Постановление Администрации Тамбовской области от 11.01.2016 № 6

На основании распоряжения Правительства Российской Федерации от 23 октября 2015 г. № 2145-р «О программе «Содействие созданию в субъектах Российской Федерации (исходя из прогнозируемой потребности) новых мест в общеобразовательных организациях» на 2016-2025 годы» администрация области постановляет:

1. Утвердить региональную программу «Содействие созданию в Тамбовской области (исходя из прогнозируемой потребности) новых мест в общеобразовательных организациях» на 2016-2025 годы (далее – Программа) согласно приложению.

2. Управлению образования и науки области (Астафьева) совместно с управлением строительства и инвестиций области (Струков) осуществить практическую реализацию мероприятий Программы.

3. Опубликовать настоящее постановление на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru) и на сайте сетевого издания «Тамбовская жизнь» (www.tamlife.ru).

4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава администрации

области

А.В.Никитин

Ответственный исполнитель

Управление образования и науки Тамбовской области

Соисполнитель

Управление строительства и инвестиций Тамбовской области

Цель Программы

Создание новых мест в общеобразовательных организациях Тамбовской области в соответствии с прогнозируемой потребностью и современными требованиями к условиям обучения

Задачи Программы

Обеспечение односменного режима в 1 – 11(12) классах общеобразовательных организаций, перевод обучающихся в новые здания общеобразовательных организаций из зданий с износом 50 процентов и выше

Целевые показатели (индикаторы) Программы и их значения на последний год реализации

Число новых мест в общеобразовательных организациях Тамбовской области, в том числе введенных путем строительства объектов инфраструктуры общего образования (2025 год – 76260 новых мест); (В редакции Постановлений Администрации Тамбовской области от 23.03.2016 № 286)

за счет внебюджетных источников – 140,00 млн. рублей

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и ее социально-экономической эффективности

При реализации I этапа программы (2016-2020 годы):

к 2018 году – ликвидация третьей смены обучения;

к 2021 году – перевод учащихся 1 – 4 классов и 10 – 11(12) классов на обучение в одну смену;

1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа, в разрезе муниципальных образований

Система общего образования Тамбовской области представлена 473 школами (535 учебных корпусов) – сетевыми единицами, из которых 103 общеобразовательные организации – юридические лица и 370 филиалов.

Из 103 образовательных организаций – юридических лиц:

71 – расположены в городской местности,

32 – расположены в сельской местности.

В области одновременно действует несколько моделей образовательных организаций. В городских территориях области 26 школ работают по модели «Школа-ступени», а также 5 школ – по модели «Начальная школа-детский сад». В крупных районных центрах функционирует модель «Базовая школа с сетью филиалов» (43 школы). Филиальная сеть этих школ представлена 121 социокультурным комплексом.

В системе общего образования области работает 10374 человека, в том числе:

административно-управленческий персонал – 688 человек;

учителя – 8316 человек;

прочий педагогический персонал – 1370 человек.

Кроме того, в системе дополнительного образования работают 4085 специалистов.

Прогноз персонала общеобразовательных организаций Тамбовской области

Персонал общеобразовательных организаций

2015

2016

2017

2018

2019

2020

административно-управленческий персонал

688

705

710

715

725

771

учителя

8316

8320

8364

8295

8756

9313

прочий педагогический персонал

1370

1375

1344

1438

1490

1534

ИТОГО

10374

10400

10418

10448

10971

11618

В системе общего образования в области в 1 – 11 классах в текущем учебном году обучаются 92066 школьников, в том числе:

на первой ступени – 39394 школьника;

на второй ступени – 44866 школьников;

на третьей ступени – 7806 школьников.

Численность обучающихся в дневных общеобразовательных организациях области за последние 3 года увеличилась на 3%. По статистическим прогнозам численность обучающихся к 2025 году увеличится на 12%. При этом основной рост численности обучающихся отмечается в школах, расположенных в городах и крупных районных поселках.

Прогноз демографической ситуации общеобразовательных организаций Тамбовской области (городская местность)

Наименование муниципалитета

Количество школьников, чел.

2015

2016

2017

2018

2019

2020

Знаменский район

646

659

632

648

645

643

Жердевский район

1140

1185

1213

1233

1238

1253

Первомайский район

1389

1450

1496

1542

1601

1605

Инжавинский район

970

976

989

960

955

987

Мордовский район

822

837

882

881

899

886

Мучкапский район

754

780

777

789

821

810

Никифоровский район

852

863

865

868

871

871

Ржаксинский район

579

587

587

587

570

570

Сосновский район

915

965

1019

1060

1083

1106

Тамбовский район

635

630

628

631

649

643

Токарёвский район

823

795

803

796

762

782

Уметский район

496

508

513

516

517

495

г. Кирсанов

1988

2025

2048

2042

2069

2098

г. Котовск

3545

3653

3774

3884

3998

4018

г. Мичуринск

8022

8198

8346

8426

8556

8621

г. Моршанск

3913

3991

4077

4119

4106

4046

г. Рассказово

4189

4227

4344

4414

4476

4513

г. Тамбов

25609

25715

26200

26700

26815

26935

г. Уварово

2439

2547

2720

2806

2845

2908

59726

60591

61913

62902

63476

63790

Прогноз демографической ситуации общеобразовательных организаций Тамбовской области (сельская местность)

Наименование муниципалитета

Количество школьников, чел.

