Закон от 02.07.2008 г № 404-З
Об областной целевой программе «Модернизация системы образования Тамбовской области на 2008 — 2010 годы»
Статья 1
Утвердить областную целевую программу "Модернизация системы образования Тамбовской области на 2008 - 2010 годы" (прилагается).
Статья 2
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Статья 3
Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу:
Закон Тамбовской области от 29 октября 2003 г. N 164-З "Об областной программе "Модернизация системы образования Тамбовской области на 2004 - 2008 годы" (газета "Тамбовская жизнь", 2003 г., 11 ноября);
Закон Тамбовской области от 23 декабря 2004 г. N 279-З "О внесении изменений в областную программу "Модернизация системы образования Тамбовской области на 2004 - 2008 годы" (газета "Тамбовская жизнь", 2004 г., 30 декабря);
Закон Тамбовской области от 13 декабря 2005 г. N 412-З "О внесении изменений в областную программу "Модернизация системы образования Тамбовской области на 2004 - 2008 годы" (газета "Тамбовская жизнь", 2005 г., 23 декабря);
Закон Тамбовской области от 31 октября 2006 г. N 106-З "О внесении изменений в областную программу "Модернизация системы образования Тамбовской области на 2004 - 2010 годы" (газета "Тамбовская жизнь", 2006 г., 14 ноября);
Закон Тамбовской области от 3 апреля 2007 г. N 169-З "О внесении изменений в областную программу "Модернизация системы образования Тамбовской области на 2004 - 2010 годы" (газета "Тамбовская жизнь", 2007 г., 10 апреля).
Глава администрации области
О.И.Бетин
г. Тамбов
2 июля 2008 года
N 404-З
ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"МОДЕРНИЗАЦИЯ СИСТЕМЫ ОБРАЗОВАНИЯ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2008 - 2010 Годы"
Паспорт программы
| Наименование Программы | "Модернизация системы образования Тамбовской области на 2008 - 2010 годы" (далее Программа) |
| Заказчик Программы | Управление образования и науки Тамбовской области |
| Разработчики Программы | Управление образования и науки Тамбовской области, Тамбовский областной институт повышения квалификации работников образования, вузы Тамбовской области, подведомственные государственные учреждения образования |
| Цели и задачи Программы | Цели: обеспечение доступности получения качественного образования всеми гражданами Тамбовской области; повышение качества профессионального педагогического образования, создание условий для развития непрерывного образования; совершенствование системы управления образованием на территории Тамбовской области; создание условий для активного включения детей и молодежи в социально-экономическую, политическую и культурную жизнь общества. Задачи: развитие сети общеобразовательных учреждений области; создание условий для развития экономической самостоятельности образовательных учреждений; повышение эффективности финансирования системы образования путем конкурсного распределения бюджетных средств; совершенствование форм повышения квалификации и переподготовки педагогических работников, системы профориентационной работы по подготовке к педагогической деятельности; внедрение механизма управления системой образования по результатам, развитие региональной системы оценки качества образования; развитие государственно-общественных форм управления в системе общего образования; развитие системы воспитания, образования и просвещения учащихся на основе сохранения и приумножения культурного наследия области, возрождения традиционных нравственных ценностей |
| Сроки реализации Программы | Программа реализуется в течение 2008 - 2010 гг. |
| Перечень подпрограмм Программы | "Развитие дошкольного образования в Тамбовской области на 2008 - 2010 годы" "Совершенствование структуры и содержания общего образования на 2008 - 2010 годы" "Развитие системы воспитания и дополнительного образования детей на 2008 2010 годы" "Модернизация непрерывного педагогического образования на 2008 - 2010 годы" "Социальная поддержка работников образования на 2008 - 2010 годы" "Модернизация системы управления образованием на 2008 - 2010 годы" "Укрепление материально-технической базы на 2008 - 2010 годы" "Содействие инновационному развитию системы образования на селе на 2008 - 2010 годы" "Развитие единой образовательной информационной среды на 2008 - 2010 годы" "Школьный автобус" |
| Объемы и источники финансирования Программы | Финансирование Программы предусмотрено из областного бюджета в размере 291326,1 тыс.руб., в том числе: 2008 год - 118851,9 тыс.руб. 2009 год - 83621,0 тыс.руб. 2010 год - 88853,2 тыс.руб. |
I.Характеристика проблемы и обоснование ее решения
ПРОГРАММНО-ЦЕЛЕВЫМИ МЕТОДАМИ
Областная целевая программа "Модернизация системы образования Тамбовской области на 2008 - 2010 годы" разработана в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Законом Российской Федерации "Об образовании", национальной доктриной об образовании в Российской Федерации, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 октября 2000 года N 751, Концепцией модернизации российского образования на период до 2010 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2001 года N 1756-р, Концепцией профильного обучения на старшей ступени общего образования, утвержденной Приказом Министерства образования Российской Федерации от 18 июля 2002 года N 2783, Уставом (Основным законом) Тамбовской области, Законом Тамбовской области от 29 декабря 1999 года N 96-З "Об образовании в Тамбовской области", Законом Тамбовской области от 13 декабря 2005 года N 408-З "О порядке определения субвенций бюджетам муниципальных образований на финансирование муниципальных общеобразовательных учреждений в части расходов на реализацию ими государственного стандарта общего образования", Законом Тамбовской области от 7 мая 2007 года N 187-З "О заработной плате работников областных государственных и муниципальных образовательных учреждений", а также нормативными правовыми актами, определяющими организацию эксперимента по введению единого государственного экзамена, проведение эксперимента по введению профильного обучения учащихся в общеобразовательных учреждениях, реализующих программы среднего (полного) общего образования.
Действующая редакция программы "Модернизация системы образования Тамбовской области на 2004 - 2010 годы" была принята в 2004 году. К настоящему времени в нее внесены многочисленные изменения, в результате которых значительная часть программы стала неактуальна. В действующей редакции областной программы "Модернизация системы образования Тамбовской области на 2004 - 2010 годы" содержится 18 подпрограмм. Из них утратили свое значение по причине истечения срока их действия в 2006 году, предусмотренного прекращения финансирования в 2008 году: "Социальная защита детей, требующих особой заботы", "Дополнительное образование и воспитание детей и молодежи", "Спорт, физкультура и здоровье", "Безопасность образовательного учреждения", "Развитие материально-технической базы", "Сельская школа", "Русский язык на 2005 - 2008 годы", "Комплексные меры по профилактике детского дорожно-транспортного травматизма в Тамбовской области на 2005 - 2007 годы". Подпрограмма "Содействие инновационному развитию системы образования на селе на 2005 - 2008 годы" завершается в 2008 году.
В соответствии с Законами Тамбовской области от 24 ноября 2006 года N 115-З "О целевых программах Тамбовской области" и от 3 декабря 2007 года N 300-З "Об областном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов" требуется обновление текста всех действующих подпрограмм программы в части, касающейся как объемов финансирования, так и перечня мероприятий программы, приведение ее структуры в соответствие с установленными законом требованиями.
Анализ тенденций развития системы образования Тамбовской области показывает, что важнейшим фактором, определяющим ключевые направления и характер изменений в системе образования области, который влечет за собой и изменения в финансово-экономических отношениях, является демографическая ситуация.
С 2004 года ежегодные потери численного состава учащихся общеобразовательных учреждений Тамбовской области составляют в среднем 7,6%. В численном выражении это составляет 7 - 8 тысяч человек.
В период с 2004 по 2007 годы потенциал системы образования Тамбовской области был направлен на решение следующих основных задач:
1.Формирование образовательной политики Тамбовской области, реализующей Закон Российской Федерации "Об образовании" и Федеральную программу развития образования, утвержденную Федеральным законом от 10 апреля 2000 года N 51-ФЗ, с учетом специфики социально-экономического и культурного развития Тамбовской области, направленной на реализацию комплекса мер по обеспечению доступности качественного образования на всех его ступенях, по совершенствованию механизмов управления образовательными, экономическими и социальными процессами по повышению инвестиционной привлекательности сферы образования, по решению вопросов кадрового сопровождения комплексной модернизации системы образования.
2.Создание социальных и организационно-педагогических условий для реализации в полном объеме права детей на образование:
выбор образовательного учреждения и образовательных государственных программ;
обучение в условиях, гарантирующих безопасность ребенка;
обучение на современной учебно-материальной базе;
бесплатное образование в соответствии с установленными государственными стандартами;
поддержка наиболее талантливых и одаренных детей;
получение дополнительного образования и дополнительных образовательных услуг;
социально-педагогическая и психолого-педагогическая помощь в процессе образования.
3.Сохранение и укрепление здоровья обучающихся, создание специальных условий для получения качественного образования детьми с ограниченными возможностями здоровья.
4.Реализация информационных и мультимедийных образовательных технологий и методов обучения.
5.Эффективное использование труда педагогических кадров в условиях меняющейся демографической ситуации, их социальная защита.
6.Создание необходимых условий для повышения эффективности действующей системы подготовки молодежи, вступающей в трудовую жизнь, совершенствование мер по трудоустройству и адаптации к рынку труда выпускников учреждений профессионального образования.
7.Повышение уровня общественной поддержки системы образования на основе развития сотрудничества образовательных учреждений с социальными партнерами.
Тамбовская область является регионом с высоким уровнем образования населения. По данным Всероссийской переписи населения 2002 года в области существенно возросла доля населения, имеющего высшее, неполное высшее, среднее или начальное профессиональное образование. Численность населения, имеющего профессиональное образование, в Тамбовской области составляет 55,2% от общего числа лиц в возрасте 15 лет и старше (в 1989 г. - 37,3%).
В результате произошедших в последние годы социально-экономических перемен изменился количественный и качественный состав, а также структура образовательных учреждений. В настоящее время Тамбовская область имеет достаточно развитую сеть учреждений дошкольного, общего, начального и среднего профессионального, а также дополнительного образования детей и взрослых. В 2007/2008 учебном году в Тамбовской области работали 1060 образовательных учреждений, в том числе: 587 муниципальных общеобразовательных учреждений, 264 дошкольных образовательных учреждения, 17 образовательных учреждений для детей дошкольного и младшего школьного возраста, 1 средняя общеобразовательная школа Министерства путей сообщения, 18 вечерних (сменных) общеобразовательных учреждений, 1 межшкольный комбинат, 10 общеобразовательных школ-интернатов, 10 специальных (коррекционных) учреждений для воспитанников с ограниченными возможностями здоровья, 5 учреждений для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, 82 учреждения дополнительного образования, 14 учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, 1 оздоровительное образовательное учреждение, 18 учреждений начального профессионального образования, 31 учреждение среднего профессионального образования, 1 учреждение дополнительного профессионального образования.
За последние 4 года в области произошли позитивные изменения в сфере образования:
1.Были созданы условия для комплексной модернизации региональной системы образования.
2.Реализуется региональный комплексный проект модернизации образования по следующим направлениям:
- введение новой системы оплаты труда работников образования.
С 1 сентября 2007 года введена новая система оплаты труда работников системы общего образования, направленная на повышение их доходов. Заработная плата увеличилась в среднем от 20,0% до 45,0% у педагогических работников, от 26,0% до 50,0% - у руководящих работников.
- Нормативное подушевое финансирование образовательных учреждений.
С 2005 года осуществлен переход на нормативное подушевое финансирование всех общеобразовательных учреждений области, с 2006 года - учреждений начального и среднего профессионального образования, состоящих на областном бюджете. Принципы нормативного финансирования распространены на организацию предшкольного и дошкольного образования, начального и среднего профессионального образования.
- Развитие региональной системы оценки качества образования.
Создание региональной системы оценки качества образования будет завершено к 2010 году. Эффективно используется программно-целевой метод управления региональной системой образования.
- Развитие сети образовательных учреждений.
Активизировались процессы развития общеобразовательных школ, обеспечения условий для получения качественного общего образования независимо от места жительства. На начало 2008 года создан 91 филиал общеобразовательных учреждений, что обеспечивает концентрацию кадровых, финансовых, управленческих ресурсов и доступ к данным ресурсам каждому из обучающихся; создано 100 социокультурных комплексов, объединяющих культурно-образовательные ресурсы села, что позволяет сельской школе выступать в роли не только образовательного, но и социального, и культурного центра для полноценного и всестороннего воспитания и образования детей и молодежи, их социализации. 24 средних школы реорганизованы в основные, 9 основных школ - в начальные.
С 2005 года реализуется проект "Школьный автобус", что позволяет решать вопросы подвоза детей к месту обучения и обратно. По состоянию на 1 сентября 2007 года в области закуплено 126 автобусов за счет средств федерального и регионального бюджетов, организовано 160 школьных маршрутов.
- Усиление государственно-общественного управления в системе образования.
Получило развитие государственно-общественное управление в системе образования. На начало 2008 года в общеобразовательных учреждениях области работают 407 попечительских, 168 управляющих советов, районные, городские родительские собрания, родительские советы; становится практикой представление публичных докладов об образовательной и финансово-хозяйственной деятельности образовательных учреждений.
3.Создана система поддержки и развития творческого потенциала детей и молодежи: ежегодные стипендии и гранты администрации области и областной Думы студентам высших учебных заведений (далее - вузов), средних специальных учебных заведений (далее - ссузов), школьникам; целевой набор в высшие и средние профессиональные учебные заведения, летние профильные смены, творческие конкурсы для одаренных детей, зональный (региональный) тур III этапа Всероссийской олимпиады школьников для обучающихся сельских школ, система предпрофильной подготовки и профильного обучения и др.
4.Активизировались процессы информатизации образования: на начало 2008 года на 1 компьютер приходится 34 учащихся (2005 г. - 53,4). Подключено к сети Интернет 501 образовательное учреждение.
5.Получила развитие система дошкольного образования: на начало 2008 года охват детей различными формами дошкольного образования составляет 56,0% (2004 г. - 38,0%).
6.Приняты комплексные меры по повышению качества подготовки обучающихся в системе начального и среднего профессионального образования, приближения ее к потребностям рынка труда, изменениям в системе производства: разработана и реализуется областная целевая программа "Формирование и развитие кадрового потенциала Тамбовской области на 2007 - 2010 годы", созданы 3 центра сертификации профессиональной квалификации, 5 ресурсных центров, ежегодно формируется региональная потребность на подготовку кадров в областных учреждениях начального и среднего профессионального образования, сложилась положительная динамика трудоустройства (востребованности) выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования.
Вместе с тем следует отметить ряд проблем и негативных тенденций, сложившихся за последнее десятилетие в системе образования Тамбовской области:
остается острой проблема социального сиротства;
общеобразовательная школа не обеспечивает в полной мере современное качество подготовки школьников;
организация образовательного процесса не всегда способствует укреплению здоровья учащихся;
система образования недостаточно эффективно реализует воспитательную функцию в условиях новой социально-экономической реальности, функцию психологической поддержки учащихся, недостаточно формирует толерантность, способность к осознанному выбору здорового образа жизни, сопротивлению наркотикам и другим вредным привычкам;
высокий уровень детской и подростковой преступности;
недостаточна связь учреждений начального профессионального образования с потребностями развивающегося рынка труда;
содержание профессионального образования не соответствует задачам обеспечения конкурентоспособности подготавливаемых кадров;
неготовность учредителей к переходу образовательных учреждений (далее - ОУ) на финансово-хозяйственную самостоятельность;
дефицит педагогических кадров и старение учительства;
дефицит мужчин-педагогов в образовании;
недостаточный уровень профессиональной управленческой подготовки в системе образования, прежде всего в экономической, юридической, психологической, коммуникативной областях.
Использование программно-целевого метода для решения проблем развития образования направлено на создание условий для максимально эффективного управления государственными финансами в соответствии с приоритетами государственной политики в сфере образования в условиях бюджетных ограничений.
Программа как организационная основа государственной политики в сфере образования представляет собой комплекс взаимоувязанных по ресурсам и срокам мероприятий, охватывающих изменения в структуре, содержании и технологиях образования, системе управления, организационно-правовых формах субъектов образовательной деятельности и финансово-экономических механизмах.
Кроме того, реализация мероприятий Программы носит межотраслевой характер и направлена на все субъекты системы образования, включая учреждения и организации, находящиеся в ведении различных органов исполнительной власти Тамбовской области и органов управления образованием местного самоуправления. Это позволит проводить единую государственную политику в области образования, обеспечит решение проблемы диспропорций в развитии системы образования на уровне муниципалитетов и сформировать единое образовательное и информационное пространства.
Применение программно-целевого метода позволит избежать таких негативных последствий и рисков, как:
отсутствие государственной поддержки доступа к программам дошкольного образования, особенно предшкольной подготовки для всех жителей области;
перегрузка детей, обучающихся в общеобразовательных учреждениях, что крайне отрицательно влияет на физическое и психологическое здоровье нации;
перенос срока создания системы непрерывного профессионального образования в области, что создаст напряженность на рынке труда;
рост социальной напряженности, обусловленной сохранением неравной доступности образования и дифференциацией качества образования в муниципальных образованиях, территорий и для различных групп населения;
усиление тенденции "старения" педагогических кадров, дефицит педагогических кадров и управленцев нового поколения.
II.Основные цели и задачи программы
Программа разработана на основе анализа путей достижения целей, стоящих перед системой образования Тамбовской области, определенных федеральным и областным законодательством.
Основными целями Программы являются:
обеспечение доступности получения качественного образования всеми гражданами Тамбовской области;
повышение качества профессионального педагогического образования, создание условий для развития непрерывного образования;
совершенствование системы управления образованием на территории Тамбовской области.
Обеспечение доступности получения качественного образования всеми гражданами Тамбовской области возможно при комплексном подходе к решению основных задач:
развитие сети общеобразовательных учреждений области;
обеспечение доступности всех форм образования;
повышение качества начального и среднего профессионального образования;
повышение конкурентоспособности выпускников образовательных учреждений.
В целях повышения инвестиционной привлекательности сферы образования необходимо решение следующих задач:
создание условий для развития экономической самостоятельности образовательных учреждений;
повышение эффективности финансирования системы образования путем конкурсного распределения бюджетных средств;
расширение общественного участия в управлении образованием.
Повышение качества профессионального образования, создание условий для развития непрерывного педагогического образования требуют решения следующих задач:
обеспечение формирования непрерывной системы переподготовки и повышения квалификации педагогических работников;
создание действенных механизмов социальной защиты педагогических работников и повышения престижа педагогического труда;
обеспечение взаимодействия с высшими учебными заведениями и средними специальными учебными заведениями, осуществляющими подготовку педагогических кадров.
Совершенствование системы управления образованием обеспечивается решением следующих задач:
повышение эффективности управления в сфере образования области;
внедрение механизма управления по результатам;
развитие региональной системы оценки качества образования;
развитие государственно-общественных форм управления в системе общего образования.
Создание условий для активного включения детей и молодежи в социально-экономическую, политическую и культурную жизнь общества обеспечивается решением следующих задач:
развитие системы всеобщего, комплексного и непрерывного патриотического воспитания, образования и просвещения граждан на основе сохранения и приумножения культурного наследия области, возрождения традиционных нравственных ценностей;
содействие формированию у детей и подростков ценностей здорового образа жизни и социально значимой деятельности.
Реализация сформулированных основных целей направлена на решение приоритетных задач социально-экономического развития области.
Отдельные мероприятия, направленные на решение этих задач, реализовывались в предшествующий период в рамках областной программы "Модернизация системы образования Тамбовской области на 2004 - 2010 годы".
В этот период были заложены основы и реализованы мероприятия и проекты в области модернизации структуры и содержания общего и профессионального образования, формирования региональной системы оценки качества образования, развития материально-технической базы образовательных учреждений на условиях совершенствования механизмов финансирования образования, реструктуризации сети общего и профессионального образования, совершенствования институциональных механизмов управления образованием, введения нормативно-подушевого финансирования, новой системы оплаты труда, развития государственного общественного управления системы образования.
Благодаря мерам, принятым в 2004 - 2007 годах в рамках реализации Концепции модернизации российского образования на период до 2010 года, федеральных и региональных целевых программ в сфере образования, была создана база для решения новых задач, направленных на повышение роли образования в социально-экономическом развитии региона.
Новая редакция региональной целевой программы на 2008 - 2010 годы, обеспечивающей продолжение комплексной модернизации образования области, будет являться организационной основой реализации государственной политики в сфере образования.
III.Система программных мероприятий
Исходя из сложности проблем, а также необходимости рациональной организации их реализации, Программа включает в себя 10 подпрограмм:
1."Развитие дошкольного образования в Тамбовской области на 2008 - 2010 годы".
2."Совершенствование структуры и содержания общего образования на 2008 - 2010 годы".
3."Развитие системы воспитания и дополнительного образования детей на 2008 - 2010 годы".
4."Модернизация непрерывного педагогического образования на 2008 - 2010 годы".
5."Социальная поддержка работников образования на 2008 - 2010 годы".
6."Модернизация системы управления образованием на 2008 - 2010 годы".
7."Укрепление материально-технической базы на 2008 - 2010 годы".
8."Содействие инновационному развитию системы образования на селе на 2008 - 2010 годы".
9."Развитие единой образовательной информационной среды на 2008 - 2010 годы".
10."Школьный автобус".
3.1.ПОДПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ В ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2008 - 2010 ГОДЫ"
Паспорт подпрограммы
| Наименование подпрограммы | "Развитие дошкольного образования в Тамбовской области на 2008 - 2010 годы" |
| Заказчик подпрограммы | Управление образования и науки Тамбовской области |
| Разработчик подпрограммы | Управление образования и науки Тамбовской области |
| Цели и задачи подпрограммы | Цели: обеспечение государственной гарантии доступности дошкольного образования в Тамбовской области всем гражданам, независимо от места жительства, социального статуса семьи, уровня развития и здоровья ребенка; обеспечение современного качества дошкольного образования, направленного на развитие культуры в соответствии с актуальными и перспективными потребностями личности и общества. Задачи: создание условий для развития вариативных форм дошкольного образования; развитие дошкольных образовательных услуг, обеспечивающих преемственность всех уровней образования и успешную социальную адаптацию выпускников дошкольных образовательных учреждений к освоению общеобразовательных программ начального общего образования; поддержка инновационных процессов в системе дошкольного образования; обновление содержания дошкольного образования с учетом культурно-исторических особенностей развития Тамбовской области; формирование механизма развития системы дошкольного образования и воспитания на основе внедрения инновационных технологий, исследований, мониторинга и оценки качества образования; развитие новых форм управления дошкольным образованием, обеспечивающих взаимодействие органов местного самоуправления, образовательных учреждений, бизнеса, общественных организаций; подготовка педагогических кадров к решению новых профессиональных задач в дошкольном образовании через совершенствование системы повышения квалификации |
| Сроки реализации подпрограммы | Подпрограмма реализуется в течение 2008 - 2010 гг. |
| Объемы и источники финансирования подпрограммы | Финансирование подпрограммы предусмотрено из областного бюджета 7230,0 тыс.руб., в том числе: 2008 г. - 2300,0 тыс.руб. 2009 г. - 2410,0 тыс.руб. 2010 г. - 2520,0 тыс.руб. |
3.1.1.Характеристика проблемы и обоснование ее решения программно-целевыми методами
Актуальность разработки подпрограммы обусловлена значительными организационными и содержательными изменениями в системе дошкольного образования, возникшими в результате социально-экономических преобразований, происходящих в Тамбовской области:
увеличение рождаемости детей;
возрастание потребности населения в получении разнообразных образовательных услуг для детей дошкольного возраста;
увеличение числа родителей, желающих пользоваться услугами дошкольного образования.
