Постановление Администрации Тамбовской области от 02.12.2015 № 1389

02.12.2015

г. Тамбов

№ 1389

Об утверждении региональных (областных) нормативов градостроительного проектирования

УТВЕРЖДЕНЫ

постановлением администрации области

от 02.12.2015 № 1389

Региональные (областные) нормативы градостроительного проектирования

1. Материалы по обоснованию расчётных показателей, содержащихся в основной части региональных (областных) нормативов градостроительного проектирования

1.1. Общие положения

1.1.1. Настоящие региональные (областные) нормативы градостроительного проектирования (далее – областные нормативы) входят в систему нормативных правовых актов, регулирующих градостроительную деятельность в Тамбовской области.

1.1.2. Областные нормативы разработаны в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ, Закона Тамбовской области от 17.09.2004 № 232-З «Об установлении границ и определении места нахождения представительных органов муниципальных образований в Тамбовской области».

1.2.4. Средняя плотность населения области по фактическим показателям на 01.01.2014 (таблица 2 настоящих нормативов) составляет 30,98 чел./кв. км.

1.2.5. Площадь территорий муниципальных районов Тамбовской области приведена в таблице 1.

Таблица 1

1.2.6. Демографическая ситуация на территории Тамбовской области приведена в таблице 2.

Таблица 2

1.2.7. Городские округа и поселения Тамбовской области в зависимости от проектной численности населения на прогнозируемый период подразделяются на группы в соответствии с таблицей 3.

Таблица 3

1.3. Природно-климатические условия Тамбовской области

1.3.1. Тамбовская область относится к II В климатическому району для строительства.

1.3.2. Тамбовская область располагается в центре Русской равнины, занимает большую часть Окско-Донской низменности и западные отроги Приволжской возвышенности, входит в зону Центрально – Черноземного района.

1.3.3. Климатические параметры Тамбовской области (по городу Тамбову) приведены в таблице 4.

Таблица 4

1.3.4. На территории Тамбовской области наблюдаются следующие виды возможных опасных природных явлений: шквалистые и ураганные ветра, сильные ливни, крупный град, гололедно-изморозевое отложение на проводах, заморозки и засуха; опасные гидрологические и гидрометеорологические процессы, такие как половодье, дождевые паводки, образование ледовых заторов приводят к подтоплению (затоплению) территорий, природные лесные пожары.

2. Основная часть (расчётные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности объектами областного значения, местного значения населения области и расчётные показатели максимально допустимого уровня территориальной доступности таких объектов для населения области)

2.1. Объекты транспорта

2.1.1. Общие положения

2.1.1.1. Все системы и подсистемы городского и внешнего транспорта, включая улично-дорожную сеть, должны проектироваться в органическом единстве, обеспечивая надёжные, быстрые и безопасные связи для перевозки пассажиров и грузов в необходимых объёмах, экономичность строительства и эксплуатации транспортных устройств и сооружений, высокую эффективность использования территории.

Улично-дорожная сеть городских округов и поселений входит в состав всех функциональных зон и представляет собой часть территории, ограниченную красными линиями и предназначенную для движения транспортных средств и пешеходов, прокладки инженерных коммуникаций, размещения зелёных насаждений и шумозащитных устройств, установки технических средств информации и организации движения.

2.1.1.2. В основе показателей обеспечения объектами транспортной инфраструктуры и пешеходного движения предусмотрены следующие принципы:

обеспечение единой системы транспорта, сети автомобильных дорог общего пользования и улично-дорожной сети городских округов и поселений, транспортных связей с функциональными и территориальными зонами, элементами планировочной структуры городских округов и поселений, с объектами, расположенными в пригородных зонах, объектами и сооружениями внешнего транспорта в увязке с планировочной структурой территорий муниципальных образований и населённых пунктов;

обеспечение пропуска расчётного числа транспортных средств, прохождение транспортных линий по направлениям главных пассажиропотоков;

обеспечение приоритета общественного транспорта в поездках населения перед легковым транспортом на основе расчётов транспортной загрузки улично-дорожной сети с учётом уровня автомобилизации городских округов, поселений.

2.1.2. Автомобильные дороги областного (регионального)

или межмуниципального значения

2.1.2.1. Внешний транспорт (железнодорожный, автомобильный, водный и воздушный) следует проектировать как комплексную систему во взаимосвязи с улично-дорожной сетью и городскими видами транспорта, обеспечивающую высокий уровень комфорта перевозки пассажиров, безопасность, экономичность строительства и эксплуатации транспортных сооружений и коммуникаций, а также рациональность местных и транзитных перевозок.

2.1.2.2. Автомобильные дороги областного (регионального) или межмуниципального значения (далее по пункту 2.1.2 – автомобильные дороги) в пригородной зоне, являющиеся продолжением городских магистралей и обеспечивающие пропуск неравномерных по направлениям транспортных потоков из города-центра к загородным зонам массового отдыха, аэропортам и другим поселениям в системе расселения, следует проектировать с учётом реверсивного движения, принимая, как правило, ширину основной проезжей части в соответствии с наибольшими часовыми автомобильными потоками.

