Постановление Администрации Тамбовской области от 06.05.2016 № 479

О внесении изменений в постановление администрации области от 21.11.2013 № 1338 «Об утверждении Государственной программы «Развитие лесного хозяйства Тамбовской области» на 2014-2020 годы»

АДМИНИСТРАЦИЯ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

06.05.2016

г. Тамбов

№ 479

О внесении изменений в постановление администрации области от 21.11.2013 № 1338 «Об утверждении Государственной программы «Развитие лесного хозяйства Тамбовской области» на 2014-2020 годы»

В соответствии с постановлением администрации области от 21.11.2013 № 1338 «Об утверждении Государственной программы «Развитие лесного хозяйства Тамбовской области» на 2014-2020 годы» (в редакции от 31.12.2015) (далее – постановление) следующие изменения:

1.1. пункт 5 постановления изложить в редакции:

«5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации области С.В.Иванова.»;

1.2. Государственную программу «Развитие лесного хозяйства Тамбовской области» на 2014-2020 годы, утвержденную постановлением, изложить в редакции согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Опубликовать настоящее постановление на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru) и на сайте сетевого издания «Тамбовская жизнь» (www.tamlife.ru).

Исполняющий обязанности главы

администрации области

А.Н.Ганов

ПРИЛОЖЕНИЕ

к постановлению администрации области

от 06.05.2016 № 479

УТВЕРЖДЕНА

постановлением администрации области

от 21.11.2013 № 1338

Государственная программа

«Развитие лесного хозяйства Тамбовской области» на 2014-2020 годы

(далее – Программа)

Паспорт Программы

Ответственный исполнитель Программы

Управление лесами Тамбовской области

Соисполнители Программы

Отсутствуют

Подпрограммы Программы

Отсутствуют

Программно-целевые инструменты (ведомственные целевые Программы)

Отсутствуют

Цель Программы

Повышение эффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, обеспечение стабильного удовлетворения общественных потребностей в ресурсах и полезных свойствах леса при гарантированном сохранении ресурсно-экологического потенциала лесов

Задачи Программы

Сокращение потерь лесного хозяйства от пожаров, вредных организмов, неблагоприятных факторов;

создание условий для рационального и интенсивного использования лесов при сохранении их экологических функций и биологического разнообразия, а также повышение эффективности контроля за использованием, охраной, защитой и воспроизводством лесов;

повышение продуктивности и качества лесов на основе их гарантированного воспроизводства и лесоразведения;

повышение эффективности управления лесами

Целевые индикаторы и показатели Программы, их значения на последний год реализации

Доля площади лесов, выбывших из состава покрытых лесной растительностью земель лесного фонда в связи с воздействием пожаров, вредных организмов, рубок и других факторов, в общей площади покрытых лесной растительностью земель лесного фонда, процентов – 0,370;

лесистость территории Тамбовской области, процентов – 10,4;

доля площади ценных лесных насаждений в составе покрытых лесной растительностью земель лесного фонда, процентов – 61,5;

объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов, расположенных на землях лесного фонда, в расчете на 1 га земель лесного фонда, рублей на га – 61,5;

отношение фактического объема заготовки древесины к установленному допустимому объему изъятия древесины, процентов – 66,3;

доля объема заготовки древесины выборочными рубками в общем объеме заготовки древесины, процентов – 56,5;

соотношение стоимости 1 кубометра древесины от рубок лесных насаждений и ставки платы за единицу объема древесины лесных насаждений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 мая 2007 г. № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности», процентов – 107,7;

доля площади земель лесного фонда, переданных в пользование (аренду), в общей площади земель лесного фонда, процентов – 0,2;

доля лесных пожаров, возникших по вине граждан, в общем количестве лесных пожаров, процентов – 98,7;

доля лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток с момента обнаружения, в общем количестве лесных пожаров, процентов – 95,0;

доля крупных лесных пожаров в общем количестве лесных пожаров, процентов – ;

отношение площади ликвидированных очагов вредных организмов к площади очагов вредных организмов в лесах, требующих мер борьбы с ними, процентов – 10,8;

отношение площади проведенных санитарно-оздоровительных мероприятий к площади погибших и поврежденных лесов, процентов – 73,0;

доля лесных культур в общем объеме лесовосстановления на землях лесного фонда, процентов – 68,0;

отношение площади рубок ухода в молодняках к площади молодняков хозяйственно-ценных пород, процентов – 4,1;

отношение площади искусственного лесовосстановления к площади выбытия лесов в результате сплошных рубок, процентов – 98,0;

отношение количества случаев с установленными нарушителями лесного законодательства к общему количеству зарегистрированных случаев нарушения лесного законодательства, процентов – 96,0;