На начало 2008 года в Тамбовской области функционируют 282 дошкольных образовательных учреждения (далее - ДОУ), 24 группы детского сада при общеобразовательных школах, 265 групп предшкольного образования, 50 групп кратковременного пребывания детей. Контингент детей, охваченных всеми формами дошкольного образования, составляет 29,4 тыс. человек. Организованными формами дошкольного образования в области охвачено 53,0% детей в возрасте от 1 до 6 лет. Система дошкольного образования Тамбовской области представляет собой многофункциональную сеть образовательных учреждений, ориентированную на удовлетворение образовательных запросов населения, в том числе на оказание услуг детям с ограниченными возможностями здоровья. Число дошкольных учреждений компенсирующего вида и учреждений, имеющих группы компенсирующего вида, составляет 76 единиц, контингент детей - 3,1 тыс.чел.
На начало 2008 года в дошкольных учреждениях работают 3775 педагогических работников.
Реализация комплекса мер по развитию системы дошкольного образования в период 2004 - 2007 годов привела к ряду позитивных изменений:
контингент детей в образовательных учреждениях, реализующих программу дошкольного образования, в указанный период увеличился на 4,8 тыс. человек;
охват детей дошкольным образованием увеличился на 7,0%;
созданы организационно-правовые и финансовые условия для развития вариативных форм дошкольного образования, в том числе предшкольного образования;
общеобразовательными программами обучения и воспитания детей старшего дошкольного возраста охвачено 74,0% детей в возрасте от 5 до 7 лет;
внедряются в практику новые модели образовательных учреждений, реализующих основные образовательные программы дошкольного образования (школа-детский сад, сельский социокультурный комплекс-детский сад, учреждение дополнительного образования с группами предшкольной подготовки);
главный акцент в работе ДОУ делается на обновление содержания.
Вместе с тем в области дошкольного образования существует ряд проблем:
не удовлетворяется в полной мере потребность населения области в услугах дошкольного образования, в том числе для детей раннего возраста (на начало 2008 года численность детей, состоящих на учете для определения в ДОУ, составляет 1852 человека);
неравномерность охвата детей дошкольным образованием: от 67,8% в городских поселениях до 20,8% в сельской местности;
переукомплектованность детьми 80,0% дошкольных учреждений, расположенных в городской местности;
не повсеместно созданы условия для организации дошкольного образования детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья;
не развита система государственно-общественного управления.
Таким образом, существующие организационные формы не могут удовлетворить растущие потребности населения. Система дошкольного образования призвана быть сегодня гибкой, многомодельной, отвечающей социальным запросам родителей, кроме того, стать одним из факторов улучшения демографической ситуации. Требуется создание дополнительных групп, групп с различным режимом пребывания, альтернативных форм дошкольного образования (групп семейного типа, филиалов дошкольных образовательных учреждений на дому, групп круглосуточного пребывания детей). Решение соответствующих проблем необходимо осуществлять на основе настоящей подпрограммы с учетом региональных особенностей развития системы дошкольного образования и потребностей социума. Основное назначение подпрограммы - создание механизмов устойчивого развития системы дошкольного образования на территории Тамбовской области.
Подпрограмма является организационной основой реализации государственной политики в области дошкольного образования и определяет стратегические направления его развития в Тамбовской области на период 2008 - 2010 годов. Реализация подпрограммы позволит оптимизировать расходование бюджетных средств, сосредоточить материальные, финансовые и кадровые ресурсы на приоритетных, наиболее значимых направлениях развития дошкольного образования области.
3.1.2.Основные цели и задачи подпрограммы
Основными целями подпрограммы являются:
обеспечение государственной гарантии доступности дошкольного образования в Тамбовской области всем гражданам, независимо от места жительства, социального статуса семьи, уровня развития и здоровья ребенка;
обеспечение современного качества дошкольного образования, направленного на развитие культуры в соответствии с актуальными и перспективными потребностями личности и общества.
Цели подпрограммы достигаются в результате реализации увязанных по задачам, ресурсам и срокам проведения мероприятий в течение 2008 - 2010 гг.:
2008 г. - продолжение экспериментальной работы по внедрению различных моделей организации обучения и воспитания детей старшего дошкольного возраста, не посещающих ДОУ (далее - предшкольное образование), апробация комплексной программы развития, воспитания и обучения детей 5 - 7 лет, разработка и апробация диагностических средств по оценке эффективности функционирования системы дошкольного образования, организации предшкольного образования, разработка и апробация диагностических методик по оценке готовности детей к обучению в школе, переход на новую систему оплаты труда в образовательных учреждениях, реализующих программу дошкольного образования, организация повышения квалификации педагогических и руководящих кадров по актуальным проблемам развития системы дошкольного образования, организация опытно-экспериментальной работы по основным направлениям реализации подпрограммы.
2009 г. - 2010 г. (1 - 2 кв.) - внедрение различных моделей организации предшкольного образования, расширение моделей образовательных учреждений, реализующих программы дошкольного образования, осуществление системы мониторингов, продолжение работы по повышению квалификации педагогических и руководящих кадров.
2010 г. (3 - 4 кв.) - анализ эффективности реализации подпрограммы, планирование дальнейших мер по развитию системы дошкольного образования.
На достижение указанных целей направлено решение следующих задач:
создание условий для развития вариативных форм дошкольного образования;
развитие дошкольных образовательных услуг, обеспечивающих преемственность всех уровней образования и успешную социальную адаптацию выпускников дошкольных образовательных учреждений к освоению общеобразовательных программ начального общего образования;
поддержка инновационных процессов в системе дошкольного образования;
обновление содержания дошкольного образования с учетом культурно-исторических особенностей развития Тамбовской области;
формирование механизма развития системы дошкольного образования и воспитания на основе внедрения инновационных технологий, исследований, мониторинга и оценки качества образования;
развитие новых форм управления дошкольным образованием, обеспечивающих взаимодействие органов местного самоуправления, образовательных учреждений, бизнеса, общественных организаций;
подготовка педагогических кадров к решению новых профессиональных задач в дошкольном образовании через совершенствование системы повышения квалификации.
3.1.3.Система мероприятий подпрограммы
Система мероприятий подпрограммы разработана по следующим основным направлениям:
развитие вариативных форм дошкольного образования;
создание условий для организации групп предшкольной подготовки;
поддержка деятельности образовательных учреждений и педагогических работников, внедряющих инновационные технологии.
Перечень мероприятий подпрограммы
| N п/п | Программные мероприятия | Источники финансирования | Финансовые затраты на реализацию (тыс.руб.) | Сроки выполнения | Показатели эффективности | Ответственные исполнители | |||
| Всего | в том числе по годам | ||||||||
| 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. | |||||||
| 1. Развитие вариативных форм дошкольного образования | |||||||||
| 1.1 | Разработка положений о Центре игровой поддержки ребенка, консультативном пункте для родителей, воспитывающих детей дошкольного возраста | - | - | - | - | - | 2008 г. | Положение о Центре игровой поддержки ребенка; положение о консультативном пункте для родителей, воспитывающих детей дошкольного возраста | Управление образования и науки |
| 1.2 | Развитие сети образовательных учреждений, оказывающих консультативную помощь родителям в воспитании детей дошкольного возраста, предоставляющих услуги семье по развитию детей в возрасте от 2 мес. до 1,5 лет и др. | - | - | - | - | - | 2008 2010 гг. | Количество созданных центров игровой поддержки, консультационных пунктов для родителей (законных представителей) и детей, воспитывающихся в условиях семьи: 2008 - 3, 2009 - 3, 2010 - 3 | Муниципальные органы управления образованием (далее - МОУО), Управление образования и науки области, Тамбовский институт повышения квалификации работников образования (далее - ТОИПКРО) |
| 1.3 | Разработка и внедрение системы единого мониторинга управления качеством и обеспечения доступности системы дошкольного образования в Тамбовской области | Областной бюджет | 15,0 | 5,0 | 5,0 | 5,0 | 2008 2010 гг. | Количество ежегодно проведенных мониторингов: 2008 - 3, 2009 - 3, 2010 - 3 | Управление образования и науки области, ТОИПКРО |
| 1.4 | Разработка и издание методических рекомендаций, программ, учебно-методических комплектов по актуальным проблемам дошкольного, предшкольного образования, информационно-методическая поддержка различных вариативных форм дошкольного образования | Областной бюджет | 20,0 | 5,0 | 10,0 | 5,0 | 2008 2010 гг. | Количество ежегодно изданных методических рекомендаций, учебнометодических комплектов: 2008 - 3, 2009 - 3, 2010 - 3 | Управление образования и науки области, ТОИПКРО |
| 2. Создание условий для организации групп предшкольной подготовки | |||||||||
| 2.1 | Апробация и внедрение вариативной комплексной программы развития, воспитания и обучения детей 5 - 7 лет | - | - | - | - | - | 2008 2010 гг. | Количество образовательных учреждений (далее - ОУ), вовлеченных в эксперимент: 2008 - 10, 2009 - 5, 2010 - 5 | Управление образования и науки области, ТОИПКРО |
| 2.2 | Организация групп предшкольной подготовки в государственных областных и муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования | Областной бюджет | 6300,0 | 1500,0 | 1600,0 | 1700,0 | 2008 2010 гг. | Количество вновь организованных групп предшкольной подготовки: 2008 - 15, 2009 - 15, 2010 - 20 | МОУО, управление образования и науки области |
| 2.3 | Создание условий по развитию форм государственнообщественного управления в государственных областных и муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования | - | - | - | - | - | - | Количество ежегодно созданных попечительских, управляющих советов: 2008 - 10, 2009 - 20, 2010 - 30 | Управление образования и науки области, ТОИПКРО |
| 3. Поддержка деятельности государственных и муниципальных образовательных учреждений, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования | |||||||||
| 3.1 | Поддержка деятельности государственных областных и муниципальных образовательных учреждений, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, в т.ч. проведение смотров-конкурсов среди ДОУ | Областной бюджет | 740,0 | 560,0 | 630,0 | 600,0 | 2008 2010 гг. | Количество ДОУ, ежегодно принявших участие в конкурсе: 2008 - 25, 2009 - 25, 2010 - 25 | Управление образования и науки области, ТОИПКРО |
| 3.2 | Организация и поддержка опытно-экспериментальной деятельности государственных областных и муниципальных образовательных учреждений, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования | Областной бюджет | 15,0 | 105,0 | 105,0 | 105,0 | 2008 2010 гг. | Количество ежегодно действующих экспериментальных площадок: 2008 - 3, 2009 - 3, 2010 - 3 | Управление образования и науки области, ТОИПКРО |
| 3.3 | Поддержка лучших педагогических работников государственных областных и муниципальных образовательных учреждений, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, в т.ч. проведение конкурса "Воспитатель года" | Областной бюджет | 110,0 | 75,0 | - | 65,0 | 2008 2010 гг. | Количество воспитателей участников конкурса: 2008 - 17, 2010 - 20 | Управление образования и науки области, ТОИПКРО |
| 3.4 | Повышение квалификации педагогических и руководящих работников государственных областных и муниципальных образовательных учреждений, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, в т.ч. участие в межрегиональных и Всероссийских семинарах, конференциях, совещаниях и т.д. | Областной бюджет | - | 35,0 | 35,0 | 35,0 | 2008 2010 гг. | Количество педагогических работников, ежегодно прошедших курсы повышения квалификации: 2008 - 350, 2009 - 350, 2010 - 350 | ТОИПКРО |
| 3.5 | Проведение семинаровсовещаний и т.д. по вопросам развития дошкольного образования | Областной бюджет | 20,0 | 5,0 | 10,0 | 5,0 | 2008 2010 гг. | Количество ежегодно проведенных семинаров: 2008 - 3, 2009 - 3, 2010 - 3 | МОУО, управление образования и науки области, ТОИПКРО |
3.1.4.Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы
Финансирование настоящей подпрограммы производится за счет средств, предусмотренных на эти цели в областном бюджете. В процессе реализации мероприятий могут быть привлечены дополнительные средства из иных источников.
Объемы расходов на выполнение подпрограммы ежегодно уточняются в процессе исполнения областного бюджета и при формировании областного бюджета на очередной финансовый год.
Предполагаемые финансовые расходы за весь период действия подпрограммы составят 7230,0 тыс.руб.
Финансирование подпрограммы из областного бюджета предусматривает: 2008 г. - 2300,0 тыс.руб., 2009 г. - 2410,0 тыс.руб., 2010 г. - 2520,0 тыс.руб.
3.1.5.Механизм реализации подпрограммы
Реализацию подпрограммы обеспечивают: управление образования и науки Тамбовской области, органы местного самоуправления (муниципальные органы управления образованием), Тамбовский областной институт повышения квалификации работников образования.
Управление образования и науки области:
обеспечивает координацию деятельности по реализации мероприятий подпрограммы;
разрабатывает в пределах своих полномочий нормативные правовые акты, обеспечивающие реализацию подпрограммы;
проводит мониторинг результатов реализации мероприятий подпрограммы;
предоставляет отчеты о ходе реализации подпрограммы;
вносит в установленном порядке предложения по уточнению перечня мероприятий подпрограммы на очередной финансовый год, уточняет затраты по мероприятиям подпрограммы, а также механизм реализации подпрограммы;
организует размещение в электронном виде на сайте управления образования и науки области информацию о ходе и результатах реализации подпрограммы, проведении конкурсов на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд;
ежегодно уточняет целевые показатели и затраты по мероприятиям подпрограммы с учетом выделяемых на реализацию подпрограммы средств, а также механизм реализации подпрограммы и состав исполнителей.
Органы местного самоуправления (муниципальные органы управления образованием):
разрабатывают на основе настоящей подпрограммы стратегию развития муниципальных систем дошкольного образования;
обеспечивают предоставление достоверной информации о ходе реализации мероприятий подпрограммы;
обеспечивают финансовую поддержку образовательным учреждениям, участвующим в конкурсах проектов на условиях софинансирования.
Тамбовский областной институт повышения квалификации работников образования:
осуществляет научно-методическое сопровождение реализации мероприятий подпрограммы;
проводит повышение квалификации работников образования по актуальным вопросам развития системы дошкольного образования;
вносит предложения и замечания о ходе реализации подпрограммы;
осуществляет научно-методическое руководство опытно-экспериментальной деятельностью в рамках мероприятий подпрограммы.
Исполнители мероприятий несут ответственность за некачественное и несвоевременное их выполнение, нецелевое и нерациональное использование финансовых средств в соответствии с действующим законодательством.
3.1.6.Оценка социально-экономической и иной эффективности
реализации областной целевой подпрограммы
Оценка эффективности реализации отдельных мероприятий и в целом подпрограммы обеспечивается посредством проведения мониторинга и ежегодной оценки степени достижения целевых индикаторов подпрограммы.
Реализация подпрограммы предполагает достижения следующих результатов:
максимальное удовлетворение запросов населения области на услуги дошкольного образования;
создание условий для выравнивания стартовых возможностей детей при поступлении в общеобразовательные учреждения;
повышение качества и расширение набора образовательных услуг в ОУ за счет увеличения количества групп кратковременного пребывания детей в ОУ области;
увеличение охвата детей услугами дошкольного образования до 60,0%;
увеличение охвата детей в возрасте 5 - 6,5 лет дошкольным и предшкольным образованием до 85,0%;
создание и распространение 9 методических рекомендаций;
увеличение количества педагогов - участников конкурса профессионального мастерства "Воспитатель года" до 20 человек;
увеличение числа общеобразовательных учреждений, реализующих программу дошкольного образования, работающих по модели "Школа-детский сад", до 30 единиц.
Целевые индикаторы эффективности реализации подпрограммы
| N п/п | Целевые индикаторы | Единицы измерения | По состоянию на 31.12.2007 г. | Динамика индикаторов по годам | ||
| 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. | ||||
| 1. | Охват детей в возрасте от 1 до 6 лет всеми формами дошкольного образования в общей численности детей в возрасте 1 - 6 лет | % | 53,0 | 56,0 | 58,0 | 60,0 |
| 2. | Охват детей старшего дошкольного возраста, обучающихся в системе дошкольного, предшкольного образования, от общего количества детей в возрасте 5 - 6,5 лет | % | 74,0 | 78,0 | 82,0 | 85,0 |
| 3. | Число образовательных учреждений, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, поддержанных из областного бюджета | единиц | 11 | 15 | 20 | 25 |
| 4 | Число педагогических работников, внедряющих инновационные технологии обучения, получивших гранты, в т.ч. победители и призеры конкурса профессионального мастерства "Воспитатель года" | человек | - | 5 | 10 | 15 |
| 5. | Увеличение числа общеобразовательных учреждений, работающих по модели "Школа-детский сад" | единиц | 24 | 26 | 28 | 30 |
| 6. | Количество дошкольных учреждений, имеющих попечительские, управляющие советы | единиц | 15 | 25 | 45 | 75 |
3.2.ПОДПРОГРАММА
"СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СТРУКТУРЫ И СОДЕРЖАНИЯ ОБЩЕГО
ОБРАЗОВАНИЯ НА 2008 - 2010 ГОДЫ"
Паспорт подпрограммы
| Наименование подпрограммы | "Совершенствование структуры и содержания общего образования на 2008 - 2010 годы" |
| Заказчик подпрограммы | Управление образования и науки Тамбовской области |
| Разработчик подпрограммы | Управление образования и науки Тамбовской области |
| Цели и задачи подпрограммы | Цель: обеспечение доступности качественного образования для всех граждан как основы социальной мобильности и снижения социально-экономической дифференциации в обществе. Задачи: совершенствование содержания и технологий образования; совершенствование системы предпрофильной подготовки и профильного обучения, обеспечивающих возможность выбора обучающимися индивидуального учебного плана; оптимизация регионального образовательного пространства; внедрение новых образовательных технологий и принципов организации учебного процесса, обеспечивающих эффективную реализацию новых моделей непрерывного образования, в том числе с использованием современных информационных и коммуникационных технологий; формирование и институциональное оформление региональной системы оценки качества образования; осуществление государственного контроля и управления качеством образования на основе независимой оценки уровня подготовки выпускников; обеспечение реальной дифференциации и индивидуализации образования на основе вариативности образовательных программ; обеспечение преемственности содержания дошкольной и начальной, основной и средней ступеней общего образования; оптимизация учебной, психологической и физической нагрузки обучающихся и создание в образовательных учреждениях области условий для сохранения и укрепления здоровья учащихся |
| Сроки реализации подпрограммы | Подпрограмма реализуется в течение 2008 - 2010 гг. |
| Объем и источники финансирования подпрограммы | Финансирование подпрограммы предусмотрено из областного бюджета в размере 29400 тыс. рублей, в том числе: 2008 год - 9400,0 тыс.руб., 2009 год - 9700,0 тыс.руб., 2010 год - 10300,0 тыс.руб. |
3.2.1.Характеристика проблемы и обоснование ее решения программно-целевыми методами
Одной из основных стратегических целей деятельности управления образования и науки области является создание действенных механизмов обеспечения современного качества общего образования на основе сохранения его фундаментальности, системности и соответствия актуальным и перспективным потребностям личности, общества и государства. Задача общеобразовательной школы - формирование целостной системы универсальных знаний, умений и навыков, а также опыта самостоятельной деятельности и личной ответственности обучающихся, т.е. ключевых компетенций, определяющих современное качество образования.
В ходе выполнения областной программы "Модернизация системы образования Тамбовской области на 2004 - 2010 годы" в 2004 - 2007 годах реализованы отдельные мероприятия в части обновления структуры и содержания общего образования, формирования региональной системы оценки качества образования, развития системы обеспечения качества образовательных услуг, совершенствования институциональных механизмов управления образованием.
В 2006 году был разработан и утвержден региональный базисный учебный план для дневных и вечерних (сменных) общеобразовательных учреждений области, способствующий введению предметов регионального компонента государственного образовательного стандарта и формированию единого образовательного пространства.
В 39,0% общеобразовательных учреждений области в начальной школе был введен для изучения иностранный язык, в 32,0% школ - информационные технологии.
К 2006 году охват обучающихся предпрофильной подготовкой составил 100%. Более 20,0% обучающихся старшей ступени охвачены программами профильного обучения. Профилизация старшеклассников осуществляется по 15 направлениям. На договорной основе ведется взаимодействие по организации допрофессиональной и профессиональной подготовки обучающихся в 22 общеобразовательных учреждениях области по 14 профессиям.
Формируется региональная система оценки качества образования, ключевыми процедурами которой стали: проведение единого государственного экзамена, государственная (итоговая) аттестация по русскому языку выпускников 9 классов в новой форме, мониторинги учебных достижений обучающихся.
Ежегодно увеличивается количество победителей и призеров в заключительном этапе Всероссийской олимпиады школьников (с 7 чел. в 2004 г. до 18 чел. в 2007 г.).
Была создана и успешно функционировала 21 областная экспериментальная площадка по вопросам обновления содержания и технологии образования.
Вместе с тем остаются проблемы, на решение которых и направлена подпрограмма "Совершенствование структуры и содержания общего образования на 2008 - 2010 годы".
80,0% общеобразовательных учреждений области расположено на территории сельской местности. Отличительными особенностями малочисленных сельских школ являются отсутствие современной материально-технической базы, низкая наполняемость классов, преподавание нескольких предметов (часто непрофильных основному профессиональному образованию и квалификации), отсутствие возможности создания достаточного количества профильных классов.
Общеобразовательные учреждения, расположенные на территории сельской местности, сталкиваются с трудностями в обновлении содержания образования, использовании в своей деятельности новых методологических подходов, способствующих формированию у обучающихся целостного восприятия мира. Все это приводит к снижению качества знаний обучающихся, неконкурентоспособности выпускников сельских школ.
Не получило распространения сетевое взаимодействие общеобразовательных учреждений в реализации программ профильного обучения.
На начало 2008 года профессиональной подготовкой охвачено только 4,0% выпускников общеобразовательных учреждений области (398 чел.), что не обеспечивает каждому выпускнику возможности формирования индивидуальной образовательной траектории, социализации в обществе.
Подпрограмма "Совершенствование структуры и содержания общего образования на 2008 - 2010 годы" позволит:
создать условия для преодоления сохраняющегося противоречия между состоянием и результатами образовательного процесса, с одной стороны, и социальными ожиданиями, образовательными запросами и потребностями населения с другой;
обеспечить развитие содержания образования адекватного культурно-историческому, этнографическому, демографическому и социально-экономическому развитию области;
совершенствовать региональную систему оценки качества образования, систему работы с одаренными детьми;
обеспечить научно-методическое сопровождение обновления структуры и технологии образования;
создать условия для формирования профессиональных компетентностей педагогов в области оценки качества образования.
Использование возможностей программно-целевого планирования в целях обеспечения доступности качественного образования для всех граждан области обусловлено характером поставленных задач, необходимостью координации работы органов местного самоуправления, осуществляющих полномочия в сфере образования, методических служб образовательных учреждений, осуществлением дополнительных мер по организационно-финансовому обеспечению этой деятельности.
Реализация подпрограммы позволит оптимизировать расходование бюджетных средств, сосредоточить материальные, финансовые и кадровые ресурсы на приоритетных, наиболее значимых направлениях совершенствования структуры и содержания образования.
3.2.2.Основные цели и задачи подпрограммы
Основной стратегической целью подпрограммы является обеспечение доступности качественного образования для всех граждан области как основы социальной мобильности и снижения социально-экономической дифференциации в обществе.
