Постановление Администрации Тамбовской области от 21.11.2016 № 1347

АДМИНИСТРАЦИЯ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21.11.2016

г. Тамбов

№ 1347

О государственной информационной системе Тамбовской области записи актов гражданского состояния

УТВЕРЖДЕНО

постановлением администрации области

от 21.11.2016 № 1347

Положение

о государственной информационной системе Тамбовской области записи актов гражданского состояния

1. Общие положения

1.1 Настоящее Положение о государственной информационной системе (далее – ГИС) Тамбовской области записи актов гражданского состояния (далее – Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (в редакции от 06.07.2016), абзацем 2 части 5 статьи 7 Федерального закона от 15.11.1997 № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» (в редакции от 23.06.2016), постановлением Правительства Российской Федерации от 06.07.2015 № 676 «О требованиях к порядку создания, развития, ввода в эксплуатацию, эксплуатации и вывода из эксплуатации государственных информационных систем и дальнейшего хранения содержащейся в их базах данных информации».

1.2. Положение определяет порядок формирования и обеспечения функционирования ГИС, порядок доступа к содержащимся в ней сведениям, порядок их предоставления, использования и защиты.

1.3. Официальное полное наименование ГИС – «Государственная информационная система Тамбовской области записи актов гражданского состояния». Официальное сокращенное наименование – ГИС ЗАГС.

1.4. Целью ГИС ЗАГС является:

автоматизация работы отдела записи актов гражданского состояния Тамбовской области (далее – Отдел загс области) в сфере организации деятельности по государственной регистрации актов гражданского состояния в администрациях городских округов, муниципальных районов, городских и сельских поселений области, осуществляющих переданные полномочия по государственной регистрации актов гражданского состояния в соответствии с Законом Тамбовской области от 22.02.2005 № 293-З «О наделении администраций городских округов, муниципальных районов, городских и сельских поселений Тамбовской области государственными полномочиями по государственной регистрации актов гражданского состояния».

1.5. ГИС ЗАГС предназначена для предоставления государственных услуг по государственной регистрации актов гражданского состояния.

1.6. ГИС ЗАГС формируется на основе:

информационных ресурсов Отдела загс области;

информационных ресурсов администраций городских округов, муниципальных районов, городских и сельских поселений области, наделенных полномочиями по государственной регистрации актов гражданского состояния (далее – органы ЗАГС области).

1.7. Отдел загс области совместно с управлением информационных технологий, связи и документооборота администрации области является координатором работ по созданию и вводу в эксплуатацию ГИС ЗАГС.

1.8. Отдел загс области является государственным заказчиком и координатором работ по эксплуатации и выводу из эксплуатации ГИС ЗАГС и дальнейшему хранению содержащейся в ее базах данных информации.

1.9. Функции ГИС ЗАГС:

автоматизация государственной регистрации актов гражданского состояния и осуществления иных юридически значимых действий в связи с государственной регистрацией актов гражданского состояния;

оформление на бумажных носителях первых и вторых экземпляров записей актов гражданского состояния, свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния на гербовых бланках, изготовленных на Московской печатной фабрике – филиал АО «Гознак», вывод на печать справок и извещений, выдаваемых заявителям на основании записей актов гражданского состояния;

хранение записей актов гражданского состояния в форме электронного документа;

предоставление государственных услуг по заявлениям, поступающим в органы ЗАГС области через многофункциональные центры предоставления государственных услуг (МФЦ), Единый портал государственных и муниципальных услуг Российской Федерации (ЕПГМУ), Портал государственных и муниципальных услуг Тамбовской области;

ведение расписаний регистрации актов гражданского состояния по видам актов гражданского состояния;

учет движения бланков гербовых свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния;

учет оплаты государственной пошлины за государственную регистрацию актов гражданского состояния;

перевод записей актов гражданского состояния с бумажных носителей в электронный вид для хранения в базе данных ГИС ЗАГС;

регистрация входящих и исходящих документов и осуществление документооборота между органами ЗАГС области;

формирование сведений о государственной регистрации актов гражданского состояния для предоставления органам власти и управления, государственным организациям в случаях и порядке, установленных федеральным законодательством;

осуществление межведомственного электронного взаимодействия посредством Единой системы межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ);

рассмотрение обращений граждан по вопросам государственной регистрации актов гражданского состояния в порядке досудебного обжалования;

интеграция с другими ГИС Тамбовской области в случаях и порядке, установленных федеральным законодательством.

1.10. В состав информации, интегрированной в ГИС ЗАГС, входит информация ограниченного доступа, не содержащая сведения о государственной тайне (персональные данные).

1.11. Обновление информации в ГИС ЗАГС осуществляется в постоянном режиме в процессе государственной регистрации актов гражданского состояния.