2.1.2.3. Автомобильные дороги I категории обязательно, а II, III категорий, как правило, следует проектировать в обход поселений в соответствии со сводом правил СП 34.13330.2012 «СНиП 2.05.02-85*. Автомобильные дороги».

Расстояния от бровки земляного полотна указанных дорог до застройки необходимо принимать не менее:

до жилой застройки – 100 м;

до садоводческих товариществ – 50 м;

для дорог IV категории следует принимать:

до жилой застройки – 50;

до садоводческих товариществ – 25 м.

Для защиты застройки от шума и выхлопных газов автомобилей следует предусматривать вдоль дорог общей сети полосу зелёных насаждений шириной не менее 10 м.

2.1.2.4. Для автомобильных дорог, за исключением автомобильных дорог, расположенных в границах поселений, устанавливаются придорожные полосы.

В зависимости от класса и (или) категории автомобильных дорог с учётом перспектив их развития ширина каждой придорожной полосы устанавливается в размере, м:

75 – для автомобильных дорог I и II категорий;

50 – для автомобильных дорог III и IV категорий;

25 – для автомобильных дорог V категории;

100 – для подъездных дорог, соединяющих городские округа с другими населёнными пунктами и поселениями, а также для участков автомобильных дорог общего пользования федерального значения, построенных для объездов городов с численностью населения до 250 тысяч человек.

2.1.2.5. Здания и сооружения обслуживания автомобильного движения и их комплексы можно располагать непосредственно у дороги или в удалении от неё в зависимости от планировочных решений поселений.

Под проектированием объекта у дороги минимально допустимое расстояние от проезжей части основной дороги составляет 200 – 300 м.

К сооружениям, которые, как правило, следует проектировать непосредственно у дороги, относятся: автобусные остановки; площадки отдыха; площадки-стоянки для автотранспорта при комплексах, а также у магазинов и общественных предприятий и зданий, которые находятся у дороги; АЗС; СТО; контрольно-диспетчерские пункты; предприятия общественного питания; автомойки (в комплексе с АЗС и СТО).

2.1.2.6. Остановочные и посадочные площадки и павильоны для пассажиров следует предусматривать в местах автобусных остановок.

Ширину остановочных площадок следует принимать равной ширине основных полос проезжей части, а длину – в зависимости от числа одновременно останавливающихся автобусов, но не менее 10 м.

Автобусные остановки на дорогах IА категории следует располагать вне пределов земляного полотна, и в целях безопасности их следует отделять от проезжей части.

Автобусные остановки на дорогах I категории следует располагать одну против другой, а на дорогах II-V категорий их следует смещать по ходу движения на расстояние не менее 30 м между ближайшими стенками павильонов.

На дорогах I-III категорий автобусные остановки следует назначать не чаще чем через 3 км.

2.1.3. Объекты капитального строительства транспортной инфраструктуры

2.1.3.1. Пассажирские вокзалы (железнодорожного, автомобильного транспорта) следует размещать, обеспечивая транспортные связи с центром городского округа, между вокзалами, с жилыми зонами и производственными зонами. Допускается предусматривать объединённые или совмещенные пассажирские вокзалы для двух и более видов транспорта.

2.1.3.2. В санитарно-защитной зоне, вне полосы отвода железной дороги, допускается размещать автомобильные дороги, гаражи, автостоянки, склады, учреждения коммунально-бытового назначения. Не менее 50% площади санитарно-защитной зоны должно быть озеленено. Ширину санитарно-защитной зоны до границ садовых участков следует принимать не менее 50 м.

2.1.3.3. Связь аэропортов с городскими округами и поселениями должна быть обеспечена системой общественного транспорта.

2.1.3.4. Береговые базы и места стоянки маломерных судов, принадлежащих спортивным клубам и отдельным гражданам, следует размещать в пригородных зонах, а в пределах городов – вне селитебной территории и за пределами зон массового отдыха населения.

Размер участка при одноярусном стеллажном хранении судов следует принимать (на одно место): для прогулочного флота – 27 кв. м, спортивного – 75 кв. м.

2.1.3.5. При выборе места расположения вокзалов, агентств, билетных касс следует руководствоваться общими принципами их размещения, представленными в таблице 5.

Таблица 5

Характерные сочетания основных видов внешнего транспорта в городских округах

Примерное расположение вокзалов, агентств и билетных касс в городских округах с населением, тыс. жителей

от 50 до 250

менее 50

Железнодорожный, автобусный, воздушный

В районах городских округов размещаются железнодорожный, автобусный вокзалы, городской аэровокзал (возможно объединённые), за пределами городских округов – аэропорт. В центре городских округов и других районах размещаются транспортные агентства, их филиалы, билетные кассы.

