Постановление Администрации Тамбовской области от 02.02.2016 № 92

В соответствии со статьей 33 Федерального закона от 28.06.2014 № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации» и распоряжением администрации области от 31.12.2014 № 616-р «Об утверждении Плана подготовки документов стратегического планирования Тамбовской области» администрация области постановляет:

1. Утвердить Порядок разработки, корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации прогноза социально-экономического развития Тамбовской области на среднесрочный период согласно приложению.

2. Признать утратившими силу постановления администрации области:

от 28.10.2005 № 369-3 «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Тамбовской области» Среднесрочный прогноз одобряется администрацией области одновременно с принятием решения о внесении проекта бюджета Тамбовской области в Тамбовскую областную Думу комиссией по бюджетным проектировкам (далее – Комиссия).

1.7. Уполномоченный орган в течение 5 рабочих дней после одобрения размещает Среднесрочный прогноз на официальном сайте Уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

1.8. Уполномоченный орган представляет Среднесрочный прогноз в Министерство экономического развития Российской Федерации в сроки, установленные постановлением Правительства Российской Федерации от 14.11.2015 № 1234 «О порядке разработки, корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочный период и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации».

1.9. Среднесрочный прогноз учитывается при корректировке прогноза социально-экономического развития Тамбовской области на долгосрочный период.

2. Разработка среднесрочного прогноза

2.1. Среднесрочный прогноз разрабатывается в разрезе видов экономической деятельности, по секторам, сферам экономики и направлениям развития в целом по области и формируется в двух вариантах:

2.1.1. базовый вариант Среднесрочного прогноза характеризует основные тенденции и параметры развития экономики в условиях консервативных траекторий изменения внешних и внутренних факторов при сохранении основных тенденций изменения эффективности использования ресурсов;

2.1.2. целевой вариант Среднесрочного прогноза характеризует параметры социально-экономического развития области, достижение которых обеспечивает реализацию целей и приоритетных задач, поставленных главой администрации области в ежегодном отчете главы администрации области о результатах деятельности администрации области на заседании областной Думы, с учетом основных направлений бюджетной и налоговой политики области на плановый период, а также Стратегии социально-экономического развития Тамбовской области.

2.2. Среднесрочный прогноз включает в себя следующие показатели и характеристики:

2.2.1. оценка достигнутого уровня социально-экономического развития Тамбовской области;

2.2.2. характеристика условий социально-экономического развития Тамбовской области на среднесрочный период, включая основные показатели демографического и научно-технического развития, состояния окружающей среды и природных ресурсов;

2.2.3. оценка факторов и ограничений экономического роста Тамбовской области на среднесрочный период;

2.2.4. направления социально-экономического развития Тамбовской области и целевые показатели вариантов прогноза социально-экономического развития Тамбовской области на среднесрочный период, включая количественные показатели и качественные характеристики социально-экономического развития;

2.2.5. основные показатели по отдельным видам экономической деятельности, показатели развития транспортной и энергетической инфраструктур на среднесрочный период с учетом проведения основных мероприятий, предусмотренных государственными программами Тамбовской области;

2.2.6. основные показатели уровня жизни населения на среднесрочный период;

2.2.7. среднесрочный прогноз структуры и источников финансирования инвестиций в основной капитал;

2.2.8. основные параметры инфляции;

2.2.9. основные параметры государственных программ Тамбовской области (далее – государственные программы), включая характеристики их финансирования, оценку экономического эффекта от реализации государственных программ.

2.3. Уполномоченный орган в 5-дневный срок после получения из Министерства экономического развития Российской Федерации сценарных условий и основных параметров среднесрочного прогноза социально- экономического развития Российской Федерации направляет Участникам разработки Среднесрочного прогноза:

исходные условия для формирования вариантов развития экономики Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период;

основные показатели прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период;

индексы-дефляторы по видам экономической деятельности, индексы цен производителей на очередной финансовый год и плановый период.

2.4. Участники разработки Среднесрочного прогноза с учетом данных, указанных в пункте 2.3 настоящего Порядка, на основе анализа сложившейся ситуации и тенденций развития соответствующих отраслей экономики, социальной сферы или соответствующих территорий осуществляют в пределах своих полномочий разработку показателей Среднесрочного прогноза и направляют их в Уполномоченный орган.

2.5. Значения показателей за два года, предшествующие текущему году, представляемые Участниками разработки Среднесрочного прогноза, должны соответствовать официальным статистическим данным или при их отсутствии – данным ведомственной отчетности.

2.6. К показателям Среднесрочного прогноза прилагаются пояснительные записки, которые должны содержать:

краткий анализ достигнутого уровня значений показателей в отчетном периоде, включающий описание основных тенденций их изменения и факторов, повлиявших на эти изменения;

количественную и качественную оценки значений показателей и параметров их изменения в текущем году, указываются возможные причины и факторы происходящих изменений;

обоснование наиболее вероятных тенденций динамики показателей в прогнозном периоде с указанием комплекса необходимых мер, принятие и реализация которых позволят обеспечить позитивное развитие и достижение прогнозируемых значений показателей.

