Постановление Думы Тамбовской области от 27.03.2015 № 1400

ТАМБОВСКАЯ ОБЛАСТНАЯДУМА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ЕЖЕГОДНЫЙ ОТЧЕТ О РЕЗУЛЬТАТАХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИАДМИНИСТРАЦИИ

ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ЗА 2014 ГОД

Тамбов

2015

Макроэкономическая ситуация в области

В 2014 году продолжилось интенсивныенаращивание темпов развития в экономике и социальной сфере региона: темп ростапромышленного производства составил 108,0%, сельского хозяйства – 103,2%,инвестиций в основной капитал – 110,1%, оборота розничной торговли – 102,9%.Введено в действие общей площади жилых домов 770,7 тыс. кв. м (109,4% к уровню 2013 г.). Номинальнаясреднемесячная заработная плата составила 20752,3 рублей, с приростом ксоответствующему периоду предыдущего года 8,9%. На 01 января 2015 годаотсутствует суммарная просроченная задолженность по заработной плате работниковорганизаций области.

По результатам оценкиэффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, проведенной в соответствии суказом Президента РФ от 21 августа 2012 года №1199 “Об оценке эффективностидеятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации»,Тамбовская область улучшила свои позиции и вошла в число 20 регионов-лидеров,заняв 10 место.

По результатам оценки глав субъектов РФ посозданию благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности (указ Президента РФ от 10 сентября 2012 г.№ 1276) Тамбовская область заняла 10 место в средней группесоциально-экономического развития.

Агентством РИА Рейтинг был составленрейтинг регионов РФ по качеству жизни, согласно которому в 2014 году Тамбовскаяобласть заняла 21 место, таким образом, улучшив показатель предыдущих двух летна 3 позиции (в 2013 и 2012 году область занимала 24 позицию). Среди регионов ЦФОТамбовская область на протяжении трех последних лет занимает 9 место.

Общероссийская общественная организация«Зеленый патруль» представила очередной «Экологический рейтинг субъектов РФ» поитогам 2014 года. Четвертый год подряд специалисты признают Тамбовскую областьсамым экологически чистым регионом России.

Развитие промышленности

Реализация инвестиционных проектов,направленных на внедрение передовых технологий, модернизация действующихпроизводств позволила сохранить высокую положительную динамику ростапромышленного комплекса Тамбовской области.

В 2014 году объём промышленного производства в Тамбовской области пополному кругу производителей составил 115,8 млрд. рублей (2013 год – 102,6 млрд. рублей). Индекс физического объёмапроизводства достиг 108,0%, в обрабатывающих производствах – 108,5%, добывающих – 108,6%, производстве электроэнергии, газа иводы» – 103,5процента.

Индекс физического объёма промышленногопроизводства в Российской Федерации составил – 101,7%, Центральном федеральномокруге – 101,3%. Среди субъектов ЦФО РФ по приросту промышленного производстваТамбовская область находится на втором месте после Владимирской области.

Индекс промышленногопроизводства по виду деятельности «Добыча полезных ископаемых» в 2014 году посравнению с 2013 годом составил 108,6%. За отчетный период добыто материаловстроительных нерудных 1,2 млн. куб. м. что на 4,1% меньше к аналогичномупериоду 2013 года и глины – 416,6 тыс. тонн, что больше предыдущего года в 3,6раза. Показатель объема добычи сложился за счет увеличениястроительства объектов в городе Тамбове, а также реконструкции участкафедеральной дороги М-6 «Каспий» и других строительных комплексов.

Индекс производства по видудеятельности «производство и распределение электроэнергии, газа и воды» в 2014 г. по сравнению с 2013 г. составил 103,5%.Производство электроэнергии за анализируемый период выросло на 11,1%, выпусктеплоэнергии сократился на 6,3%. Предприятиями по производству электроэнергии,газа и воды (по полному кругу) за указанный период отгружено товаровсобственного производства и выполнено работ и услуг собственными силами (по чистым видам экономическойдеятельности) на общую сумму 14,71 млрд. рублей (рост на 0,8%). Из общегообъема отгруженных товаров собственного производства 39,8% приходится напредприятия по производству, передаче и распределению пара и горячей воды(тепловой энергии), 46,9% – по производству, передаче и распределению электроэнергии.

Снижение объемов производства тепловойэнергии в 2014 году по сравнению с 2013 годом обусловлено теплыми погоднымиусловиями в отопительный период 2014 года, а также снижением объемовпотребления тепловой энергии, в том числе предприятиями жилищно-коммунальногохозяйства в результате проведения мероприятий по энергосбережению и установкиприборов учета.