Вблизи центральной части размещается автобусный вокзал с железнодорожной кассой; на периферии – железнодорожный вокзал или объединённый железнодорожно-автобусный вокзал

Железнодорожный, автобусный

На периферии городских округов размещаются железнодорожный и автобусный вокзалы (возможно объединенные), в центральной части городских округов – транспортное агентство

Вблизи центральной части размещается объединённый железнодорожно-автобусный вокзал или автобусный вокзал с железнодорожной кассой (если железнодорожный вокзал расположен за городом)

2.1.3.6. Для автомобильных дорог IA категории (автомагистралей), линий железнодорожного транспорта, автостоянок, а также вдоль стандартных маршрутов полёта в зоне взлёта и посадки воздушных судов устанавливается расстояние от источника химического, биологического и/или физического воздействия, уменьшающее эти воздействия до значений гигиенических нормативов (далее – санитарный разрыв). Величина санитарного разрыва устанавливается в каждом конкретном случае на основании расчётов рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физических факторов (шума, вибрации, ЭМП и др.) с последующим проведением натурных исследований и измерений.

2.1.3.7. Размер санитарно-защитной зоны для аэропортов, аэродромов (вертодромов) устанавливается в каждом конкретном случае на основании расчётов рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физического воздействия на атмосферный воздух (шум, вибрация, ЭМП и др.), а также на основании результатов натурных исследований и измерений и оценки риска для здоровья населения.

2.2. Объекты, необходимые для предупреждения чрезвычайных ситуаций областного и межмуниципального характера, стихийных бедствий, эпидемий и ликвидации их последствий

2.2.1. Общие положения

2.2.1.1. Настоящие нормативы действуют в отношении объектов, необходимых для предупреждения чрезвычайных ситуаций областного и межмуниципального характера, стихийных бедствий, эпидемий и ликвидации их последствий, и устанавливают совокупность расчётных показателей минимально допустимого уровня обеспеченности объектами и максимально допустимого уровня территориальной доступности таких объектов для населения.

2.2.1.2. Классификация чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера:

чрезвычайная ситуация регионального характера – в результате которой зона чрезвычайной ситуации не выходит за пределы территории одного субъекта Российской Федерации, при этом количество пострадавших составляет свыше 50 человек, но не более 500 человек либо размер материального ущерба составляет свыше 5 млн. рублей, но не более 500 млн. рублей;

чрезвычайная ситуация межмуниципального характера – в результате которой зона чрезвычайной ситуации затрагивает территорию двух и более поселений, при этом количество пострадавших составляет не более 50 человек либо размер материального ущерба составляет не более 5млн. рублей.

2.2.1.3. Защита населения и территорий от воздействия чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера представляет собой совокупность мероприятий, направленных на обеспечение защиты территории и населения Тамбовской области от опасностей при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

2.2.1.4. Отнесение территорий городов или иных населённых пунктов к группам по гражданской обороне осуществляется в соответствии с порядком, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 03.10.1998 № 1149 «О порядке отнесения территорий к группам по гражданской обороне».

2.2.2. Сооружения и мероприятия для защиты от подтопления

и затопления

2.2.2.1. При необходимости инженерной защиты от подтопления следует предусматривать комплекс мероприятий, обеспечивающих предотвращение подтопления территорий и отдельных объектов и/или устранения отрицательных воздействий подтопления.

2.2.2.2. Защита от подтопления должна включать:

защиту инженерных объектов, зданий и сооружений от опасных явлений, связанных с пропуском талых и дождевых вод;

защиту сельскохозяйственных земель и природных ландшафтов, сохранение природных систем, имеющих особую научную или культурную ценность;

водоотведение;

утилизацию (при необходимости очистки) дренажных вод;

систему мониторинга за режимом подземных и поверхностных вод, за расходами (утечками) и напорами в водонесущих коммуникациях, за деформациями оснований, зданий и сооружений, а также за работой сооружений инженерной защиты.

2.2.2.3. Защита от подтопления должна обеспечивать:

бесперебойное и надёжное функционирование и развитие застроенных территорий, производственно-технических, коммуникационных, транспортных объектов и их отдельных сооружений;

нормативные санитарно-гигиенические условия жизнедеятельности населения;

нормативные санитарно-гигиенические, социальные и рекреационные условия защищаемых территорий.

2.2.2.4. В зависимости от характера подтопления (локальный – отдельные здания, сооружения и участки; площадный) проектируются локальные и/или территориальные системы инженерной защиты.

2.2.2.5. В качестве основных средств инженерной защиты от затопления следует предусматривать:

обвалование территорий со стороны водных объектов;

искусственное повышение рельефа территории до незатопляемых планировочных отметок;

аккумуляцию, регулирование, отвод поверхностных сбросных и дренажных вод с затопленных, временно затопляемых территорий и низинных нарушенных земель;

сооружения инженерной защиты, в том числе: дамбы обвалования, дренажи, дренажные и водосбросные сети и другие.

В состав проекта инженерной защиты территории следует включать организационно-технические мероприятия, предусматривающие пропуск весенних половодий и дождевых паводков.

2.2.2.6. Характеристики и границы зон затопления, подтопления отображаются в документах территориального планирования и документации по планировке территорий в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности.

2.2.3. Пожарная безопасность

2.2.3.1. При разработке документов территориального планирования Тамбовской области должны выполняться требования Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (раздел II «Требования пожарной безопасности при проектировании, строительстве и эксплуатации поселений и городских округов»), а также иные требования пожарной безопасности, изложенные в законах и нормативно-технических документах Российской Федерации и не противоречащие требованиям Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

2.2.3.2. Настоящие нормативы не регламентируют положения по безопасности, определяемые законодательством о техническом регулировании и содержащиеся в действующих нормативных технических документах, технических регламентах, и разрабатываются с учётом этих документов.

