Постановление Думы Тамбовской области от 29.06.2016 № 1868

ТАМБОВСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА

от 29 июня 2016 г.

г. Тамбов

№ 1868

Об итоговом документе публичных слушаний по проекту закона Тамбовской области «Об исполнении бюджета Тамбовской области за 2015 год»

Итоговый документ

публичных слушаний по проекту закона Тамбовской области «Об исполнении бюджета Тамбовской области за 2015 год»

Дата проведения: 17 июня 2016 года.

Время проведения: 12-00 часов.

Место проведения: г. Тамбов, малый зал администрации области

Присутствовали представители: общественных организаций и политических партий, органов местного самоуправления Тамбовской области, органов исполнительной власти области, депутаты Тамбовской областной Думы, граждане Тамбовской области.

Участники публичных слушаний, рассмотрев проект закона Тамбовской области «Об исполнении бюджета Тамбовской области за 2015 год» отмечают, что первоочередные социально значимые расходы бюджета области, включая социальные выплаты и заработную плату, профинансированы в полном объеме.

С учетом всех изменений, внесенных в течение 2015 года, утвержденные бюджетные назначения по доходам бюджета Тамбовской области составили 41205,0 млн. рублей, по расходам – 44584,4 млн. рублей. Размер дефицита регионального бюджета определен в сумме 3379,4 млн. рублей или 7,6 процента от расходов бюджета Тамбовской области.

За 2015 год бюджет Тамбовской области исполнен:

по доходам – в сумме 41363,5 млн. рублей или на 100,3 процента к годовым плановым назначениям и с ростом к 2014 году на 2,0 процента;

по расходам – в сумме 43898,7 млн. рублей или на 98,3 процента к годовым плановым назначениям и к уровню 2014 года с ростом на 3,2 процента;

с дефицитом – в сумме 2535,2 млн. рублей.

В течение 2015 года в бюджет Тамбовской области поступило налоговых и неналоговых доходов в сумме 21509,9 млн. рублей или 100,8 процента к уточненным плановым назначениям, рост к уровню 2014 года составил 20,0 процента.

Объем безвозмездных поступлений за 2015 год составил 19853,6 млн. рублей или 99,7 процента к плановым назначениям (снижение к уровню 2014 года – 12,2 процента), в том числе объем дотаций 9211,2 млн. рублей, субвенций – 2719,7 млн. рублей, субсидий – 6310,9 млн. рублей, иных межбюджетных трансфертов – 1426,0 млн. рублей.

Расходы бюджета Тамбовской области в 2015 году составили 43898,7 млн. рублей (98,3 процента уточненных плановых назначений).

Наибольший удельный вес в расходах занимают разделы: «Национальная экономика» – 29,2 процента, «Образование» – 18,9 процента «Здравоохранение» – 17,4 процента, «Социальная политика» – 17,4 процента.

В 2015 году исполнение расходов бюджета Тамбовской области осуществлялось в рамках реализации 23 государственных программ Тамбовской области. Объем кассовых расходов бюджета Тамбовской области, осуществленных в рамках государственных программ Тамбовской области, составил 42478,4 млн. рублей.

По состоянию на 1 января 2016 года объем государственного внутреннего долга Тамбовской области составил 12292,8 млн. рублей. Сумма долга по сравнению с 1 января 2015 года увеличилась на 1883,1 млн. рублей или на 18,1 процента.

Объем бюджетных ассигнований Дорожного фонда Тамбовской области в 2015 году составил 3580,0 млн. рублей. Кассовые расходы составили 3568,1 млн. рублей или 99,7 процента утвержденных бюджетных назначений. По сравнению с 2014 годом расходы Дорожного фонда Тамбовской области увеличились на 1144,0 млн. рублей или на 47,2 процента.

Расходы на обслуживание государственного внутреннего долга Тамбовской области составили 639,2 млн. рублей и выросли по сравнению с 2014 годом на 218,4 млн. рублей или на 51,9 процента.

Выступающие на публичных слушаниях отметили плохое состояние автомобильных дорог в области и высказали предложения о необходимости усиления контроля за качеством дорожных работ и повышения эффективности использования средств Дорожного фонда области.

Много вопросов вызвали качество и эффективность исполнения государственных программ Тамбовской области, механизмы контроля за их реализацией.

Участники публичных слушаний отметили необходимость усиления контроля за полнотой исчисления и своевременностью уплаты в бюджет Тамбовской области налога на доходы физических лиц.