Для достижения цели должны быть решены следующие задачи:
совершенствование содержания и технологий образования; совершенствование системы предпрофильной подготовки и профильного обучения, обеспечивающих возможность выбора обучающимися индивидуального учебного плана;
оптимизация регионального образовательного пространства;
внедрение новых образовательных технологий и принципов организации учебного процесса, обеспечивающих эффективную реализацию новых моделей непрерывного образования, в том числе с использованием современных информационных и коммуникационных технологий;
формирование и институциональное оформление региональной системы оценки качества образования;
обеспечение реальной дифференциации и индивидуализации образования на основе вариативности образовательных программ;
обеспечение преемственности содержания дошкольной и начальной, основной и средней ступеней общего образования;
оптимизация учебной, психологической и физической нагрузки обучающихся, создание в образовательных учреждениях условий для сохранения и укрепления здоровья учащихся.
3.2.3.Система мероприятий подпрограммы
Система мероприятий подпрограммы разработана по следующим основным направлениям:
обновление содержания и технологий образования;
развитие региональной системы оценки качества образования;
реализация мероприятий приоритетного национального проекта "Образование".
Перечень мероприятий подпрограммы
| N п/п | Программные мероприятия | Источники финансирования | Финансовые затраты на реализацию (тыс.руб.) | Сроки выполнения | Показатели эффективности | Ответственные за выполнение | |||
| Всего | в том числе по годам | ||||||||
| 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. | |||||||
| 1. Обновление содержания и технологий образования | |||||||||
| 1.1. | Организация разработки учебнометодических комплектов по основным и дополнительным образовательным программам, учебным предметам, отражающим культурноисторические, этнографические, социальноэкономические, экологические особенности развития Тамбовской области | Областной бюджет | 100,0 | 100,0 | 0,0 | 0,0 | 2008 г. | Доля обеспеченности образовательными программами, учебнометодическими комплектами 100% | Управление образования и науки области, ТОИПКРО |
| 1.2. | Организация введения профильного обучения: - отработка различных моделей, механизмов интеграции общего и профессионального образования по реализации профильного обучения; - разработка и издание методических рекомендаций по реализации профильного обучения; - организация и проведение конференций, круглых столов, семинаров и др. | Областной бюджет | 48,0 | 15,0 | 16,0 | 17,0 | Ежегодно | Доля обучающихся 10 - 11 классов, охваченных программами профильного обучения: 2008 - 27%, 2009 - 28%, 2010 - 29%. Количество изданных сборников по реализации профильного обучения: 2008 - 2, 2009- 2, 2010 - 2. Количество проведенных конференций, круглых столов, семинаров и др.: 2008 - 2, 2009- 2, 2010 - 2 | Управление образования и науки области, ТОИПКРО |
| 1.3. | Организация и проведение региональных предметных олимпиад, творческих конкурсов, научнопрактических конференций школьников и др. | Областной бюджет | 2125,0 | 680,0 | 720,0 | 725,0 | Ежегодно | Количество участников региональных предметных олимпиад, творческих конкурсов, научнопрактических конференций школьников: 2008 - 1300, 2009 - 1400, 2010 - 1500 | Управление образования и науки области, ТОИПКРО |
| 1.4. | Участие обучающихся области в межрегиональных, всероссийских, международных олимпиадах, конкурсах, научнопрактических конференциях и др. | Областной бюджет | 1685,0 | 580,0 | 550,0 | 555,0 | Ежегодно | Количество участников: 2008 - 35, 2009 - 40, 2010 - 45 | Управление образования и науки области |
| 1.5. | Организация работы региональных экспериментальных площадок по отработке механизмов модернизации системы образования области | Областной бюджет | 30,0 | 10,0 | 10,0 | 10,0 | Ежегодно | Количество разработанных и изданных методических рекомендаций по развитию содержания образования по итогам экспериментальной работы: 2008 - 2, 2009 - 2, 2010 - 2 | Управление образования и науки области, ТОИПКРО |
| 1.6. | Развитие ассоциации образовательных учреждений, активно внедряющих инновационные образовательные программы в рамках реализации проекта "Гимназический союз России" и др. | Областной бюджет | 30,0 | 10,0 | 10,0 | 10,0 | Ежегодно | Количество образовательных учреждений области, участников проекта: 2008 - 5, 2009 - 5, 2010 - 5 | Управление образования и науки области, ТОИПКРО |
| 1.7. | Обеспечение государственных и муниципальных образовательных учреждений учебниками, учебнометодическими комплектами, методическими рекомендациями, наглядноиллюстративными пособиями и др. | Областной бюджет | 8074,0 | 2615,0 | 2641,0 | 2818,0 | Ежегодно | Количество приобретенных экземпляров: 2008 - 6000, 2009 - 6200, 2010 - 6400 | Управление образования и науки области, ТОИПКРО |
| 2. Развитие региональной системы оценки качества образования | |||||||||
| 2.1. | Участие во всероссийских семинарах, совещаниях, конференциях и др. по вопросам оценки качества образования | Областной бюджет | 50,0 | 15,0 | 15,0 | 20,0 | Ежегодно | Количество работников образования, органов управления образованием, участвующих во всероссийских мероприятиях: 2008 - 10, 2009 - 10, 2010 - 10 | Управление образования и науки области, ТОИПКРО |
| 2.2. | Организация семинаров, научнопрактических конференций и т.д. по вопросам развития региональной системы оценки качества образования и издание информационноаналитических материалов и т.д. | Областной бюджет | 32,0 | 10,0 | 10,0 | 12,0 | Ежегодно | Количество мероприятий: 2008 - 2, 2009 - 2, 2010 - 2 | Управление образования и науки области, ТОИПКРО |
| 2.3. | Государственный контроль качества образования в форме государственной (итоговой) аттестации выпускников 9, 11 классов государственных областных и муниципальных аккредитованных образовательных учреждений, в т.ч. в форме единого государственного экзамена и др. формах | Областной бюджет | 14840,0 | 4675,0 | 4930,0 | 5235,0 | Ежегодно | Доля охвата обучающихся объективной независимой системой оценки учебных достижений от общего количества обучающихся: 2008 - 92,0%, 2009 - 94,0%, 2010 - 95,0% | Управление образования и науки области, ТОИПКРО, Тамбовское областное государственное учреждение "Центр экспертизы образовательной деятельности" |
| 2.4. | Организация и проведение мониторинга учебных достижений обучающихся и участие в общероссийских и международных исследованиях | Областной бюджет | 1860,0 | 500,0 | 630,0 | 730,0 | Ежегодно | Доля охвата обучающихся объективной независимой системой оценки учебных достижений от общего количества обучающихся: 2008 - 10,0%, 2009 - 15,0%, 2010 - 20,0% | Управление образования и науки области, ТОИПКРО |
| 3. Реализация мероприятий приоритетного национального проекта "Образование" | |||||||||
| 3.1. | Участие в семинарах, совещаниях, выставках, форумах и др. по реализации приоритетного национального проекта "Образование" (далее - ПНПО) | Областной бюджет | 224,0 | 84,0 | 70,0 | 70,0 | Ежегодно | Количество мероприятий: 2008 - 10, 2009 - 12, 2010 - 15 | Управление образования и науки области, ТОИПКРО |
| 3.2. | Проведение семинаров, совещаний, выставок, форумов и др. по реализации ПНПО | Областной бюджет | 89,0 | 33,0 | 28,0 | 28,0 | Ежегодно | Количество мероприятий: 2008 - 10, 2009 - 15, 2010 - 20 | Управление образования и науки области, ТОИПКРО |
| 3.3. | Издание методических рекомендаций, буклетов, презентационных материалов, брошюр, атласов, альбомов и др. по реализации ПНПО | Областной бюджет | 61,0 | 23,0 | 19,0 | 19,0 | Ежегодно | Количество изданий: 2008 - 130, 2009 - 145, 2010 - 155 | Управление образования и науки области, ТОИПКРО |
| 3.4. | Экспертиза материалов, представляемых на конкурс в рамках ПНПО | Областной бюджет | 152,0 | 50,0 | 51,0 | 51,0 | Ежегодно | Количество конкурсных материалов: 2008 - 110, 2009 - 130, 2010 - 150. | Управление образования и науки области, ТОИПКРО |
3.2.4.Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы
Финансирование настоящей подпрограммы производится за счет средств, предусмотренных на эти цели в областном бюджете. В процессе реализации мероприятий могут быть привлечены дополнительные средства из иных источников.
Объемы расходов на выполнение подпрограммы ежегодно уточняются в процессе исполнения областного бюджета и при формировании областного бюджета на очередной финансовый год.
Объем финансирования мероприятий подпрограммы в 2009 - 2010 гг. может быть уточнен с учетом результатов реализации подпрограммы в 2008 году.
Общие затраты на реализацию подпрограммы "Совершенствование структуры и содержания общего образования на 2008 - 2010 годы" в 2008 - 2010 гг. за счет областного бюджета составят 29400 тыс. рублей.
Финансирование подпрограммы из областного бюджета предусматривает: на 2008 г. - 9400,0 тыс.руб., на 2009 г. - 9700,0 тыс.руб., на 2010 г. - 10300,0 тыс.руб.
3.2.5.Механизм реализации подпрограммы
Механизм выполнения поставленных в подпрограмме задач основывается на указанных выше целевых установках и представляет собой реализацию определенного перечня мероприятий, составляющих функциональное единство.
Ответственные исполнители (управление образования и науки области, областной институт повышения квалификации работников образования) следят за своевременной реализацией намеченных мероприятий, успешным решением поставленных задач, рациональным использованием выделенных денежных средств.
В исполнении подпрограммы участвуют управление образования и науки области, областной институт повышения квалификации работников образования, органы местного самоуправления, муниципальные органы управления образованием, образовательные учреждения, общественные организации.
Управление образования и науки области:
координирует деятельность реализации мероприятий подпрограммы;
разрабатывает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты, необходимые для реализации подпрограммы;
вносит предложения и замечания о ходе реализации подпрограммы;
подготавливает ежегодно в установленном порядке предложения по уточнению перечня мероприятий подпрограммы на очередной финансовый год, уточняет затраты по мероприятиям, а также механизм реализации подпрограммы;
разрабатывает перечень целевых индикаторов для контроля за ходом реализации подпрограммы;
организует размещение информации о ходе и результатах реализации подпрограммы в электронном виде на сайте управления образования и науки области.
Тамбовский областной институт повышения квалификации работников образования:
осуществляет научно-методическое сопровождение реализации мероприятий подпрограммы;
проводит повышение квалификации работников образования по актуальным вопросам обновления содержания и структуры общего образования;
осуществляет научно-методическое руководство опытно-экспериментальной деятельностью в рамках мероприятий подпрограммы.
Органы местного самоуправления (муниципальные органы управления образованием) обязаны:
предоставлять достоверную информацию о ходе реализации мероприятий подпрограммы;
обеспечивать финансовую поддержку образовательным учреждениям, участвующим в конкурсах на условиях софинансирования.
3.2.6.Оценка социально-экономической и иной эффективности реализации подпрограммы
При выборе индикаторов используются достоверные, сравнимые и доступные данные.
Социальные эффекты реализации подпрограммы оцениваются по следующим направлениям:
а) повышение качества общего образования:
формирование региональной системы оценки качества образования;
снижение различий между уровнем подготовки обучающихся общеобразовательных учреждений, расположенных в сельской и городской местностях (по результатам единого государственного экзамена, участия в олимпиадах, творческих конкурсах);
б) улучшение социальной ориентации обучающихся и достижение социального равенства в получении образования:
профилирование школьного образования (увеличение количества обучающихся, занимающихся по программам профильного обучения);
расширение возможностей профессиональной самореализации выпускников общеобразовательных учреждений.
Выполнение мероприятий подпрограммы обеспечит:
увеличение доли обучающихся на ступени среднего (полного) общего образования, охваченных программами профильного обучения, до 30,0%;
увеличение доли обучающихся, охваченных программами допрофессиональной и профессиональной подготовки, до 20,0%;
создание условий, способствующих увеличению доли выпускников сельских школ, поступающих в высшие учебные заведения, до 69,0%;
создание условий для увеличения количества обучающихся, участвующих в олимпиадах и творческих конкурсах, до 1500 человек;
увеличение доли выпускников, принятых в учреждения высшего профессионального образования по результатам олимпиад и конкурсов, до 9,0%;
увеличение доли выпускников, принятых в учреждения высшего профессионального образования с учетом результатов единого государственного экзамена (далее - ЕГЭ), до 80,0%.
Целевые индикаторы эффективности реализации подпрограммы
| Целевые индикаторы | Единицы измерения | По состоянию на 31.12.2007 г. | Динамика целевых индикаторов по годам | |||
| 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. | ||||
| 1 | Доля муниципальных систем образования, вовлеченных в решение задач введения профильного обучения в старшей школе | % | 80,0 | 85,0 | 88,0 | 90,0 |
| 2 | Доля обучающихся, охваченных программами профильного обучения, в общем их количестве | % | 23,0 | 25,0 | 28,0 | 30,0 |
| 3 | Доля обучающихся, охваченных программами допрофессионального и профессионального образования, в общем их количестве | % | 11,0 | 13,0 | 15,0 | 20,0 |
| 4 | Доля выпускников сельских школ, поступивших в высшие учебные заведения | % | 62,0 | 65,0 | 67,0 | 69,0 |
| 5 | Увеличение количества обучающихся, участвующих в олимпиадах и творческих конкурсах | человек | 1200 | 1350 | 1450 | 1500 |
| 6 | Доля выпускников, принятых в учреждения высшего профессионального образования по результатам олимпиад и конкурсов | % | 5,0 | 7,0 | 7,5 | 9,0 |
| 7 | Доля выпускников, принятых в учреждения высшего профессионального образования с учетом результатов ЕГЭ | % | 71,0 | 72,0 | 75,0 | 80,0 |
3.3.ПОДПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ ВОСПИТАНИЯ И ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ДЕТЕЙ НА 2008 - 2010 ГОДЫ"
Паспорт подпрограммы
| Наименование подпрограммы | "Развитие системы воспитания и дополнительного образования детей на 2008 - 2010 годы" |
| Заказчик подпрограммы | Управление образования и науки Тамбовской области |
| Разработчики подпрограммы | Управление образования и науки Тамбовской области |
| Цели и задачи подпрограммы | Цели: обеспечение доступности, повышение качества и эффективности дополнительного образования детей; создание условий для активного включения детей в социально-экономическую, политическую и культурную жизнь общества. Задачи: развитие системы воспитания и дополнительного образования детей области с целью повышения уровня творческих индивидуальных способностей детей; содействие формированию у детей и подростков ценностей здорового образа жизни и социально значимой деятельности; содействие становлению у детей и подростков ценности использования свободного времени для духовнонравственного развития |
| Сроки реализации подпрограммы | Подпрограмма реализуется в течение 2008 - 2010 гг. |
| Объемы и источники финансирования подпрограммы | Финансирование подпрограммы предусмотрено из областного бюджета в размере 13777,3 тыс.руб., в том числе: 2008 год - 4277,3 тыс.руб., 2009 год - 4600,0 тыс.руб., 2010 год - 4900,0 тыс.руб. |
3.3.1.Характеристика проблемы и обоснование ее решения программно-целевыми методами
Модернизация и развитие региональной системы образования происходит на фоне углубления социально-экономических преобразований и перемен в духовной, политической и экономической жизни общества. Современная социокультурная ситуация породила ряд проблем в области воспитания и воспитательной практики.
Изучение и анализ потребностей региональной системы воспитания и социума позволяют выделить главные из них:
негативный социальный контекст, размывающий нравственные основы жизни российского общества и его подрастающего поколения, отсутствие четкой государственной политики воспитания ставят необходимость формирования и развития законодательной базы, направленной на создание единого воспитательного пространства региона и обеспечивающей выполнение социального запроса на эффективные воспитательные системы, технологии, средства, гарантию прав в соответствии с Конвенцией Организации Объединенных Наций о правах ребенка;
принципиально изменились модели и механизмы социализации детей и подростков;
кризис современной семьи снижает ее воспитательный потенциал - семья не обеспечивает полноценное воспитание детей, практически утратила контроль за свободным временем детей, проигрывает во влиянии на ребенка другим факторам социализации.
Дети стали равноправными участниками процесса социализации, наравне с семьей и школой. В связи с этим появилась необходимость активизации работы по развитию в образовательных учреждениях органов школьного самоуправления, деятельности детских общественных организаций, расширения форм и методов работы с детским активом, формирования вариативных, разветвленных структур детского самоуправления, творческих объединений, реализующих социальные проекты.
Изменились стереотипы понимания сущности воспитания. В ситуации резкой смены образа жизни и социального поведения, принятого в обществе, многие стереотипы, к которым привыкли родители и педагоги, изменились. Воспитание сегодня - это, прежде всего, работа со смыслами, ценностями, эмоционально-волевой и рефлексивной сферами. Универсальной социальной технологией организации насыщенного досуга детей, включения их в культуросообразную содержательную деятельность и построения дружественных детям социальных зон является дополнительное образование детей. Дополнительное образование детей имеет в своем арсенале как опыт масштабного применения программно-проектных форм организации добровольного воспитания детей, так и опыт индивидуально-личностного подхода к детям, направленный на обеспечение комплексной профилактики негативных явлений в детской среде.
Переосмысление понятия "воспитание" влечет за собой пересмотр и понятия "воспитательная работа". Воспитательная работа - способ реализации субъектом своей профессиональной концепции в пространстве воспитания. Данный контекст влечет за собой изменение системы подготовки и переподготовки педагога-воспитателя, педагога дополнительного образования, необходимость развития в регионе научной методической базы системы воспитания и дополнительного образования детей.
Использование возможностей программно-целевого планирования в целях создания условий для активного включения детей в социально-экономическую, политическую и культурную жизнь общества, обеспечения доступности, повышения качества и эффективности дополнительного образования детей обусловлено характером поставленных задач, необходимостью координации работы органов государственной власти области, исполнительных органов муниципальных образований, общественных организаций, осуществлением дополнительных мер по организационно-финансовому обеспечению этой деятельности.
Реализация подпрограммы оптимизирует расходование бюджетных средств, сосредоточит материальные, финансовые и кадровые ресурсы на приоритетных, наиболее значимых направлениях развития системы воспитания и дополнительного образования детей области.
3.3.2.Основные цели и задачи подпрограммы
Подпрограмма разработана на основе анализа современного состояния потребностей социума региона и уровня развития системы воспитания и дополнительного образования детей.
Цели подпрограммы:
обеспечение доступности, повышение качества и эффективности дополнительного образования детей;
создание условий для активного включения детей и подростков в социально-экономическую, политическую и культурную жизнь общества.
Цели подпрограммы достигаются в результате реализации коррелирующих по задачам, ресурсам и срокам мероприятий в течение 2008 - 2010 гг.
На достижение целей (по итогам исполнения подпрограммы) направлено решение следующих задач:
развитие системы воспитания и дополнительного образования детей области с целью повышения уровня творческих индивидуальных способностей детей;
содействие формированию у детей и подростков ценностей здорового образа жизни и социально значимой деятельности;
содействие становлению у детей и подростков ценности использования свободного времени для духовно-нравственного развития.
3.3.3.Система мероприятий подпрограммы
Система мероприятий подпрограммы разработана по следующим основным направлениям:
1.Развитие нормативной правовой базы.
2.Кадровое обеспечение мероприятий.
3.Сохранение и расширение сети дополнительного образования детей, обеспечение его доступности.
4.Научно-методическое обеспечение учреждений дополнительного образования.
5.Организационно-методическое и информационное обеспечение учреждений дополнительного образования.
6.Областные массовые мероприятия.
7.Материально-техническое обеспечение учреждений дополнительного образования.