отношение суммы возмещенного ущерба от нарушений лесного законодательства к сумме нанесенного ущерба от нарушений лесного законодательства, совершенных установленными лицами, процентов – 5,0;

доля устраненных административных правонарушений в общем количестве выявленных административных правонарушений, процентов – 96,0;

доля специалистов лесного хозяйства, прошедших повышение квалификации в общей численности работников лесного хозяйства, процентов – 2,3;

степень выполнения мероприятий Программы, процентов – 100,0

Сроки и этапы реализации Программы

I этап – 2014-2015 годы;

II этап – 2016-2018 годы;

III этап – 2019-2020 годы

Объемы и источники финансирования Программы

Общий объем бюджетных ассигнований в 2014-2020 годах: 2881846,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 г. – 427043,8 тыс. рублей;

2015 г. – 476085,1 тыс. рублей;

2016 г. – 369926,6 тыс. рублей;

2017 г. – 390606,0 тыс. рублей;

2018 г. – 399874,0 тыс. рублей;

2019 г. – 406756,8 тыс. рублей;

2020 г. – 411553,7 тыс. рублей.

Источники финансирования:

средства федерального бюджета – 1146492,3 тыс. рублей – (39,8 процента),

в том числе по годам:

2014 г. – 157609,8 тыс. рублей;

2015 г. – 161890,6 тыс. рублей;

2016 г. – 159080,4 тыс. рублей;

2017 г. – 162872,0 тыс. рублей;

2018 г. – 166479,0 тыс. рублей;

2019 г. – 168331,8 тыс. рублей;

2020 г. – 170228,7 тыс. рублей;

средства бюджета Тамбовской области – 6268,8 тыс. рублей – (0,2 процента),

в том числе по годам:

2014 г. – 2093,6 тыс. рублей;

2015 г. – 2054,7 тыс. рублей;

2016 г. – 2120,5 тыс. рублей;

внебюджетные источники – 1729084,9 тыс. рублей – (60,0 процентов),

в том числе по годам:

2014 г. – 267340,4 тыс. рублей;

2015 г. – 312139,8 тыс. рублей;

2016 г. – 208725,7 тыс. рублей;

2017 г. – 227734,0 тыс. рублей;

2018 г. – 233395,0 тыс. рублей;

2019 г. – 238425,0 тыс. рублей;

2020 г. – 241084,9 тыс. рублей

1. Общая характеристика сферы реализации Программы, включая характеристику текущего состояния, основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Программа «Развитие лесного хозяйства Тамбовской области» на 2014-2020 годы разработана в соответствии с постановлением администрации области от 28 сентября 2012 г. № 1177 «Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации государственных программ Тамбовской области» (в редакции от 12.03.2015).

Программа определяет цели, задачи и основные направления развития лесного хозяйства в сфере использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, ресурсного, кадрового и научно-технического обеспечения, механизмы реализации мероприятий Программы и показатели оценки их результативности.

Реализация Программы направлена на формирование условий социально-экономического развития Тамбовской области в части обеспечения инновационного уровня использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов при безусловном сохранении их экологической значимости.

Леса являются одним из возобновляемых природных ресурсов, которые удовлетворяют множественные потребности индустрии, общества и выполняют важнейшие средообразующие и средозащитные функции. На всех этапах развития лесного хозяйства Тамбовской области организация устойчивого управления лесами, их многоцелевое, непрерывное и неистощительное использование являлись стратегически важными задачами.

Принятие Лесного кодекса Российской Федерации значительно расширило возможности для повышения эффективности и объемов использования лесов, внедрения рыночных механизмов в лесное хозяйство, использования лесов для других целей, прежде всего целей рекреации, для строительства, реконструкции и эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры.

Вместе с тем на сегодняшний день существует необходимость повышения эффективности использования лесов на территории Тамбовской области, снижение уровня их повреждения неблагоприятными факторами (прежде всего лесными пожарами), достижение требуемого качества работ по воспроизводству лесов и снижение объемов незаконной рубки древесины.

К системным проблемам, сдерживающим эффективное лесоуправление, относятся также недостаточная точность оценки лесоресурсного потенциала, относительно низкий уровень использования современных информационных технологий в лесном хозяйстве.

Для достоверной оценки состояния лесного фонда необходимо обеспечить дальнейшее развитие государственного лесного реестра на основе единой информационно-аналитической базы, доступной органам государственной власти области, заинтересованным организациям и гражданам.

Модернизация и инновационное развитие лесного хозяйства не могут быть осуществлены без укрепления научного и кадрового потенциала. Все острее ощущается недостаток квалифицированных кадров и остается низким уровень производительности труда, что обусловлено невысоким (по сравнению с другими отраслями экономики) уровнем оплаты труда, а также ухудшающейся ситуацией в профессиональной и квалификационной подготовке специалистов.