1.12. Время хранения информации для ГИС ЗАГС устанавливается федеральным законодательством в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния.

2. Порядок ввода в эксплуатацию, эксплуатации

и вывода из эксплуатации ГИС ЗАГС

Порядок ввода в эксплуатацию, эксплуатации и вывода из эксплуатации ГИС ЗАГС осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 06.07.2015 № 676 «О требованиях к порядку создания, развития, ввода в эксплуатацию, эксплуатации и вывода из эксплуатации государственных информационных систем и дальнейшего хранения содержащейся в их базах данных информации».

3. Участники информационного взаимодействия в ГИС ЗАГС

3.1. Оператором ГИС ЗАГС (далее – оператор) является Отдел загс области.

3.2. Государственным органом, осуществляющим правомочия обладателя информации от имени области, является Отдел загс области.

3.3. Пользователями ГИС ЗАГС (далее – пользователь) являются должностные лица Отдела загс области, органов ЗАГС области.

3.4. Пользователи и оператор являются участниками обработки данных в ГИС ЗАГС.

4. Основные принципы и структура ГИС

4.1. Принципами, на основе которых формируется и функционирует ГИС ЗАГС, являются:

использование информационных систем, созданных в установленном порядке для автоматизации управленческой деятельности органов исполнительной власти области и иных государственных органов области;

применение современных информационных технологий для обеспечения автоматизированной обработки сведений и их передачи по цифровым линиям связи;

персональная ответственность должностных лиц Отдела загс области и органов ЗАГС области за полноту и достоверность вводимых в ГИС ЗАГС сведений, их своевременную обработку в установленном федеральном законодательством порядке;

защита сведений путем использования разрешенных к применению в Российской Федерации средств криптографической и технической защиты информации, включая средства защиты от несанкционированного доступа.

4.2. ГИС ЗАГС включает в себя следующие основные модули:

Актовые записи;

Список заявлений;

Справки;

Извещения;

Значения по умолчанию;

Документооборот;

Дела об исправлениях;

Типография;

Журнал прихода/расхода бланков свидетельств;

Запросы;

Журнал регистраций;

Журнал записи на прием;

Жалобы;

Справочники;

Управление заданиями;

Запросы СМЭВ;

Безопасность.

4.3. ГИС ЗАГС взаимодействует со следующими внешними информационными системами:

система межведомственного информационного взаимодействия;

федеральная государственная информационная система «Единый портал государственных и муниципальных услуг».

5. Обеспечение функционирования ГИС

5.1. Обеспечение функционирования ГИС ЗАГС осуществляется путем применения стандартизированных технических и программных средств, прошедших соответствующую проверку и сертификацию, единых форматов, классификаторов учетных данных, словарей, справочников и стандартных протоколов в порядке, определяемом нормативными правовыми актами.

5.2. Оператор в целях функционирования ГИС ЗАГС:

обеспечивает работу программных модулей и взаимодействие с внешними информационными системами;

обеспечивает с использованием современных информационных технологий бесперебойную эксплуатацию технических средств информационной системы;

обеспечивает техническое обслуживание рабочих станций оператора, в том числе общесистемного программного обеспечения;

осуществляет автоматизированный сбор, хранение, обработку, обобщение сведений, а также их представление в установленном порядке пользователям;

контролирует формирование информации в ГИС ЗАГС;

контролирует информационный обмен сведениями между участниками обработки данных;

поддерживает режим защиты сведений.

5.3. Контроль за организацией обеспечения криптографической и инженерно-технической безопасности ГИС ЗАГС, контроль за применением и эксплуатацией средств технической защиты информации, проведением аттестации объектов информатизации, входящих в состав информационной системы, а также контроль и надзор за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации осуществляются в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

5.4. Пользователи используют информацию, размещенную в ГИС ЗАГС, в соответствии с федеральным законодательством.

5.5. Доступ к ГИС ЗАГС предоставляется пользователям после прохождения процедур регистрации, идентификации и аутентификации и осуществляется на безвозмездной основе.

5.6. Для получения доступа к ГИС ЗАГС пользователь обеспечивает:

направление оператору в письменном виде на официальном бланке, обращение в свободной форме, выражающее желание получить доступ к ГИС ЗАГС;

организацию за счет собственных средств доступа к ГИС ЗАГС, защищенного в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о защите информации, посредством организации защиты и аттестации рабочих станций, защищенного канала связи, и обеспечения наличия подключения к информационно-телекоммуникационной сети Интернет;

достоверность и актуальность размещенной им в ГИС ЗАГС информации;

соблюдение требований Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» в отношении сведений, подлежащих размещению в ГИС ЗАГС;

защиту при использовании ГИС ЗАГС содержащейся в ней информации от неправомерного доступа, уничтожения, модифицирования, блокирования, копирования, предоставления, распространения и иных неправомерных действий в рамках своих полномочий;

соблюдение конфиденциальности в отношении размещенной в ГИС ЗАГС информации ограниченного доступа.

