Постановление Администрации Тамбовской области от 05.08.2015 № 865

05.08.2015

г. Тамбов

№ 865

Об утверждении Социальной программы Тамбовской области на 2015 год по укреплению материально-технической базы областных государственных стационарных учреждений социального обслуживания населения, оказанию адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности, и обучению компьютерной грамотности неработающих пенсионеров и Порядка ее реализации

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 10.06.2011 № 456 «О порядке финансового обеспечения социальных программ субъектов Российской Федерации, связанных с укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения, оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности, и обучением компьютерной грамотности неработающих пенсионеров» (в редакции от 22.01.2015 № 33), протоколами заседания Комиссии Пенсионного фонда Российской Федерации по рассмотрению вопросов, связанных с реализацией социальных программ субъектов Российской Федерации, от 10.04.2015 № 3, от 29.04.2015 № 4 и Законом области от 17.12.2015 № 1497)

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1

УТВЕРЖДЕНА

постановлением администрации области

от 05.08.2015 № 865

Социальная программа Тамбовской области на 2015 год

по укреплению материально-технической базы областных государственных стационарных учреждений социального обслуживания населения, оказанию адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности, и обучению компьютерной грамотности неработающих пенсионеров

Паспорт программы

1. Характеристика проблемы и обоснование ее решения

программно-целевыми методами

На территории Тамбовской области по состоянию на 01.01.2015 проживает 1069,0 тыс. человек, из них 52,6% потенциальные потребители социальных услуг в сфере социального обслуживания (каждый четвертый житель достиг пенсионного возраста, каждый шестой – возраста 65 лет и старше, каждый восьмой – инвалид).

В Тамбовской области функционируют 37 областных государственных учреждений социального обслуживания населения, из них: 24 – представляют социальные услуги на дому и меры социальной поддержки, 7 – стационарных учреждений с круглосуточным социальным обслуживанием граждан пожилого возраста и инвалидов.

На социальном обслуживании находятся 18,3 тыс. граждан (16,0 тыс. граждан обслуживаются на дому, 2,3 тыс. граждан – в стационарных условиях).

Материально-техническая база стационарных учреждений социального обслуживания населения нуждается в укреплении и приведении в соответствие с государственными стандартами (в 3 стационарных учреждениях требуется модернизация котельных и наружных тепловых сетей, в 6 – капитальный ремонт основных зданий, сооружений и хозяйственных блоков, 4 учреждениям требуется оснащение новым технологическим оборудованием), и несмотря на то, что за период 2006-2014 гг. она уже претерпела значительные изменения (26 областных государственных стационарных учреждений (отделений) социального обслуживания населения, находящиеся в аварийном и ветхом состоянии, были закрыты, более 450,6 млн. рублей было направлено на укрепление материально-технической базы функционирующих учреждений). Однако, принимаемые меры не позволили полностью реализовать задачи по удовлетворению потребности граждан пожилого возраста в социально-бытовых, социально-медицинских и других услугах:

при отсутствии очереди в дома-интернаты общего типа 1806 человек состоит в очереди на реабилитационные мероприятия в геронтологическом отделении Тамбовского областного государственного бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания населения «Тамбовский дом-интернат для ветеранов войны и труда», рассчитанном на 48 человек. В связи с этим граждане, нуждающиеся в реабилитации, в настоящее время получают эту социальную услугу лишь 1 раз в три года. Строительство второй очереди геронтологического отделения на 96 человек позволит каждому нуждающемуся гражданину проходить реабилитацию ежегодно;

материально-техническая база действующих психоневрологических интернатов и домов-интернатов для престарелых и инвалидов не позволяет применить инновационные подходы к содержанию и организации деятельности этих учреждений и, как следствие, качественные услуги инвалидам, в том числе молодого возраста, с применением современных технологий социализации данных граждан в общество, развитие у них творческого потенциала, обучение навыкам трудовой деятельности;

постепенно использование компьютера для пенсионера и работа с ним становится необходимостью. Это общение с родственниками и знакомыми, совершение различных платежей, получение государственных услуг.

С целью соблюдения стандартов качества предоставляемых гарантированных государством социальных услуг, совершенствования системы социального обслуживания населения в 2015 году на дальнейшее проведение мероприятий по укреплению материально-технической базы областных государственных стационарных учреждений социального обслуживания населения, обучение компьютерной грамотности неработающих пенсионеров в бюджете Тамбовской области предусмотрено 92,5 млн. рублей.