Перечень мероприятий подпрограммы
| N | Программные мероприятия | Источники финансирования | Финансовые затраты на реализацию (тыс.руб.) | Сроки выполнения | Показатели эффективности | Ответственные исполнители подпрограммы | |||
| Всего | в том числе по годам | ||||||||
| 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. | |||||||
| 1. Развитие нормативно-правовой базы | |||||||||
| 1.1 | Разработка положения о подростковых клубах | 2009 г. | Количество нормативных актов: 2009 г. - 1 | Управление образования и науки, муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей (далее МОУ ДОД) "Центр внешкольной работы" по работе с детьми и подростками по месту жительства | |||||
| 1.2 | Разработка положения о смотре-конкурсе детских общественных организаций и органов ученического самоуправления | 2009 г. | Количество нормативных актов: 2009 г. - 1 | Управление образования и науки, Тамбовское областное государственное образовательное учреждение дополнительного образования детей (далееТОГОУ ДОД) "Дворец творчества детей и молодежи" | |||||
| 2. Кадровое обеспечение | |||||||||
| 2.1 | Организация презентации опыта педагогов дополнительного образования, педагоговорганизаторов, методистов учреждений дополнительного образования детей и системы воспитания | Областной бюджет | 150,0 | 50,0 | 50,0 | 50,0 | 2008 2010 гг. | Количество обобщенных опытов работы педагогических работников учреждений дополнительного образования детей и системы воспитания: 2008 - 10, 2009 - 10, 2010 - 10 | Управление образования и науки, областные учреждения дополнительного образования детей (далее УДОД), ТОИПКРО |
| 2.2 | Организация работы стажерских площадок, проведение мастерклассов, тематических гостиных педагогических работников | Областной бюджет | 150,0 | 50,0 | 50,0 | 50,0 | 2008 2010 гг. | Количество обобщенных опытов работы педагогических работников учреждений дополнительного образования детей и системы воспитания (27, в том числе стажерских площадок 9, мастер-классов 12, тематических гостиных педагогических работников 6) 2008 - 9 (в том числе: стажерских площадок - 3, мастер-классов - 4, тематических гостиных педагогических работников - 2) 2009 - 9 (в том числе: стажерских площадок - 3, мастер-классов 4, тематических гостиных педагогических работников - 2) 2010 - 9 (в том числе: стажерских площадок - 3, мастер-классов - 4, тематических гостиных педагогических работников - 2) | Управление образования и науки, областные УДОД, ТОИПКРО |
| 2.3 | Проведение областных конкурсов и фестивалей педагогов системы воспитания и дополнительного образования детей | Областной бюджет | 300,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 2008 2010 гг. | Количество конкурсов профессионального мастерства: 2008 - 9, 2009 - 7, 2010 - 9 | Управление образования и науки, областные УДОД, ТОИПКРО |
| 2.4 | Проведение и участие учреждений дополнительного образования детей, общеобразовательных школ, интернатных учреждений, учреждений начального и среднего профессионального образования, авторских коллективов педагогов в областных, всероссийских, международных конкурсах, фестивалях, слетах и др., на которые не предусмотрено финансирование по бюджету ОУ | Областной бюджет | 300,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 2008 2010 гг. | Количество мероприятий: 2008 - 8, 2009 - 7, 2010 - 9 | Управление образования и науки, областные УДОД, ТОИПКРО |
| 3. Сохранение и расширение сети дополнительного образования детей, обеспечение его доступности | |||||||||
| 3.1 | Организация работы заочной школы для обучающихся образовательных учреждений на базе областных УДОД | Областной бюджет | 90,0 | 30,0 | 30,0 | 30,0 | 2008 2010 гг. | Охват детей, занимающихся в учреждениях дополнительного образования: 2008 - 80, 2009 - 100, 2010 - 120 | Управление образования и науки, областные УДОД |
| 3.2 | Создание и организация деятельности опытноэкспериментальных площадок на базе УДОД и образовательных учреждений области | Областной бюджет | 90,0 | 30,0 | 30,0 | 30,0 | 2008 2010 гг. | Апробация проектов развития системы воспитания в УДОД и образовательных учреждениях области: 2008 - 4, 2009 - 6, 2010 - 8 | Управление образования и науки, областные УДОД |
| 3.3 | Открытие и функционирование в г. Тамбове на базе ТОГОУ ДОД "Дворец творчества детей и молодежи" регионального Олимпиадного Центра для одаренных детей области по подготовке к всероссийским олимпиадам и творческим конкурсам | Областной бюджет | 1440,0 | 480,0 | 480,0 | 480,0 | 2008 2010 гг. | Количество детей, прошедших подготовку в Олимпиадном Центре: 2008 - 30, 2009 - 40, 2010 - 50, | Управление образования и науки, ТОГОУ ДОД "Дворец творчества детей и молодежи" |
| 3.4 | Открытие и функционирование в образовательных учреждениях детских объединений по туристскокраеведческому, научнотехническому, экологобиологическому, культурологическому направлениям деятельности | Областной бюджет | 150,0 | 50,0 | 50,0 | 50,0 | 2008 2010 гг. | Количество творческих объединений, функционирующих по видам образовательной деятельности в образовательных учреждениях области (туристскокраеведческому 390, научно-техническому 520, экологобиологическому 420, культурологическому 330) 2008 - туристскокраеведческому 100, научно-техническому 100, экологобиологическому 120, культурологическому 100 2009 - туристскокраеведческому 120, научно-техническому 200, экологобиологическому 150, культурологическому 100 2010 - туристскокраеведческому 170, научно-техническому 220, экологобиологическому 150, культурологическому 130 | Управление образования и науки, областные УДОД ТОИПКРО |
| 4. Научно-методическое обеспечение | |||||||||
| 4.1 | Организация выпуска методических материалов по результатам опытноэкспериментальных и научноисследовательских работ | Областной бюджет | 110,0 | 30,0 | 30,0 | 50,0 | 2008 2010 гг. | Количество обобщенных опытов работы педагогических работников учреждений дополнительного образования детей и системы воспитания: 2008 - 8, 2009 - 8, 2010 - 8 | Управление образования и науки, областные УДОД, ТОИПКРО |
| 4.2 | Разработка и издание программ и учебнометодических пособий по взаимодействию образовательного учреждения и семьи в развитии ребенка | Областной бюджет | 40,0 | 10,0 | 10,0 | 20,0 | 2008 2010 гг. | Количество изданий: 2008 - 5, 2009 - 5, 2010 - 5 | Управление образования и науки, областные УДОД, ТОИПКРО |
| 5. Организационно-методическое и информационное обеспечение | |||||||||
| 5.1 | Создание и функционирование информационнометодических страниц на сайтах УДОД "Школа родителей", "Школа молодого педагога" | Областной бюджет | 60,0 | 20,0 | 20,0 | 20,0 | 2008 2010 гг. | Количество представленных на сайтах материалов: 2008 - 15, 2009 - 20, 2010 - 25 | Управление образования и науки, областные УДОД, ТОИПКРО |
| 5.2 | Организация мониторинга состояния воспитательной работы и реализации дополнительных образовательных программ в образовательных учреждениях области | Областной бюджет | 32,3 | 12,3 | 10,0 | 10,0 | 2008 2010 гг. | Количество мониторинговых исследований: 2008 - 7, 2009 - 7, 2010 - 7 | Управление образования и науки, областные УДОД, ТОИПКРО |
| 5.3 | Проведение конференций, семинаров, "круглых столов" по проблемам воспитания и дополнительного образования детей в образовательных учреждениях | Областной бюджет | 150,0 | 50,0 | 50,0 | 50,0 | 2008 2010 гг. | Количество мероприятий: 2008 - 4, 2009 - 5, 2010 - 6 | Управление образования и науки, областные УДОД, ТОИПКРО |
| 5.4 | Организация и проведение выставок в системе воспитания и дополнительного образования детей в образовательных учреждениях | Областной бюджет | 150,0 | 50,0 | 50,0 | 50,0 | 2008 2010 гг. | Количество мероприятий: 2008 - 3, 2009 - 3, 2010 - 3 | Управление образования и науки, областные УДОД, ТОИПКРО |
| 5.5 | Обеспечение выпуска информационнотематических сборников, каталогов по реализации основных направлений развития системы воспитания и дополнительного образования детей в образовательных учреждениях | Областной бюджет | 150,0 | 50,0 | 50,0 | 50,0 | 2008 2010 гг. | Количество изданий: 2008 - 15, 2009 - 20, 2010 - 35 | ТОГОУ ДОД "Дворец творчества детей и молодежи" |
| 5.6 | Реализация областных научноисследовательских проектов развития системы воспитания в образовательных учреждениях | Областной бюджет | 250,0 | 75,0 | 75,0 | 100,0 | 2008 2010 гг. | Количество проектов: 2008 - 2, 2009 - 5, 2010 - 7 | Управление образования и науки, областные УДОД, ТОИПКРО |
| 5.7 | Вручение грантов, премий детским творческим коллективам и одаренным детям, обучающимся в УДОД области | Областной бюджет | 450,0 | 100,0 | 150,0 | 200,0 | 2008 2010 гг. | Число обучающихся, получивших гранты и премии: 2008 - 30, 2009 - 30, 2010 - 30 | Управление образования и науки, областные УДОД, ТОИПКРО |
| 5.8 | Реализация программ областных профильных и специализированных смен в дни школьных каникул | Областной бюджет | 1400,0 | 450,0 | 450,0 | 500,0 | 2008 2010 гг. | Количество областных профильных и специализированных смен в дни школьных каникул: 2008 - 20, 2009 - 22, 2010 - 28 | Управление образования и науки |
| 5.9 | Организация и проведение областного смотра на лучшую организацию туристскокраеведческой работы в образовательных учреждениях | Областной бюджет | 60,0 | 20,0 | 20,0 | 20,0 | 2008 2010 гг. | Количество команд ОУ - участников смотра: 2008 - 18, 2009 - 20, 2010 - 27 | Управление образования и науки, областные УДОД |
| 5.10 | Организация и проведение областных родительских собраний по вопросам обучения и воспитания детей | Областной бюджет | 60,0 | 20,0 | 20,0 | 20,0 | 2008 2010 гг. | Усиление участия родительской общественности в государственнообщественном управлении образованием: 2008 - 1, 2009 - 1, 2010 - 1 | Управление образования и науки, муниципальные органы управления образованием, ТОИПКРО |
| 6. Областные массовые мероприятия | |||||||||
| 6.1 | Проведение областными УДОД, ТОИПКРО региональных слетов, фестивалей, конкурсов, акций, марафонов и др. для обучающихся в соответствии с планами администрации области, частичная финансовая компенсация организационных расходов | Областной бюджет | 1670,0 | 500,0 | 550,0 | 620,0 | 2008 2010 гг. | Количество проведенных мероприятий: 2008 - 150, 2009 - 150, 2010 - 150 | Управление образования и науки |
| 6.2 | Участие в межрегиональных, всероссийских, международных мероприятиях обучающихся | Областной бюджет | 1250,0 | 400,0 | 400,0 | 450,0 | 2008 2010 гг. | Количество мероприятий, в которых приняли участие обучающиеся: 2008 - 30, 2009 - 30, 2010 - 30 | Управление образования и науки, областные УДОД |
| 7. Материально-техническое обеспечение | |||||||||
| 7.1 | Оснащение опорных (базовых) и областных УДОД компьютерной и множительной техникой | Областной бюджет | 300,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 2008 2010 гг. | Количество УДОД, получивших компьютерную и множительную технику: 2008 - 15, 2009 - 15, 2010 - 15 | Управление образования и науки |
| 7.2 | Оборудование и реконструкция загородного Центра творчества и оздоровления детей и подростков "Космос" для работы в круглогодичном режиме | Областной бюджет | 1500,0 | 500,0 | 500,0 | 500,0 | 2008 2010 гг. | Обеспечение функционирования Центра Духовнонравственного развития и оздоровления обучающихся, возрождения церковных ремесел "Наследие", оздоровление обучающихся (количество обучающихся 120) | Тамбовское областное государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования "Педагогический колледж" ТОГОУ ДОД "Дворец творчества детей и молодежи" |
| 7.3 | Проведение ремонтных работ областных учреждений дополнительного образования детей | Областной бюджет | 2000,0 | 800,0 | 600,0 | 600,0 | 2008 2010 гг. | Объем вложенных средств: 2008 - 800,0 2009 - 600,0 2010 - 600,0 | Областные УДОД |
| 7.4 | Приобретение автотранспорта для ТОГОУ ДОД "Дворец творчества детей и молодежи"; ТОГОУ ДОД "Центр творческого развития, экологии и туризма" | Областной бюджет | 700,0 | - | 350,0 | 350,0 | 2009 2010 гг. | Количество единиц транспорта: 2009 - 1, 2010 - 1 | Управление образования и науки, областные УДОД |
| 7.5 | Ресурсное обеспечение деятельности опорных (базовых) и областных УДОД | Областной бюджет | 475,0 | 100,0 | 175,0 | 200,0 | 2008 2010 гг. | Количество УДОД: 2008 - 2, 2009 - 2, 2010 - 2 | Управление образования и науки, областные УДОД |
| 7.6 | Приобретение оборудования для УДОД в соответствии с юбилейными мероприятиями | Областной бюджет | 300,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 2008 2010 гг. | Количество УДОД, оснащенных оборудованием (10) | Управление образования и науки, областные УДОД |
3.3.4.Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы
Финансирование подпрограммы осуществляется за счет средств областного бюджета. Объем расходов на осуществление основных мероприятий подпрограммы ежегодно уточняется, исходя из возможностей областного бюджета и иных не запрещенных законом источников.
Предполагаемые финансовые расходы за весь период действия подпрограммы составят 13777,3 тыс.руб. Финансирование подпрограммы из областного бюджета предусматривает: на 2008 г. - 4277,3 тыс.руб., на 2009 г. - 4600,0 тыс.руб., на 2010 г. - 4900,0 тыс.руб.
3.3.5.Механизм реализации подпрограммы
Механизм выполнения поставленных в подпрограмме задач основывается на указанных выше целевых установках и представляет собой реализацию определенного перечня мероприятий, составляющих функциональное единство.
Финансовые средства на реализацию подпрограммы выделяются из областного бюджета исполнителю подпрограммы - управлению образования и науки Тамбовской области. Приобретение материальных средств, оказание услуг, выполнение работ для государственных нужд осуществляется на основании Федерального закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
Подпрограмма реализуется путем выполнения основных мероприятий управлением образования и науки области и подведомственными учреждениями.
Ответственные исполнители несут ответственность за своевременную реализацию намеченных мероприятий, успешное решение поставленных задач, рациональное использование выделенных денежных средств.
3.3.6.Оценка социально-экономической и иной эффективности реализации подпрограммы
Оценка эффективности последствий реализации подпрограммы производится в 3 - 4 кварталах 2010 г.
Мероприятия подпрограммы по развитию системы воспитания и дополнительного образования детей являются логическим продолжением подпрограммы "Дополнительное образование и воспитание детей и молодежи на 2004 - 2010 годы" областной программы "Модернизация системы образования Тамбовской области на 2004 - 2010 годы" и позволяют продолжить решение целого комплекса проблем, сложившихся в системе воспитания.
В целом мероприятия подпрограммы направлены:
на развитие нормативной правовой базы по вопросам воспитания и дополнительного образования детей;
на кадровое обеспечение деятельности образовательных учреждений в системе воспитания и дополнительного образования детей;
на сохранение и расширение сети учреждений дополнительного образования детей;
на научно-методическое, организационное и информационное обеспечение процессов воспитания и дополнительного образования;
на организацию и проведение областных массовых мероприятий с детьми и педагогами;
на материально-техническую поддержку базовых по различным направлениям воспитательной работы образовательных учреждений и учреждений дополнительного образования детей.
В результате выполнения основных мероприятий подпрограммы предполагается качественное изменение системы воспитания и дополнительного образования детей, а также увеличение следующих показателей:
развитие инновационных практик воспитания и дополнительного образования детей. Ежегодное увеличение количества экспериментальных проектов в рамках эксперимента по апробации новых форм и методик воспитания и дополнительного образования детей на 2 единицы;
увеличение количества образовательных учреждений, работающих в режиме полного дня, на 2 учреждения ежегодно;
увеличение охвата детей, занимающихся в учреждениях дополнительного образования, на 1,5% ежегодно;
увеличение количественного (в среднем на 50 единиц за год) и качественного показателя работы кружков в общеобразовательных учреждениях;
увеличение доли обучающихся, занимающихся по программам дополнительного образования, реализуемым в общеобразовательных учреждениях, на 3,0% ежегодно.
Целевые индикаторы эффективности реализации подпрограммы
| N | Целевые индикаторы | Единицы измерения | По состоянию на 31.12.2007 г. | Динамика целевых индикаторов по годам | ||
| 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. | ||||
| 1 | Апробация проектов развития системы воспитания в образовательных учреждениях | единиц | 3 | 4 | 6 | 8 |
| 2 | Доля детей, занимающихся в учреждениях дополнительного образования детей, от общего количества школьников области | % | 55,0 | 56,0 | 57,5 | 59,0 |
| 3 | Количество образовательных учреждений, перешедших в режим работы полного дня | единиц | 3 | 5 | 7 | 9 |
| 4 | Количество творческих объединений, функционирующих по видам образовательной деятельности в общеобразовательных учреждениях области | единиц | 5725 | 5750 | 5800 | 5850 |
| 5 | Доля обучающихся, занимающихся по программам дополнительного образования, реализуемым в общеобразовательных учреждениях области | % | 72,3 | 75,0 | 78,0 | 81,0 |
3.4.ПОДПРОГРАММА
"МОДЕРНИЗАЦИЯ НЕПРЕРЫВНОГО ПЕДАГОГИЧЕСКОГО ОБРАЗОВАНИЯ
НА 2008 - 2010 ГОДЫ"
Паспорт подпрограммы
| Наименование подпрограммы | "Модернизация непрерывного педагогического образования на 2008 2010 годы" |
| Заказчик подпрограммы | Управление образования и науки Тамбовской области |
| Разработчик подпрограммы | Управление образования и науки Тамбовской области |
| Цели и задачи подпрограммы | Цель: формирование в области устойчивой кадровой политики и создание необходимых условий для полного обеспечения системы образования области высококвалифицированными педагогическими и руководящими кадрами. Задачи: создание многоуровневой и многопрофильной региональной системы непрерывного педагогического образования; усиление взаимосвязи системы педагогического образования и потребностей области в педагогических кадрах; совершенствование содержания и форм подготовки, переподготовки и повышения квалификации педагогических кадров для реализации комплексного проекта модернизации системы образования в области; усиление интеграции общего, среднего и высшего профессионального педагогического образования; разработка национально-регионального компонента стандарта высшего и среднего профессионального педагогического образования; формирование нормативно-правовой базы непрерывного педагогического образования; развитие материально-технической базы и научно-методического обеспечения системы непрерывного педагогического образования |
| Сроки реализации подпрограммы | Подпрограмма реализуется в течение 2008 2010 гг. |
| Объем и источники финансирования подпрограммы | Финансирование подпрограммы предусмотрено из областного бюджета в размере 69377,8 тыс. рублей, в том числе: 2008 год - 22454,6 тыс.руб., 2009 год - 22450,0 тыс.руб., 2010 год - 24473,2 тыс.руб. |
3.4.1.Характеристика проблемы и обоснование ее решения программно-целевыми методами
Одной из основных стратегических целей деятельности управления образования и науки области является создание действенных механизмов обеспечения повышения качества образования. В первую очередь это касается педагогического образования, которое объявлено приоритетным направлением модернизации российского образования и должно обеспечивать формирование профессионально-компетентной личности педагога, способной к саморазвитию, самосовершенствованию и самообразованию на протяжении всей жизни, самостоятельно и творчески решать профессиональные задачи, осознавать личностную и общественную значимость педагогической деятельности, нести ответственность за ее результаты, способствовать социальной стабильности и развитию общества. Именно педагогическое образование в конечном итоге определяет качество подготовки кадров для всех сфер общества. Необходимо обеспечить непрерывность, преемственность и гибкость профессионального образования через изменение его структуры, содержания и модели управления. Это возможно осуществить при создании и развитии региональной системы непрерывного педагогического образования, отвечающей потребностям региона и способной обеспечить подготовку высокообразованной и творческой личности, обладающей гуманным мировоззрением, стремлением к перманентному саморазвитию и самореализации.
В ходе выполнения областной программы "Модернизация системы образования Тамбовской области на 2004 - 2010 годы" в 2004 - 2007 годах реализованы отдельные мероприятия в части обновления структуры и содержания подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников, формирования региональной системы непрерывного педагогического образования и ее нормативной правовой базы, создания системы учета и прогнозирования потребности области в педагогических кадрах.
В 2006 - 2007 годах изменились подходы к подготовке старшеклассников к осознанному выбору профессии с учетом соответствия их личностных качеств профессии педагога в рамках предпрофильной подготовки и профильного обучения с использованием 9 разработанных учебно-методических комплектов (далее - УМК) элективных курсов в 65 классах с преподаванием психолого-педагогических дисциплин. Для организации профильного обучения по сопряженным учебным планам и программам общего образования и среднего профессионального образования в 2006/2007 учебном году были открыты 2 областных педагогических класса. Улучшение профессиональной ориентации и обеспечение доступности образования подтверждает анализ результатов анкетирования, проведенного среди первокурсников педагогических колледжей и вузов, который показывает, что на 19,0% увеличилось число выпускников классов с преподаванием психолого-педагогических дисциплин общеобразовательных учреждений области (на 4,8% число выпускников педагогических классов сельских школ), поступивших в педагогические колледжи и учреждения высшего профессионального образования педагогического профиля в 2006/2007 учебном году.
Количество студентов, поступивших в педагогические колледжи и вузы по целевой контрактной подготовке, увеличилось на 8,4%.
Подготовку педагогических кадров по 22 специальностям осуществляют Тамбовский государственный университет имени Г.Р.Державина, Мичуринский государственный педагогический институт, педагогический колледж им. К.Д.Ушинского, Тамбовское областное государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования (далее - ТОГОУ СПО) "Педагогический колледж".
В системе педагогического образования области произошли существенные качественные изменения:
увеличилось количество специальностей среднего профессионального образования ("Социальная педагогика", "Информатика", "Организация воспитательной деятельности");
расширилась практика реализации программ повышенного уровня (8 программ из 9);
студенты наряду с получением основной специальности приобретают дополнительную квалификацию (33 области дополнительной подготовки).
В 2007/2008 учебном году педагогические колледжи имели 5 сопряженных учебных планов среднего и высшего профессионального образования, по которым велось обучение студентов. С 2007/2008 учебного года осуществляется подготовка педагогических кадров по системе бакалавриата по трем специальностям.
Вместе с тем остаются проблемы, на решение которых и направлена подпрограмма "Модернизация непрерывного педагогического образования на 2008 - 2010 годы".
Так как 80,0% общеобразовательных учреждений области расположены на территории сельской местности, то в настоящее время остро ощущается нехватка высококвалифицированных специалистов, способных подготовить в условиях сельских школ конкурентоспособных выпускников.
Снижение социального статуса учителя, в свою очередь, снизило мотивацию овладения педагогической профессией.
Недостаточно разработанная нормативная правовая база по всей вертикали педагогического образования не способствует эффективной организации, функционированию и развитию региональной системы непрерывного педагогического образования в современных социально-экономических условиях.
Подпрограмма "Модернизация непрерывного педагогического образования на 2008 - 2010 годы" позволит:
создать условия для преодоления противоречий в организации процесса многоуровневой непрерывной подготовки учителя;
создать условия для оптимизации ресурсов подготовки, переподготовки и повышения квалификации педагогических кадров в области;
усилить интеграцию общего, среднего и высшего профессионального образования;
обеспечить развитие материально-технической базы, научно-методического и нормативного правового сопровождения региональной системы непрерывного педагогического образования.
Использование возможностей программно-целевого планирования в целях обеспечения доступности качественного образования для всех граждан обусловлено характером поставленных задач, необходимостью координации работы муниципальных органов управления образованием, методических служб образовательных учреждений, осуществлением дополнительных мер по организационно-финансовому обеспечению этой деятельности.
Реализация подпрограммы позволит оптимизировать расходование бюджетных средств, сосредоточить материальные, финансовые и кадровые ресурсы на приоритетных, наиболее значимых направлениях совершенствования структуры и содержания образования.
3.4.2.Основные цели и задачи подпрограммы
В подпрограмме выделяются три уровня педагогического образования: допрофессиональное, профессиональное (среднее и высшее), дополнительное профессиональное (повышение квалификации и профессиональная переподготовка).
Основная цель подпрограммы:
формирование в области устойчивой кадровой политики и создание необходимых условий для полного обеспечения системы образования области высококвалифицированными педагогическими и руководящими кадрами.
Для достижения цели должны быть решены следующие задачи:
создание многоуровневой и многопрофильной региональной системы непрерывного педагогического образования;
усиление взаимосвязи системы педагогического образования и потребностей области в педагогических кадрах;
совершенствование содержания и форм подготовки, переподготовки и повышения квалификации педагогических кадров для реализации комплексного проекта модернизации системы образования в области;
усиление интеграции общего, среднего и высшего профессионального педагогического образования;
разработка национально-регионального компонента стандарта высшего и среднего профессионального педагогического образования;
формирование нормативной правовой базы непрерывного педагогического образования;
развитие материально-технической базы и научно-методического обеспечения системы непрерывного педагогического образования.
3.4.3.Система мероприятий подпрограммы
Система мероприятий подпрограммы разработана по следующим основным направлениям:
оптимизация структуры и совершенствование организации профессиональной подготовки педагогов;
совершенствование форм и содержания подготовки педагогов;
научное и учебно-методическое обеспечение обновления педагогического образования.