Не решается вот уже в течение нескольких лет проблема постановки лесных (земельных) участков на государственный кадастровый учет и регистрация земель лесного фонда в составе государственной казны Российской Федерации. Это значительно ограничивает предоставление лесных участков в аренду для различных видов пользования, снижает эффективность использования лесов и создает предпосылки для незаконного перевода земель лесного фонда в земли иных категорий.

Решение указанных проблем требует проведения скоординированных мероприятий на основе единой государственной программы по восстановлению инфраструктуры лесных поселков, интенсификации всех направлений ведения лесного хозяйства, а также подъема его на более высокий организационный, технологический и технический уровень, для обеспечения непрерывного, многоцелевого и неистощительного использования лесов на основе современных научных разработок и инновационных достижений в сфере лесных технологий.

Леса, находящиеся в границах территории Тамбовской области, являются важнейшим фактором регулирования окружающей среды, речных стоков, биологического разнообразия и климата.

Тамбовская область располагается в центральной части Восточно-Европейской (Русской) равнины, занимая большую часть Окско-Донской низменности. На востоке области (водораздел рек Цны и Вороны) заходят отроги Приволжской возвышенности высотой до 214 м. В бассейнах рек Цны и Вороны развиты овраги и балки.

На территории Тамбовской области преобладают черноземные почвы. Самые северные районы области заняты оподзоленными черноземами и серыми лесными почвами. Под лесными массивами сформировались дерновые слабоподзолистые почвы.

Климат области умеренно континентальный. Осадков выпадает на юге и юго-востоке до 450 мм, на севере около 500 мм в год. Продолжительность вегетационного периода – 178 суток на севере и 185 суток на юге области.

В целом почвенно-климатические условия благоприятны для развития древесно-кустарниковой растительности.

Основная масса лесов Тамбовской области сосредоточена в бассейнах рек и находится в основном в трех лесных массивах – Цнинском, Иловайском (Хоботовском) и на реке Вороне. Причем, если Цнинский и Иловайский лесные массивы представлены в виде сосновых боров и суборей, то Воронинский лесной массив состоит в основном из пойменных и частично нагорных дубрав.

Общая площадь лесов Тамбовской области, по состоянию на 01.01.2012, составила 402,8 тыс. га, или 11,7% ее общей площади.

В ведении управления лесами Тамбовской области находятся 374,7 тыс. га лесов, расположенных на землях лесного фонда (93,0% общей площади лесов области). Из них покрытые лесом земли занимают 336,4 тыс. га.

Общий запас древесины составляет 71,22 млн. м3, из них 67,57 млн. м3 или 94,9% сосредоточены на землях лесного фонда.

Основными лесообразующими породами на землях лесного фонда области являются: сосна (46,1% покрытых лесной растительностью земель), дуб (15,7%), береза (17,2%), осина (11,4%) и ольха черная (5,8%). На долю всех остальных древесных пород и кустарников приходится 3,8% покрытых лесной растительностью земель.

По запасу сосновые насаждения, как наиболее производительные, составляют 56,9% запасов основных древесных пород на землях лесного фонда, твердолиственные – 12,9%, а мягколиственные – около 30%.

Учитывая особое экологическое, средообразующее и защитное значение лесов Тамбовской области, низкую лесистость региона, географическое местоположение лесных массивов и урочищ по границе со степью, все леса субъекта федерации отнесены к защитным, в результате чего на всей их площади запрещены сплошные рубки насаждений.

Расчетная лесосека – ежегодный допустимый объём изъятия древесины в спелых и перестойных насаждениях, при уходе за лесами, при рубке поврежденных и погибших насаждений в 2012 году составил 811,1 тыс. м3.

Основным направлением лесного хозяйства Тамбовской области, наряду с рациональным неистощительным использованием древесных ресурсов, является повышение средообразующих, защитных, водоохранно-регулирующих, рекреационных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов.

Высокая хозяйственная освоенность территории области при большой плотности населения (32 человека на 1 кв. км), что более чем в три раза превышает среднее значение по России, создает высокую антропогенную нагрузку на леса. Количество нарушений лесного законодательства ежегодно составляет 290 – 350 случаев.

В настоящее время в составе земель лесного фонда на территории Тамбовской области расположены 52 лесных посёлка. Средний класс природной пожарной опасности – 2,9. Хорошо развитая сеть автомобильных дорог (11,6 км на 1000 га, что составляет 116% от норматива) делает доступными для посещения населением лесные участки. Все это повышает опасность возникновения пожаров в лесах.