Кроме того, в пояснительной записке дается анализ уровня достижения прогнозных значений показателей, разработанных в предыдущем году, с указанием причин значительных отклонений прогнозных значений от фактически достигнутых.

2.7. Уполномоченный орган при рассмотрении представленных Участниками разработки Среднесрочного прогноза показателей прогноза и пояснительных записок к нему осуществляет:

2.7.1. проверку соответствия отчетных данных данным официального статистического учета;

2.7.2. проверку правильности проведения расчетов балансовых и относительных показателей;

2.7.3. сопоставление представленных Участниками разработки Среднесрочного прогноза прогнозных значений показателей со сложившимися тенденциями социально-экономического развития области;

2.7.4. анализ на достаточность и обоснованность прогнозируемых тенденций социально-экономического развития.

Уполномоченный орган вправе вносить коррективы в прогнозные значения показателей социально-экономического развития области, предварительно проинформировав о вносимых изменениях заинтересованные органы по вопросам их компетенции.

2.8. Ответственные исполнители государственных программ в срок, установленный Уполномоченным органом, представляют на бумажных и электронных носителях:

предложения о приоритетах социально-экономического развития Тамбовской области, требующих решения в рамках государственных программ в среднесрочном периоде (далее – приоритеты);

предложения об изменении прогнозных показателей (индикаторов) государственных программ;

предложения об изменении соответствующих им объемов финансирования государственных программ по мероприятиям на очередной финансовый год и плановый период на реализацию государственных программ за счет всех источников финансирования.

2.9. В целях обеспечения открытости и доступности информации об основных положениях документов стратегического планирования проект Среднесрочного прогноза проходит общественное обсуждение.

Проект Среднесрочного прогноза подлежит размещению на официальном сайте Уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Одновременно с проектом Среднесрочного прогноза на сайте Уполномоченного органа размещается уведомление об обсуждении проекта, в котором указывается адрес электронной почты Уполномоченного органа, по которому будут приниматься предложения и срок приема предложений.

Срок приема предложений к проекту Среднесрочного прогноза от заинтересованных лиц устанавливается Уполномоченным органом. Указанный срок не может быть менее 10 календарных дней со дня размещения уведомления на официальном сайте Уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

2.10. Уполномоченный орган в течение 5 календарных дней рассматривает поступившие предложения и оформляет протокол по результатам общественного обсуждения проекта Среднесрочного прогноза, в котором указываются:

поступившие от заинтересованных лиц предложения по проекту Среднесрочного прогноза;

результаты рассмотрения Уполномоченным органом поступивших предложений.

Протокол подписывается руководителем Уполномоченного органа, размещается на официальном сайте Уполномоченного органа и вместе с проектом Среднесрочного прогноза передается в финансовое управление области для подготовки проекта закона области о бюджете Тамбовской области на очередной финансовый год и плановый период в сроки, устанавливаемые высшим исполнительным органом государственной власти Тамбовской области.

3. Корректировка, мониторинг и контроль реализации

среднесрочного прогноза

3.1. Мониторинг и контроль реализации Среднесрочного прогноза направлен на повышение эффективности прогнозирования социально- экономических показателей, содержащихся в Среднесрочном прогнозе, а также повышение эффективности деятельности Участников разработки среднесрочного прогноза по достижению запланированных показателей социально-экономического развития Тамбовской области.

Мониторинг и контроль реализации Среднесрочного прогноза осуществляются ежегодно Уполномоченным органом на основе данных официального статистического наблюдения, а также иной информации, представляемой структурными подразделениями администрации области и органами исполнительной власти области в пределах их полномочий, путем обобщения информации о социально-экономическом развитии Тамбовской области и оценки достижения показателей социально-экономического развития Тамбовской области.

3.2. Итоги мониторинга в срок не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным, размещаются на официальном сайте Уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и представляются главе администрации Тамбовской области.

Результаты мониторинга Среднесрочного прогноза учитываются при составлении ежегодного доклада «Об итогах социально-экономического развития Тамбовской области».

3.3. Уполномоченный орган в случае существенного отклонения ключевых показателей, полученных по результатам мониторинга Среднесрочного прогноза, от принятых за основу при формировании бюджета Тамбовской области на очередной финансовый год и плановый период или по решению Комиссии представляет в Комиссию уточненный среднесрочный прогноз.

Корректировка Среднесрочного прогноза проводится по решению высшего исполнительного органа государственной власти Тамбовской области с учетом настоящего Порядка в целях обеспечения корректировки бюджета Тамбовской области на очередной финансовый год и плановый период.