Перечень мероприятий подпрограммы
N п/п | Программные мероприятия | Источники финансирова- ния | Финансовые затраты на реализацию (тыс.руб.) | Сроки выполнения | Показатели эффективности | Заказчики программы - ответственные за выполнение | ||||
Всего | в том числе по годам | |||||||||
2008 г. | 2009 г. | 2010 г. | ||||||||
1. Оптимизация структуры и совершенствование организации профессиональной подготовки педагогов | ||||||||||
1.1. | Создание базы данных и разработка механизмов учета и прогнозирования потребности области в педагогических кадрах с учетом кадрового резерва и перспектив области | Областной бюджет | 8,0 | 4,0 | 2,0 | 2,0 | 2008 - 2010 гг. | Ежегодное обновление базы данных по состоянию на 30 октября | Управление образования и науки области, ТОИПКРО | |
1.2. | Разработка и создание системы дистанционного обучения работников образования в системе дополнительного профессионального педагогического образования на базе районных ресурсных центров | Областной бюджет | 15,0 | 5,0 | 5,0 | 5,0 | 2008 - 2010 гг. | Доля педагогических работников, охваченных программами дистанционного обучения: 2008 - 10%, 2009 - 15%, 2010 - 20% | Управление образования и науки области, ТОИПКРО | |
1.3. | Открытие дополнительных специальностей в учреждениях среднего и высшего профессионального педагогического образования | 64,0 | 40,0 | 12,0 | 12,0 | 2008 - 2010 гг. | Количество открытых специальностей: 2008 - 1, 2009 - 1, 2010 - 1 | Управление образования и науки области ТОИПКРО | ||
1.4. | Разработка национально- регионального компонента стандартов высшего и среднего профессионального педагогического образования | Областной бюджет | 14,0 | 10,0 | 2,0 | 2,0 | 2008 - 2010 гг. | Доля студентов, охваченных программами национально- регионального компонента: 2008 - 20%, 2009 - 30%, 2010 - 40% | Управление образования и науки области, ТОИПКРО | |
1.5. | Разработка содержания, дидактического инструментария определения качества образования в системе непрерывного педагогического образования | Областной бюджет | 20,0 | 10,0 | 5,0 | 5,0 | 2008 - 2010 гг. | Количество изданных тестовых материалов для оценки качества образования: 2008 - 5, 2009 - 5, 2010 - 5 | Управление образования и науки области | |
1.6. | Обеспечение мониторинга состояния системы непрерывного педагогического образования Тамбовской области | Областной бюджет | 9,0 | 5,0 | 2,0 | 2,0 | 2008 - 2010 гг. | Доля охвата обучающихся в системе непрерывного педагогического образования исследованиями: 2008 - 30%, 2009 - 40%, 2010 - 50% | Управление образования и науки области, ТОИПКРО | |
1.7. | Развитие материально- технической базы и ресурсно- информационного обеспечения ТОГОУ СПО "Педагогический колледж" с целью повышения качества образования | Областной бюджет | 300,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 2008 - 2010 гг. | Количество единиц оборудования (комплектов): 2008 - 1, 2009 - 1, 2010 - 1 | Управление образования и науки области, ТОИПКРО | |
1.8. | Осуществление целевого заказа на подготовку не менее 590 специалистов по программам среднего профессионального образования и бакалавриата на базе педагогического колледжа им. К.Д.Ушинского Тамбовского государственного университета имени Г.Р.Державина | Областной бюджет | 67479,8 | 21624,6 | 21941,0 | 23914,2 | 2008 - 2010 гг. | Доля выпускников педагогического колледжа, приступивших к работе в образовательных учреждениях области: 2008 - 50%, 2009 - 65%, 2010 - 80% | Управление образования и науки области, ТОИПКРО | |
2. Совершенствование форм и содержания подготовки педагогов | ||||||||||
2.1. . | Открытие педагогических классов | Областной бюджет | 300,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 2008 - 2010 гг. | Количество педагогических классов, работающих по сопряженным учебным планам с ТОГОУ СПО "Педагогический колледж": 2008 - 2, 2009 - 2, 2010 - 2 | Управление образования и науки области, ТОИПКРО | |
2.2. | Создание условий для полноценного прохождения студентами педагогических практик . | Областной бюджет | 150,0 | 60,0 | 40,0 | 50,0 | 2008 - 2010 гг. | Доля студентов, охваченных педагогической практикой, - 100%. Количество изданных учебно- методических пособий: 2008 - 1, 2009 - 1, 2010 - 1 | Управление образования и науки области, учреждения среднего и высшего профессионального педагогического образования | |
2.3. | Проведение регионального творческого конкурса среди учащихся педагогических классов | Областной бюджет | 110,0 | 40,0 | 30,0 | 40,0 | 2008 - 2010 гг. | Количество обучающихся 9 - 11 классов с преподаванием психолого- педагогических дисциплин, принимающих участие в конкурсе: 2008 - 25, 2009 - 25, 2010 - 25 | Управление образования и науки области, ТОИПКРО | |
2.4. | Организация и проведение обучающих семинаров, тренингов и т.д. с участниками студенческих педагогических отрядов | Областной бюджет | 140,0 | 70,0 | 30,0 | 40,0 | 2008 - 2010 гг. | Количество семинаров: 2008 - 1, 2009 - 1, 2010 - 1 | Управление образования и науки области, учреждения среднего и высшего профессионального педагогического образования | |
3. Научное и учебно-методическое обеспечение обновления педагогического образования | ||||||||||
3.1. | Создание научно- педагогического общества учащихся и организация его деятельности | Областной бюджет | 80,0 | 35,0 | 20,0 | 25,0 | 2008 - 2010 гг. | Количество обучающихся 9 - 11 классов - участников научно- педагогического общества: 2008 - 30, 2009 - 40, 2010 - 50 | Управление образования и науки области, ТОИПКРО | |
3.2. | Организация локальных медиатек и электронных библиотек на базе учреждений педагогического образования, разработка электронных баз данных, научно- методических и информационно- справочных пособий для системы непрерывного педагогического образования | Областной бюджет | 40,0 | 20,0 | 10,0 | 10,0 | 2008 - 2010 гг. | Доля обучающихся, студентов и преподавателей, пользующихся пособиями: 2008 - 30%, 2009 - 40%, 2010 - 50% | Управление образования и науки области, ТОИПКРО, учреждения профессионального образования | |
3.3. . | Проведение семинаров, научно- практической конференции и т.д. по проблемам непрерывного педагогического образования | Областной бюджет | 291,0 | 141,0 | 65,0 | 85,0 | 2008 - 2010 гг. | Количество проведенных мероприятий: 2008 - 1, 2009 - 2, 2010 - 2 | Управление образования и науки области, ТОИПКРО | |
3.4. | Разработка и издание: Портфеля личных достижений для учащихся; Дневника школьника Тамбовского края; УМК элективных курсов (психолого- педагогический профиль) | Областной бюджет | 357,0 | 190,0 | 86,0 | 81,0 | 2008 - 2010 гг. | Количество изданных: УМК: 2008 г. - 3, 2009 г. - 3, 2010 г. - 3; Портфелей личных достижений для учащихся: 2008 г. - 3, 2009 г. - 3, 2010 г. - 3; Дневников школьника Тамбовского края: 2008 г. - 4, 2009 г. - 4, 2010 г. - 4 | Управление образования и науки области | |
3.4.4.Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы
Финансирование настоящей подпрограммы производится за счет средств, предусмотренных на эти цели в областном бюджете. В процессе реализации мероприятий могут быть привлечены дополнительные средства из иных источников.
Объемы расходов на выполнение подпрограммы ежегодно уточняются в процессе исполнения областного бюджета и при формировании областного бюджета на очередной финансовый год.
Объем финансирования мероприятий подпрограммы в 2009 - 2010 гг. может быть уточнен с учетом результатов реализации подпрограммы в 2008 году.
Общие затраты на реализацию подпрограммы "Модернизация непрерывного педагогического образования на 2008 - 2010 годы" в 2008 - 2010 гг. за счет областного бюджета составят 69377,8 тыс.руб.
Финансирование подпрограммы из областного бюджета предусматривает: на 2008 г. - 22454,6 тыс.руб., на 2009 г. - 22450,0 тыс.руб., на 2010 г. - 24473,2 тыс.руб.
3.4.5.Механизм реализации подпрограммы
Ответственные исполнители (управление образования и науки области, областной институт повышения квалификации работников образования) следят за своевременной реализацией намеченных мероприятий, успешным решением поставленных задач, рациональным использованием выделенных денежных средств.
В исполнении подпрограммы участвуют управление образования и науки области, областной институт повышения квалификации работников образования, органы местного самоуправления, муниципальные органы управления образованием, образовательные учреждения, общественные организации.
Управление образования и науки области:
координирует деятельность реализации мероприятий подпрограммы;
разрабатывает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты, необходимые для реализации подпрограммы;
вносит предложения и замечания о ходе реализации подпрограммы;
подготавливает ежегодно в установленном порядке предложения по уточнению перечня программных мероприятий на очередной финансовый год, уточняет затраты по мероприятиям, а также механизм реализации подпрограммы;
разрабатывает перечень целевых индикаторов для контроля за ходом реализации подпрограммы;
организует размещение информации о ходе и результатах реализации подпрограммы в электронном виде на сайте управления образования и науки области.
Тамбовский областной институт повышения квалификации работников образования:
осуществляет научно-методическое сопровождение реализации мероприятий подпрограммы;
осуществляет научно-методическое руководство опытно-экспериментальной деятельностью в рамках мероприятий подпрограммы.
Органы местного самоуправления (муниципальные органы управления образованием) должны:
представлять достоверную информацию о ходе реализации мероприятий подпрограммы;
обеспечивать финансовую поддержку образовательным учреждениям, участвующим в конкурсах на условиях софинансирования.
Приобретение материальных средств, оказание услуг, выполнение работ для государственных нужд осуществляется на основании Федерального закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
3.4.6.Оценка социально-экономической и иной эффективности реализации подпрограммы
Социальные эффекты реализации подпрограммы оцениваются по следующим направлениям:
повышение качества школьного образования;
улучшение социальной ориентации учащихся и достижение равенства в получении образования;
повышение конкурентоспособности профессионального педагогического образования;
обновление и качественное совершенствование кадрового состава системы образования;
интеграция в европейское образовательное пространство, повышение мобильности профессионального педагогического образования, рост экспорта образовательных услуг;
повышение эффективности финансирования образования;
расширение социального партнерства в управлении образованием.
Предполагается, что выполнение подпрограммы позволит:
увеличить количество областных педагогических классов в общеобразовательных учреждениях различных видов, педагогических колледжах до 10;
увеличить долю выпускников педагогических классов, продолжающих обучение в педагогических колледжах и вузах, до 30,0%;
увеличить долю выпускников педагогических колледжей и вузов, возвратившихся работать в сельские школы, до 50,0%;
увеличить количество обучающихся в педагогических классах, принимающих участие в региональном творческом конкурсе среди учащихся 9 - 11 классов, до 40 человек;
соотнести программы среднего профессионального педагогического образования с программами высшего профессионального педагогического образования - до 8 программ;
открыть не менее 5 дополнительных специальностей в педагогических колледжах и вузах;
повысить качество дополнительного профессионального образования через создание не менее 3 модулей и использование их в системе дистанционного обучения работников образования;
провести научно-практических конференций, семинаров, совещаний по вопросам непрерывного педагогического образования не менее 7;
повысить уровень предпрофильной подготовки учащихся (психолого-педагогический цикл) через издание и использование не менее 9 УМК элективных курсов;
повысить уровень учебно-воспитательного процесса, используя не менее 3 макетов Портфеля личных достижений для учащихся, 4 макетов Дневника школьника Тамбовского края;
увеличить долю обучающихся, студентов и преподавателей в системе непрерывного педагогического образования, использующих локальные медиатеки, электронные библиотеки, научно-методические и информационно-справочные пособия, до 50,0%.
Целевые индикаторы эффективности реализации подпрограммы
| Целевые индикаторы | Единицы измерения | По состоянию на 31.12.2007 г. | Динамика целевых индикаторов по годам | |||
| 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. | ||||
| 1 | Количество областных педагогических классов в общеобразовательных учреждениях различных видов, педагогических колледжах, занимающихся по сопряженным учебным планам | единиц | 4 | 6 | 8 | 10 |
| 2 | Доля выпускников педагогических классов, продолжающих обучение в педагогических колледжах | % | 19,0 | 23,0 | 28,0 | 30,0 |
| 3 | Доля выпускников педагогических ссузов и вузов, возвратившихся работать в сельские школы | % | 36,0 | 40, 0 | 45,0 | 500 |
| 4 | Доля обучающихся в педагогических классах, принимающих участие в региональном творческом конкурсе среди учащихся 9 - 11 классов | % | 24,0 | 30,0 | 35,0 | 40,0 |
| 5 | Количество программ среднего профессионального педагогического образования, сопряженных с программами высшего профессионального педагогического образования | единиц | 5 | 6 | 7 | 8 |
| 6 | Дополнительные специальности в педагогических колледжах и вузах | единиц | 1 | 2 | 3 | 5 |
| 7 | Проведение конференций, совещаний, семинаров т.д. по вопросам непрерывного педагогического образования | единиц | 2 | 3 | 5 | 7 |
| 8 | Создание модулей для системы дистанционного обучения работников образования | единиц | - | 1 | 2 | 3 |
| 9 | Издание учебнометодических пособий, рабочих тетрадей, практикумов и т.д. | единиц | 400 | 450 | 500 | 550 |
3.5.ПОДПРОГРАММА
"СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА РАБОТНИКОВ ОБРАЗОВАНИЯ
НА 2008 - 2010 ГОДЫ"
Паспорт подпрограммы
| Наименование подпрограммы | "Социальная поддержка работников образования на 2008 - 2010 годы" |
| Заказчик подпрограммы | Управление образования и науки Тамбовской области |
| Разработчик подпрограммы | Управление образования и науки Тамбовской области |
| Цели и задачи подпрограммы | Цели: создание действенных механизмов социальной поддержки педагогических работников; создание условий сохранения и развития кадрового потенциала педагогических и иных работников образовательных учреждений; повышение уровня профессиональной подготовки педагогических работников образовательных учреждений. Задачи: разработка нормативных правовых актов по поддержке педагогических работников системы образования, создание для них условий труда и социальных гарантий; разработка и реализация мер целевой финансовой и социальной поддержки сельских педагогических работников; разработка предложений по совершенствованию пенсионного обеспечения педагогических и других работников организаций системы образования; оценка состояния социальной защищенности педагогических и иных работников образовательных учреждений и перспектив ее усиления; усиление взаимодействия государственных и муниципальных органов управления образованием и профсоюзных организаций в реализации социальных и иных прав и гарантий работников образовательных учреждений |
| Сроки реализации подпрограммы | Подпрограмма реализуется в течение 2008 2010 гг. |
| Объемы и источники финансирования подпрограммы | Финансирование подпрограммы предусмотрено из областного бюджета в размере 1660,0 тыс.руб., в том числе: 2008 год - 520,0 тыс.руб., 2009 год - 550,0 тыс.руб., 2010 год - 590,0 тыс.руб. |
3.5.1.Характеристика проблемы и обоснование ее решения программно-целевыми методами
Подпрограмма основана на анализе современного состояния кадровой системы образовательных учреждений области.
На начало 2008 года в учреждениях образования области работают 20175 педагогических работников. Из общей численности работников женщин - 10290 чел. (84,0%). За последние пять лет произошло уменьшение численности педагогов на 14,4% за счет сокращения контингента учащихся и уменьшения классов-комплектов на 3,6%.
В муниципальных образовательных учреждениях области работают 12253 учителя. Из них с высшим профессиональным образованием - 88,4%; незаконченным высшим профессиональным образованием - 1,7%; средним профессиональным образованием - 9,8% (в том числе 8,0% - среднее педагогическое образование; 0,1% - среднее образование).
Произошло повышение образовательного уровня педагогов: на 0,4% увеличилось количество учителей с высшим профессиональным образованием.
В 2007 году 382 выпускника и педагогических работника образовательных учреждений области направлены в образовательные учреждения высшего и среднего профессионального образования области с целью решения кадровой проблемы в рамках целевой контрактной подготовки.
За три года произошло значительное уменьшение численности педагогических работников со стажем работы до 2-х лет (молодые специалисты) на 19,0%, со стажем работы от 2 до 5 лет - на 17,8%. Произошло небольшое увеличение численности педагогических работников со стажем работы свыше 20 лет (на 2,2%) и составило 50,8%. Количество работников пенсионного возраста составило 14,2%.
Одним из направлений деятельности органов государственной власти и местного самоуправления является создание действенных механизмов социальной поддержки педагогических работников и повышение престижа педагогического труда.
Проблема сохранения, обновления и развития кадрового потенциала педагогических и иных работников образовательных учреждений Тамбовской области напрямую связана с проблемой их материального положения, роста жизненного уровня. Повышение размеров оплаты труда работников бюджетной сферы становится одной из главных задач. Нельзя не учитывать и постоянный рост затрат на жилищно-коммунальные услуги, связь, транспорт, обучение детей, медицинское обслуживание.
Не менее важным фактором в условиях модернизации образования, повышения уровня требований, предъявляемых к учителю, педагогу, является стимулирование труда, повышение квалификации работников образования.
Наличие в сельских общеобразовательных учреждениях Тамбовской области вакантных должностей педагогических работников связано с отсутствием достаточного стимулирования труда, предоставления государственных льгот и гарантий, в первую очередь по приобретению жилья.
Использование возможностей программно-целевого планирования в целях создания условий для сохранения и развития кадрового потенциала педагогических и иных работников образовательных учреждений обусловлено характером поставленных задач, необходимостью координации работы органов государственной власти области, исполнительных органов муниципальных образований, профессиональных объединений педагогов, общественных организаций, осуществлением дополнительных мер по организационно-финансовому обеспечению этой деятельности.
Реализация настоящей подпрограммы будет способствовать усилению социальных гарантий работникам отрасли, позволит сосредоточить материальные, финансовые и кадровые ресурсы на приоритетных, наиболее значимых направлениях развития системы образования области в целом.
3.5.2.Основные цели и задачи подпрограммы
Основными целями подпрограммы являются создание действенных механизмов социальной поддержки педагогических работников и повышение престижа педагогического труда; создание условий для сохранения и развития кадрового потенциала педагогических и иных работников образовательных учреждений; повышение уровня профессиональной подготовки педагогических работников образовательных учреждений.
На достижение этих целей (по итогам исполнения подпрограммы) направлено решение следующих задач:
разработка нормативных правовых актов по поддержке педагогических работников системы образования, создание для них условий труда и социальных гарантий;
разработка и реализация мер целевой финансовой и социальной поддержки сельских педагогических работников;
разработка предложений по совершенствованию пенсионного обеспечения педагогических и других работников организаций системы образования;
оценка состояния социальной защищенности педагогических и иных работников образовательных учреждений и перспектив ее усиления;
усиление взаимодействия государственных и муниципальных органов управления образованием и профсоюзных организаций в реализации социальных и иных прав и гарантий работников образовательных учреждений.
Цели подпрограммы достигаются в результате реализации увязанных по задачам, ресурсам и срокам мероприятий в течение 2008 - 2010 гг.
3.5.3.Система мероприятий подпрограммы
Система мероприятий подпрограммы разработана по следующим основным направлениям:
повышение общественного престижа труда педагогических работников;
социальная защищенность педагогических и иных работников образовательных учреждений;
повышение профессионального мастерства и качества труда педагогических, научно-педагогических и других работников образовательных учреждений системы образования области.
Перечень мероприятий подпрограммы
| N | Программные мероприятия | Источники финансирования | Финансовые затраты на реализацию (тыс.руб.) | Сроки выполнения | Показатели эффективности | Ответственные исполнители подпрограммы | |||
| Всего | в том числе по годам | ||||||||
| 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. | |||||||
| 1. | Мероприятия, направленные на повышение мотивации высокопрофессионального труда и повышение уровня профессиональной подготовки педагогических работников | ||||||||
| 1.1 | Областной конкурс профессионального мастерства "Учитель года" | Областной бюджет | 460,0 | 150,0 | 150,0 | 160,0 | Апрель 2008 2010 гг. | Увеличение числа участников конкурса к 2010 г. до 30 чел. (по 1 чел. от каждой территории): 2008 - 22, 2009 - 26, 2010 - 30 | Управление образования и науки области, обком профсоюза работников народного образования |
| 1.2 | Участие победителя областного конкурса "Учитель года" во Всероссийском конкурсе "Учитель года России" | Областной бюджет | 125,0 | 40,0 | 40,0 | 45,0 | Сентябрь 2008 2010 гг. | Вхождение представителя Тамбовской области в число 15 лучших учителей России | Управление образования и науки области |
| 1.3 | Участие педагогов Тамбовской области в международном фестивале "Учитель года" | Областной бюджет | 240,0 | 60,0 | 80,0 | 100,0 | Май 2008 2010 гг. | Получение командой педагогов области призовых дипломов в рамках фестивальных мероприятий | Управление образования и науки области, обком профсоюза работников народного образования |
| 1.4 | Чествование ветеранов педагогического труда, педагогических династий области | Областной бюджет | 30,0 | 10,0 | 10,0 | 10,0 | Октябрь 2008 2010 гг. | Увеличение числа педагогических династий, удостоенных чествования на областных мероприятиях: 2008 - 10, 2009 - 12, 2010 - 15 | Управление образования и науки области, обком профсоюза работников народного образования |
| 1.5 | Торжественная церемония вручения Почетных грамот Министерства образования и науки Российской Федерации (далее МОиН РФ) лучшим учителям победителям конкурса в рамках ПНПО | Федеральный бюджет, областной бюджет | 95,0 | 30,0 | 30,0 | 35,0 | Октябрь 2008 2010 гг. | Награждение 246 лучших учителей области (квота МОиН РФ): 2008 - 82, 2009 - 82, 2010 - 82 | Управление образования и науки области, обком профсоюза работников народного образования |
| 1.6 | Торжественная церемония вручения именных стипендий и грантов | Областной бюджет | 90,0 | 25,0 | 30,0 | 35,0 | Ноябрь 2008 2010 гг. | Увеличение числа именных стипендий до 30, увеличение размеров областных грантов до 5000 руб. | Управление образования и науки области |
| 1.7 | Областной конкурс "Лидер в образовании" | Областной бюджет | 390,0 | 120,0 | 130,0 | 140,0 | Декабрь 2008 2010 гг. | Увеличение числа участников конкурса к 2010 году до 25 чел. 2008 - 20, 2009 - 22, 2010 - 25 | Управление образования и науки области, обком профсоюза работников народного образования |
| 1.8 | Областной конкурс "Библиотекарь года" | Областной бюджет | 15,0 | 15,0 | Май 2008 2010 гг. | Увеличение числа участников конкурса к 2010 году до 15 чел. 2008 - 10, 2009 - 12, 2010 - 15 | Управление образования и науки области, ТОИПКРО | ||
| 2 | Проведение мероприятий по оздоровлению работников образования и их детей: | ||||||||
| 2.1 | Организация и проведение оздоровительной смены для детей педагогических работников и социально незащищенных категорий педагогических работников | Областной бюджет | 105,0 | 50,0 | 45,0 | 10,0 | Июль 2008 2010 гг. | Увеличение числа детей, педагогов, прошедших летнюю оздоровительную смену, к 2010 году до 70 чел. 2008 - 60, 2009 - 65, 2010 - 70 | Управление образования и науки области, обком профсоюза работников народного образования |
| 3 | Повышение уровня профессиональной подготовки и квалификации работников образования | ||||||||
| 3.1 | Курсы повышения квалификации, переподготовка, стажировка | Областной бюджет | 2008 2010 гг. | Количество педагогов, прошедших курсы повышения квалификации: 2008 - 450, 2009 - 350, 2010 - 300 | Управление образования и науки области | ||||
| 3.2 | Участие в конференциях, семинарах, выставках | Областной бюджет | 110,0 | 35,0 | 35,0 | 40,0 | 2008 2010 гг. | Увеличение числа педагогов, принимающих участие в семинарах, конференциях: 2008 - 50, 2009 - 70, 2010 - 100 | Управление образования и науки области |
3.5.4.Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы
Финансирование настоящей подпрограммы производится за счет средств, предусмотренных на эти цели в областном бюджете. В процессе реализации мероприятий могут быть привлечены дополнительные средства из иных источников.
Объемы расходов на выполнение подпрограммы ежегодно уточняются в процессе исполнения областного бюджета и при формировании областного бюджета на очередной финансовый год.
Объем финансирования мероприятий подпрограммы в 2009 - 2010 гг. может быть уточнен с учетом результатов реализации подпрограммы в 2008 г.
Предполагаемые финансовые расходы за весь период действия подпрограммы составят 1660,0 тыс.руб.
Финансирование подпрограммы из областного бюджета предусматривает: на 2008 г. - 520,0 тыс.руб., на 2009 г. - 550,0 тыс.руб., на 2010 г. - 590,0 тыс.руб.
3.5.5.Механизм реализации подпрограммы
Механизм выполнения поставленных в подпрограмме задач основывается на указанных выше целевых установках и представляет собой реализацию определенного перечня мероприятий, составляющих функциональное единство.
Приобретение материальных средств, оказание услуг, выполнение работ для государственных нужд осуществляется на основании Федерального закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
Механизм реализации подпрограммы:
заинтересованные ответственные исполнители разрабатывают конкретные мероприятия подпрограммы с указанием сроков проведения и непосредственных исполнителей, определяют формы реализации мероприятий подпрограммы.