2015

2016

2017

2018

2019

2020

Бондарский район

737

713

731

733

739

734

Гавриловский район

800

775

781

774

748

745

Знаменский район

719

711

724

753

737

738

Жердевский район

1074

1093

1103

1096

1100

1116

Первомайский район

1464

1451

1491

1522

1514

1513

Инжавинский район

887

814

793

779

750

726

Мордовский район

545

528

510

499

464

453

Мучкапский район

395

357

356

327

300

266

Никифоровский район

776

774

758

751

757

754

Ржаксинский район

673

645

641

634

598

598

Сосновский район

1152

1090

1009

1042

1001

971

Тамбовский район

7287

7469

7614

7751

7951

8034

Токарёвский район

513

510

489

491

485

478

Уметский район

289

287

288

288

290

285

Кирсановский район

1388

1379

1380

1369

1367

1345

Мичуринский район

2526

2512

2588

2601

2673

2747

Моршанский район

2335

2415

2426

2458

2431

2434

Петровский район

1317

1361

1405

1377

1414

1387

Пичаевский райн

938

958

999

1019

970

1013

Рассказовский район

1642

1678

1700

1718

1744

1758

Сампурский район

1159

1160

1138

1136

1124

1073

Староюрьевский район

1100

1106

1097

1103

1113

1103

Уваровский район

623

611

591

575

560

560

28802

28909

29100

29289

29343

29352

При существующей инфраструктуре с учетом демографического прогноза будет увеличиваться количество обучающихся во вторую смену.

Прогноз количества обучающихся во II cмену в общеобразовательных организациях Тамбовской области

Количество школьников, чел.
(численность указывается по состоянию на 1 сентября)

2015

2018

Наименование муниципалитета 

1 – 4 классы

5 – 9 классы

10 – 11 классы

1 – 4 классы

5 – 9 классы

10 – 11 классы

Гавриловский район

38

29

Никифоровский район

79

87

Мичуринский район

145

152

Петровский район

87

Рассказовский район

75

Сосновский район

120

0

Уметский район

69

70

Тамбовский район

611

398

683

405

г. Мичуринск

518

366

656

629

г. Моршанск

14

17

г. Рассказово

243

254

310

325

г. Тамбов

1491

589

1465

1025

г. Уварово

6

ИТОГО по ступеням

3101

1607

3759

2489

0

ИТОГО по годам

4708

6248

В настоящее время в области в 32 школах образовательный процесс организован в две и даже три смены (6,7% от общего количества школ).

Потребность обеспечения высокого качества общего образования в соответствии с меняющимися запросами населения и перспективными задачами развития российского общества и экономики, в том числе совершенствование условий и организации обучения в общеобразовательных организациях (далее – школах), диктуется санитарно-эпидемиологическими требованиями, строительными и противопожарными нормами, федеральными государственными образовательными стандартами общего образования.

Для повышения доступности и качества общего образования должны быть обеспечены: организация всех видов учебной деятельности в одну смену, безопасность и комфортность условий их осуществления.

Односменный режим работы образовательной организации позволяет существенно повысить доступность качественного школьного образования второй половины дня, а именно:

обеспечить обучающимся за 11 лет обучения до 3800 часов обязательной внеурочной деятельности в рамках основной образовательной программы (до 10 часов в неделю);

создать условия для применения сетевой формы реализации образовательных программ с использованием ресурсов нескольких организаций;

организовать обучение детей в возрасте от 5 до 18 лет по дополнительным образовательным программам в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 599 «О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки», включая дополнительное обучение физической культуре и спорту в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 1 июня 2012 г. № 761 «О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы».

Вопрос ликвидации второй смены в школах – одно из стратегических направлений развития образования. В первую очередь проблему второй смены решает строительство новых школ. Потребность в строительстве новых школ на территории области существует в городской местности в количестве 15 объектов, в сельской местности – 14. (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 23.03.2016 № 286)

Объемы финансирования за счет средств федерального бюджета, средств бюджета области и внебюджетных источников приведены в приложении № 4.

5. Механизмы реализации Программы

Координатором Программы является региональная рабочая группа реализации мероприятий программы «Содействие созданию в субъектах Российской Федерации (исходя из прогнозируемой потребности) новых мест в общеобразовательных организациях» на 2016-2025 годы на территории Тамбовской области.