В структуре промышленности Тамбовскойобласти, ключевыми видами деятельности являются: химическое производство,производство машин и оборудования, производство электрооборудования,электронного и оптического оборудования, производство транспортных средств иоборудования, производство пищевых продуктов (удельный вес обрабатывающихпроизводств в общем объёме промышленного производства в 2014 году составил82,5%).

Рост производства обеспечили предприятияОПК области: ОАО «Октябрь» (индекс физического объёма – 169%), ОАО «Ревтруд»(162%), ОАО «Электроприбор» (160%), ОАО «Прогресс» (144%), также предприятияхимического производства: ОАО «Пигмент» (114,8%), машиностроения: ОАО«Первомайскхиммаш» (107,2%), ЗАО «Агротехмаш-Т» (149%), ОАО«Тамбовгальванотехника» (2,1 раза), ОАО «Мичуринский локомотиворемонтный завод»(120%) и других видов деятельности: ЗАО «Изорок» (107%).

Сокращение объёмов отмечено в видахдеятельности: производстве кожи, изделий из кожи и производстве обуви на 34,3%,производстве готовых металлических изделий (13,2%), производстве машин иоборудования (14%), прочих производствах (производство мебели – 12,9%),обработке древесины и производстве изделий из дерева (8,0%), производстветранспортных средств и оборудования (7 %).

Улучшилось финансовое состояние предприятий обрабатывающихпроизводств промышленного комплекса области, в томчисле индустриальных отраслей. Сальдо прибылей и убытков работы обрабатывающихпроизводств в 2014 году (без субъектов малого предпринимательства) составил4,86 млрд. рублей (за аналогичный период прошлого года 2,7 млрд. рублей).

Удельный вес убыточных предприятийобрабатывающих производств составил 18,8 процентов.

Рост объемов прибыли обеспечили: ЗАО«Изорок» – 229,8 млн. рублей (281,7%), ОАО «Электроприбор»- 472,8 млн.рублей (398,3%), ОАО «Прогресс» – 571,0 млн.рублей(250,0%), ОАО «Ревтруд» – 15,9 млн.рублей (рост в 18 раз), ОАО «Гранит-М» –32,1 млн.рублей (197%).

Поступило платежей вконсолидированный бюджет Российской Федерации (объём налогов по виду деятельностиобрабатывающие производства, Б) (отчёт ФНС России 1-НОМ) за 2014 год в объёме6,1 млрд. рублей (132,5% к уровню 2013 года.

Рост налоговых платежей обеспечилипредприятия: ОАО «Электроприбор» – 833,6 млн. рублей (166%),ОАО «Пигмент» – 330,4 млн. рублей (144,0%), ЗАО «Изорок» – 347,2 млн. рублей(140,1%), ОАО «Прогресс» – 571,0 млн. рублей (134,2%) и другие предприятия.

Объём инвестиций в основной капитал по крупным и среднимпредприятиям обрабатывающих производств по данным Тамбовстата в 2014 годусоставил 7,1 млрд. рублей и увеличился к уровню 2013 года на 22,1%.

Развитие АПК области

Выполняется задача по дальнейшему развитиюсельскохозяйственного производства и рынков сельскохозяйственной продукции,сырья и продовольствия.

Стоимость валовой продукции сельского хозяйства по предварительным расчетам(в действующих ценах) за январь-декабрь 2014 года составила 92,5 млрд. рублей.Индекс произведенной продукции к аналогичному периоду 2013 года составил 103,2%(по РФ – 103,7%), что обусловлено неблагоприятными погодными условиями.

Растениеводство

В растениеводстве основные программныемероприятия выполняются в рамках подпрограммы «Развитие подотрасли растениеводства,переработки и реализации продукции растениеводства» и направлены на увеличениепроизводства продукции, повышение ее качества за счет внедрениявысокопродуктивных сортов и более широкого применения современныхресурсосберегающих технологий.

Валовой сбор зерновых культур в весе последоработки составил 3120,2 тыс. тонн, или 104,2% к уровню 2013 года. Урожайсахарной свеклы составил 2908,1 тыс. тонн, что на 33,6% ниже, чем в предыдущемгоду. Подсолнечника собрали 571,9 тыс. тонн (79,0%), картофеля – 522 тыс. тонн(80%), овощей – 121,1 тыс. тонн (86,5%).

Под урожай 2014 года высеяно 10,7 тыс.тонн семян элиты зерновых и зернобобовых культур, 340,1 тонн элиты техническихкультур и 2,1 тонны элиты картофеля. Площадь, засеваемая элитными семенамисельскохозяйственных культур, составила 66,4 тыс. га, что выше уровня 2013 годана 6,9 тыс. га и составляет 4,2% в структуре общей площади посевов.Обеспеченность качественными семенами основных сельскохозяйственных культурсоставила 99,6% или на 0,1% выше планируемого показателя.