В исполнении подпрограммы участвуют органы государственной власти, органы местного самоуправления, образовательные учреждения, общественные организации.
Исполнители мероприятий несут ответственность за некачественное и несвоевременное их выполнение, нецелевое и нерациональное использование финансовых средств в соответствии с действующим законодательством.
3.5.6.Оценка социально-экономической и иной эффективности реализации программы
Оценка эффективности последствий реализации подпрограммы производится в 3 - 4 кварталах 2010 г.
Выполнение подпрограммы позволит:
увеличить число участников профессиональных конкурсов;
повысить профессиональное мастерство и качество труда педагогических, научно-педагогических и других работников образовательных учреждений системы образования;
увеличить количество именных стипендий и размер областных грантов;
увеличить число детей, педагогов, прошедших летнюю оздоровительную смену;
создать информационный банк данных о количественном и качественном составе педагогических кадров;
повысить общественный престиж труда педагогических работников;
повысить социальную защищенность педагогических и иных работников образовательных учреждений.
Целевые индикаторы эффективности реализации подпрограммы
| N | Целевые индикаторы | Единицы измерения | По состоянию на 31.12.2007 г. | Динамика целевых индикаторов по годам | ||
| 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. | ||||
| 1 | Увеличение количества областных конкурсов профессионального мастерства | единиц | 3 | 5 | 8 | 11 |
| 2 | Увеличение числа участников областных конкурсов профессионального мастерства | человек | 21 | 46 | 74 | 104 |
| 3 | Увеличение размера денежного вознаграждения победителю конкурса | тыс.руб. | 50 | 50 | 60 | 70 |
| 4 | Количество работников системы образования, получивших социальную поддержку | человек | 50 | 100 | 165 | 245 |
| 5 | Количество работников системы образования, получивших награды: на федеральном уровне (государственные, отраслевые) на региональном уровне (администрации области, областной Думы) | человек | 125 | 130 | 140 | 150 |
| 6 | Количество учителей победителей конкурса в рамках реализации ПНПО | человек | 82 | 164 | 246 | 328 |
3.6.ПОДПРОГРАММА
"МОДЕРНИЗАЦИЯ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ОБРАЗОВАНИЕМ
НА 2008 - 2010 ГОДЫ"
Паспорт подпрограммы
| Наименование подпрограммы | "Модернизация системы управления образованием на 2008 - 2010 годы" |
| Заказчик подпрограммы | Управление образования и науки Тамбовской области |
| Разработчик подпрограммы | Управление образования и науки Тамбовской области |
| Цели и задачи подпрограммы | Цель: оптимизация системы управления образованием и повышение эффективности управленческой деятельности. Задачи: развитие моделей государственно-общественного управления образовательными учреждениями; обеспечение экономической самостоятельности образовательных учреждений, усиление их ответственности за конечные результаты деятельности, повышение результативности и прозрачности финансирования сферы образования; внедрение персонифицированной системы повышения квалификации и переподготовки педагогических кадров и механизмов ее финансирования; формирование условий для перехода части государственных и муниципальных образовательных учреждений к новым формам организации деятельности (базовая школа, социокультурный комплекс, ресурсный центр); организация сетевого взаимодействия образовательных учреждений для развития мобильности в сфере образования; развитие инфраструктуры единого образовательного информационного пространства, включая развитие сетей образовательных коммуникаций, сети распределенных информационно-образовательных ресурсов |
| Сроки реализации подпрограммы | Подпрограмма реализуется в течение 2008 - 2010 гг. |
| Объемы и источники финансирования подпрограммы | Финансирование подпрограммы предусмотрено из областного бюджета в размере 11780,0 тыс.руб., в том числе: 2008 г. - 11250,0 тыс.руб., 2009 г. - 260,0 тыс.руб., 2010 г. - 270,0 тыс.руб. |
3.6.1.Характеристика проблемы и обоснование ее решения программно-целевыми методами
В условиях разграничения полномочий между различными уровнями власти, модернизации системы образования Российской Федерации деятельность органов управления образованием нуждается в существенных и радикальных изменениях.
Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (ст. 6), Законом Российской Федерации "Об образовании" к компетенции органов местного самоуправления в области образования отнесены организация, содержание и развитие муниципальных учреждений дошкольного, основного общего и профессионального образования без содержательного компонента образовательной деятельности.
Органы местного самоуправления самостоятельны в формировании и реализации кадровой и бюджетной политики, структуры органов управления образованием на своей территории. Однако на практике в сложных экономических условиях это приводит к тому, что потребности муниципального образования не удовлетворяются в полном объеме. Это ведет к нарушениям конституционных прав граждан на образование.
К компетенции субъекта Российской Федерации отнесена реализация государственной политики в области образования Законом Российской Федерации "Об образовании" (ст. 29).
Организация сетевого взаимодействия школ только в административных границах отдельного муниципального образования связана с рядом объективных трудностей. Происходит либо дублирование образовательных услуг, либо ограничение их объема. Несовпадение территориальных интересов с задачами отрасли приводит к тому, что строительство новых и реконструкция старых зданий образовательных учреждений, осуществленные по запросам муниципальных образований, формируют малоэффективную образовательную сеть, либо не удовлетворяющую в полной мере образовательные запросы, либо избыточную, не использующую свои возможности. Территориальное разграничение системы образования не позволяет использовать возможности учреждений одного муниципального образования в интересах другого.
Стратегическим элементом новой системы управления образованием является управление по результатам. Стержнем управления по результатам становится способность органов управления образованием использовать на практике программно-целевой метод управления.
В последние годы в области начинают складываться многоуровневые государственно-общественные формы управления образованием. Развивается общественное участие при обеспечении функций контроля по лицензированию, аттестации и аккредитации образовательных учреждений и педагогических кадров, инспектированию, обеспечивающему контроль за деятельностью образовательных учреждений по вопросам защиты прав детей. Приступили к созданию структуры сетевых учреждений, поддерживающих функционирование образовательных учреждений. Отрабатываются механизмы оценки эффективности управленческой деятельности и мониторинг развития различных сегментов образования.
Вместе с тем в настоящее время еще не созданы необходимые механизмы соорганизации управленческой деятельности по "вертикали" и "горизонтали", не используются все ресурсы межведомственного взаимодействия в решении проблем образования, медленно формируется общественная составляющая управленческих структур, в том числе управляющие, попечительские советы, советы родительской и ученической общественности; не завершено создание единой информационной и коммуникационной сети "школа - управление образования и науки области", а также областной информационной службы по вопросам образования для жителей Тамбовской области.
Перспективы социально-экономического развития области и задачи обновления областной системы образования выдвигают проблему комплексной модернизации финансово-экономических механизмов в системе образования:
формирование условий для развития экономической самостоятельности образовательных учреждений и для повышения эффективности использования ресурсов;
формирование условий для перехода части государственных и муниципальных образовательных учреждений в форму автономного учреждения.
Эти изменения должны адаптировать, в частности, деятельность централизованных бухгалтерий к изменениям в правах и полномочиях образовательных учреждений, а также к условиям реформирования бухгалтерского учета в России.
Задачи модернизации образования Тамбовской области, повышения его качества и эффективности резко актуализируют и другую проблему - повышение уровня профессионализма работников образования, что требует глубокой и всесторонней реорганизации системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации управленческих кадров в условиях реализации новых институциональных форм.
3.6.2.Основные цели и задачи подпрограммы
Подпрограмма основана на анализе современного состояния управленческой деятельности в системе образования области.
Основной целью подпрограммы является оптимизация системы управления образованием и повышение эффективности управленческой деятельности.
Цель подпрограммы достигается в результате реализации увязанных по задачам, ресурсам и срокам мероприятий в течение 2008 - 2010 гг.
На достижение этой цели (по итогам исполнения подпрограммы) направлено решение следующих задач:
развитие моделей государственно-общественного управления образовательными учреждениями;
обеспечение экономической самостоятельности образовательных учреждений, усиление их ответственности за конечные результаты деятельности, повышение результативности и прозрачности финансирования сферы образования;
внедрение персонифицированной системы повышения квалификации и переподготовки педагогических кадров и механизмов ее финансирования;
формирование условий для перехода части государственных и муниципальных образовательных учреждений к новым формам организации деятельности (базовая школа, социокультурный комплекс, ресурсный центр);
организация сетевого взаимодействия образовательных учреждений для развития мобильности в сфере образования;
развитие инфраструктуры единого образовательного информационного пространства, включая развитие сетей образовательных коммуникаций, сети распределенных информационно-образовательных ресурсов.
3.6.3.Система мероприятий подпрограммы
Система мероприятий подпрограммы разработана по следующим основным направлениям:
повышение эффективности управления образованием;
модернизация финансово-экономических отношений в системе образования;
нормативное правовое обеспечение реформирования системы управления образованием.
Перечень мероприятий подпрограммы
| N п/п | Программные мероприятия | Источники финансирования | Финансовые затраты на реализацию (тыс.руб.) | Сроки выполнения | Показатели эффективности | Ответственные исполнители подпрограммы | |||
| Всего | в том числе по годам | ||||||||
| 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. | |||||||
| 1. Повышение эффективности управления образованием | |||||||||
| 1.1 | Развитие моделей государственнообщественного управления в образовательных учреждениях, развитие попечительской деятельности в системе образования: | Областной бюджет | 180,0 | 50,0 | 60,0 | 70,0 | 2008 г. | Доля образовательных учреждений, в которых созданы органы государственнообщественного управления: 2008 - 70%, 2009 - 90%, 2010 - 100% | Управление образования и науки, ТОИПКРО |
| - разработка и реализация механизмов и форм публичной отчетности в системе образования; | Областной бюджет | 2008 2010 гг. | Публичные доклады, опубликованные в средствах массовой информации или в Интернете, от общего количества ОУ: 2008 - 80%, 2009 - 90%, 2010 - 100% | ||||||
| - проведение конкурса публичных докладов среди муниципальных органов управления образованием и образовательных учреждений о состоянии и развитии системы образования муниципального уровня и уровня образовательного учреждения; | Областной бюджет | 2008 2010 гг. | |||||||
| - проведение регионального конкурса проектов по теме "Развитие государственнообщественного управления на уровне образовательного учреждения" | Областной бюджет | сентябрь, 2008 г. | |||||||
| 1.2 | Создание независимой областной системы оценки качества образования: | Областной бюджет | 2530,0 | 2520,0 | 5,0 | 5,0 | 2008 г. | Независимая служба по аттестации образовательных учреждений и педагогических кадров | Управление образования и науки |
| - создание системы мониторинга эффективности деятельности органов государственных образовательных учреждений в условиях модернизации системы образования | 2008 г. | Система оценок эффективности деятельности органов ГОУ | |||||||
| - разработка индикаторов эффективности деятельности муниципальных органов управления по модернизации системы управления образованием | 2008 г. | Система объективных ключевых показателей эффективности деятельности органов управления в сфере образования | |||||||
| 1.3 | Тиражирование лучших образовательных практик в условиях создания различных моделей государственнообщественного управления на муниципальном и школьном уровнях: | Областной бюджет | 15,0 | 5,0 | 5,0 | 5,0 | 2008 2010 гг. | Количество мероприятий по тиражированию лучших образовательных практик в условиях создания различных моделей государственнообщественного управления на муниципальном и школьном уровнях: 2008 - 4, 2009 - 3, 2010 - 3 | Управление образования и науки, ТОИПКРО |
| - организация и проведение межрегиональной научнопрактической конференции "Проектирование моделей эффективного взаимодействия образования и гражданского общества"; | 2008 г. | ||||||||
| - организация и проведение конференции "Оптимизация управленческой деятельности в условиях модернизации образования" | 2009 г. | ||||||||
| 1.4 | Научно-методическое обеспечение формирования модели инфраструктуры общественного участия в образовательной деятельности: разработка методических рекомендаций по развитию и организации деятельности Управляющих советов; | Областной бюджет | 40,0 | 10,0 | 15,0 | 15,0 | 2008 2010 гг. | Количество методических разработок по формированию модели инфраструктуры общественного участия в образовательной деятельности: 2008 - 12, 2009 - 7, 2010 - 6 | Управление образования и науки, ТОИПКРО |
| - выпуск журнала "Общественный управляющий" | ежеквартально | ||||||||
| 1.5 | Организация опытноэкспериментальной работы по апробации новых механизмов управления образованием (3 опытноэкспериментальные площадки) | Областной бюджет | 20,0 | 5,0 | 5,0 | 10,0 | 2008 2010 гг. | Количество образовательных учреждений, использующих результаты опытноэкспериментальной работы: 2008 - 150, 2009 - 200, 2010 - 250. Количество методических рекомендаций, публичных мероприятий: 2008 - 3, 2009 - 3, 2010 - 4 | Управление образования и науки, ТОИПКРО |
| 1.6 | Проведение социологического мониторинга среди участников образовательного процесса для прогнозирования значимых для системы образования изменений | Областной бюджет | 6515,0 | 6505,0 | 5,0 | 5,0 | 2008 2010 гг. | Экспертная оценка изменения отношений различных социальных групп к изменениям в сфере образования | Управление образования и науки, ТОИПКРО |
| 1.7 | Разработка новых механизмов и процедур аттестации образовательных учреждений и аттестации педагогических кадров с учетом задач модернизации образования | Областной бюджет | 30,0 | 10,0 | 10,0 | 10,0 | 2008 2010 гг. | Удельный вес лицензированных и аккредитованных образовательных учреждений и аттестованных педагогических кадров. 2008 - 80% 2009 - 85% 2010 - 90% | Управление образования и науки, ТОИПКРО |
| 1.8 | Создание персонифицированной системы переподготовки и повышения квалификации педагогических и руководящих работников образовательных учреждений | Областной бюджет | 2015,0 | 2005,0 | 5,0 | 5,0 | 2008 2010 гг. | Доля педагогических и руководящих работников, прошедших переподготовку и повышение квалификации, в том числе с использованием дистанционных технологий: 2008 - 40%, 2009 - 45%, 2010 - 53% | Управление образования и науки, ТОИПКРО |
| 1.9 | Разработка учебнометодических комплексов по программам переподготовки и повышения квалификации руководящих работников образования | Областной бюджет | 50,0 | 15,0 | 15,0 | 20,0 | 2008 2010 гг. | Количество учебнометодических комплексов: 2008 - 10, 2009 - 2, 2010 - 3 | ТОИПКРО, муниципальные органы управления образованием |
| 1.10 | Создание и функционирование на сайте Управления образования и науки раздела "Расширение общественного участия в управлении образованием" | Областной бюджет | 2008 2010 гг. | Создание сайта | Управление образования и науки, муниципальные органы управления образованием | ||||
| 2. Модернизация финансово-экономических отношений в системе образования | |||||||||
| 2.1 | Формирование условий для перехода части государственных и муниципальных образовательных учреждений в форму автономного учреждения | Областной бюджет | 115,0 | 40,0 | 40,0 | 35,0 | Удельный вес государственных и муниципальных образовательных учреждений, перешедших в форму автономного учреждения: 2008 - 0,5%, 2009 - 0,7%, 2010 - 0,8% | Управление образования и науки, муниципальные органы управления образованием | |
| 2.2 | Формирование условий для развития экономической самостоятельности образовательных учреждений и для повышения эффективности использования ресурсов | Областной бюджет | 115,0 | 40,0 | 40,0 | 35,0 | 2008 2010 гг. | Удельный вес государственных и муниципальных общеобразовательных учреждений, обладающих экономической самостоятельностью: 2008 - 60%, 2009 - 80%, 2010 - 100% | Управление образования и науки, муниципальные органы управления образованием |
| 2.3 | Техническое сопровождение конкурсных процедур | Областной бюджет | 155,0 | 45,0 | 55,0 | 55,0 | 2008 2010 гг. | Экономия бюджетных средств | Управление образования и науки |
| 3. Нормативно-правовое обеспечение реформирования системы управления образования | |||||||||
| 3.1 | Разработка проекта Закона "О государственнообщественном управлении в сфере образования Тамбовской области" | 2008 г. | Нормативное правовое обеспечение различных форм государственнообщественного управления в сфере образования | Управление образования и науки, ТОИПКРО | |||||
| 3.2 | Разработка регламента создания и деятельности управляющих советов образовательных учреждений | 2008 г. | Регламентация процедуры организации и деятельности управляющих советов | Управление образования и науки, ТОИПКРО | |||||
| 3.3 | Разработка стандартов качества предоставления бюджетных услуг в области образования | 2008 г. | Стандарты качества предоставления бюджетных услуг в области образования | Управление образования и науки | |||||
| 3.4 | Разработка порядка оценки соответствия качества предоставляемых бюджетных услуг установленным стандартам качества | 2008 г. | Регламент оценки соответствия качества предоставляемых бюджетных услуг | Управление образования и науки |
3.6.4.Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы
Финансирование настоящей подпрограммы производится за счет средств, предусмотренных на эти цели в областном бюджете. В процессе реализации мероприятий могут быть привлечены дополнительные средства из иных источников.
Объемы расходов на выполнение подпрограммы ежегодно уточняются в процессе исполнения областного бюджета и при формировании областного бюджета на очередной финансовый год.
Организационной, материальной базой оптимизации системы управления образованием и повышения эффективности управленческой деятельности в основном являются уже существующие структуры, учреждения, организации, заинтересованные в реализации подпрограммы, имеющие квалифицированные кадры, опыт, технические и материальные средства для проведения просветительской, образовательной, консультационной работы.
Объем финансирования мероприятий подпрограммы в 2009 - 2010 гг. может быть уточнен с учетом результатов реализации подпрограммы в 2008 г.
Предполагаемые финансовые расходы за весь период действия подпрограммы составят 11780,0 тыс.руб.
Финансирование подпрограммы из областного бюджета предусматривает: на 2008 год - 11250,0 тыс.руб., на 2009 год - 260,0 тыс.руб., на 2010 год - 270,0 тыс.руб.
3.6.5.Механизм реализации подпрограммы
Приобретение материальных средств, оказание услуг, выполнение работ для государственных нужд осуществляется на основании Федерального закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
Механизм реализации подпрограммы:
заинтересованные ответственные исполнители разрабатывают конкретные мероприятия подпрограммы с указанием сроков проведения и непосредственных исполнителей, определяют формы реализации мероприятий подпрограммы (аутсорсинг, социальный заказ, непосредственная реализация мероприятий подпрограммы ответственными исполнителями).
В исполнении подпрограммы участвуют органы государственной власти, органы местного самоуправления, образовательные учреждения. Исполнители несут ответственность за своевременную реализацию намеченных мероприятий, успешное решение поставленных задач, рациональное использование выделенных денежных средств.
3.6.6.Оценка социально-экономической и иной эффективности реализации подпрограммы
Оценка эффективности последствий реализации подпрограммы производится в 3 - 4 кварталах 2010 г.
Предполагается, что подпрограмма позволит обеспечить:
увеличение удельного веса образовательных учреждений, имеющих институты общественного участия в управлении образованием, до 100%;
увеличение количества педагогических кадров, прошедших повышение квалификации и переподготовку в соответствии с новыми институциональными формами, на 80,0%;
качественное улучшение нормативно-правовой базы функционирования образовательных учреждений в новых формах деятельности;
увеличение числа государственных и муниципальных образовательных учреждений, действующих в новых формах организации деятельности, на 20,0%;
увеличение количества мероприятий, способствующих расширению открытости и гласности управленческой образовательной деятельности, на 50%;
создание на сайте управления образования и науки Тамбовской области раздела "Расширение общественного участия в управлении образованием".
Целевые индикаторы эффективности реализации подпрограммы
| N | Целевые индикаторы | Единицы измерения | По состоянию на 31.12.2007 г. | Динамика целевых индикаторов по годам | ||
| 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. | ||||
| 1 | Доля образовательных учреждений, имеющих институты общественного участия в управлении образованием | % | 22,0 | 50,0 | 90,0 | 100 |
| 2 | Доля образовательных учреждений, входящих в сетевое взаимодействие | % | 9,0 | 20,0 | 40,0 | 50,0 |
| 3 | Доля педагогических работников, прошедших повышение квалификации и переподготовку в соответствии с новыми институциональными формами | % | - | 40,0 | 70,0 | 90,0 |
| 4 | Увеличение количества методических рекомендаций по вопросам оптимизации и повышения эффективности управленческой деятельности | единиц | 5 | 15 | 20 | 25 |
3.7.ПОДПРОГРАММА
"УКРЕПЛЕНИЕ МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ БАЗЫ
НА 2008 - 2010 ГОДЫ"
Паспорт подпрограммы
| Наименование подпрограммы | "Укрепление материально-технической базы на 2008 - 2010 годы" |
| Заказчик подпрограммы | Управление образования и науки Тамбовской области |
| Разработчик подпрограммы | Управление образования и науки Тамбовской области |
| Цели и задачи подпрограммы | Цель: создание материально-технической базы учебно-воспитательного процесса в учреждениях образования области, соответствующей современным требованиям. Задачи: укрепление материально-технической базы учреждений образования области; обеспечение устойчивого функционирования и поступательного развития учреждений образования области; создание сети предприятий, обслуживающих систему образования |
| Сроки реализации подпрограммы | Подпрограмма реализуется в течение 2008 2010 гг. |
| Объемы и источники финансирования подпрограммы | Финансирование подпрограммы предусмотрено из областного бюджета в размере 49950,0 тыс.руб., в том числе: 2008 год - 14950,0 тыс.руб., 2009 год - 17000,0 тыс.руб., 2010 год - 18000,0 тыс.руб. |
3.7.1.Характеристика проблемы и обоснование ее решения программно-целевыми методами
Укрепление и развитие материально-технической базы системы образования области выступает одним из системообразующих направлений, без которого невозможно обеспечить доступность, качество и эффективность современного образования.
Данная подпрограмма представляет собой документ, в основу которого положен один из главных приоритетов образовательной политики Концепции модернизации российского образования на период до 2010 года - обеспечение государственных гарантий доступности качественного образования. Подпрограмма предусматривает комплекс мероприятий, направленных на создание условий для обеспечения названных государственных гарантий обучения на учебно-материальной базе с использованием современного учебно-лабораторного оборудования.
В течение 2004 - 2007 гг. в области наблюдался рост финансирования на развитие материально-технической базы, однако современное состояние образовательных учреждений показывает недостаточность вливания средств в это направление, что предусматривает необходимость продолжения решения вопроса оснащения учреждений образования в части укрепления их материально-технической базы.
Подпрограмма "Укрепление материально-технической базы на 2008 - 2010 годы" предполагает консолидацию средств областного и местных бюджетов, а также привлечение внебюджетных средств.
Основные проблемы материально-технической базы учреждений образования области:
недостаточное финансирование образовательных учреждений при существующей потребности;
высокий уровень износа основных фондов образовательных учреждений;
использование морально устаревшего оборудования в образовательных учреждениях области;
недостаток автотранспорта для организации подвоза детей к месту обучения и обратно;
недостаток современных средств обучения;
низкий уровень систем инженерно-технического обеспечения образовательных учреждений.
Основные проблемы материально-технической базы учреждений образования области могут быть решены с помощью программно-целевого метода, который предусматривает формирование системы индикаторов.
Реализация подпрограммы позволит оптимизировать расходование бюджетных средств, сосредоточить материальные, финансовые и кадровые ресурсы на приоритетных, наиболее значимых направлениях совершенствования структуры и содержания образования.
3.7.2.Основные цели и задачи подпрограммы
Основная цель подпрограммы:
создание материально-технической базы учебно-воспитательного процесса в учреждениях образования области, соответствующей современным требованиям.
Достижение поставленной цели возможно путем решения следующих задач:
укрепление материально-технической базы учреждений образования области;
обеспечение устойчивого функционирования и поступательного развития учреждений образования области;
создание сети предприятий, обслуживающих систему образования.