2.2.4. Расчётные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности объектами, необходимыми для предупреждения чрезвычайных ситуаций областного и межмуниципального характера, стихийных бедствий, эпидемий и ликвидации их последствий, и максимально допустимого уровня территориальной доступности таких объектов для населения

2.2.4.1. Расчётные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности объектами, необходимыми для предупреждения чрезвычайных ситуаций областного и межмуниципального характера, стихийных бедствий, эпидемий и ликвидации их последствий, следует принимать по таблице 6.

Таблица 6

Наименование объекта

Единица измерения

Минимально допустимый уровень обеспеченности (показатель вместимости)

Защитные сооружения

человек

150

Противорадиационные укрытия: в зависимости от площади помещений укрытий, оборудуемых в существующих зданиях или сооружениях

человек

не менее 5

во вновь строящихся зданиях и сооружениях с укрытиями

не менее 50

Пункты временного размещения

Не регламентируется

Объекты противопожарного водоснабжения

ед.

Охват всей территории населённого пункта и предприятий

2.2.4.2. Требования пожарной безопасности к определению числа и мест дислокации подразделений пожарной охраны (пожарных депо) на территории городского округа, поселений и производственных объектов установлены в своде правил СП 11.13130.2009 «Места дислокации подразделений пожарной охраны. Порядок и методика определения».

2.2.4.3. При разработке документов территориального планирования необходимо резервировать территорию под размещение пожарных депо с учётом перспективы развития городских округов и поселений в размере необходимой площади земельного участка. Площадь земельных участков в зависимости от типа пожарного депо определяется техническим заданием на проектирование.

Обеспеченность территорий противопожарным водоснабжением установлена Федеральным законом от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Требования пожарной безопасности к источникам наружного противопожарного водоснабжения, к резервуарам и водоёмам с запасами воды на цели наружного пожаротушения на территориях городских округов, поселений и объектов установлены в своде правил СП 8.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности».

2.2.4.4. Вместимость убежищ для нетранспортабельных больных и противорадиационных укрытий для объектов здравоохранения определяют по своду правил СП 88.13330.2014 «СНиП II-11-77*. Защитные сооружения гражданской обороны».

2.2.4.5. Расчётные показатели максимально допустимого уровня территориальной доступности объектов, необходимых для предупреждения чрезвычайных ситуаций областного и межмуниципального характера, стихийных бедствий, эпидемий и ликвидации их последствий, следует принимать по таблице 7.

Таблица 7

2.2.4.6. При подготовке генеральных планов городских округов и поселений следует учитывать, что:

численность населения планировочных и жилых районов при проектировании должна соответствовать требованиям пункта 3.20 строительных норм и правил СНиП 2.01.51-90 «Инженерно-технические мероприятия гражданской обороны» (далее – СНиП 2.01.51-90);

максимальная плотность населения жилых районов и микрорайонов (кварталов) городских округов и поселений, чел./га, при проектировании должна соответствовать требованиям п.3.21 СНиП 2.01.51-90.

2.2.4.7. При подготовке документации по планировке территорий городских округов и поселений, а также при развитии застроенных территорий разрабатывается план «жёлтых линий» с учётом зонирования территории по возможному воздействию современных средств поражения и их вторичных поражающих факторов, а также характера и масштабов возможных аварий, катастроф и стихийных бедствий, удалению от других населённых пунктов, а также объектов особой важности.

Разрывы от «жёлтых линий» до застройки определяются с учётом зон возможного распространения завалов от зданий различной этажности в соответствии с требованиями приложения 3 СНиП 2.01.51-90.

2.2.4.8. Магистральные улицы городских округов и поселений должны проектироваться с учётом обеспечения возможности выхода по ним транспорта из жилых и производственных зон на автомобильные дороги общей сети не менее чем по двум направлениям.

2.3. Туристско-рекреационные объекты

2.3.1. Общие положения

2.3.1.1. Региональные нормативы действуют в отношении туристско-рекреационных объектов регионального значения и устанавливают совокупность расчётных показателей минимально допустимого уровня обеспеченности объектами и максимально допустимого уровня территориальной доступности таких объектов для населения.

2.3.1.2. На территории Тамбовской области для обеспечения потребностей в туристских услугах предусматривается развитие различных видов туризма, таких как: событийный, рекреационный и познавательный, паломнический, спортивно-оздоровительный, сельский (экотуризм), деловой (бизнес-туризм).

Туристские ресурсы: природные, исторические, социально-культурные объекты, включающие объекты туристского показа, а также иные объекты, способные удовлетворить духовные и иные потребности туристов, содействовать поддержанию их жизнедеятельности, восстановлению и развитию их физических сил.