В 2014 году всеми категориями хозяйствобласти под сельскохозяйственные культуры внесено 86 тыс. тонн действующеговещества минеральных удобрений. Темп роста объемов внесения минеральныхудобрений на 1 гапашни в действующем веществе в среднем по культурам составил 112%. Данныйиндикатор Программы выполнен на 100%.

Под урожай 2014 года застраховано сгосударственной поддержкой 346,8 тыс. га посевных площадей сельскохозяйственныхкультур и 629,8 гамноголетних насаждений. Доля застрахованных посевов по урожай 2014 годасоставляет 21,9%, что выше планируемого показателя (10,3%) на 11,6%. Выполнениесоставило 212,6%.

Посевная площадь под урожай2014 года в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских)хозяйствах составила 1582,5 тыс. га. По итогам отчетного года оказанапогектарная государственная поддержка 1216 сельскохозяйственнымтоваропроизводителям за 1520,3 тыс. га посевной площади. На оставшуюсятерриторию (62,2 тыс. га) посевной площади заявок на господдержку в управлениесельского хозяйства области не поступало.

Садоводческими хозяйствами проведеныуходные работы за молодыми плодовыми и ягодными кустарниковыми насаждениям,садами интенсивного типа, плодовыми и ягодными питомниками на площади 2151,27 га. В 2014 годуполностью выполнен план по раскорчевке многолетних насаждений: раскорчевано 78 га старых садов.

В рамках подпрограммы«Развитие мелиорации сельскохозяйственных земель Тамбовской области на периоддо 2020 года» в 2014 году на строительство, реконструкцию и техническоеперевооружение (модернизацию) мелиоративных систем общего и индивидуальногопользования и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, принадлежащихсельскохозяйственным товаропроизводителям на праве собственности или переданныхим в пользование в установленном порядке предусмотрено финансирование за счетсредств областного бюджета в объеме 37,5 млн. рублей; финансирование мероприятийподпрограммы за счет средств, поступающих из внебюджетных источников,запланировано на сумму 129,77 млн. рублей.

В отчетном году выполнялись задачи потехнической и технологической модернизации в сельском хозяйстве, достижениюкритериев энергоэффективности и энергосбережения осуществлениясельскохозяйственных работ. Приобретено 354 трактора (135,6% к целевому показателюна 2014 г.),177 зерноуборочных комбайна (205,8%) и 3 кормоуборочных комбайна (100%).

Животноводство

В январе-декабре прошедшего года посравнению с аналогичным периодом 2013 года в хозяйствах всех категорийпроизведено мяса на убой (в живой массе) 341,6 тыс. тонн (129,6%), молока –222,2 тыс. тонн (100,3%), яиц – 170,7 млн. штук (91,0%).

Достигнутый уровень производства вживотноводстве, в первую очередь, обеспечен наращиванием производственногопотенциала действующих сельскохозяйственных предприятий области, введением вэксплуатацию и успешным функционированием крупных инвестиционных проектов:

мясо скота и птицы на убой(в живом весе) – в сельхозорганизациях произведено 288,0 тыс. тонн (140,2% куровню 2013 года; удельный вес категории хозяйств в общем производстве –84,3%). Из данного объема согласно сведениям отчета об ожидаемых результатахфинансово-хозяйственной деятельности сельскохозяйственных организаций (форма№8-сх финансовой отчетности) 107,5 тыс. тонн производства мяса свинейприходится на ООО «Тамбовский бекон», 116,1 тыс. тоннпроизводства мяса птицы на ЗАО «Инжавинская птицефабрика»;

молоко – в сельхозорганизациях произведено55,0 тыс. тонн (121,0% к уровню 2013 года; удельный вес категории хозяйств вобщем производстве – 24,7%). Из данного объема согласносведениям отчета об ожидаемых результатах финансово-хозяйственной деятельностисельскохозяйственных организаций (форма №8-сх финансовой отчетности) 6,9 тыс.тонн производства приходится на ФГУП «Племзавод «Пригородный», 5,5 тыс. тонн наООО «Агрофирма «Жупиков», 3,6 тыс. тонн на ЗАО «Агрокомлекс «Тамбовский», 2,9тыс. тонн на ООО «Молочная ферма «Жупиков», 2,7 тыс. тонн на ООО «Суворово»,2,3 тыс. тонн на ООО «Тамбов-молоко».

По итогам хозяйствования в 2014 годуудельный вес племенного поголовья крупного рогатого скота в общей численностисоставил 20,6%.