3.7.3.Система мероприятий подпрограммы
Система мероприятий подпрограммы разработана по следующим основным направлениям:
совершенствование нормативного правового регулирования по вопросам укрепления материально-технической базы;
приобретение учебного, лабораторного, технологического, медицинского оборудования, мебели, автотранспорта и сельхозтехники для учреждений образования области;
осуществление контроля за эффективностью инвестиционных вложений.
Перечень мероприятий подпрограммы
| N | Программные мероприятия | Источники финансирования | Финансовые затраты на реализацию (тыс.руб.) | Сроки выполнения | Показатели эффективности | Ответственные исполнители подпрограммы | |||
| Всего | в том числе по годам | ||||||||
| 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. | |||||||
| 1 | Обеспечение ОУ учебным и лабораторным оборудованием | Областной бюджет | 13500,0 | 4500,0 | 4500,0 | 4500,0 | 2008 - 2010 гг. | Количество комплектов приобретенного оборудования: 2008 - 10, 2009 - 10, 2010 - 10 | Управление образования и науки области |
| 2 | Обеспечение ОУ технологическим оборудованием, мебелью | Областной бюджет | 7150,0 | 1850,0 | 2400,0 | 2900,0 | 2008 - 2010 гг. | Количество учреждений, материальнотехническая база которых укреплена: 2008 - 12, 2009 - 12, 2010 - 12 | Управление образования и науки области |
| 3 | Обеспечение ОУ медицинским оборудованием медкабинетов | Областной бюджет | 300,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 2008 - 2010 гг. | Количество оснащенных медицинских кабинетов: 2008 - 3, 2009 - 3, 2010 - 3 | Управление образования и науки области |
| 4 | Приобретение для ОУ автотранспорта | Областной бюджет | 3000,0 | 0 | 1500,0 | 1500,0 | 2008 - 2010 гг. | Количество единиц приобретенного автотранспорта: 2008 - 0, 2009 - 2, 2010 - 2 | Управление образования и науки области |
| 5 | Осуществление ремонта помещений и инженерных сооружений (в том числе подготовка сметной документации) образовательных учреждений и организаций, находящихся в ведении Тамбовской области | Областной бюджет | 26000,0 | 8500,0 | 8500,0 | 9000,0 | 2008 - 2010 гг. | Количество учреждений, помещения которых приведены в соответствие с современными требованиями и нормами: 2008 - 10, 2009 - 10, 2010 - 10 | Управление образования и науки области |
3.7.4.Ресурсное обеспечение подпрограммы
Финансирование настоящей подпрограммы производится за счет средств, предусмотренных на эти цели в областном бюджете. В процессе реализации мероприятий могут быть привлечены дополнительные средства из иных источников.
Объемы расходов на выполнение подпрограммы ежегодно уточняются в процессе исполнения областного бюджета и при формировании областного бюджета на очередной финансовый год.
Предполагаемые финансовые расходы за весь период действия подпрограммы составят 49950,0 тыс.руб.
Финансирование подпрограммы из областного бюджета предусматривает: на 2008 год - 14950,0 тыс.руб., на 2009 год - 17000,0 тыс.руб., на 2010 год - 18000,0 тыс.руб.
3.7.5.Механизм реализации подпрограммы
В ходе реализации подпрограммы предусматривается приобретение оборудования для образовательных учреждений у фирм-поставщиков через торги на конкурсной основе по фактически действующим ценам. Приобретение материальных средств, оказание услуг, выполнение работ для государственных нужд осуществляются на основании Федерального закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
В исполнении подпрограммы участвуют органы государственной власти, органы местного самоуправления, общеобразовательные учреждения.
Исполнители мероприятий несут ответственность за некачественное и несвоевременное их выполнение, нецелевое и нерациональное использование финансовых средств в соответствии с действующим законодательством.
3.7.6.Оценка эффективности реализации подпрограммы
Оценка эффективности последствий реализации подпрограммы производится в 3 - 4 кварталах 2010 г.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы:
Качественные показатели:
улучшение условий для осуществления современного учебно-воспитательного процесса в учреждениях образования области;
оснащение учреждений образования учебным, лабораторным, технологическим оборудованием, мебелью и др.;
приобретение для интернатных учреждений области автотранспорта и сельхозтехники.
Количественные показатели:
укрепление материально-технической базы - не менее 12 учреждений в год;
оснащение медицинских кабинетов - не менее 3 в год;
приобретение автотранспорта - не менее 7 единиц в год;
число учреждений, помещения которых приведены в соответствие с современными требованиями и нормами, - не менее 10 в год;
приобретение оборудования - не менее 10 комплектов в год.
Целевые индикаторы эффективности реализации подпрограммы
| N | Целевые индикаторы | Единицы измерения | По состоянию на 31.12.2007 г. | Динамика целевых индикаторов по годам | ||
| 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. | ||||
| 1 | Количество комплектов приобретенного оборудования | единиц | 14 | 24 | 34 | 44 |
| 2 | Количество учреждений, материально-техническая база которых укреплена | единиц | 5 | 17 | 29 | 41 |
| 3 | Количество оснащенных медицинских кабинетов | единиц | 2 | 5 | 8 | 11 |
| 4 | Количество единиц приобретенного автотранспорта | единиц | 6 | 6 | 8 | 10 |
| 5 | Количество учреждений, помещения которых приведены в соответствие с современными требованиями и нормами | единиц | 24 | 34 | 44 | 54 |
3.8.ПОДПРОГРАММА
"СОДЕЙСТВИЕ ИННОВАЦИОННОМУ РАЗВИТИЮ СИСТЕМЫ ОБРАЗОВАНИЯ
НА СЕЛЕ НА 2008 - 2010 ГОДЫ"
Паспорт подпрограммы
| Наименование подпрограммы | "Содействие инновационному развитию системы образования на селе на 2008 - 2010 годы" |
| Заказчик подпрограммы | Управление образования и науки Тамбовской области |
| Разработчик подпрограммы | Управление образования и науки Тамбовской области |
| Цели и задачи подпрограммы | Цель: создание условий для устойчивого развития инновационных процессов, связанных с развитием учреждений образования, расположенных в сельской местности. Задачи: обеспечение функционирования общеобразовательных учреждений за счет повышения их экономической эффективности; оказание содействия в укреплении материальнотехнической базы социокультурных центров; совершенствование нормативной правовой базы при создании инновационной модели общеобразовательных учреждений, расположенных в сельской местности |
| Сроки реализации подпрограммы | Подпрограмма реализуется в течение 2008 2010 гг. |
| Объемы и источники финансирования подпрограммы | Финансирование подпрограммы предусмотрено из областного бюджета в размере 2551,0 тыс.руб., в том числе: 2008 год - 1000,0 тыс.руб., 2009 год - 551,0 тыс.руб., 2010 год - 1000,0 тыс.руб. |
3.8.1.Характеристика проблемы и обоснование ее решения программно-целевыми методами
Одной из основных целей модернизации образования является обеспечение оптимального соотношения затрат и качества в сферах образования и науки. Для этого необходимо:
внедрить в систему образования новые организационно-экономические механизмы, обеспечивающие эффективное использование имеющихся ресурсов и способствующие привлечению дополнительных средств;
повысить качество образования на основе обновления его структуры, содержания и технологий обучения;
привлечь в сферу образования квалифицированных специалистов, повысить его инновационный потенциал и инвестиционную привлекательность.
Сельская школа, работающая в режиме развития, становится важным фактором подготовки трудовых ресурсов аграрного сектора страны, развития культуры села, решения демографических проблем в деревне, социально-педагогической поддержки сельских жителей.
Основными проблемами сельской школы, подлежащими решению, являются:
наличие малокомплектных высокозатратных школ, не обеспечивающих необходимый уровень качества образования;
недоступность дошкольных образовательных услуг для широких слоев населения;
слабая материально-техническая база учреждений образования, интернатных учреждений;
нехватка высококвалифицированных педагогических и руководящих работников.
Модернизация сельской школы определяется основными направлениями социально-экономической политики Правительства Российской Федерации на долгосрочную перспективу и осуществляется в контексте основных принципов образовательной политики в России, обозначенных в Концепции модернизации российского образования до 2010 года, Концепции реструктуризации сети общеобразовательных учреждений, расположенных в сельской местности, Федеральной программе развития образования на 2006 - 2010 годы.
Ведущей идеей подпрограммы "Содействие инновационному развитию системы образования на селе на 2008 - 2010 годы" является развитие, которое заключается в качественных преобразованиях учреждений социальной сферы села, направленной на реализацию внутреннего потенциала, эффективное использование ресурсов области. При этом качественные преобразования необходимы во всех подсистемах социальной сферы.
Одной из наиболее эффективных и востребованных моделей сельской школы является социокультурный комплекс. К 2008 году в Тамбовской области созданы и функционируют в рамках реализации данной модели 100 общеобразовательных учреждений.
Основополагающая идея комплекса заключается в интеграции культурно-образовательных ресурсов села для полноценного и всестороннего образования детей и молодежи, социализации личности на основе эффективного использования кадровых, культурных, материальных возможностей социума. Школа как социальный институт, оказывающий наибольшее влияние на становление личности и ее социализацию в современном обществе, становится системообразующим звеном данного комплекса. Создание таких комплексов требует консолидации средств областного и местного бюджетов. Реализация с помощью программно-целевого метода комплекса мероприятий регионального масштаба предусматривает формирование системы индикаторов изменений в образовании.
Использование возможностей программно-целевого планирования в целях создания условий для устойчивого развития инновационных процессов, связанных с развитием учреждений образования, расположенных в сельской местности, обусловлено поставленными задачами, необходимостью координации работы муниципальных органов управления образованием, образовательных учреждений, осуществлением дополнительных мер по организационно-финансовому обеспечению этой деятельности.
Подпрограмма рассчитана на долгосрочную перспективу. На каждом этапе реализации подпрограммы проводится оценка эффективности, на основе которой осуществляется уточнение мероприятий подпрограммы.
3.8.2.Основные цели и задачи подпрограммы
Целью подпрограммы "Содействие инновационному развитию системы образования на селе на 2008 - 2010 годы" является создание условий для устойчивого развития инновационных процессов, связанных с реструктуризацией учреждений образования, расположенных в сельской местности.
Цель подпрограммы достигается в результате реализации мероприятий в течение 2008 - 2010 гг.:
1 этап: 2008 г. - осуществление мер по поддержке и стимулированию реализации инновационных проектов новых моделей общеобразовательных учреждений, расположенных в сельской местности.
2 этап: 2009 г. - продолжение реализации мер по закреплению позитивных изменений, достигнутых на 1 этапе реализации подпрограммы.
3 этап: 2010 г. - переход к планомерному устойчивому развитию и функционированию новых моделей на основе реализации целей и задач подпрограммы.
На достижение этой цели направлено решение следующих задач:
обеспечение функционирования общеобразовательных учреждений за счет повышения их экономической эффективности;
оказание содействия в укреплении материально-технической базы социокультурных центров;
совершенствование нормативной правовой базы при создании инновационной модели общеобразовательных учреждений, расположенных в сельской местности.
3.8.3.Система мероприятий подпрограммы
Система мероприятий подпрограммы разработана по следующим основным направлениям:
нормативное правовое сопровождение создания социокультурных комплексов;
научно-методическое и информационное обеспечение социокультурных комплексов;
материально-техническая поддержка социокультурных комплексов.
Перечень мероприятий подпрограммы
| N | Программные мероприятия | Источники финансирования | Финансовые затраты на реализацию (тыс.руб.) | Сроки выполнения | Показатели эффективности | Ответственные исполнители подпрограммы | |||
| Всего | в том числе по годам | ||||||||
| 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. | |||||||
| 1 | Оказание материальнотехнической поддержки социокультурным комплексам | Областной бюджет | 2500,0 | 1000,0 | 500,0 | 1000,0 | 2008 2010 гг. | Количество социокультурных комплексов, получивших материальнотехническую поддержку: 2008 - 5, 2009 - 5, 2010 - 5 | Управление образования и науки |
| 2 | Оказание содействия в разработке нормативно-правовой базы при создании социокультурных комплексов | Областной бюджет | - | - | - | - | 2008 2009 гг. | Количество созданных социокультурных комплексов: 2008 - 15, 2009 - 15 | Управление образования и науки |
| 3 | Проведение семинаров-совещаний межведомственного характера | Областной бюджет | 51,0 | - | 51,0 | - | 2008 2010 гг. | Количество проведенных семинаровсовещаний межведомственного характера: 2008 - 1, 2009 - 1, 2010 - 1 | Управление образования и науки |
3.8.4.Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы
Финансирование из средств областного бюджета происходит и в большей степени направлено на решение задач, связанных с оказанием материально-технической поддержки социокультурным комплексам, научно-методическим и информационным обеспечением, подготовкой кадров к овладению программно-целевым методом управления. Объемы финансирования программных мероприятий ежегодно уточняются в процессе исполнения областного бюджета и при формировании областного бюджета на очередной финансовый год.
Основной подход к финансовому обеспечению подпрограммы на муниципальном уровне заключается в перераспределении средств, сэкономленных в социальной сфере в результате оптимизации материально-технической базы сельских учреждений социальной сферы.
Предполагаемые финансовые расходы за весь период действия подпрограммы составят 2551,0 тыс.руб.
Финансирование подпрограммы из областного бюджета предусматривает: на 2008 год - 1000,0 тыс.руб., на 2009 год - 551,0 тыс.руб., на 2010 год - 1000,0 тыс.руб.
3.8.5.Механизм реализации подпрограммы
Реализация подпрограммы осуществляется во взаимодействии заказчика и разработчика подпрограммы.
Приобретение материальных средств, оказание услуг, выполнение работ для государственных нужд осуществляется на основании Федерального закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
Исполнители несут ответственность за своевременную реализацию намеченных мероприятий, успешное решение поставленных задач, рациональное использование выделенных денежных средств.
В ходе реализации подпрограммы целесообразно проводить оценку выполнения запланированных преобразований с точки зрения их социальной и экономической эффективности.
Результаты анализа включаются в систему мониторинга эффективности практической реализации подпрограммы.
В ходе реализации подпрограммы предусматривается материально-техническая поддержка социокультурных центров через отбор проектов на основе открытых конкурсных процедур.
Практическая реализация подпрограммы осуществляется в порядке, утвержденном постановлением администрации области.
3.8.6.Оценка социально-экономической и иной эффективности реализации подпрограммы
Социальная эффективность:
перевод системы образования на селе из режима функционирования в режим развития;
удовлетворение культурно-образовательных потребностей сельского населения;
расширение спектра дополнительных услуг, предоставляемых населению;
снижение негативных социальных явлений на селе в результате расширения спектра социальных и образовательных услуг, воспитательной направленности работы комплексов.
Экономическая эффективность:
создание сбалансированной сети образовательных учреждений, учреждений культуры и других объектов социальной сферы;
снижение затрат на содержание объектов социальной сферы;
привлечение внешних инвестиционных ресурсов, в т.ч. внебюджетных источников;
превращение муниципальных образований области в динамично развивающиеся и инвестиционно-привлекательные территории.
Целевые индикаторы эффективности реализации подпрограммы
| N п/п | Целевые индикаторы | Единицы измерения | По состоянию на 31.12.2007 г. | Динамика целевых индикаторов по годам | ||
| 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. | ||||
| 1 | Количество созданных социокультурных комплексов | единиц | 100 | 115 | 130 | 130 |
| 2 | Количество социокультурных комплексов, получивших материально-техническую поддержку | единиц | 8 | 13 | 18 | 23 |
| 3 | Количество проведенных семинаров-совещаний межведомственного характера | единиц | - | 1 | 2 | 3 |
3.9.ПОДПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ ЕДИНОЙ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ
СРЕДЫ НА 2008 - 2010 ГОДЫ"
Паспорт подпрограммы
| Наименование подпрограммы | "Развитие единой образовательной информационной среды на 2008 - 2010 годы" |
| Заказчик подпрограммы | Управление образования и науки Тамбовской области |
| Разработчик подпрограммы | Управление образования и науки Тамбовской области |
| Цели и задачи подпрограммы | Цели: создание и развитие в Тамбовской области единой образовательной информационной среды, обеспечивающей единство образовательного информационного пространства России на территории области, интеграцию в мировой культурноинформационный процесс и повышение конкурентоспособности регионального образования; повышение доступности качественного образования за счет индивидуализации процесса обучения, использования информационных ресурсов сети Интернет, организации дистанционного образования; повышение эффективности обучения педагогических работников по проблемам использования информационных и телекоммуникационных технологий в их профессиональной деятельности; обеспечение деятельности учреждений системы образования области на единой информационной основе, позволяющей получить объективную и достоверную информацию для принятия управленческих решений. Задачи: создание образовательного Интернет-портала Тамбовской области, концентрирующего региональные образовательные информационные ресурсы; оснащение учреждений системы образования области компьютерной и телекоммуникационной техникой; организационное, нормативное правовое, методическое, кадровое и финансовое обеспечение деятельности учреждений системы образования области; обеспечение работы классов свободного доступа в Интернет в образовательных учреждениях; внедрение информационно-коммуникационных технологий в работу библиотек учреждений системы образования области; развитие многоуровневой системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников образования по вопросам разработки и внедрения информационнокоммуникационных технологий; создание сети информационных образовательных межрайонных и районных ресурсных центров с современным аппаратным и программным обеспечением и медиатеками |
| Сроки реализации подпрограммы | Подпрограмма реализуется в течение 2008 - 2010 гг. |
| Объемы и источники финансирования подпрограммы | Финансирование подпрограммы предусмотрено из областного бюджета в размере 30300 тыс.руб., в том числе по годам: 2008 г. - 7400 тыс.руб., 2009 г. - 11100 тыс.руб., 2010 г. - 11800 тыс.руб. |
3.9.1.Характеристика проблемы и обоснование ее решения
программно-целевыми методами
Современные информационные технологии стали важным фактором жизни общества и средством повышения эффективности управления всеми сферами общественной деятельности. Уровень и темпы информационно-технологического развития во многом определяют состояние экономики, качество жизни людей, национальную безопасность, роль страны в мировом сообществе. В современных условиях фундаментальное значение имеет информатизация сферы образования. Содержание и качество образования, его доступность, соответствие потребностям конкретной личности в решающей степени определяют состояние интеллектуального потенциала современного общества. Отличительной чертой современного этапа развития системы образования является качественная модернизация всех основных ее компонентов, в том числе с использованием современных информационных и телекоммуникационных технологий (далее - ИКТ).
Необходимость разработки подпрограммы обусловлена:
1.Принятием Концепции модернизации российского образования на период до 2010 года (Распоряжение Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2001 года N 1756-р), в которой предусмотрена необходимость информатизации учреждений системы образования.
2.Разработкой Федеральной целевой программы "Электронная Россия (2002 - 2010 годы)" (постановление правительства РФ от 28 января 2002 года N 65), в которой поставлены проблемы, затрагивающие систему образования Российской Федерации:
нехватка квалифицированных пользователей ИКТ, что влечет за собой потребность решения задач формирования необходимой кадровой, методической и материально-технической базы в учреждениях системы образования; создания нормативной правовой базы информатизации образования и развития системы дистанционного обучения; развития информационной и телекоммуникационной инфраструктуры системы образования;
ограничение возможностей использования открытых информационных систем образовательными и научными учреждениями, приводящее к необходимости финансирования развития пунктов подключения к общедоступным информационным системам учреждений образования.
3.Разработкой стратегии социально-экономического развития Тамбовской области до 2015 года (Решение Коллегии администрации Тамбовской области от 23 августа 2006 г. N 14/2), одним из направлений которого является создание единой информационно-коммуникационной среды на территории Тамбовской области.
В конечном итоге для выполнения социального заказа общества, повышения конкурентоспособности выпускников образовательных учреждений Тамбовской области возникает необходимость развития и стабилизации положительных тенденций в информатизации системы образования области.
В настоящее время парк компьютерной техники общеобразовательных учреждений и школ-интернатов, реализующих программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования <1> области, увеличился по сравнению с 2005 годом на 1508 ед. и составляет 5856 компьютеров.
--------------------------------
<1> Без учета специальных (коррекционных) школ-интернатов для детей с ограниченными возможностями здоровья.
Число современных компьютеров в 2007 г. составило 5074 ед., что составляет 87,0% от общего числа компьютеров (2005 г. - 64,0%, 2006 г. - 72,0%).
Количество учащихся, приходящихся на 1 современный компьютер, сократилось со 170 в 2001 г. до 20 в 2007 г.
Вместе с тем в системе образования остаются проблемы, требующие незамедлительного решения.
Современные информационные технологии пока не стали неотъемлемой частью образовательного процесса, у значительной части педагогических работников не сформирована внутренняя потребность и мотивация на овладение новыми видами деятельности, связанными с использованием современных информационных и телекоммуникационных технологий.
Отсутствие мобильной образовательной информационной инфраструктуры, базирующейся на системе автоматизации управления, не позволяет осуществлять эффективное управление системой образования области и, главное, повысить роль общественной составляющей в ее управлении на самых разных уровнях - от образовательных учреждений до органов управления образованием.
Опыт развития региональных автоматизированных информационно-аналитических систем (далее - АИАС) показывает, что без участия региональных органов государственной власти создать единое информационное образовательное пространство не представляется возможным. Поэтому при разработке данного документа основополагающим тезисом являлось то, что администрация Тамбовской области, управление образования и науки должны выступить организующей, консолидирующей и направляющей силой в решении данной задачи.
Информатизация сферы образования области является долгосрочной и многоаспектной проблемой, которая не решается текущим финансированием. Настоящая подпрограмма и ее реализация - это очередной планируемый этап продвижения в рамках проблемы информатизации образования и как следствие - всего общества.
Областная целевая подпрограмма "Развитие единой образовательной информационной среды на 2008 - 2010 годы" (далее - подпрограмма) является логическим продолжением областных целевых подпрограмм "Развитие единой образовательной информационной среды Тамбовской области на 2001 - 2005 годы" и "Развитие единой образовательной информационной среды Тамбовской области на 2006 - 2010 годы".
В рамках реализации общероссийской концепции информатизации сферы образования, предполагающей смещение центра этой работы в регионы, в области должны быть определены свои ориентиры информатизации образования, гармонично сочетающие в контексте мировых тенденций интересы области с общероссийскими интересами.
3.9.2.Основные цели и задачи подпрограммы
Основными целями подпрограммы являются:
создание и развитие в Тамбовской области единой образовательной информационной среды, обеспечивающей единство образовательного информационного пространства России на территории области, интеграцию в мировой культурно-информационный процесс и повышение конкурентоспособности регионального образования;
повышение доступности качественного образования за счет индивидуализации процесса обучения, использования информационных ресурсов сети Интернет, организации дистанционного образования;
повышение эффективности обучения педагогических работников по проблемам использования информационных и телекоммуникационных технологий в их профессиональной деятельности;
обеспечение деятельности субъектов образовательного пространства на единой информационной основе, позволяющей получить объективную и достоверную информацию для принятия управленческих решений.
Цели подпрограммы достигаются в результате реализации увязанных по задачам, ресурсам и срокам реализации мероприятий в течение 2008 - 2010 гг.:
2008 г. - продолжение создания единой информационной образовательной среды области, установки аппаратно-программного обеспечения в учреждения системы образования, работы по повышению квалификации и профессиональной переподготовке педагогических и административных работников в сфере ИКТ; разработка современных электронных образовательных ресурсов и их экспериментальное апробирование для развития дистанционного обучения.