2. Цель и задачи Программы

Целью Программы является повышение качества и условий жизни неработающих пенсионеров, являющихся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности, находящихся на социальном облуживании в стационарных условиях в областных государственных учреждениях социального обслуживания населения, обучение компьютерной грамотности неработающих пенсионеров.

Для реализации цели Программы необходимо решение следующих задач:

укрепление материально-технической базы областных государственных стационарных учреждений социального обслуживания населения, в том числе завершение первого этапа строительства второй очереди геронтологического отделения Тамбовского областного государственного бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания населения «Тамбовский дом-интернат для ветеранов войны и труда» (далее – геронтологическое отделение ТОГБСУ СОН «Тамбовский дом-интернат для ветеранов войны и труда») на 96 мест;

обучение компьютерной грамотности неработающих пенсионеров.

Отбор областных государственных стационарных учреждений социального обслуживания населения для укрепления материально-технической базы осуществлен исходя из необходимости:

приведения помещений областных государственных стационарных учреждений социального обслуживания населения, не позволяющих предоставлять населению качественные социальные услуги, в соответствие с эксплуатационными требованиями, предписаниями контролирующих органов об устранении несоответствия помещений (зданий), а также приобретения нового технологического оборудования, предметов длительного пользования, отвечающих санитарно-эпидемиологическим требованиям и требованиям пожарной безопасности.

Перечень ремонтных работ, оборудования, иных предметов длительного пользования, требуемых для укрепления материально-технической базы областных государственных стационарных учреждений социального обслуживания населения, определен данными учреждениями по согласованию с управлением социальной защиты и семейной политики области.

3. Система программных мероприятий

Мероприятия, предлагаемые к реализации и направленные на решение задач Программы, с указанием финансовых ресурсов и сроков, необходимых для их реализации, приведены в приложении № 1 к Программе.

4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Программа будет реализована за счет средств бюджета Тамбовской области и субсидии, предоставленной Пенсионным фондом Российской Федерации бюджету области.

Общий объем ассигнований на реализацию Программы составляет 178973,4 тыс. рублей, из них:

86463,0 тыс. рублей – субсидия, предоставленная Пенсионным фондом Российской Федерации бюджету области;

92510,4 тыс. рублей – средства бюджета Тамбовской области.

5. Механизм реализации Программы

Мероприятия Программы реализуются посредством проведения совместной работы управления социальной защиты и семейной политики области и Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Тамбовской области в соответствии с заключенным Соглашением.

Управление социальной защиты и семейной политики области является администратором доходов, поступающих в бюджет Тамбовской области из Пенсионного фонда Российской Федерации на софинансирование социальных программ субъектов Российской Федерации, связанных с укреплением материально-технической базы областных государственных стационарных учреждений социального обслуживания населения, оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности, и обучением компьютерной грамотности неработающих пенсионеров.

Управление социальной защиты и семейной политики области осуществляет функции главного распорядителя средств бюджета Тамбовской области и субсидии, предоставленной Пенсионным фондом Российской Федерации бюджету области, на ремонт учреждений социального обслуживания, приобретение технологического оборудования, предметов длительного пользования и обучение компьютерной грамотности неработающих пенсионеров в 2015 году.

Управление строительства и инвестиций области осуществляет функции главного распорядителя средств бюджета Тамбовской области и субсидии, предоставленной Пенсионным фондом Российской Федерации бюджету области, по завершению первого этапа строительства второй очереди геронтологического отделения ТОГБСУ СОН «Тамбовский дом-интернат для ветеранов войны и труда».

В пределах доведенных финансовым управлением области лимитов бюджетных обязательств управление социальной защиты и семейной политики области формирует расходные расписания для зачисления средств на лицевые счета получателей средств учреждений в части укрепления материально-технической базы и обучения компьютерной грамотности неработающих пенсионеров.

В пределах доведенных финансовым управлением области лимитов бюджетных обязательств управление строительства и инвестиций области формирует расходные расписания для зачисления средств на свой лицевой счет получателя средств на завершение первого этапа строительства второй очереди геронтологического отделения ТОГБСУ СОН «Тамбовский дом-интернат для ветеранов войны и труда».