Основными причинами возникновения лесных пожаров являются неосторожное обращение с огнем местного населения и несанкционированное выжигание сухой стерни и травы на полях и лугах.

Аномально высокие температуры летом 2010 года стали причиной возникновения 5 крупных лесных пожаров. Всего произошло 411 пожаров на площади 12748,44 га. Ликвидация последствий этих пожаров в кратчайшие сроки является одной из главных задач лесоводов области.

Последствия пожаров и аномально жаркое лето 2010 года оказали сильное негативное воздействие на санитарное и лесопатологическое состояние лесов области. Продолжают усыхать насаждения, пройденные лесными пожарами средней интенсивности и получившие при этом термические ожоги стволовой части деревьев. Изменение гидрологического режима (понижение уровня грунтовых вод) стало причиной ослабления и усыхания насаждений в 2012 году на площади 3,0 тыс. га. Гибель лесных насаждений отмечалась и в результате ураганных ветров.

Причины гибели лесных насаждений представлены в таблице.

Таблица

Причины гибели лесных насаждений в 2010-2012 годах

Причины

Единицы измерения

Годы

2010

2011

2012

Неблагоприятные погодные условия

га

105

Болезни

га

152

130

155

Пожары

га

9038

Итого

га

9285

197

298

Площадь поврежденных насаждений лесного фонда и насаждений с нарушенной и утраченной устойчивостью, по материалам лесопатологического обследования 2012 года, превышает 8 тыс. га.

Своевременное проведение лесопатологического обследования в необходимых объемах, назначение и своевременное проведение санитарно-оздоровительных мероприятий в погибших и расстроенных насаждениях позволяют ежегодно снижать очаги болезней леса и не допускать распространения стволовых и хвоелистогрызущих вредителей в лесном фонде на территории области.

Наиважнейшей задачей является своевременное восстановление погибших и поврежденных насаждений и насаждений с утраченной устойчивостью. Для улучшения качественного состава лесов и повышения их продуктивности на территории Тамбовской области созданы объекты единого генетико-селекционного комплекса, где заготавливают семена с известной наследственностью и высокими посевными качествами.

Развитие лесного семеноводства – главный путь повышения продуктивности лесов для нынешнего и будущих поколений.

На территории области действуют:

4 постоянные лесосеменные плантации общей площадью 45,8 га, из них сосны обыкновенной – 15 га, дуба черешчатого – 30,8 га;

маточная плантация сосны обыкновенной на площади 1,7 га;

постоянные лесосеменные участки на площади 140,1 га, из них по сосне обыкновенной – 114,1 га, дубу черешчатому – 26 га;

испытательные культуры дуба черешчатого – 4,5 га;

плюсовые насаждения на площади 139,2 га, из них сосны обыкновенной – 127,2 га, дуба черешчатого – 12 га;

плюсовые деревья в количестве 220 шт., в том числе сосны обыкновенной – 138 шт., дуба черешчатого – 82 шт.

В целях сохранения генофонда дуба черешчатого выделен лесной генетический резерват на территории Тамбовского областного государственного казенного учреждения «Уваровское лесничество» на площади 258 га.

Для удовлетворения нужд в посадочном материале на территории лесничеств области созданы и функционируют 30 лесных питомников общей площадью 41 га, 14 лесных питомников общей площадью 4,3 га имеют стационарную поливную систему. На площади 0,5 га сеянцы выращиваются в закрытом грунте (в теплицах под полиэтиленовым покрытием).

В 2015 году для обеспечения лесокультурных работ 2016 года выращено 10,5 млн. шт. сеянцев и саженцев различных древесно-кустарниковых пород. Из семян, собранных с лесосеменных объектов, – 0,2 млн. шт.

За период после пожаров 2010 года на территории лесного фонда создано лесных культур хозяйственно ценными породами на площади 6142 га.

Породный состав созданных лесных культур: сосна обыкновенная – 75%, дуб черешчатый – 23%, прочие породы – 2%.

Сохранение и увеличение объемов лесовосстановления (прежде всего искусственного) и особенно его качества позволят сохранить продукционный потенциал лесов будущего, будут способствовать восстановлению экологической обстановки в погибших и поврежденных лесных участках, повышению устойчивости лесных насаждений к неблагоприятным факторам.

Необходимо увеличивать объемы выращивания посадочного материала для лесокультурного производства и долю заготавливаемых семян лесных пород с улучшенными наследственными свойствами.

Недостаточное финансирование селекционно-семеноводческих работ сдерживает темпы развития лесного семеноводства на территории области и в дальнейшем может оказать негативное влияние на повышение продуктивности лесов.

При разработке Программы учитывались основные положения Лесного плана Тамбовской области и лесохозяйственных регламентов лесничеств.