2009 - 2010 г. - продолжение установки аппаратно-программного обеспечения в учреждения системы образования, работы по повышению квалификации и профессиональной переподготовке педагогических и административных работников в сфере ИКТ; разработка и тиражирование электронных образовательных ресурсов; создание системы открытого образования на основе дистанционных технологий обучения.
На достижение указанных целей направлено решение следующих задач:
создание образовательного Интернет-портала Тамбовской области, концентрирующего региональные образовательные информационные ресурсы;
оснащение учреждений системы образования области компьютерной и телекоммуникационной техникой;
организационное, нормативное правовое, методическое, кадровое и финансовое обеспечение деятельности учреждений системы образования области;
обеспечение работы классов свободного доступа в Интернет в общеобразовательных учреждениях области;
внедрение информационно-коммуникационных технологий в работу библиотек учреждений системы образования области;
развитие многоуровневой системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников образования по вопросам разработки и внедрения информационно-коммуникационных технологий;
создание сети информационных образовательных межрайонных и районных ресурсных центров с современным аппаратным и программным обеспечением и медиатеками.
3.9.3.Система мероприятий подпрограммы
Система мероприятий подпрограммы разработана по следующим основным направлениям:
Направление 1. Интеграция образовательной информационной среды области в единую информационную среду России и в мировое информационное сообщество.
Направление 2. Развитие региональной системы научно-методического обеспечения информатизации образования.
Направление 3. Обеспечение учреждений системы образования области компьютерной техникой, средствами коммуникаций, лицензионно чистыми и сертифицированными программными продуктами.
Направление 4. Подготовка, переподготовка и повышение квалификации работников образования области в сфере ИКТ.
Перечень мероприятий подпрограммы
| N п/п | Программные мероприятия | Источники финансирования | Финансовые затраты на реализацию (тыс.руб.) | Сроки выполнения | Показатели эффективности | Ответственные за выполнение мероприятий подпрограммы | |||
| Всего | в том числе по годам | ||||||||
| 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. | |||||||
| 1. Интеграция образовательной информационной среды области в единую информационную среду России и в мировое информационное сообщество | |||||||||
| 1.1. | Развитие телекоммуникационной инфраструктуры единой образовательной информационной среды области | Областной бюджет | 670,0 | 200,0 | 220,0 | 250,0 | 2008 2010 гг. | Телекоммуникационная инфраструктура единой образовательной информационной среды области | Управление образования и науки области, ТОИПКРО, ТГТУ, Тамбовское образовательное государственное учреждение (далее - ТОГУ) "Компьютерный центр" |
| 1.2. | Техническое и абонентское обслуживание аппаратнопрограммных комплексов и средств доступа в Internet учреждений системы образования области | Областной бюджет | 450,0 | 150,0 | 150,0 | 150,0 | 2008 2010 гг. | Бесперебойная работа аппаратнопрограммных комплексов и средств доступа в Internet | ТОГУ "Компьютерный центр" |
| 1.3. | Техническое и абонентское обслуживание сервера системы образования области | Областной бюджет | 360,0 | 120,0 | 120,0 | 120,0 | Ежеквартально | Функционирование сервера системы образования | ТОГУ "Компьютерный центр" |
| 1.4. | Субсидия муниципалитетам на оплату доступа образовательных учреждений к ресурсам сети Internet | Областной бюджет | 9600,0 | 3000,0 | 3200,0 | 3400,0 | 2008 2010 гг. | Бесперебойная работа муниципальных общеобразовательных учреждений в сети Internet (100% ОУ) | Управление образования и науки области, ТОГУ "Компьютерный центр" |
| 1.5. | Оплата Internetуслуг сервера системы образования области, центров дистанционного образования области, областных государственных образовательных учреждений | Областной бюджет | 1600,0 | 240,0 | 680,0 | 680,0 | Ежеквартально | Бесперебойная работа сервера системы образования области | ТОГУ "Компьютерный центр" |
| 2. Развитие региональной системы научно-методического обеспечения информатизации образования | |||||||||
| 2.1. | Организация областных конкурсов и представление грантов на разработку научнометодического обеспечения информатизации образования по направлениям: | ||||||||
| - информационные образовательные ресурсы сферы образования и науки (программные продукты, электронные образовательные ресурсы и т.д.) | Областной бюджет | 400,0 | 150,0 | 100,0 | 150,0 | 2008 2010 гг. | Количество разработанных информационных образовательных ресурсов: 2008 - 5, 2009 - 8, 2010 - 12 | ТОИПКРО, учреждения высшего профессионального образования области | |
| - методическое обеспечение дистанционных технологий повышения квалификации педагогических кадров области | Областной бюджет | 450,0 | 150,0 | 100,0 | 200,0 | 2008 2010 гг. | Количество методических разработок и дистанционных курсов повышения квалификации педагогических кадров области: 2008 - 4, 2009 - 6, 2010 - 8 | ТОИПКРО, учреждения высшего профессионального образования области | |
| - информационное сопровождение деятельности учреждений системы образования области на основе webтехнологий | Областной бюджет | 600,0 | 150,0 | 200,0 | 250,0 | 2008 2010 гг. | Количество участников конкурсов по направлению информационного сопровождения деятельности учреждений системы образования на основе webтехнологий: 2008 - 30, 2009 - 50, 2010 - 70 | Управление образования и науки области, ТОИПКРО | |
| 2.2. | Развитие информационносправочной системы развития сферы образования Тамбовской области с использованием информационных технологий | Областной бюджет | 450,0 | 150,0 | 150,0 | 150,0 | 2008 2010 гг. | Количество информационносправочных атласов системы образования области: 2008 - 2, 2009 - 2, 2010 - 2 | Управление образования и науки области, ТОГУ "Компьютерный центр" |
| 3. Обеспечение учреждений системы образования компьютерной техникой, средствами коммуникаций, лицензионно чистыми и сертифицированными программными продуктами | |||||||||
| 3.1. | Организация областного конкурса по дооснащению ресурсных центров и созданию центров дистанционного образования всех уровней | Областной бюджет | 1500,0 | 900,0 | 600,0 | 2008, 2010 гг., (раз в два года) | Количество ресурсных центров всех уровней и центров дистанционного образования: 2008 - 10, 2010 - 10 | ТОИПКРО, управление образования и науки области | |
| 3.2. | Обеспечение учреждений системы образования области компьютерной техникой, средствами коммуникаций, лицензионными и сертифицированными программными продуктами, электронными образовательными ресурсами (далее ЭОР), средствами автоматизации управленческой деятельности | Областной бюджет | 11720,0 | 1440,0 | 5380,0 | 4900,0 | 2008 2010 гг. | Количество компьютерной техники, коммуникационного оборудования, единиц лицензионного программного обеспечения, электронные образовательные ресурсы (довести количество обучающихся, приходящихся на 1 современный компьютер, до 14 чел.) 2008 - 18, 2009 - 16, 2010 - 14 | Управление образования и науки, ТОИПКРО, ТОГУ "Компьютерный центр" |
| 4. Подготовка, переподготовка и повышение квалификации работников образования в сфере ИКТ | |||||||||
| 4.1. | Обучение и повышение квалификации работников образования области по разработке ЭОР и применению ИКТ в образовательном процессе и управленческой деятельности | Областной бюджет | 1800,0 | 500,0 | 600,0 | 700,0 | 2008 2010 гг. | Число работников системы образования, прошедших повышение квалификации по разработке ЭОР и применению проектной методики в образовательном процессе: 2008 - 1520 2009 - 2250 2010 - 3000 | ТОИПКРО |
| 4.2. | Осуществление профессиональной переподготовки педагогических и руководящих работников образования области по программе "Организация информатизации образования" | Областной бюджет | 550,0 | 200,0 | 150,0 | 200,0 | 2008 2010 гг. | Число педагогических и руководящих работников образования, прошедших профессиональную переподготовку по программе "Организация информатизации образования": 2008 - 20, 2009 - 25, 2010 - 35 | ТОИПКРО |
| 4.3. | Проведение конференции по проблемам информатизации системы образования области | Областной бюджет | 150,0 | 50,0 | 50,0 | 50,0 | 2008 2010 гг. | Количество участников конференции | Управление образования и науки области, ТОИПКРО |
3.9.4.Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы
Финансирование настоящей подпрограммы производится за счет средств, предусмотренных на эти цели в областном бюджете. Объемы расходов на выполнение подпрограммы ежегодно уточняются в процессе исполнения областного бюджета и при формировании областного бюджета на очередной финансовый год.
Предполагаемые финансовые расходы за весь период действия подпрограммы составят 30300,0 тыс.руб.
Финансирование подпрограммы из областного бюджета предусматривает: на 2008 год - 7400,0 тыс.руб., на 2009 год - 11100,0 тыс.руб., на 2010 год - 11800,0 тыс.руб.
3.9.5.Механизм реализации подпрограммы
Механизм выполнения поставленных в подпрограмме задач основывается на указанных выше целевых установках и представляет собой реализацию определенного перечня мероприятий, составляющих функциональное единство.
Особенности системы мероприятий подпрограммы:
1.Выраженная направленность на внедрение норм информационного общества - реформирование сферы образования в направлении мировой тенденции информационного развития, связанного не только со структурными сдвигами в производстве и потреблении товаров и услуг, но и с соответствующими изменениями в стратегических установках общества в отношении повышения значимости интеллектуального труда и ценности образования.
2.Реализация программно-целевого принципа построения подпрограммы, в соответствии с которым ее структура (перечень направлений) определяется стратегическими целями и приоритетными направлениями развития информатизации образования как единого комплекса.
3.Реализация подпрограммы направлена на концентрацию ресурсов. Подпрограмма представляет собой совокупность отдельных проектов и мероприятий, способствующих повышению уровня информатизации образования, а также объектов информационной инфраструктуры, нуждающихся в дооснащении, переоснащении или модернизации в соответствии с современными требованиями. Рассмотрение проектов и мероприятий, предлагаемых для включения в подпрограмму, производится на альтернативной основе с целью концентрации ресурсов на ограниченном числе таких проектов и мероприятий. Условием отбора объектов информационной инфраструктуры для включения в подпрограмму является их особая значимость и перспектива развития, а при необходимости - наличие проектной документации.
4.Предусматриваемая процедура отбора мероприятий основана на реализации принципа равенства условий при распределении финансовых ресурсов подпрограммы. Отбор мероприятий, направленных на реализацию приоритетных целей, выбор исполнителей, а также отбор объектов информационной инфраструктуры производится экспертными комиссиями, на основе открытых конкурсных процедур. Для экспертизы могут привлекаться внешние эксперты. Комиссиям также предоставляется право включения в подпрограмму конкретных тематических проектов в форме государственного заказа, если проект носит авторский характер и вносит существенный вклад в развитие информатизации системы образования. В этом случае конкурсные процедуры проводятся лишь в отношении выбора исполнителей заказа.
Реализацию подпрограммы обеспечивают: управление образования и науки Тамбовской области, ТОИПКРО, ТОГУ "Компьютерный центр", муниципальные органы управления образованием, учреждения профессионального образования области. Исполнители несут ответственность за своевременную реализацию намеченных мероприятий, успешное решение поставленных задач, рациональное использование выделенных денежных средств.
Механизм реализации подпрограммы.
Управление образования и науки области:
обеспечивает координацию деятельности по реализации подпрограммы;
вносит на рассмотрение в администрацию области предложения по выделению бюджетных средств на реализацию основных направлений подпрограммы и осуществляет контроль за их целевым и эффективным использованием;
организует в установленном порядке проведение конкурсов в рамках подпрограммы;
предоставляет отчеты о ходе реализации подпрограммы.
Муниципальные органы управления образованием обеспечивают:
содействие формированию и развитию единой информационной образовательной среды Тамбовской области и ее интеграции в глобальное информационное пространство, широкий телекоммуникационный доступ к информационным ресурсам системы образования;
координацию деятельности учреждений образования по вопросам использования информационных технологий в образовательном и управленческом процессе;
создание условий для организации учебного процесса с использованием информационно-коммуникационных технологий;
контроль за соблюдением правил техники безопасности и санитарных норм при использовании информационно-коммуникационных технологий в учебном процессе;
финансовую поддержку образовательным учреждениям, участвующим в конкурсах инвестиционных проектов на условиях софинансирования.
ТОИПКРО, учреждения профессионального образования области:
участвуют в различных конкурсах на разработку информационно-образовательных ресурсов, организованных в рамках подпрограммы;
обеспечивают повышение квалификации специалистов в области использования информационно-коммуникационных технологий;
имеют право вносить свои предложения и замечания о ходе реализации подпрограммы.
ТОГУ "Компьютерный центр" обеспечивает:
техническое и технологическое сопровождение мероприятий подпрограммы;
создание условий и контроль за бесперебойной работой Интернет в учреждениях системы образования.
Приобретение материальных средств, оказание услуг, выполнение работ для государственных нужд осуществляются на основании Федерального закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
Установка оборудования квалифицированными специалистами осуществляется на условиях трудовых соглашений.
Разработка учебно-методических комплексов, электронных образовательных ресурсов и различных учебных курсов по проектам, отобранным на конкурсной основе, проводится после экспертизы. Дооснащение ресурсных центров всех уровней и создание центров дистанционного образования осуществляется на конкурсной основе.
3.9.6.Оценка социально-экономической и иной эффективности реализации подпрограммы
Оценка эффективности реализации отдельных мероприятий и в целом подпрограммы обеспечивается на базе постоянного мониторинга и ежегодной оценки степени достижения целей подпрограммы по каждому ее направлению.
Установление расчетных показателей производится с использованием статистических и социологических методов до принятия программы.
В результате выполнения подпрограммы будет обеспечено развитие единой образовательной информационной среды, которая позволит:
адаптировать образовательный процесс к запросам обучаемых и обеспечить реализацию обучаемыми индивидуальных образовательных траекторий;
совершенствовать распространение методических разработок в области информационных и коммуникационных образовательных технологий и передового педагогического опыта в области традиционной педагогики;
продолжить формирование информационного пространства, ориентированного не только на образовательные нужды, но и на взаимодействие учреждений системы образования.
В ходе реализации подпрограммы на территории области будет создан материально-технический, информационно-образовательный ресурс, включающий:
20 ресурсных центров и центров дистанционного образования всех уровней, оснащенных современной техникой и каналами связи с глобальной сетью Интернет;
400 мультимедийных библиотек с учебными и познавательными материалами, позволяющими в известной степени компенсировать недостаток учебно-наглядных пособий;
30 областных экспериментальных площадок по проблемам информатизации образования.
В ходе выполнения подпрограммы предусматривается переподготовка и обучение не менее 4500 работников общего образования по вопросам информатизации образования.
Целевые индикаторы эффективности реализации подпрограммы
| N | Целевые индикаторы | Единицы измерения | По состоянию на 31.12.2007 г. | Динамика целевых индикаторов по годам | ||
| 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. | ||||
| 1 | Число учреждений участников областных конкурсов по вопросам информатизации образования | единиц | 12 | 30 | 90 | 120 |
| 2 | Количество разработанных информационносправочных атласов системы образования области | штук | 3 | 5 | 7 | 9 |
| 3 | Количество областных экспериментальных площадок по проблемам информатизации образования | единиц | 15 | 20 | 25 | 30 |
| 4 | Количество образовательных Internet-ресурсов области | единиц | 4 | 6 | 8 | 10 |
| 5 | Удельный вес webсайтов муниципальных органов управления образованием (далее МОУО), размещенных на сервере системы образования (по отношению к общему количеству сайтов МОУО) | % | 40,0 | 60,0 | 80,0 | 100 |
| 6 | Удельный вес общеобразовательных учреждений области, имеющих собственные web-сайты (по отношению к общему количеству ОУ области) | % | 23,0 | 40,0 | 60,0 | 90,0 |
| 7 | Количество ресурсных центров и центров дистанционного образования всех уровней | единиц | 15 | 16 | 17 | 18 |
| 8 | Число работников системы образования области, прошедших повышение квалификации по разработке ЭОР и применению проектной методики в образовательном процессе | человек | 750 | 1500 | 2250 | 3000 |
| 9 | Число педагогических и руководящих работников образования области, прошедших профессиональную переподготовку по программе "Организация информатизации образования" | человек | - | 25 | 50 | 75 |
3.10.ПОДПРОГРАММА "ШКОЛЬНЫЙ АВТОБУС"
Паспорт подпрограммы
| Наименование подпрограммы | "Школьный автобус" |
| Заказчик подпрограммы | Управление образования и науки Тамбовской области |
| Разработчик подпрограммы | Управление образования и науки Тамбовской области |
| Цели и задачи подпрограммы | Цель: обеспечение прав и государственных гарантий гражданам, проживающим в сельской местности, качественного общего образования, обеспечение равного доступа к образовательным ресурсам. Задачи: создание системы безопасной перевозки учащихся к месту учебы и обратно; обеспечение базовых школ автотранспортом для подвоза учащихся |
| Сроки реализации подпрограммы | Подпрограмма реализуется в течение 2008 2010 гг. |
| Объемы и источники финансирования подпрограммы | Финансирование подпрограммы предусмотрено из областного бюджета в размере 75300,0 тыс.руб., в том числе: 2008 год - 45300,0 тыс.руб., 2009 год - 15000,0 тыс.руб., 2010 год - 15000,0 тыс.руб. |
3.10.1.Характеристика проблемы и обоснование ее решения программно-целевыми методами
Реструктуризация образовательной сети Тамбовской области создает условия для максимального развития, самореализации и профессионального самоопределения обучающихся, проживающих в отдаленных населенных пунктах. В связи с этим возникла проблема организации подвоза учащихся в базовую школу.
В настоящее время для школы приоритетной является задача создания равных условий для получения всеми школьниками полноценного качественного образования. Одно из направлений деятельности органов государственной власти и местного самоуправления - обеспечение доступа к получению качественного образования детям, проживающим в отдаленных населенных пунктах.
Разработка областной целевой подпрограммы "Школьный автобус" на 2008 - 2010 годы обусловлена необходимостью разрешения проблемы подвоза обучающихся общеобразовательных учреждений в базовые образовательные учреждения, обладающие высококвалифицированными кадрами, современным материально-техническим оборудованием, и обеспечения социальной защиты участников учебно-воспитательного процесса. Подпрограмма реализуется в рамках софинансирования ПНПО в соответствии с Соглашением между Федеральным агентством по образованию и администрацией Тамбовской области "О сотрудничестве по оснащению общеобразовательных учреждений учебным, учебно-наглядным оборудованием и общеобразовательных учреждений, расположенных в сельской местности, автобусами в рамках реализации приоритетного национального проекта "Образование".
Использование возможностей программно-целевого планирования в целях создания системы безопасной перевозки учащихся к месту учебы и обратно и обеспечение функционирования общеобразовательных учреждений за счет повышения их экономической эффективности обусловлено характером поставленных в подпрограмме задач.
3.10.2.Основные цели и задачи подпрограммы
Основной целью подпрограммы является:
обеспечение прав и государственных гарантий гражданам, проживающим в сельской местности, качественного общего образования, обеспечение равного доступа к образовательным ресурсам.
Достижение поставленной цели возможно путем решения следующих задач:
создание системы безопасной перевозки учащихся к месту учебы и обратно;
обеспечение базовых школ автотранспортом для подвоза учащихся.
3.10.3.Система мероприятий подпрограммы
Система мероприятий подпрограммы разработана по следующим основным направлениям:
создание базовых школ, обеспечивающих высококачественное образование за счет концентрации материально-технических, финансовых, кадровых ресурсов, подвоза учащихся;
разработка органами местного самоуправления маршрутов подвоза обучающихся, согласование их с органами ГИБДД и управлением образования и науки области;
приобретение автотранспорта для подвоза школьников в базовые школы и обратно к месту проживания.
Перечень мероприятий подпрограммы
| N | Программные мероприятия | Источники финансирования | Финансовые затраты на реализацию (тыс. рублей) | Сроки выполнения | Показатели эффективности | Ответственные исполнители подпрограммы | |||
| Всего | в том числе по годам | ||||||||
| 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. | |||||||
| 1 | Приобретение автотранспорта для подвоза школьников в базовые общеобразовательные учреждения области | Областной бюджет | 75300,0 | 45300,0 | 15000,0 | 15000,0 | 2008 2010 гг. | Количество дополнительно приобретенного автотранспорта: 2008 - 53, 2009 - 12, 2010 - 10 | Управление образования и науки области |
| 2 | Открытие новых маршрутов для подвоза школьников в базовые общеобразовательные учреждения области | - | - | - | - | - | 2008 2010 гг. | Количество дополнительно открытых маршрутов: 2008 - 53, 2009 - 12, 2010 - 10 | |
| 3 | Подвоз учащихся в базовые школы и обратно | - | - | - | - | - | 2008 2010 гг. | Количество дополнительно подвозимых школьников: 2008 - 1230, 2009 - 240, 2010 - 200 |
3.10.4.Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы
Финансирование настоящей подпрограммы производится за счет средств, предусмотренных на эти цели в областном бюджете. В процессе реализации мероприятий могут быть привлечены дополнительные средства из иных источников.
Объемы расходов на выполнение подпрограммы ежегодно уточняются в процессе исполнения областного бюджета и при формировании областного бюджета на очередной финансовый год.
Предполагаемые финансовые расходы за весь период действия подпрограммы составят 75300,0 тыс. руб.
Финансирование подпрограммы из областного бюджета предусматривает: на 2008 год - 45300,0 тыс.руб., на 2009 год - 15000,0 тыс.руб., на 2010 год - 15000,0 тыс.руб.
3.10.5.Механизм реализации подпрограммы
Приобретение автотранспорта осуществляется на основании Федерального закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
В исполнении подпрограммы участвуют органы государственной власти, органы местного самоуправления, общеобразовательные учреждения.
В соответствии с постановлением комиссии по обеспечению безопасности дорожного движения при администрации Тамбовской области и приказом управления образования и науки области межведомственной рабочей группой проводятся проверки обеспечения безопасности перевозки детей "Школьным автобусом".
Руководители муниципальных органов управления образованием устанавливают постоянный контроль за использованием автобусов, соблюдением порядка оформления необходимой документации, графиков движения, проведением медицинского осмотра водителей и технического контроля автобусов, прохождением ежедневных инструктажей работниками, связанными с организацией перевозки учащихся.
Заказчик подпрограммы организует реализацию подпрограммы, обеспечивает целевое и эффективное использование средств, выделяемых на реализацию подпрограммы, несет ответственность за своевременную реализацию намеченных мероприятий, успешное решение поставленных задач.
Исполнители мероприятий несут ответственность за некачественное и несвоевременное их выполнение, нецелевое и нерациональное использование финансовых средств в соответствии действующим законодательством.
3.10.6.Оценка социально-экономической и иной эффективности
реализации подпрограммы
Оценка эффективности последствий реализации подпрограммы производится в 3 - 4 кварталах 2010 г.
Выполнение подпрограммы позволит обеспечить социальный эффект:
создание единого образовательного пространства путем организации подвоза обучающихся в базовые общеобразовательные учреждения;
обеспечение прав и государственных гарантий качественного общего образования, обеспечение равного доступа к образовательным ресурсам.
Целевые индикаторы эффективности реализации подпрограммы
| N | Целевые индикаторы | Единицы измерения | По состоянию на 31.12.2007 г. | Динамика целевых индикаторов по годам | ||
| 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. | ||||
| 1 | Количество приобретенных школьных автобусов | единиц | 126 | 179 | 190 | 200 |
| 2 | Количество открытых маршрутов | единиц | 160 | 213 | 224 | 234 |
| 3 | Количество подвозимых школьников | человек | 2650 | 3880 | 4120 | 4320 |