2.3.1.3. К туристско-рекреационным объектам, размещаемым за пределами границ населённых пунктов, относятся:

территории массового кратковременного отдыха;

туристские парки, учебно-туристические тропы, трассы;

спортивно-оздоровительные объекты (детские и молодежные лагеря, спортивно-оздоровительные базы выходного дня и др.);

объекты оздоровительного и реабилитационного профиля (санатории, детские санатории, санатории для родителей с детьми, санатории-профилактории, санаторно-оздоровительные детские лагеря круглогодичного действия, специализированные больницы восстановительного лечения для взрослых и детей, детские туристические станции и др.);

объекты отдыха и туризма (дома отдыха (пансионаты), базы отдыха, базы кратковременного отдыха (рыболовные, охотничьи), туристические базы, площадки отдыха и др.);

объекты по приёму и обслуживанию туристов: туристские гостиницы и иные объекты размещения (туристические приюты, мотели, кемпинги и др.); объекты развлечения; предприятия общественного питания; объекты познавательного, делового, лечебно-оздоровительного, физкультурно-спортивного и иного назначения; объекты, предоставляющие услуги операторов туристских информационных систем; организации, предоставляющие услуги экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков и инструкторов-проводников.

2.3.1.4. К туристско-рекреационным объектам, размещаемым на территориях общего пользования городских округов и поселений, относятся:

городские парки (сады);

парки планировочных районов;

специализированные парки (детские, спортивные, зоологические, ботанические, выставочные, мемориальные и др.);

сады микрорайонов (кварталов);

бульвары;

скверы;

садово-парковые комплексы;

зоны массового кратковременного отдыха;

лесопарки;

городские леса;

ботанические сады;

прибрежные места отдыха, водно-спортивные базы, лодочные станции, яхт-клубы;

объекты по приёму и обслуживанию туристов: туристские гостиницы; объекты развлечения; предприятия общественного питания; объекты познавательного, делового, лечебно-оздоровительного, физкультурно-спортивного и иного назначения; объекты, осуществляющие туроператорскую и турагентскую деятельность; объекты, предоставляющие услуги операторов туристских информационных систем; организации, предоставляющие услуги экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков и инструкторов-проводников.

2.3.1.5. Категории земель рекреационного назначения и режимы их использования определяются в соответствии с требованиями статьи 98 Земельного кодекса Российской Федерации от 25 октября 2001 г. № 136-ФЗ.

2.3.1.6. Рекреационные зоны необходимо формировать во взаимосвязи с зелёными зонами городских округов и поселений, создавая взаимоувязанный природный комплекс.

2.3.1.7. В состав зон рекреационного назначения, размещаемых в границах населённых пунктов, могут включаться территории, занятые городскими лесами, скверами, парками, городскими садами, бульварами, прудами, озерами, водохранилищами, а также иные территории, используемые и предназначенные для отдыха, туризма, занятий физической культурой и спортом.

2.3.1.8. На территории зон рекреационного назначения не допускается строительство новых и расширение действующих промышленных, коммунально-складских и других объектов, непосредственно не связанных с эксплуатацией объектов рекреационного, оздоровительного, туристического и природоохранного назначения.

2.3.1.9. В границах населённых пунктов могут выделяться зоны особо охраняемых территорий, в которые включаются земельные участки, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное особо ценное значение.

2.3.2. Расчётные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности туристско-рекреационными объектами

2.3.2.1. При проектировании туристско-рекреационных объектов следует предусматривать:

размещение туристско-рекреационных объектов длительного отдыха на территориях с допустимыми уровнями шума;

размещение детских объектов оздоровительного и реабилитационного профиля изолированно от объектов для взрослых с отделением их полосой зелёных насаждений шириной не менее 100 м;

вынос промышленных и коммунально-складских объектов, жилой застройки и общественных зданий, не связанных с обслуживанием лечащихся и отдыхающих;

ограничение движения транспорта и полное исключение транзитных транспортных потоков.

Размещение жилой застройки для расселения обслуживающего персонала объектов оздоровительного и реабилитационного профиля следует предусматривать вне рекреационной зоны при условии обеспечения затрат времени на передвижение до мест работы в пределах 30 мин.

2.3.2.2. При проектировании лечебно-оздоровительных объектов и объектов оздоровительного и реабилитационного профиля для отдыха и оздоровления детей на территории зон рекреационного назначения выделяются участки, отличающиеся благоприятными природными условиями, высокими эстетическими качествами ландшафта, отвечающие санитарно-гигиеническим требованиям и условиям организации полноценного отдыха, занятий спортом, купания и туристских походов.

Земельный участок должен быть сухим, чистым, хорошо проветриваемым и инсолируемым. Не допускается использование участков заболоченных, плохо проветриваемых, расположенных в пониженных местах с обильным выпадением росы.

Запрещается размещать туристско-рекреационные объекты вблизи больниц, зверо- и птицеферм, сельскохозяйственных угодий, а также складирования, мест переработки мусора и сброса сточных вод.

2.3.2.3. Зоны массового кратковременного отдыха следует размещать на расстоянии от лечебно-оздоровительных объектов и объектов оздоровительного и реабилитационного профиля, садоводческих товариществ, автомобильных дорог общей сети и железных дорог не менее 500 м, а от объектов отдыха и туризма – не менее 300 м.

2.3.2.4. Размещение туристско-рекреационных объектов на территории санитарно-защитных зон не допускается.