В рамках субсидирования 1 килограммареализованного и (или) отгруженного на собственную переработку молокасельхозпредприятиям области за реализованное молоко перечислено 66,0 млн. рублейсредств государственной поддержки (из них 42,4 млн. рублей за счет средствбюджета области, 23,6 млн. рублей выделено из федерального бюджета).

В 2014 году объем реализованного молокавысшего и первого сорта составил 53,9 тыс. тонн (увеличение на 19,0% к уровню2013 года).

В целях стимулирования развития молочногопроизводства из средств бюджета области профинансировано 39,17 млн. руб. напроведение строительно-монтажных работ, приобретение технологическогооборудования для строящихся комплексов и ферм. Строительством занимались двапредприятия: ООО «Суворово» и ЗАО АК «Тамбовский»; ряд предприятий потратилисредства на приобретение кормозаготовительной техники.

По оперативным данным в 2014году доля области в общероссийском производстве зерна составляет 3%, сахарнойсвеклы – 9%; подсолнечника – 6,8%, мяса скота и птицы на убой в живом весе-2,7%.

По оценкеМинселъхоза России Тамбовская область входит в число областей – локомотивовроста по динамике развития животноводства наравне с Белгородской, Челябинской,Курской и Ленинградской областями.

Развитие пищевой и перерабатывающей промышленности

Производство пищевых продуктов являетсяодним из важнейших секторов промышленного производства области и в значительнойстепени влияет на динамику развития экономики региона.

Доля отгруженных пищевых продуктов в общемобъеме обрабатывающих производств области составляет 46%. В отрасли работает224 предприятия, занято 12311 человек (23,7% от численности обрабатывающихпроизводств области).

Развитие производства пищевых продуктовхарактеризуется положительной динамикой. В отчетном 2014 году предприятиямипищевой и перерабатывающей промышленности отгружено товаров собственногопроизводства (по чистому виду экономической деятельности) на сумму 46,5 млрд.руб. Индекс производства составил 110,3%.

В 2014 году на долю областиприходилось в общероссийском объеме: сахара- песка из всех видов сырья – 11,8%; этилового спирта изпищевого сырья – 7,4%, растительного масла – 2,7%; сыров и продуктов сырных-2,1%.

Существенный рост производства по сравнению с предыдущимпериодом обеспечен по следующим видам продукции:

комбикорма – произведено 584,7 тыс. тонн (151,1% куровню 2013 года). Наибольшего объема производства комбикормов достигли ООО «Тамбовский бекон» и ЗАО «Инжавинская птицефабрика»;

масло растительноенерафинированное – производство составило 107,5 тыс.тонн (144,6% к уровню 2013 года). Выход масла растительного составляет 42,3%(выше аналогичного периода 2013 года). Наибольший объем растительного маслапроизвел ООО «Кристалл». Кроме того, открыто новое производство в п. ПериксаООО «Тамбовский завод растительных масел» (мощность – 65 тонн/сутки переработкисемян подсолнечника). Обеспечение населения маслом растительном за счетсобственного производства (при рациональной норме потребления 12 кг в год на человека) в2014 году составило 838 кг/чел. (в 2013 году – 622 кг/чел.);

сахар-песок – всего произведено 614,8 тыс. тонн(111,1% к уровню 2013 года). Высокая дигестия сахарнойсвеклы позволила при меньшей урожайности сахарной свеклы произвести сахарабелового свекловичного -439,1 тыс. тонн (на 25,2 тыс. тонн меньше чем в 2013году). Два сахарных завода области в 2014 году перерабатывали сахар-сырец:выработка сахара тростникового 175,7 тыс. тонн (в 2 раза больше чем в 2013 году).Обеспечение населения сахаром за счет собственного производства (прирациональной норме потребления 26 – 28 кг в год на человека) в 2014 году составило2212,2 кг/чел. (среднестатистическое потребление сахара на душу населения вТамбовской области составляет 57 кг/чел. в год);

цельномолочная продукция – 13,4 тыс. тонн (120,2% куровню 2013 года);

масло сливочное – 679 тонн (120,3% к уровню2013 года). В 3 раза увеличено производство масла в ООО «Бондарский сыродельныйзавод».

сыры и продукты сырные — 101,2 тыс. тонн (108,5% куровню 2013 года). Отмечен рост производства у основных производителей сыров –ООО «Бондарский сыродельный завод», ЗАО МСЗ «Новопокровский».