Учитывая затратность большинства планируемых лесохозяйственных мероприятий и продолжительность сроков их реализации, необходимо решать обозначенные выше проблемы программно-целевым методом с привлечением средств из различных источников, в том числе из бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации и внебюджетных источников.

Основные показатели будут достигнуты при условии сохранения уровня финансирования лесного хозяйства.

К возможным внешним факторам, которые могут негативно повлиять на реализацию Программы, относятся:

риски, связанные с отсутствием финансирования, либо неполное финансирование мероприятий из различных источников, предусмотренных Программой, в том числе из федерального бюджета и бюджета Тамбовской области;

риски, связанные с причинами природного характера, включая экстремальные природные ситуации (высокий класс пожарной опасности по условиям погоды, вспышки массового размножения вредных организмов, повреждение лесов стихийными климатическими факторами, метеорологические условия, определяющие возможность проведения мероприятий по использованию лесов и др.).

Повреждение и гибель лесов вследствие лесных пожаров, вспышек массового размножения вредных организмов, ураганных ветров приведет к незапланированному увеличению объемов санитарно-оздоровительных мероприятий и лесовосстановительных работ и необходимости привлечения дополнительного финансирования в целях их осуществления. Для управления такими рисками может потребоваться принятие срочных управленческих решений, привлечение значительных сил и ресурсов.

В результате ухудшения метеорологических условий при осуществлении использования лесов могут снизиться объемы заготовки и вывозки древесины, что в ряде случаев может привести к снижению объемов использования лесов, уменьшению платежей в бюджеты всех уровней;

риски, связанные с социально-экономическими факторами, включая неблагоприятную экономическую ситуацию на рынке лесной продукции.

Неблагоприятная экономическая ситуация на рынке лесной продукции может стать причиной снижения объемов использования лесов и получения лесного дохода.

2. Приоритеты региональной государственной политики в сфере реализации Программы, цели, задачи, сроки и этапы реализации Программы

В соответствии со статьями 82, 83 Лесного кодекса Российской Федерации субъектам Российской Федерации переданы основные полномочия по организации и обеспечению использования лесов, их охраны, защиты и воспроизводства.

Приоритеты государственной политики в сфере реализации Программы определяются исходя из стратегии социально-экономического развития Российской Федерации, Центрального федерального округа и Тамбовской области на долгосрочный период.

Так, в соответствии с разделом 4 главы I Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р (далее – Концепция), стратегическим ориентиром долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации является переход к инновационному типу экономического развития, основанный на укреплении позиций России на мировом рынке продукции лесопромышленного комплекса на основе углубления переработки леса и устойчивого воспроизводства лесного богатства страны.

В разделе 7 главы V Концепции в качестве приоритетных направлений развития лесного комплекса определены:

создание системы воспроизводства лесного фонда и восстановления лесов в первую очередь в регионах, утративших экологический, рекреационный и лесохозяйственный потенциал;

улучшение породного состава лесных насаждений, резкое сокращение незаконных рубок и теневого оборота древесины.

Стратегией развития лесного комплекса Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации и Министерством сельского хозяйства Российской Федерации от 31 октября 2008 г. № 248/482 (далее – Стратегия), в части лесного хозяйства определены основные факторы возникновения системных проблем: истощение эксплуатационных запасов древесины в зонах расположения действующих лесопромышленных предприятий и путей транспорта; недостаточная точность учета лесных ресурсов; низкая эффективность государственного лесного контроля на региональном уровне; значительные потери лесных ресурсов от пожаров, вредителей и болезней, ущерб от которых значительно выше общих расходов на охрану, защиту и воспроизводство лесов; невысокое качество лесовосстановления и низкий технический уровень лесохозяйственных работ; слабо развитая инфраструктура, в том числе дорожная, в лесах; высокий уровень нелегального оборота древесины; нарушение биологического разнообразия лесов.

В качестве основных стратегических целей развития лесного комплекса Стратегия предусматривает необходимость обеспечения устойчивого управления лесами, сохранение и повышение их ресурсно-экологического потенциала, увеличение вклада лесного комплекса в социально-экономическое развитие регионов страны, в обеспечение экологической безопасности и стабильного удовлетворения общественных потребностей в ресурсах и услугах леса.

В целях повышения эффективности лесного хозяйства, качества исполнения субъектами Российской Федерации переданных полномочий Стратегия включает перечень необходимых мероприятий по совершенствованию и развитию государственного лесного контроля и надзора. В качестве отдельной задачи выделяется необходимость укрепления научно-инновационного развития и кадрового обеспечения лесного хозяйства.