Ответственным исполнителем в ходе выполнения Программы в части планирования, организации и контроля реализации действий по строительству, пристрою и реконструкции объектов образования на территории области является управление строительства и инвестиций области.

Ответственным исполнителем – координатором в ходе выполнения Программы в части организации капитального ремонта государственных образовательных организаций является управление образования и науки области.

Органы местного самоуправления являются ответственными исполнителями в части организации капитального ремонта муниципальных образовательных организаций.

В рамках данной Программы в контексте развития конкурентного рынка образовательных услуг будут использованы существующие формы государственного частного партнерства, наиболее целесообразные с точки зрения эффективного использования бюджетных средств и повышения качества образовательных услуг. Для их реализации совместно с управлением экономической политики администрации области будет разработана соответствующая нормативно-проектная база.

6. Оценка эффективности Программы

Эффективность (Э) Программы оценивается ежегодно путем сравнения фактически достигнутых значений целевых показателей (индикаторов) с их планируемыми значениями и определяется по формуле:

,

где:

n – количество целевых индикаторов;

 – планируемое значение i-го целевого показателя (индикатора);

 – фактически достигнутое значение i-го целевого показателя (индикатора).

Если фактически достигнутое значение целевого показателя (индикатора) больше соответствующего планируемого значения указанного показателя (индикатора), то значение разности планируемого значения i-го целевого показателя (индикатора) и фактически достигнутого значения i-го целевого показателя (индикатора) принимается равным нулю.

Методика сбора исходной информации для расчета значений целевых показателей (индикаторов) состоит в проведении мониторинга выполнения проектов в рамках мероприятия Программы.

Организационно-техническое и аналитическое сопровождение Программы осуществляет Тамбовское областное государственное автономное учреждение «Тамбовский центр стратегических разработок».

Для сбора исходной информации будут использованы данные ведомственной статистики и собственные формы статистического наблюдения.

При расчетах значений целевых показателей (индикаторов) «число новых мест в общеобразовательных организациях Тамбовской области, в том числе введенных путем строительства, реконструкции, пристроя, капитальных ремонтов объектов инфраструктуры общего образования» используются данные Федеральной службы государственной статистики, данные мониторингов управления образования и науки области; экспертная экстраполяция результатов реализации Программы на основе мониторингов.

Кроме того, новые учебные места будут вводиться за счет оптимизации загруженности школ, в том числе путем: эффективного использования имеющихся помещений школ, повышения эффективности использования помещений образовательных организаций разных типов, включая образовательные организации дополнительного, профессионального и высшего образования, проведение организационных кадровых решений; поддержки развития негосударственного сектора общего образования.

Показатель, касающийся проведения организационно-кадровых решений, отражает число мест, которые создаются в рамках проекта «Доступная среда», то есть для детей, имеющих проблемы со здоровьем и обучающихся на дому, в медицинских, а также в оздоровительных учреждениях.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1

к региональной программе «Содействие созданию в Тамбовской области (исходя из прогнозируемой потребности) новых мест в общеобразовательных организациях» на 2016-2025 годы

Целевые показатели (индикаторы) Программы Тамбовкой области на 2016-2025 годы

(В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 30.12.2016 № 1590)

/п

Наименование показателя (индикатора)

Единица измерения

Значения показателя

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

2021 год

2022 год

2023 год

2024 год

2025 год

1.

Количество новых мест в общеобразовательных организациях субъекта Российской Федерации (всего)

мест

2685

7014

8499

10075

12150

8737

12651

8305

4455

1689

в том числе введенных путем:

1.2.

модернизации существующей инфраструктуры общего образования (всего)

мест

0

2485

6884

8244

9530

11650

8362

12376

7985

4455

1489

в том числе путем:

мест

1.2.1.

проведения капитального ремонта

мест

0

0

2248

3787

2719

5186

3733

7558

5429

2035

815

1.2.2.

строительства зданий школ

мест

0

2425

2700

2180

3675

2580

2200

2400

1180

1950

0

1.2.3.

реконструкции зданий школ

мест

0

0

1721

1677

2075

2467

2429

2203

1116

470

635

1.2.4.

пристроя к зданиям школ

мест

0

60

215

600

1061

1417

0

215

260

0

39

1.2.5.

возврата в систему общего образования зданий, используемых не по назначению

мест

1.2.6.

приобретения зданий и помещений

мест

1.2.7.

аренды зданий и помещений

мест

1.3.

оптимизации загруженности школ

мест

0

0

130

255

345

500

225

275

120

0

0

в том числе путем:

мест

1.3.1.

эффективного использования имеющихся помещений школ

мест

1.3.2.

повышения эффективности использования помещений образовательных организаций разных типов (всего)

мест

0

0

130

255

345

500

225

275

120

0

0

включая:

1.3.3.

образовательные организации дополнительного образования

мест

30

50

50

175

125

150

120

1.3.4.

профессионального и высшего образования

мест

50

80