Ввиду ограничения ввоза на территорию РФсыров и масла сливочного в области у основных производителей возрослопроизводство данной продукции (ООО «Бондарский сыродельный завод», ЗАО МСЗ«Новопокровский»);

полуфабрикаты мясные охлажденные – 27,8 тыс. тонн (110,9% куровню 2013 года). Катализатором роста производства послужило увеличение спросана мясо птицы (основной производитель ЗАО «Инжавинская птицефабрика»);

мясо и субпродуктыпищевые домашней птицы – 101,2 тыс. тонн (100,4% к уровню 2013 года) – единственныйпроизводитель ЗАО «Инжавинская птицефабрика»;

Спад производства произошел по следующим видам продукции: мука из зерновых изернобобовых культур – 252,6 тыс. тонн (93,9% к уровню 2013 года). Вызвано снижениемпроизводства у крупных производителей, таких как ОАО «Деметра» и ОАО«Мичуринская мукомольная компания» на 29 тыс. тонн. Муки;

спирт этиловый ректификованный – 2975,97тыс. декалитров (92,7% к уровню 2013 года). Снижение показателей попроизводству у ОАО «Талвис».

В условиях введения экономических санкций,импортозамещение некоторых видов продукции становится первоочередной задачейразвития пищевой и перерабатывающей промышленности. Утвержден План содействияимпортозамещению в агропромышленном комплексе Тамбовской области насреднесрочную перспективу (приказ управления сельского хозяйства области от14.01.2015 №4).

Развитие малого предпринимательства

Оборот субъектов малогопредпринимательства (включая индивидуальных предпринимателей) в 2014 годусоставил 212,6 млрд. рублей, что на 7,9% выше уровня 2013 года.

Всего в малом и среднем бизнесе по оценкезанято около 140 тысяч человек, что составляет 27,7% от общей численностизанятого населения области.

Удалось преодолеть негативную тенденциюснижения числа индивидуальных предпринимателей. По итогам 2014 года ихколичество возросло на 517 человек и составило 23040 человек, что на 2,3процента выше уровня 2013 года.

Всего в 2014 году на поддержку малого исреднего предпринимательства было направлено 137,035 млн. рублей.

Поддержка оказана 726 субъекту малого исреднего предпринимательства, а также молодым людям в возрасте до 30 лет, чтопозволило создать возможность для организации 772 новых рабочих мест.

Инвестиционная политика

Реализация региональной политики поповышению инвестиционной привлекательности Тамбовской области представляетсобой итерационный и многоплановый процесс.

Сформированный на 2012-2014 годы планинвестиционных объектов, актуализировался на постоянной основе и размещался насайтах органов исполнительной власти.

В целях принятия согласованных решений всфере инвестиционной политики и отбора инвестиционных проектов на предмет целесообразностипредоставления государственной поддержки, в области действует МежведомственныйСовет по инвестиционной политике, в состав которого входят руководителитерриториальных органов федеральных органов исполнительной власти,представители общественных объединений, предпринимательского сообщества иэксперты.

В 2014 году на развитие экономики исоциальной сферы области привлечено и направлено за счет всех источниковфинансирования 112,7 млрд. рублей инвестиций в основной капитал по полномукругу предприятий с темпом роста 110,1% (по России – 97,3%).

Основной вклад в инвестиционнуюдеятельность области вносит реализация инвестиционных проектов, активноосуществляемых в сфере агропромышленного комплекса и перерабатывающейпромышленности, жилищного строительства, производства и распределенияэлектроэнергии газа и воды, сфере транспорта и связи.

Наиболее крупные инвестиционные проекты,которые реализовывались в 2013 году:

в сельском хозяйстве:

-    строительство убойного цеха и цеха утилизации в Тамбовском районе(ООО «Тамбовский бекон»);

-    строительство свиноводческого комплекса в Рассказовском районе на10,0 тыс. тонн мяса свинины в год (ООО «РАСК»);

-        строительство тепличного комплекса в Мичуринском районе на 29 тыс.тонн овощей (ООО «Зеленая долина»);

-    строительство индюшиной фермы, комбикормового завода и убойногопроизводства в Первомайском районе на 40 тыс. тонн индейки в год (ООО«Тамбовская индейка»);

-  строительство птицеводческого комплекса по производству мяса птицыв Токаревском районе на 100,0 тыс. тонн мяса птицы в год (ОАО «Токаревскаяптицефабрика»);

-  строительство и расширение молочных комплексов в районах:Пичаевском на 3300 голов КРС (ОАО Мегаферма «Шереметьево»), Сампурском на 1200голов КРС (ООО «Тамбовмолоко»), Сосновском на 2400 голов КРС (ООО «Капитал Агро«Сосновский»), Тамбовском на 600 голов КРС (ЗАО Агрокомплекс «Тамбовский»),Уваровском на 1200 голов КРС (ООО «Суворово);