Расходование денежных средств на укрепление материально-технической базы учреждений осуществляется соответственно на основании приказов управления социальной защиты и семейной политики области, контрактов, накладных, счетов-фактуры, актов на выполненные работы по формам КС-2 и КС-3, счетов-фактуры и актов сдачи-приемки товара.

Расходование денежных средств на обучение компьютерной грамотности неработающих пенсионеров осуществляется соответственно на основании приказов управления социальной защиты и семейной политики области, контрактов, накладных, счетов-фактуры и актов приема оказанных услуг.

Расходование денежных средств на завершение первого этапа строительства второй очереди геронтологического отделения ТОГБСУ СОН «Тамбовский дом-интернат для ветеранов войны и труда» осуществляется соответственно на основании контрактов, актов на выполненные работы по формам КС-2 и КС-3.

Информация о выполнении Программы направляется в Пенсионный фонд Российской Федерации по формам и в сроки, установленные распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 11.07.2011 № 241р «Об организации работы Пенсионного фонда Российской Федерации и его территориальных органов по предоставлению субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на социальные программы».

Управление социальной защиты и семейной политики области и управление строительства и инвестиций области представляют в Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тамбовской области отчеты об осуществлении расходов средств бюджета области, подтверждающие выполнение обязательств по софинансированию Программы, и отчеты об осуществлении расходов субсидии из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке и по формам, установленным постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 06.07.2011 № 191п «Об утверждении форм соглашения о предоставлении Пенсионным фондом Российской Федерации субсидии бюджету субъекта Российской Федерации на софинансирование расходных обязательств субъекта Российской Федерации, связанных с реализацией мероприятий социальной программы, направленных на укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения, оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности, и обучение компьютерной грамотности неработающих пенсионеров, заявки на предоставление субсидии, отчетов об осуществлении расходов бюджета субъекта Российской Федерации, подтверждающих выполнение субъектом Российской Федерации обязательств по софинансированию социальной программы, и об осуществлении расходов бюджета субъекта Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых является субсидия» (в редакции от 19.03.2015).

Общий контроль за реализацией Программы осуществляет администрация области и Пенсионный фонд Российской Федерации.

6. Ожидаемые результаты реализации Программы

Мероприятия, предусмотренные Программой, позволят:

укрепить материально-техническую базу 7 областных государственных стационарных учреждений социального обслуживания населения путем проведения ремонтных работ, приобретения технологического оборудования, предметов длительного пользования с целью предоставления социальных услуг по стационарному социальному обслуживанию гражданам пожилого возраста и инвалидам, проживающим в отдаленных населенных пунктах;

удовлетворить потребности в реабилитационных мероприятиях 1806 граждан пожилого возраста и инвалидов;

обучить компьютерной грамотности 500 неработающих пенсионеров.

Основные целевые индикаторы, отражающие степень достижения цели и задач программы, отражены в приложении № 2 к Программе.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2

УТВЕРЖДЁН

постановлением администрации области

от 05.08.2015 № 865

Порядок

реализации Социальной программы Тамбовской области на 2015 год по укреплению материально-технической базы областных государственных стационарных учреждений социального обслуживания населения, оказанию адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности, и обучению компьютерной грамотности неработающих пенсионеров (далее – Порядок)

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок определяет механизм реализации Социальной программы Тамбовской области на 2015 год по укреплению материально-технической базы областных государственных стационарных учреждений социального обслуживания населения, оказанию адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности, и обучению компьютерной грамотности неработающих пенсионеров (далее – Программа).

1.2. Реализация мероприятий Программы осуществляется на условиях софинансирования за счет средств бюджета Тамбовской области и субсидии, предоставленной Пенсионным фондом Российской Федерации бюджету Тамбовской области.

2. Укрепление материально-технической базы областных государственных стационарных учреждений социального обслуживания населения

2.1. Укрепление материально-технической базы областных государственных стационарных учреждений социального обслуживания населения осуществляется путем проведения ремонтных работ, приобретения технологического оборудования, предметов длительного пользования, оборудования с целью улучшения качества предоставления социальных услуг гражданам, находящимся на стационарном социальном обслуживании в областных государственных учреждениях социального обслуживания населения.