2.3.2.5. При проектировании лечебно-оздоровительных объектов и объектов оздоровительного и реабилитационного профиля их следует размещать:

с учётом розы ветров;

с наветренной стороны от источников шума и загрязнений атмосферного воздуха;

выше по течению водных объектов относительно источников загрязнения;

вблизи лесных массивов и водных объектов.

2.3.2.6. Через территорию туристско-рекреационных объектов не должны проходить магистральные объекты инженерной инфраструктуры (водоснабжение, канализация, тепло-, газо-, электроснабжение).

2.3.2.7. Земельный участок лечебно-оздоровительных объектов, объектов оздоровительного и реабилитационного профиля, объектов отдыха и туризма делится на территорию основной застройки и вспомогательную территорию.

2.3.2.8. Площадь озеленения территорий лечебно-оздоровительных объектов, объектов оздоровительного и реабилитационного профиля, объектов отдыха и туризма должна составлять не менее 60% участка основной застройки. При размещении объекта в лесном или парковом массиве площадь озеленённых территорий может быть сокращена до 50%.

2.3.2.9. Для ориентировочных расчётов площади рекреационных зон, необходимых для обслуживания отдыхающих, рекомендуется принимать следующие укрупненные показатели:

для крупных рекреационных зон 500 кв. м/чел.;

для средних рекреационных зон 300 кв. м/чел.;

для малых рекреационных зон 250 кв. м/чел.

Для ориентировочных расчётов площади туристско-рекреационных центров рекомендуется принимать ориентировочно 320 кв. м территории на 1 место в учреждениях обслуживания отдыхающих.

2.3.2.10. Минимальную площадь городских парков (садов), в том числе парков (садов), включённых в туристические маршруты, размещаемых на территориях общего пользования городских округов и поселений, следует предусматривать гектаров не менее:

для городского округа и большого городского населённого пункта 15;

для среднего и малого городского населённого пункта 5.

Площадь парка (сада), в том числе парка (сада), включённого в туристические маршруты, сельского населённого пункта следует принимать не менее 1 га.

В городских округах, кроме городских парков (садов) и парков планировочных районов, могут предусматриваться специализированные парки – детские, спортивные, выставочные, зоологические и другие парки, ботанические сады, площади которых принимаются по заданию на проектирование.

Ориентировочные размеры детских парков допускается принимать из расчёта 0,5 кв. м/чел., включая площадки и спортивные сооружения.

В общем балансе территории парков и садов площадь озеленённых территорий следует принимать не менее 70%.

2.3.2.11. Расчётные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности численности единовременных посетителей парков, зон отдыха, лесопарков, городских лесов следует принимать чел/га для:

2.3.2.12. Дорожную сеть зон рекреационного назначения (дороги, аллеи, тропы и т.д.) следует трассировать по возможности с минимальными уклонами в соответствии с направлениями основных путей движения пешеходов и с учётом определения кратчайших расстояний к остановочным пунктам, игровым и спортивным площадкам. Ширина дорожки должна быть кратной 0,75 м (ширина полосы движения одного человека).

Пешеходные аллеи следует предусматривать в направлении массовых потоков пешеходного движения, предусматривая на них площадки для кратковременного отдыха.

Зелёные насаждения, расположенные вдоль основных пешеходных коммуникаций, не должны сокращать их ширину, а также пространство на высоте менее 2 м над уровнем покрытия.

Расстояния от края пешеходных коммуникаций до оси зелёных насаждений следует принимать: для деревьев – 0,7 м, для кустарников – 0,5 м.

2.3.2.13. Расчётные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности туристско-рекреационными объектами, размещаемыми за пределами границ населённых пунктов, следует принимать в соответствии с таблицей 8.

Таблица 8

2.3.2.14. Расчётные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности объектами по приёму и обслуживанию туристов (нормы обслуживания), размещаемых за пределами границ населённых пунктов, следует принимать по таблице 9.

Таблица 9

2.3.2.15. При размещении туристско-рекреационных объектов на берегах водных объектов необходимо предусматривать природоохранные меры в соответствии с требованиями Водного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 10 января 2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

2.3.2.16. Минимально допустимый уровень обеспеченности территориями озёрных и речных пляжей следует принимать из расчёта 5 кв. м на одного посетителя, а размещаемых при лечебно-оздоровительных объектах следует принимать из расчёта не менее 8 кв. м и 4 кв. м для детей.

Минимальную протяженность береговой полосы для озёрных и речных пляжей следует принимать из расчёта 0,25 м на одного посетителя.

2.3.2.17. В городских и сельских поселениях необходимо предусматривать непрерывную систему озеленённых территорий общего пользования и других открытых пространств в увязке с природным каркасом.

Суммарная площадь озеленённых территорий общего пользования – парков, лесопарков, садов, скверов, бульваров и прочего должна быть не менее кв. м/чел.:

Существующие массивы городских лесов допускается преобразовывать в лесопарки и относить дополнительно к озеленённым территориям общего пользования. При этом следует сохранять и улучшать сложившиеся ландшафты, обеспечивая их пространственную взаимосвязь с природными экосистемами.

2.3.2.18. Минимальный расчётный показатель единовременной нагрузки на городские леса, при котором необходимо проведение паркоустройства, составляет 3 чел./га.