5.7. Для прекращения доступа к ГИС ЗАГС пользователь направляет оператору в письменном виде на официальном бланке обращение в свободной форме, выражающее желание прекратить доступ в ГИС ЗАГС.

5.8. Тамбовское областное государственное бюджетное учреждение «Региональный информационно-технический центр» (далее – ТОГБУ РИТЦ) в рамках государственного задания совместно с управлением информационных технологий, связи и документооборота администрации области обеспечивает:

техническое обслуживание и бесперебойное функционирование серверного оборудования, в том числе системного программного обеспечения;

техническое обслуживание средств защиты информации, используемых для обеспечения безопасности серверного оборудования.

6. Порядок доступа к сведениям

6.1. Доступ участников информационного обмена к сведениям ГИС ЗАГС осуществляется с учетом требований настоящего Положения, а также установленных законодательством Российской Федерации ограничений по использованию сведений.

6.2. Оператор определяет в Отделе загс области должностных лиц, ответственных за организацию обработки данных, содержащихся в информационной системе и подлежащих включению в ГИС ЗАГС.

Главы администраций городских округов, муниципальных районов, городских и сельских поселений области, наделенных полномочиями по государственной регистрации актов гражданского состояния, назначают из числа должностных лиц, осуществляющих государственную регистрацию актов гражданского состояния, ответственных за организацию обработки данных, содержащихся в информационной системе и подлежащих включению в ГИС ЗАГС.

7. Обеспечение защиты информации

7.1. Обеспечение защиты информации осуществляется в соответствии с Конвенцией Совета Европы о защите физических лиц при автоматизированной обработке персональных данных от 28.01.1981, Федеральным законом от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», Федеральным законом от 27.07.2016 № 152-ФЗ «О персональных данных», другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

7.2. Проведение аттестации ГИС ЗАГС по требованиям безопасности информации (далее – аттестация) организует оператор. Работы по аттестации ГИС ЗАГС выполняет ТОГБУ РИТЦ.

Аттестация информационных систем проводится в соответствии с нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области обеспечения безопасности, и федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области противодействия техническим разведкам и технической защиты информации.

7.3. В целях обеспечения защиты сведений оператор определяет должностное лицо, ответственное за организацию и проведение мероприятий по защите информации.

7.4. Участники обработки данных ГИС ЗАГС при выгрузке и передаче в установленных законодательством случаях сведений о государственной регистрации актов гражданского состояния иным организациям и должностным лицам с использованием сетей электросвязи применяют сертифицированные средства криптографической защиты информации и средства электронной цифровой подписи.

7.5. Электронная подпись используется в ГИС ЗАГС для хранения записей актов гражданского состояния в форме электронного документа, осуществления юридически значимого обмена документами в случаях и порядке, установленных федеральным законодательством.

7.6. Уровни и классы используемых средств криптографической защиты информации и других средств защиты информации определяются согласно модели угроз информационной безопасности и действий нарушителя в информационной системе, утверждаемой оператором, по согласованию с Федеральной службой безопасности Российской Федерации и Федеральной службой по техническому и экспортному контролю.

8. Состав сведений, порядок и срок их хранения,

порядок внесения изменений в сведения

8.1. ГИС ЗАГС формируется на основе сведений, вводимых в систему в процессе государственной регистрации актов гражданского состояния.

8.2. Объем сведений в системе ГИС ЗАГС определяется количеством записей актов гражданского состояния, находящихся на хранении в органах ЗАГС области.

8.3. Форма включения сведений в информационную систему определяется федеральным законодательством.

8.4. Основания и продолжительность хранения сведений в системе ГИС ЗАГС определяются законодательством Российской Федерации.

8.5. Оператор в случае установления недостоверности сведений обеспечивает их изменение в порядке, установленном Федеральным законом от 15.11.1997 № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния».

8.6. Пользователи в случае установления недостоверности сведений информируют об этом оператора.

9. Ответственность участников информационного обмена

Должностные лица, допущенные к обработке данных в ГИС ЗАГС в соответствии с законодательством Российской Федерации, несут ответственность за ущерб, возникший по их вине в результате:

неправильного или ненадлежащего составления электронного документа;

разглашения и (или) передачи третьим лицам сведений, паролей доступа к сведениям (включая компрометацию криптографических ключей и ключей электронной цифровой подписи);

утраты, несанкционированного уничтожения, изменения, исправления сведений, утери носителей сведений;

совершения иных действий (бездействия), повлекших причинение ущерба.