Стратегией социально-экономического развития Центрального федерального округа до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 06 сентября 2011 г. № 1540-р, определены основные направления развития лесохозяйственного комплекса Центрального федерального округа, включающие в себя:

формирование условий для рационального лесопользования и своевременного лесовосстановления;

решение вопросов обеспечения охраны лесов от пожаров, в том числе развитие материально-технической базы лесопожарных подразделений, предотвращение незаконных рубок и нелегального оборота древесины;

формирование оптимальной структуры и состава лесного фонда;

обеспечение отвечающего современным экологическим и социально-экономическим требованиям уровня охраны и защиты лесов, гарантированного воспроизводства лесных ресурсов;

подготовку и повышение квалификации кадров на базе прямых договоров с учебными заведениями;

организацию рационального, многоцелевого, непрерывного и неистощительного использования лесов.

Для взаимосвязи лесного хозяйства и использования лесов с планами развития лесопромышленного комплекса на территории Центрального федерального округа будет осуществляться ведение государственного лесного реестра, проведение лесоустройства, планирование мероприятий по охране, защите, воспроизводству и использованию лесов, зонирование лесных земель по видам использования лесов, предоставление лесных участков в аренду.

В главе 5 Стратегии социально-экономического развития Тамбовской области на период до 2020 года, утвержденной Законом области от 28.09.2012 № 1177 (далее – Порядок).

Приобретение товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд осуществляется на основании Федерального закона от 05 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и статьи 19 Лесного кодекса Российской Федерации.

Ответственным исполнителем Программы выступает управление лесами области.

Управлением лесами области для реализации программных мероприятий могут привлекаться исполнители программных мероприятий – организации, определяемые после утверждения Программы в порядке, установленном законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд, а также областные государственные учреждения в порядке, установленном администрацией области, о формировании государственного задания в отношении областных государственных бюджетных и казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения государственного задания.

Управление лесами области в процессе реализации программных мероприятий:

обеспечивает разработку проекта Программы (внесения изменений), его согласование и внесение в установленном порядке в управление экономической политики администрации области и финансовое управление области;

организует и координирует реализацию Программы, обеспечивает целевое и эффективное использование средств, главным распорядителем которых является, несет ответственность за своевременную и качественную реализацию программных мероприятий, принимает решение о внесении изменений в Программу в соответствии с установленными Порядком требованиями и несет ответственность за достижение целевых индикаторов и показателей Программы в целом и в части его касающейся, а также конечных результатов ее реализации;

осуществляет взаимодействие с подведомственными областными государственными казенными и автономными учреждениями (лесничествами и лесхозами) по выполнению мероприятий Программы и предоставлению информации, необходимой для подготовки отчетов о ходе реализации и оценке эффективности Программы.

с учетом результатов оценки эффективности Программы и выделенных на реализацию в текущем году финансовых средств уточняет целевые индикаторы, программные мероприятия, затраты по ним, механизм реализации Программы, разрабатывает и представляет для согласования и утверждения в установленном порядке соответствующие изменения в Программу;

представляет по запросам управления экономической политики администрации области и финансового управления области сведения о реализации Программы;

разрабатывает дополнительные меры по привлечению средств из федерального бюджета и внебюджетных источников;

подготавливает отчеты и пояснительную записку по установленным формам, представляет их в управление экономической политики администрации области.

Финансирование Программы осуществляется из бюджетов различных уровней в соответствии с лимитами бюджетных обязательств на текущий год, в том числе в форме предоставления субсидий и субвенций из федерального бюджета.

Объемы финансирования Программы за счет средств федерального бюджета и бюджета Тамбовской области ежегодно корректируются при утверждении федерального бюджета и бюджета Тамбовской области на очередной финансовый год и на плановый период. При изменении объемов бюджетного финансирования по сравнению с предусмотренными Программой управление лесами области в установленном порядке уточняет объемы финансирования программных мероприятий с учетом средств федерального бюджета, бюджета Тамбовской области.

Ответственный исполнитель по итогам за полугодие и год представляет по электронной почте и на бумажном носителе в управление экономической политики администрации области отчет о ходе реализации Программы.

Информация по итогам полугодия представляется в срок до 25 июля.

Информация по итогам года представляется в срок до 01 марта года, следующего за отчетным.

Порядок и условия возврата субсидий определяются Соглашением о порядке и условиях предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнения работ).