2.3.2.19. При размещении парков и садов следует максимально сохранять участки с существующими насаждениями и водоёмами.

Площадь территории парков, садов и скверов следует принимать не менее, га:

Для условий реконструкции площадь указанных элементов допускается уменьшать.

2.3.2.20. Площадь озеленённых территорий общего пользования – городских парков, садов, скверов, бульваров, размещаемых на территории городских и сельских поселений, следует принимать по таблице 10.

Таблица 10

2.3.2.21. Расчётные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности территориями, распределения элементов рекреационных объектов, размещаемых на территориях общего пользования городских округов и поселений, следует принимать в соответствии с таблицей 11.

Таблица 11

2.3.2.22. Проектирование туристско-рекреационных объектов следует предусматривать с ориентировочным уровнем предельной рекреационной нагрузки и максимально допустимым уровнем территориальной доступности в соответствии с таблицей 12.

Таблица 12

2.3.2.23. На основе баланса территорий при подготовке генеральных планов городских округов, поселений в целях устойчивого развития территорий рекомендуется обеспечить отношение площади территорий сохраняемых природных ландшафтов к общей площади территории городских округов, поселений в соответствии с таблицей 13.

Таблица 13

2.3.2.24. Зоны рекреационного назначения с размещением туристско-рекреационных объектов: спортивно-оздоровительных; по приёму и обслуживанию туристов с целью событийного, рекреационного и познавательного, паломнического туризма; отдыха и туризма; оздоровительного и реабилитационного профиля должны быть оснащены медицинским пунктом и спасательной станцией.

Должен быть обеспечен беспрепятственный въезд и перемещение по территории зоны рекреационного назначения автомашин скорой медицинской помощи.

2.4. Объекты социального обслуживания

2.4.1. Общие положения

2.4.1.1. К объектам социального обслуживания относятся: объекты образования; здравоохранения; истории и культуры (искусства); физической культуры и спорта; социального обеспечения; многофункциональные социально-культурные и культурные центры.

2.4.1.2. Объекты социального обслуживания всех видов и форм собственности следует размещать с учётом градостроительной ситуации, планировочной структуры городских округов и поселений, деления на районы и микрорайоны (кварталы) в целях создания единой системы обслуживания.

2.4.1.3. Объекты социального обслуживания необходимо размещать с учётом следующих факторов:

приближения их к местам жительства и работы;

увязки с сетью общественного пассажирского транспорта.

2.4.1.4. Для административных центров муниципальных районов рекомендуется предусматривать дополнительные мощности объектов здравоохранения, физической культуры и спорта, истории и культуры (искусства) – 3 – 5% в связи с использованием данных объектов приезжающим населением.

Расчёт учреждений обслуживания для сезонного населения с временным проживанием в сельских поселениях допускается принимать по следующим показателям из расчёта на 1000 жителей:

объекты здравоохранения 21 посещение в смену;

объекты физической культуры и спорта 63 кв. м;

объекты истории и культуры (искусства) 32 кв. м.

2.4.1.5. При формировании системы объектов социального обслуживания должны предусматриваться уровни обеспеченности объектами (учреждениями), в том числе повседневного, периодического и эпизодического обслуживания:

повседневного обслуживания – объекты (учреждения), посещаемые населением не реже одного раза в неделю, или те, которые должны быть расположены в непосредственной близости к местам проживания и работы населения;

периодического обслуживания – объекты (учреждения), посещаемые населением не реже одного раза в месяц;

эпизодического обслуживания – объекты (учреждения), посещаемые населением реже одного раза в месяц (специализированные учебные заведения, больницы, концертные и выставочные залы и др.).

2.4.1.6. Размещение объектов повседневного обслуживания обязательно при проектировании жилой застройки, размещаемой вне территории микрорайона (квартала) в окружении территорий иного функционального назначения.

В случае размещения группы в составе микрорайона объекты повседневного обслуживания и показатели обеспеченности ими входят в суммарные показатели обеспеченности объектами периодического обслуживания.

2.4.2. Объекты образования

2.4.2.1. К объектам образования относятся: объекты общего образования (объекты дошкольного образования и общего образования всех уровней); общеобразовательные школы-интернаты; образовательные организации для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи; образовательные организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, реализующие адаптированную образовательную программу; образовательные организации, реализующие адаптированную образовательную программу; объекты профессионального образования; объекты дополнительного образования (дополнительное образование детей и взрослых и дополнительное профессиональное образование).

2.4.2.2. Расчётные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности объектами образования и территориями, занятыми объектами образования, рассчитываются исходя из параметров, приведённых в таблицах 14, 15.

Таблица 14

2.4.2.3. Расчётные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности территориями, занятыми объектами образования, устанавливается в зависимости от демографической структуры поселения, исходя из параметров, приводимых в таблице 15.

Таблица 15

2.4.2.4. Вместимость объектов дошкольного образования определяется заданием на проектирование.

Вместимость объектов дошкольного образования для сельских поселений не должна превышать 140 мест.

2.4.2.5. Вместимость вновь строящихся объектов общего образования в городских округах, городских поселениях не должна превышать 1 тыс. учащихся.