в перерабатывающейпромышленности:

-      строительство сахарного завода в р.п. Мордово на 12,0 тыс. тоннпереработки свеклы в сутки (ОАО «Тамбовская сахарная компания»);

-  строительство современного масло-экстракционногопроизводства на базе ОАО «Сабуровский комбинат хлебопродуктов» мощностью 500тонн в сутки в г. Мичуринске (ОАО Сабуровский комбинат хлебопродуктов»);

в строительной индустрии:

-     строительство домостроительного комбината мощностью 40 тыс. куб. мжелезобетона в г. Тамбове (ООО «ДСК-Тамбов»);

-       реконструкция мощностей по производству железобетонных изделий сорганизацией крупнопанельного домостроения ООО «Жилищная инициатива-5» (ООО«Козерог»);

-  строительство кирпичного завода по производству керамическогокирпича мощностью 60 млн. шт. усл. кирпича (ООО Сампурский кирпичный завод»).

Кроме того, в 2014 году введены в действиеследующие объекты непроизводственного назначения:

1)  по социальной инфраструктуре: 6 дошкольных учреждений на 1185 мест(детский сад в с. Бокино Тамбовского района – 250 мест, детский сад в р. п.Новая Ляда Тамбовского района – 250 мест, детский сад с. КрасненькоеТамбовского района – 250 мест, детский сад в г. Тамбове (Тамбов-4) – 250 мест,детский сад в г. Мичуринске – 250 мест, детский сад в р. п. НовопокровкаМордовского района – 65 мест); завершена реконструкцияздания по ул. Цыплухина, 2 «а» под специальную (коррекционную) школу-интернатII вида в г. Рассказово; введено 8 фельдшерско-акушерских пунктов на 80посещений в смену в Жердевском, Моршанском, Мучкапском, Никифоровском,Петровском, Сосновском, Тамбовском районах области; плоскостные спортивныесооружения – 39133 кв. м(плоскостные спортивные сооружения в г. Котовске, г. Тамбове, Знаменском,Мордовском, Жердевском районах); спортивные сооружения с искусственнымльдом, 2 единицы/7829 кв. м (каток в г. Мичуринске иг. Уварово); завершена реконструкция здания Тамбовской областной Думы по ул.К.Маркса, 143 в г. Тамбове;

2)     покоммунальной инфраструктуре: введено 75,3 км газовых сетей; газифицировано 8437 квартир; 117,6 км водопроводныхсетей; 14,1 кмканализационных сетей; 1,4 кмтепловых сетей; 26 скважин; очистные сооружения – 1,0 тыс. куб. м в сутки;

31 по транспортной инфраструктуре: введено 53,1 км автомобильныхдорог.

Строительство

В 2014 году сохранился высокий темп ростаобъемов подрядных работ (108%) с объемом 31,1 млрд. рублей. По России отмеченспад на 4,5%. По темпу роста в строительстве Тамбовская область – четвертая вЦФО.

За 2014 год промышленной продукциистроительного назначения отгружено на 6,38 млрд. рублей, или 109,8% к уровню2013 года. Индекс физического объема производства стройматериалов составил107,9% к соответствующему периоду прошлого года.

В декабре 2014 года обществом сограниченной ответственностью «ДСК-Тамбов» введена в эксплуатацию перваяочередь домостроительного комбината производственной мощностью 20 тыс.куб.метров, обществом с ограниченной ответственностью«Жилищная инициатива-5» запущен кассетный цех по производству железобетонныхплит перекрытия и внутренних стеновых панелей, что обеспечивает возможностьвозведения ширококорпусных кирпично-панельных домов до 50 тыс. кв. метров вгод.

В 2014 году выпуск по профессиям и специальностямстроительного профиля составил 633 человека, в том числе 166 специалистов свысшим профессиональным образованием, 467 специалистов со средним специальнымобразованием и начальной профессиональной подготовкой.

За год повысили свою квалификацию 202 инженерно-техническихработника и прошли профессиональную переподготовку и повысили квалификацию 1654рабочих.

Выполняется задача по наращиванию темповстроительства жилья в области. В 2014 году организациями всех формсобственности введены жилые дома общей площадью 770,7 тыс. кв. метров, или 109,4% ксоответствующему периоду 2013 года (среднероссийский показатель – 114,9%), втом числе объем ввода жилья экономического класса составил 424 тыс. кв. метровили 55% от общего объема ввода. Населением за свой счет и с помощью кредитовпостроено 548,7 тыс. кв. метров (110,1% к январю-декабрю 2013 года) или 71% отобщего объема введенного жилья.