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1

к государственной программе «Развитие лесного хозяйства Тамбовской области» на 2014-2020 годы

Перечень

показателей (индикаторов) государственной программы «Развитие лесного хозяйства Тамбовской области»

на 2014-2020 годы и их значений

№ п/п	Показатель (индикатор) (наименование)	Единица изме-рения	Значение показателей
№ п/п	Показатель (индикатор) (наименование)	Единица изме-рения	Базовый год (отчет-ный)	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
Государственная программа «Развитие лесного хозяйства Тамбовской области» на 2014-2020 годы
1.	Доля площади лесов, выбывших из состава покрытых лесной растительностью земель лесного фонда в связи с воздействием пожаров, вредных организмов, рубок и других факторов, в общей площади покрытых лесной растительностью земель лесного фонда*	%	0,346	0,327	0,355	0,370	0,370	0,370	0,370	0,370	0,370
2.	Лесистость территории Тамбовской области**	%	10,4	10,4	10,4	10,4	10,4	10,4	10,4	10,4	10,4
3.	Доля площади ценных лесных насаждений в составе покрытых лесной растительностью земель лесного фонда**	%	63,1	63,3	61,4	61,5	61,5	61,5	61,5	61,5	61,5
4.	Объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов, расположенных на землях лесного фонда в расчете на 1 гектар земель лесного фонда**	руб. на га	61,3	72,5	123,7	53,0	54,6	56,3	58,0	59,7	61,5
5.	Отношение фактического объема заготовки древесины к установленному допустимому объему изъятия древесины	%	55,2	61,5	58,0	60,6	65,6	66,0	66,1	66,2	66,3
6.	Доля объема заготовки древесины выборочными рубками в общем объеме заготовки древесины**	%	46,1	53,7	56,8	56,5	56,5	556,5	56,5	56,5	56,5
7.	Соотношение стоимости 1 кубометра древесины от рубок лесных насаждений и ставки платы за единицу объема древесины лесных насаждений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 мая 2007 г. № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности»**	%	106,5	108,1	142,0	107,7	105,0	105,5	106,0	106,5	107,0
8.	Доля площади земель лесного фонда, переданных в пользование (аренду), в общей площади земель лесного фонда	%	0,2	0,2	0,2	0,5	0,2	0,2	0,2	0,2	0,2
19.	Доля лесных пожаров, возникших по вине граждан, в общем количестве лесных пожаров	%	98,7	98,7	98,7	98,7	98,7	98,7	98,7	98,7	98,7
10.	Доля лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток с момента обнаружения (по количеству случаев), в общем количестве лесных пожаров**	%	100,0	100,0	100,0	95,0	95,0	95,0	95,0	95,0	95,0
11.	Доля крупных лесных пожаров в общем количестве лесных пожаров	%	-	-	-	-	-	-	-	-	-
12.	Отношение площади ликвидированных очагов вредных организмов к площади очагов вредных организмов в лесах, требующих мер борьбы с ними**	%	13,7	12,0	10,0	10,8	10,8	10,8	10,8	10,8	10,8
13.	Отношение площади проведенных санитарно-оздоровительных мероприятий к площади погибших и поврежденных лесов**	%	31,6	72,0	73,0	73,0	68,0	73,0	73,0	73,0	73,0
14.	Доля лесных культур в общем объеме лесовосстановления на землях лесного фонда**	%	55,0	68,0	68,0	68,0	68,0	68,0	68,0	68,0	68,0
15.	Отношение площади рубок ухода в молодняках к площади молодняков хозяйственно-ценных пород**	%	4,1	4,1	4,1	4,1	4,1	4,1	4,1	4,1	4,1
16.	Отношение площади искусственного лесовосстановления к площади выбытия лесов в результате сплошных рубок	%	98,0	98,0	98,0	98,0	98,0	98,0	98,0	98,0	98,0
17.	Отношение количества случаев с установленными нарушителями лесного законодательства к общему количеству зарегистрированных случаев нарушения лесного законодательства**	%	95,0	96,3	97,0	96,0	96,0,	96,0	96,0	96,0	96,0
18.	Отношение суммы возмещенного ущерба от нарушений лесного законодательства к сумме нанесенного ущерба от нарушений лесного законодательства, совершенных установленными лицами	%	2,4	1,4	19,0	3,0	3,0	3,5	3,5	4,0	5,0
19.	Доля устраненных административных правонарушений в общем количестве выявленных административных правонарушений**	%	95,0	95,0	95,0	95,0	96,0	96,0	96,0	96,0	96,0
20.	Доля специалистов лесного хозяйства, прошедших повышение квалификации в общей численности работников лесного хозяйства**	%	9,7	9,7	15,0	6,6	2,3	2,3	2,3	2,3	2,3
21.	Степень выполнения мероприятий Программы	%	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0

* Приведены максимально допустимые значения показателя (индикатора)

** Приведены минимально допустимые значения показателя (индикатора)

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2

к государственной программе «Развитие лесного хозяйства Тамбовской области» на 2014-2020 годы

Перечень

мероприятий государственной программы «Развитие лесного хозяйства Тамбовской области» на 2014-2020 годы

№ п/п

Наименование подпрограммы, основного мероприятия государственной программы

Ответственный исполнитель, соисполнители

Ожидаемые непосредственные результаты

Объем финансирования, тыс. руб.