Вместимость объектов общего образования (малокомплектных школ) в сельских поселениях не должна превышать 300 учащихся.

2.4.2.6. В сельских поселениях, наряду со школами с нормативной наполняемостью 25 учащихся, используются здания школ с уменьшенной наполняемостью классов, в том числе малокомплектные.

2.4.2.7. Вместимость вновь строящихся или реконструируемых общеобразовательных учреждений должна быть рассчитана для обучения только в одну смену.

2.4.2.8. Расчётные показатели максимально допустимого уровня территориальной доступности объектов образования для населения приведены в таблице 16.

Таблица 16

2.4.2.9. Объекты общего образования рекомендуется проектировать доступными для всех категорий учащихся. Исключение составляют специальные реабилитационно-образовательные учреждения, сочетающие обучение с коррекцией и компенсацией недостатков развития по определённому виду заболевания.

2.4.2.10. В сельских поселениях максимально допустимый уровень территориальной доступности для населения объектов общего образования следует принимать по таблице 17.

Таблица 17

2.4.2.11. Объекты дошкольного образования должны размещаться на внутриквартальных территориях жилых микрорайонов, за пределами санитарно-защитных зон предприятий, сооружений и иных объектов и на расстояниях, обеспечивающих нормативные уровни шума и загрязнения атмосферного воздуха для территории жилой застройки и нормативные уровни инсоляции и естественного освещения помещений и игровых площадок.

2.4.2.12. Объекты дошкольного образования рекомендуется располагать в отдельно стоящем здании.

Объекты дошкольного образования могут быть отдельно стоящими, пристроенными к жилым домам, зданиям административного и общественного назначения (кроме административных зданий промышленных предприятий), а также встроенными в жилые дома и встроенно-пристроенными к жилым домам, зданиям административного общественного назначения (кроме административных зданий промышленных предприятий).

Допускается размещение объектов дошкольного образования во встроенных в жилые дома помещениях, во встроенно-пристроенных помещениях (или пристроенных), при наличии отдельно огороженной территории с самостоятельным входом для детей и выездом (въездом) для автотранспорта.

2.4.2.13. При размещении объектов дошкольного образования во встроенных в жилые дома помещениях необходимо соблюдать требования пожарной безопасности СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» .

2.4.2.14. Вместимость объектов дошкольного образования определяется заданием на проектирование.

2.4.2.15. Объекты общего образования всех уровней общего образования, общеобразовательные школы-интернаты должны размещаться в зоне жилой застройки, за пределами санитарно-защитных зон предприятий, сооружений и иных объектов, санитарных разрывов, гаражей, автостоянок, автомагистралей, объектов железнодорожного транспорта, маршрутов полётов воздушных судов.

2.4.2.16. Использование объектов общего образования, дошкольного образования и их помещений не по назначению не допускается.

2.4.2.17. Рекомендуется для обучающихся в объектах общего образования, проживающих на расстоянии более максимально допустимого уровня территориальной доступности таких объектов в сельской местности транспортного обслуживания, а также при транспортной недоступности в период неблагоприятных погодных условий, предусматривать интернат при учреждении общего образования.

2.4.2.18. Пути подходов учащихся к объектам общего образования не должны пересекать проезжую часть магистральных улиц в одном уровне.

2.4.2.19. В городских округах межшкольные учебно-производственные предприятия и учреждения внешкольного образования размещаются на селитебной территории с учётом транспортной доступности не более 30 мин.

2.4.2.20. Минимально допустимый уровень обеспеченности объектами дошкольного образования компенсирующей направленности (в том числе совмещённые с объектами общего образования начального уровня общего образования) представлен в таблице 18.

Таблица 18

2.4.2.21. Специализированные школы-интернаты для детей с недостатками зрения и дефектами слуха следует располагать на расстоянии не менее 1500 м от радиостанций, радиорелейных установок и пультов.

2.4.2.22. Настоящие нормативы действуют в отношении объектов образования независимо от формы собственности.

2.4.2.23. При проектировании объектов общего образования следует руководствоваться СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», дошкольного образования – СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций».

2.4.2.24. Определение мощности (ёмкости) объектов образования, по которым расчётные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности настоящими нормативами не установлены, следует принимать в соответствии с заданием на проектирование таких объектов.

2.4.3. Объекты здравоохранения

2.4.3.1. К объектам здравоохранения относятся: амбулаторно-поликлинические учреждения; больничные учреждения; стационарные подразделения медицинских организаций, оказывающих медицинскую помощь соответствующего профиля; консультативно-диагностические центры; диспансеры без стационара; станции (подстанции скорой помощи); выдвижные пункты медицинской помощи.

2.4.3.2. Расчётные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности территориями, занятыми объектами здравоохранения, рассчитываются исходя из параметров, приведённых в таблицах 19, 20.

Таблица 19

2.4.3.3. Расчётные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности территориями объектов здравоохранения устанавливаются в зависимости от демографической структуры городских округов, поселений исходя из параметров, приводимых в таблице 20.

Таблица 20

2.4.3.4. Расчётные показатели максимально допустимого уровня территориальной доступности объектов здравоохранения для населения приведены в таблице 21.

Таблица 21