тамбова, и муниципальных районов обязаны:
1) осуществлять прием документов от тружеников тыла, ветеранов труда и лиц, к ним приравненных, ветеранов труда Тамбовской области, жертв политических репрессий, инвалидов боевых действий и нетрудоспособных членов семей погибших (умерших) ветеранов боевых действий, лиц, награжденных знаком "Почетный донор России", "Почетный донор СССР", претендующих на получение ежемесячной денежной выплаты; граждан, имеющих детей, в том числе детей из многодетных семей, беременных женщин, страдающих анемией, лиц, фактически осуществляющих уход за ребенком и не подлежащих обязательному социальному страхованию, претендующих на получение ежемесячной денежной выплаты, ежемесячного пособия на ребенка либо ежемесячной компенсации на питание;
2) утратил силу - Закон Тамбовской области от 01.06.2009 N 531-З;
3) осуществлять формирование выплатных документов для:
ежемесячной денежной выплаты труженикам тыла, ветеранам труда и лицам, к ним приравненным, ветеранам труда Тамбовской области, жертвам политических репрессий, инвалидам боевых действий и нетрудоспособным членам семей погибших (умерших) ветеранов боевых действий, лицам, награжденным знаком "Почетный донор России", "Почетный донор СССР";
абзац утратил силу - Закон Тамбовской области от 01.06.2009 N 531-З;
абзац утратил силу - Закон Тамбовской области от 01.06.2009 N 531-З;
4) утратил силу - Закон Тамбовской области от 01.06.2009 N 531-З;
5) осуществлять сбор документов, расчет, перерасчет компенсационных выплат в связи с расходами по оплате жилых помещений, коммунальных и других видов услуг семьям погибших (умерших) военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов, передавать в установленные сроки реестр получателей компенсационной выплаты по соответствующей территории в орган исполнительной государственной власти области;
6) осуществлять оформление документов и осуществлять расчет средств, требуемых на проведение ремонта индивидуальных жилых домов, принадлежащих членам семей военнослужащих, потерявших кормильца; передавать в установленные сроки реестр получателей компенсационной выплаты по соответствующей территории в орган исполнительной государственной власти области;
7) осуществлять прием документов от лиц, претендующих на получение удостоверений "Ветеран труда", "Ветеран труда Тамбовской области", "Многодетной матери (отца)", и выдавать оформленные в установленном порядке удостоверения "Ветеран труда", "Ветеран труда Тамбовской области", "Многодетной матери (отца)";
8) осуществлять выплату компенсации лицам, подвергшимся репрессиям в виде лишения свободы, помещения на принудительное лечение в психиатрические лечебные учреждения и впоследствии реабилитированным, а также денежных компенсаций реабилитированным лицам за конфискованное, изъятое и вышедшее иным путем из их владения в связи с репрессиями имущество;
9) осуществлять формирование и ведение в режиме реального времени базы данных регистра лиц, имеющих право на меры социальной поддержки;
10) осуществлять ввод в общегосударственную базу данных "Ветеран" (далее - ОГБД) сведений о социальном положении инвалидов и участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, членов семей погибших участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий; информации о ежемесячных денежных выплатах труженикам тыла; осуществлять передачу сегмента ОГБД по соответствующей территории в орган исполнительной государственной власти области;
11) выдавать гражданам справки о регистрации в базе данных получателей мер социальной поддержки для подтверждения их права на получение мер социальной поддержки;
12) обеспечить конфиденциальность персональных данных о гражданах - получателях мер социальной поддержки.
Статья 7_1
В целях реализации государственных полномочий по назначению ежемесячных (единовременных) выплат социального характера отдельным категориям граждан администрация г. Тамбова обязана:
1) осуществлять прием документов от тружеников тыла, ветеранов труда и лиц, к ним приравненных, ветеранов труда Тамбовской области, жертв политических репрессий, инвалидов боевых действий и нетрудоспособных членов семей погибших (умерших) ветеранов боевых действий, лиц, награжденных знаком "Почетный донор России", "Почетный донор СССР", граждан, имеющих детей, для принятия решения о назначении либо об отказе в назначении соответственно ежемесячной (единовременной) денежной выплаты, ежемесячного пособия на ребенка, пособия по уходу за ребенком лицам, фактически осуществляющим уход за ребенком и не подлежащим обязательному социальному страхованию;
2) осуществлять формирование выплатных документов для:
ежемесячной денежной выплаты труженикам тыла, ветеранам труда и лицам, к ним приравненным, ветеранам труда Тамбовской области, жертвам политических репрессий, инвалидам боевых действий и нетрудоспособным членам семей погибших (умерших) ветеранов боевых действий, лицам, награжденным знаком "Почетный донор России", "Почетный донор СССР";
выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, и передачу их в орган исполнительной власти области, ведающий вопросами социальной поддержки населения (далее - орган исполнительной государственной власти области);
3) осуществлять прием документов от лиц, претендующих на получение удостоверения(ний) "Ветеран труда", "Ветеран труда Тамбовской области" и "Многодетной матери (отца)"; выдавать оформленные в установленном порядке удостоверения "Ветеран труда", "Ветеран труда Тамбовской области" и "Многодетной матери (отца)";
4) формировать пакет документов (учетных дел) и передавать их в орган исполнительной государственной власти области на лиц, имеющих право на получение компенсации страховых премий по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, полученных инвалидами через органы социальной защиты населения, или Федеральное агентство по здравоохранению и социальному развитию бесплатно или на льготных условиях;
5) осуществлять сбор документов, расчет, перерасчет компенсационных выплат в связи с расходами по оплате жилых помещений, коммунальных и других видов услуг семьям погибших (умерших) военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов, передавать в установленные сроки реестр получателей компенсационной выплаты по соответствующей территории в орган исполнительной государственной власти области;
6) осуществлять оформление документов и расчет средств, требуемых на проведение ремонта индивидуальных жилых домов, принадлежащих членам семей военнослужащих, потерявших кормильца; передавать в установленные сроки реестр получателей компенсационной выплаты по соответствующей территории в орган исполнительной государственной власти области;
7) осуществлять выплату компенсации лицам, подвергшимся репрессиям в виде лишения свободы, помещения на принудительное лечение в психиатрические лечебные учреждения и впоследствии реабилитированным, а также денежных компенсаций реабилитированным лицам за конфискованное, изъятое и вышедшее иным путем из их владения в связи с репрессиями имущество;
8) осуществлять формирование и ведение в режиме реального времени базы данных регистра лиц, имеющих право на меры социальной поддержки;
9) осуществлять ввод в общегосударственную базу данных "Ветеран" (далее - ОГБД) сведений о социальном положении инвалидов и участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, членов семей погибших участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий; информации о ежемесячных денежных выплатах труженикам тыла; осуществлять передачу сегмента ОГБД по соответствующей территории в орган исполнительной государственной власти области;
10) выдавать гражданам справки о регистрации в базе данных получателей мер социальной поддержки для подтверждения их права на получение мер социальной поддержки;
11) обеспечить конфиденциальность персональных данных о гражданах, получателях мер социальной поддержки.