По оценке за отчетный годуровень обеспеченности жильем на душу населения увеличился до 26,5 кв. метров (2013 г. – 25,5 кв. м), а вводжилья на одного человека – до 0,72 кв. метров (2013г. – 0,66 кв. м), в среднемпо Российской Федерации этот показатель за 2014 г. составляет 0,55 кв. метров начеловека. По вводу жилья в расчете на душу населения Тамбовская областьвходит в пятерку лидеров среди субъектов ЦФО.

Всего гражданами области в 2014 годуполучено 6206 ипотечных жилищных кредитов на общую сумму 8963,2 млн. рублей.Средняя процентная ставка составила 12,5%. По сравнению с 2013 годом выданобольше кредитов на 1403 ед. и 2503,6 млн. рублей.

На территории Тамбовской области выдано впрошедшем году 4793 ипотечных жилищных кредита на сумму 5437,2 млн. рублей. которые выдавались 7 кредитнымиорганизациями и ОАО «АИЖК Тамбовской области». Наибольшее количество кредитовбыло выдано Тамбовским отделением №8594 филиала Сбербанк РФ – это 71,7% отобщего объема ипотечных жилищных кредитов, выданных на территории Тамбовскойобласти, 3435 ед. на сумму 3627,0 млн. рублей.

Всего на реализацию подпрограммы подпрограммы «Молодежи – доступное жилье» государственной программы«Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами гражданобласти» на 2014-2020 годы в 2014 году было предусмотрено 196,3 млн.рублей, вт. ч. за счет средств федерального бюджета – 61,5 млн.рублей, бюджета области –102,5 млн.рублей, местных бюджетов – 32,3 млн.рублей. Приказом управленияинвестиций области от №31-0 был утвержден список претендентов на получениесоциальных выплат в 2014 году, в который включено 324 молодых семьи, из них 88семей являются многодетными.

По состоянию на 01.01.2015г. социальные выплаты получили 392 молодые семьи (в том числе по финансовымобязательствам предыдущего года) на сумму 206,3 млн. рублей, в т. ч. за счетсредств федерального бюджета – 65,8 млн. рублей, за счет средств бюджетаобласти – 115,0 млн. рублей, за счет средств местных бюджетов – 25,5 млн.рублей.

Молодым учителям области за счет средствфедерального и областного бюджетов оказывается государственная поддержка в видеоплаты первоначального взноса по ипотечным жилищным кредитам (займам),предоставляемым кредитными организациями молодым учителям, под процентнуюставку не более 8,5 процента годовых, в размере 20% от цены договоракупли-продажи (договора долевого участия в строительстве). В отчетном годугосударственную поддержку получили 20 молодых учителей на общую сумму 6,92 млн.рублей (3,46 млн. рублей средства федерального бюджета и 3,46 млн. рублейсредства бюджета области).

Постановлением администрации области от15.04.2014 №410 были внесены изменения в Порядок предоставления государственнойподдержки отдельным категориям граждан при ипотечном жилищном кредитовании,которые создали механизм оказания государственной поддержки многодетным семьям, имеющимв своем составе трех и более детей в возрасте до 18 лет. Государственная поддержкаданной категории граждан предоставляется в виде выплачиваемой единовременноденежной суммы, которая направляется на оплату основной суммы долга поипотечным жилищным кредитам (займам).

В 2014 году государственная поддержкаоказана 212 гражданам на сумму 13,56 млн. рублей, в том числе:

-   211 гражданам оказана государственная поддержка в виде компенсациичасти затрат по оплате процентов за пользование ипотечным жилищным кредитом(займом) на сумму 12,01 млн. рублей;

-      1 семье оказана государственная поддержка в виде выплачиваемойединовременно денежной суммы в размере 1,46 млн. рублей.

В рамках выполнения государственныхобязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральнымзаконодательством, в отчетном году государственные жилищные сертификаты получили 25 семей на общуюсумму 35,18 млн. рублей, в том числе:

18 семей граждан – участников ликвидациипоследствий радиационных аварий и катастроф, пострадавших в результате этихаварий, и приравненные к ним лица на сумму 24,99 млн. рублей;

1  семья граждан, выезжающих (выехавших) из районов Крайнего Севера иприравненных к ним местностей – 0,96 млн. рублей;

6 семей граждан, признанных вустановленном порядке вынужденными переселенцами – 9,22 млн. рублей.

В 2014 году завершено формирование системыдокументов территориального планирования и градостроительного зонированияТамбовской области.

В целях улучшенияинвестиционного климата сокращено предельное количество процедур, необходимыхдля получения разрешения на строительство, с 17 процедур в 2013 г. до 16 – в 2014 г., а также сократилсяпредельный срок прохождения всех процедур, необходимых для получения разрешенияна строительство объекта непроизводственного назначения, с 315 дней в 2013 г. до 145 дней в 2014 г.