2.2. Отобранные в соответствии с Программой областные государственные стационарные учреждения социального обслуживания населения для укрепления материально-технической базы (исходя из необходимости приведения помещений в соответствие с эксплуатационными требованиями, предписаниями контролирующих органов, требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации, пожарной безопасности) определяют по согласованию с управлением социальной защиты и семейной политики области объекты для осуществления ремонтных работ, приобретаемого оборудования, иных предметов длительного пользования.

2.3. Укрепление материально-технической базы областных государственных стационарных учреждений социального обслуживания населения осуществляется в пределах средств, предусмотренных в перечне мероприятий Программы, и в соответствии с перечнем объектов для осуществления ремонтных работ, приобретаемого технологического оборудования, иных предметов длительного пользования.

2.4. Приобретение технологического оборудования, иных предметов длительного пользования, а также услуг по завершению первого этапа строительства второй очереди геронтологического отделения Тамбовского областного государственного бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания населения «Тамбовский дом-интернат для ветеранов войны и труда» и ремонтным работам осуществляется в соответствии с действующими федеральными и областными законами и иными нормативными правовыми актами.

3. Завершение первого этапа строительства второй очереди геронтологического отделения Тамбовского областного государственного бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания населения

«Тамбовский дом-интернат для ветеранов войны и труда»

3.1. Несмотря на отсутствие очереди в дома-интернаты общего типа, 1806 человек состоит в очереди на реабилитационные мероприятия в геронтологическом отделении Тамбовского областного государственного бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания населения «Тамбовский дом-интернат для ветеранов войны и труда», рассчитанном на 48 человек. В связи с этим граждане, нуждающиеся в реабилитационных мероприятиях, вынуждены ожидать своей очереди в течение трех лет. Строительство второй очереди геронтологического центра на 96 человек позволит каждому нуждающемуся гражданину проходить реабилитацию ежегодно.

3.2. Завершение первого этапа строительства второй очереди геронтологического отделения Тамбовского областного государственного бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания населения «Тамбовский дом-интернат для ветеранов войны и труда» осуществляется на основании областной адресной инвестиционной программы, федеральных и областных законов и постановлений администрации области, регулирующих вопросы завершения первого этапа строительства второй очереди геронтологического отделения Тамбовского областного государственного бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания населения «Тамбовский дом-интернат для ветеранов войны и труда».

4. Обучение компьютерной грамотности неработающих пенсионеров

Обучение компьютерной грамотности неработающих пенсионеров будет проводиться по двум программам.

Программа 1. «Персональный компьютер: пользовательский курс».

Цель: подготовка пользователей ПК, обладающих необходимыми знаниями для работы с файловой структурой своего компьютера для решения повседневных задач с соблюдением условий безопасности.

Программа 2. «Безопасная работа в Интернет».

Цель: подготовка пользователей ПК, обладающих необходимыми знаниями для решения повседневных задач, умеющих вести поиск необходимой информации в глобальной сети Интернет, работать с электронной почтой.

Категория слушателей: неработающие пенсионеры – начинающие пользователи персонального компьютера, в том числе ранее никогда не использовавшие вычислительную технику.

Стоимость обучения одного человека составляет 1948,8 рублей; срок обучения: 36 часов; форма обучения: очная; режим занятий: 2 часа в день.

Территориально обучение будет проходить по городам и районам области по договорам, заключаемым на основании пункта 4 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2014 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» между областными государственными учреждениями социального обслуживания населения и Тамбовским областным государственным автономным образовательным учреждением дополнительного профессионального образования «Институт повышения квалификации работников образования», который является разработчиком вышеуказанных программ и имеет соответствующую лицензию на ведение образовательной деятельности.

По окончании курсов неработающим пенсионерам, успешно прошедшим итоговую аттестацию, будут выданы удостоверения установленного образца.

Отбор неработающих пенсионеров для обучения компьютерной грамотности будет проводиться с учетом мнения регионального отделения Общероссийской общественной организации «Союз пенсионеров России» по Тамбовской области.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1

к Социальной программе Тамбовской области на 2015 год по укреплению материально-технической базы областных государственных стационарных учреждений социального обслуживания населения, оказанию адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности, и обучению компьютерной грамотности неработающих пенсионеров

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2

к Социальной программе Тамбовской области на 2015 год по укреплению материально-технической базы областных государственных стационарных учреждений социального обслуживания населения, оказанию адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности, и обучению компьютерной грамотности неработающих пенсионеров