Статья 8
В целях реализации государственных полномочий по обеспечению мер социальной поддержки реабилитированных лиц по возмещению расходов проезда, возмещению затрат на установку телефона, компенсации расходов на погребение администрации городских округов и муниципальных районов обязаны:
1) осуществлять прием документов от граждан, принимать решение о возмещении либо об отказе в возмещении расходов проезда, возмещение затрат на установку телефона, компенсации расходов на погребение;
2) заключать договоры с кредитными организациями о зачислении денежных средств на лицевые счета получателей и предприятиями Федеральной почтовой связи о доставке суммы возмещения расходов (затрат) по месту жительства, осуществлять перечисление денежных средств на эти цели;
3) осуществлять расчет потребности в бюджетных средствах на обеспечение мер социальной поддержки населения, определенных настоящей статьей, и формировать заявки на их финансирование;
4) обеспечивать конфиденциальность персональных данных о гражданах - получателях мер социальной поддержки.
Статья 9
В целях реализации государственных полномочий по обеспечению мер социальной поддержки отдельных категорий граждан администрации городских округов и муниципальных районов имеют право:
1) издавать нормативные правовые акты, определяющие механизм реализации переданных государственных полномочий, определенных статьей 2 и 2_1 настоящего Закона;
2) запрашивать и получать в установленном порядке информацию, необходимую для осуществления отдельных государственных полномочий;
3) осуществлять взаимодействие с органами исполнительной власти области.
Администрации городских округов и муниципальных районов Тамбовской области не вправе передавать полномочия по предоставлению мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, переданных настоящим Законом муниципальным учреждениям или иным организациям, учреждениям, предприятиям, обществам.
Статья 10
Для осуществления администрациями городских округов и муниципальных районов переданных настоящим Законом отдельных государственных полномочий:
1) уполномоченный орган исполнительной власти области обязан:
издавать нормативные правовые акты по вопросам осуществления переданных полномочий;
оказывать организационно-методическую помощь по реализации переданных настоящим Законом отдельных государственных полномочий;
внедрять единую методику применения информационных технологий в сфере социальной поддержки населения;
ежегодно при формировании областного бюджета на основе действующих нормативов и социальных стандартов подготавливать и представлять в установленном порядке обоснование экономической потребности, а также расчет финансовых средств, необходимых для осуществления переданных настоящим Законом отдельных государственных полномочий;
осуществлять контроль за деятельностью администраций городских округов и муниципальных районов по реализации переданных отдельных государственных полномочий;
2) уполномоченный орган исполнительной власти области имеет право:
разрабатывать и утверждать формы отчетности об осуществлении государственных полномочий администрациями городских округов и муниципальных районов;
запрашивать и получать в установленном порядке от администраций городских округов и муниципальных районов информацию, необходимую для исполнения обязанностей по реализации отдельных государственных полномочий по вопросам социальной поддержки отдельных категорий граждан Тамбовской области.
Статья 11
Реализация переданных настоящим Законом отдельных государственных полномочий прекращается в случаях и порядке, установленных законодательством Российской Федерации.
Статья 12
1.Финансовые средства, необходимые для осуществления передаваемых настоящим Законом отдельных государственных полномочий, предусматриваются в областном бюджете на очередной финансовый год в составе Регионального фонда компенсаций в виде субвенций.
2.Размер субвенций для осуществления отдельных государственных полномочий определяется ежегодно в соответствии с Методикой расчета субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов для осуществления полномочий в сфере социального развития области согласно приложению к настоящему Закону.
3.Администрации городских округов и муниципальных районов не вправе использовать субвенции, полученные на осуществление отдельных государственных полномочий, на иные цели.
Статья 13
1.Администрации городских округов и муниципальных районов обязаны представлять ежемесячные, квартальные и годовые отчеты об осуществлении переданных в соответствии с настоящим Законом отдельных государственных полномочий в администрацию Тамбовской области.
Ежемесячные, ежеквартальные, годовые отчеты об осуществлении переданных отдельных государственных полномочий представляются в срок не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным.
Статья 14
Администрации городских округов и муниципальных районов несут ответственность за осуществление переданных им настоящим Законом отдельных государственных полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 15
Споры, связанные с реализацией настоящего Закона, разрешаются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Статья 16
1.Настоящий Закон вводится в действие ежегодно законом области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
Глава администрации области
О.И.Бетин
г. Тамбов
2 июля 2008 года
N 400-З