Для сохранения финансовой устойчивости Тамбовской области и выполнения всех социальных обязательств перед населением участники публичных слушаний рекомендуют:

1. Тамбовской областной Думе:

утвердить итоговый документ публичных слушаний по проекту закона Тамбовской области «Об исполнении бюджета Тамбовской области за 2015 год»;

рассмотреть проект закона Тамбовской области «Об исполнении бюджета Тамбовской области за 2015 год» и принять его.

2. Администрации Тамбовской области:

продолжить работу по привлечению в консолидированный бюджет Тамбовской области средств из федерального бюджета, государственных внебюджетных фондов и государственных организаций для дополнительного финансирования приоритетных направлений социально-экономического развития Тамбовской области;

обеспечить сбалансированность бюджета Тамбовской области в 2016 году;

обеспечить контроль за достижением в 2016 году показателей качества управления региональными финансами на уровне не ниже достигнутого в 2015 годы;

обеспечить постепенное снижение общего объема долговых обязательств по кредитам коммерческих банков;

обеспечить соблюдение условий софинансирования по предоставленным в 2016 году Тамбовской области межбюджетным субсидиям;

продолжить реализацию мероприятий по повышению эффективности бюджетных расходов.

3. Администрации области, органам местного самоуправления области:

формировать соответственно проекты бюджета Тамбовской области, бюджетов муниципальных образований Тамбовской области на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов в соответствии с целями социально-экономического развития Тамбовской области, обеспечивая сбалансированность консолидированного бюджета Тамбовской области, безусловное выполнение задач, поставленных в указах Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года;

провести мониторинг установленных муниципальными органами действующих налоговых ставок и налоговых льгот по имущественным налогам физических лиц в целях их унификации;

обеспечить эффективность использования средств Дорожного фонда области, а также контроль за качеством дорожных работ.

4. Главным администраторам доходов бюджета Тамбовской области повысить уровень собираемости администрируемых доходов в бюджет области и качество прогнозирования поступлений доходов в бюджет области, а также продолжить работу по привлечению резервов увеличения их поступлений, в том числе за счет сокращения имеющейся задолженности по администрируемым доходам и принятию своевременных мер по ее взысканию.

5. Главным распорядителям бюджетных средств:

обеспечить целевое и эффективное использование бюджетных средств;

повысить качество планирования расходов бюджета Тамбовской области;

повысить эффективность реализации государственных программ Тамбовской области и обеспечить достижение запланированных в них целевых показателей за 2016 год.

6. Органам местного самоуправления Тамбовской области:

обеспечить в 2016 году достижение целевых показателей отдельных категорий работников муниципальных учреждений, повышение оплаты труда которых предусмотрено указами Президента Российской Федерации;

обеспечить полное и своевременное освоение целевых межбюджетных трансфертов из бюджета Тамбовской области в соответствии с их потребностью;

продолжить реализацию мероприятий по повышению эффективности бюджетных расходов;

принять меры по повышению эффективности распоряжения земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, и земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена;

проводить активную работу с организациями, имеющими задолженность по налогам и сборам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации и бюджет Тамбовской области, по обеспечению ее погашения, а также по легализации налоговой базы и объектов налогообложения, в том числе по легализации заработной платы, а также по сокращению неформальной занятости населения;

активизировать работу по реализации мероприятий, направленных на укрепление доходной базы местных бюджетов, в том числе за счет повышения собираемости неналоговых платежей от использования земельных участков и муниципального имущества, и использование резервов увеличения доходов;

проводить эффективную работу по выявлению объектов недвижимости, не поставленных на кадастровый учет.

7. Управлению Федеральной налоговой службы по Тамбовской области продолжить работу по:

реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по обеспечению полноты взыскания имеющейся задолженности по платежам в бюджетную систему Российской Федерации, в том числе в бюджет Тамбовской области;

обеспечению своевременного и в полном объеме поступления налога на доходы физических лиц в бюджет Тамбовской области, удерживаемого налоговыми агентами, активно используя взаимодействие с органами местного самоуправления и прокуратурой Тамбовской области;

проведению комплексных мероприятий по легализации налоговой базы и объектов налогообложения, в том числе по легализации заработной платы, а также по сокращению неформальной занятости населения.

8. Руководителям организаций, индивидуальным предпринимателями физическим лицам, являющимися налогоплательщиками на территории Тамбовской области, обеспечивать строгое соблюдение законодательства о налогах и сборах по своевременному и полному перечислению налогов и сборов в бюджетную систему Российской Федерации, в том числе в бюджет Тамбовской области.