Постановление Думы Тамбовской области от 27.01.2017 № 201

Обращение

Тамбовской областной Думы в Совет Федерации и Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации по вопросу внесения изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части восстановления ранее действовавших нормативов распределения доходов от акцизов на нефтепродукты

Депутаты Тамбовской областной Думы обеспокоены ситуацией, связанной со значительным снижением с 1 января 2017 года доходов дорожных фондов субъектов Российской Федерации.

Федеральным законом от 30 ноября 2016 года № 409-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» предусмотрено перераспределение в 2017-2019 годах акцизов на автомобильный бензин, прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации (далее – акцизы на нефтепродукты) по следующим нормативам: в 2017 году – 38,3 процента в федеральный бюджет, 61,7 процента – в бюджеты субъектов Российской Федерации; в 2018 году – 42,6 процента в федеральный бюджет, 57,4 процента – в бюджеты субъектов Российской Федерации; в 2019 году – 39,8 процента в федеральный бюджет, 60,2 процента – в бюджеты субъектов Российской Федерации.

До 1 января 2017 года статьей 50 Бюджетного кодекса Российской Федерации нормативы распределения доходов от акцизов на нефтепродукты были установлены в следующих размерах: в федеральный бюджет – 12 процентов, в бюджеты субъектов Российской Федерации – 88 процентов.

Снижение норматива зачисления акцизов на нефтепродукты для субъектов Российской Федерации приводит к значительному уменьшению доходов, являющихся источниками формирования дорожных фондов субъектов Российской Федерации, в которых акцизы на нефтепродукты занимают около 75 процентов.

Такое значительное уменьшение доходов дорожного фонда приведет к сокращению расходов на строительство, капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог регионального значения.

Для Тамбовской области снижение нормативов приведет к потерям консолидированного бюджета Тамбовской области только в 2017 году в сумме 1,1 млрд. рублей – это почти 30 процентов существующего дорожного фонда Тамбовской области, а за три года действия данных нормативов Тамбовская область потеряет более 3 млрд. рублей.

В такой ситуации, без капитальных вложений за три года, существующие автомобильные дороги Тамбовской области придут в ненадлежащее транспортно-эксплуатационное состояние. Перспективное развитие, модернизация автомобильных дорог, обеспечение сохранности и восстановление улично-дорожной сети муниципальных образований Тамбовской области станут практически невозможны.

Снижение норматива зачисления акцизов на нефтепродукты для субъектов Российской Федерации потребует пересмотра финансовых обязательств Тамбовской области по уже заключенным государственным контрактам, работы по которым выполнены и приняты в 2016 году с оплатой в 2017 году. Риски неурегулированной кредиторской задолженности в 2017 году по таким контрактам оцениваются в сумму более 560 млн. рублей.

Уменьшение объемов финансирования дорожных работ, производимых на территории Тамбовской области, может негативно сказаться на регулярности осуществления пассажирских перевозок, обеспечении безопасности движения «Школьного автобуса».

Уменьшение норматива зачисления в бюджеты субъектов Российской Федерации акцизов на нефтепродукты не позволит выполнить поручение Президента Российской Федерации  В.В.Путина  от 22 декабря 2012 года  № Пр-3410 (пункт 3.10) об увеличении в ближайшее десятилетие объемов строительства и реконструкции автомобильных дорог в два раза по сравнению с периодом 2003-2012 годов.

Депутаты Тамбовской областной Думы обращаются с просьбой рассмотреть возможность внесения изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части восстановления нормативов распределения доходов от акцизов на нефтепродукты, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации до 1 января 2017 года, в размере 12 процентов – в федеральный бюджет, 88 процентов – в бюджеты субъектов Российской Федерации, либо установления компенсирующих выпадающие доходы выплат за счет предоставления межбюджетных трансфертов регионам.

Тамбовская областная Дума