наименование

единица измерения

значение (по годам реализации мероприятия)

по годам, всего

федеральный бюджет

бюджет Тамбовской области

местный бюджет

внебюджетные источники

Основное мероприятие «Обеспечение использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов»

Управление лесами

Сокращение потерь лесного хозяйства от пожаров, вредных организмов, неблагоприятных факторов, повышение продуктивности и качества лесов на основе их гарантированного воспроизводства и лесоразведения

тыс. га

2014 - 374,7

350617,2

83189,8

87,0

267340,4

2015 - 374,7

396648,4

86444,8

310203,6

2016 - 374,7

292711,9

84286,2

208425,7

2017 - 374,7

312773,7

86539,7

226234,0

2018 - 374,7

322041,6

90146,6

231895,0

2019 - 374,7

328624,4

91999,4

236625,0

2020 - 374,7

333421,3

93896,3

239525,0

Итого

2336838,5

616502,8

87,0

1720248,7

1.1.

Организация использования лесов, лесное планирование и регламентирование

Управление лесами

Обеспечение подготовки лесосечного фонда для использования в целях заготовки древесины при реализации договоров аренды, договоров купли-продажи лесных насаждений

тыс. га

2014 - 11,0

6876,7

1661,4

5215,3

2015 - 11,8

10103,4

4622,0

5481,4

2016 - 11,8

7755,9

4622,0

3133,9

2017 - 11,8

7892,0

4622,0

3270,0

2018 - 11,8

8060,0

4630,0

3430,0

2019 - 11,8

8235,0

4635,0

3600,0

2020 - 11,8

8340,0

4640,0

3700,0

Итого

57263,0

29432,4

27830,6

1.2.

Предупреждение возникновения и распространения лесных пожаров

Управление лесами

Обеспечение выполнения запланированных мероприятий по противопожарному обустройству лесов

тыс. га

2014 - 374,7

15974,1

2015 - 374,7

18206,3

2016 - 374,7

13568,3

2017 - 374,7

15385,2

2018 - 374,7

18398,0

2019 - 374,7

18612,0

2020 - 374,7

18830,0

Итого

118973,9

1.3.

Тушение лесных пожаров

Управление лесами

Тушение лесных пожаров в течение первых суток с момента обнаружения, сокращение площади лесов, пройденной лесными пожарами

га

2014 - 30,11

526,9

2015 - 22,16

449,2

2016 - 35

1000,0

2017 - 35

1000,0

2018 - 35

700,0

2019 - 35

700,0

2020 - 35

700,0

Итого

5076,1

1.4.

Мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров

Управление лесами

Осуществление мониторинга пожарной опасности в лесах и лесных пожаров на площади лесного фонда Тамбовской области

тыс. га

2014 - 374,7

14496,4

13593,3

903,1

2015 - 374,7

15361,9

14570,8

791,1

2016 - 374,7

13022,5

2017 - 374,7

14020,0

2018 - 374,7

14800,0

2019 - 374,7

15540,0

2020 - 374,7

16300,4

Итого

103541,2

101847,0

1694,2

1.5.

Развитие системы и средств обеспечения пожарной безопасности

Управление лесами

Приобретение специализированной лесопожарной техники и оборудования

единиц

2014 - 1

2330,1

1651,1

87,0

592,0

2015

2016 - 1

2313,0

2017

2018

2019

2020

Итого

4643,1

3964,1

87,0

592,0

1.6.

Проведение профилактики возникновения, локализация и ликвидация очагов вредных организмов

Управление лесами

Своевременное выявление, предотвращение появления, распространения и ликвидация возникших очагов вредителей и болезней, улучшение санитарного состояния земель лесного фонда, расположенных на территории Тамбовской области

га

2014 - 6723

160804,4

1784,4

159020,0

2015 - 5900

199632,7

3284,4

196348,3

2016 - 6613,3

105328,2

1794,4

103533,8

2017 - 6806,8

119423,4

3284,4

116139,0

2018 - 6806,8

124424,4

3284,4

121140,0

2019 - 6806,8

128484,4

3284,4

125200,0

2020 - 6806,8

130784,4

3284,4

127500,0

Итого

968881,9

20000,8

948881,1

1.7.

Проведение мероприятий лесоустройства, ведение государственного лесного реестра, осуществление государственного кадастрового учета лесных участков

Управление лесами

Снижение сроков давности лесоустройства, повышение качества таксации лесов. Создание системы государственного лесного реестра

га

2014 - 5,62

250,0

2015

2016 - 84734

13000,0

2017

2018

2019

2020