Газификация Тамбовской области

В 2014 году введено в эксплуатацию 75,3 км газопроводовразличного давления, подготовлено к приемке газа и газифицировано 8437 квартири домовладений. Кроме того, переведено на природный газ 306 объектов разныхформ собственности. Объём мероприятий по газификации профинансирован за счётвсех источников на 1452,5 млн. рублей.

Уровень газификации жилищного фондаобласти, подлежащего газификации, на 01.01.2015 г. составил 93,9%, в т. ч. всельской местности 83,8%.

Развитие жилищно-коммунального хозяйства

Деятельность предприятийтопливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства областинаправлена на стабильное обеспечение потребителей топливно-энергетическимиресурсами, а также коммунальными услугами в необходимых объемах и с должнымкачеством.

Топливно-энергетический комплекс области в2014 году работал достаточно устойчиво.

Подготовка к осенне-зимнему периоду2014/2015 года в целом по области была проведена на достаточно высоком уровне.Ход ее подготовки и прохождения координировался Штабом по обеспечениюбезопасности электроснабжения области в тесном взаимодействии с ОМС и РСО.

В целях обеспечения бесперебойнымснабжением энергоресурсами, в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, натерритории области имеется 1 мобильная котельная мощностью 1,1 МВт, а также 453резервных источника электроснабжения общей мощностью 23,5 МВт, в т. ч., 284передвижных мощностью 3,4 МВт и 169 стационарных мощностью 20,1 МВт.

Для проведения аварийно-восстановительныхработ на объектах жизнеобеспечения в текущий отопительный период напредприятиях и организациях создан нормативный запас материально-техническихресурсов.

Во всех энергоснабжающих организацияхобласти сформированы постоянно-действующие мобильные подразделения дляоперативного реагирования при возникновении аварийных ситуаций. В целом пообласти сформировано 349 мобильные бригады, общей численностью 1918 чел. и 806ед. специальной техники.

Кроме того на предприятияхэлектроэнергетики области действуют договора с подрядными организациями напроведение аварийно-восстановительных работ, что позволяет, в случаенеобходимости, задействовать дополнительно более 300 чел. и 60 ед. специальнойтехники.

Инвестиционные программы субъектовэлектроэнергетики области на 2014 год были утверждены приказами управления ТЭКи ЖКХ области в объеме 651,865 млн. руб. За счет выполненных мероприятийинвестиционных и ремонтных программ электросетевых организаций удалосьдостигнуть снижения аварийности на объектах электроэнергетики в 2014 году всравнении с 2013 годом на 22%.

В целях исключения случаевотсутствия технической возможности в присоединении дополнительных мощностей воисполнение утвержденной постановлением администрации области от 02.04.2014 №365 «Схемы и программы развития электроэнергетики Тамбовской области на период2014-2018 годов» субъектами электроэнергетики в отчетном году были разработаныи согласованы инвестиционные программы с мероприятиями, направленными намодернизацию, реконструкцию и строительство энергетических объектов.

Управлением ТЭК и ЖКХ области совместно ссетевыми организациями разработаны предложения и реализованы мероприятий поупрощению процедуры технологического присоединения к электрическим сетям, врезультате чего достигнуто сокращение количества этапов до 6 в 2014 году (в 2012 г. – 10) и сроковтехнологического присоединения к электрическим сетям до 90 дней (281 день – в2012 году ).

На протяжении 2014 года велась активнаяреализация государственной программы «Энергосбережение и повышениеэнергетической эффективности Тамбовской области» на 2014-2020 годы. На01.01.2015 г. освоено средств в объеме 2643,7 млн. руб., по следующимнаправлениям: модернизация зданий, строений, сооружений, объектов электро-,тепло-, газо-, водоснабжения в бюджетной сфере (в т.ч. разработка проектной документации, приобретение и установка узлов учета,проведение энергетических обследований); реализация мероприятий в областиэнергосбережения и повышения энергетической эффективности при осуществлениидеятельности по теплоснабжению в бюджетных учреждениях и объектах ЖКХ.

Экономический эффект от реализациимероприятий Государственной программы в 2014 году составил: экономия тепловойэнергии: в натуральном выражении – 4043,33 т. у. т; встоимостном выражении – 36659,1 тыс. руб.

Социальный эффект от реализациимероприятий выражается в повышении надежности систем теплоснабжения и качествапредоставленных ресурсов.

Экологический эффект обусловлен снижениемзагрязнения окружающей среды при замене мазутных и угольных котельных.

На 01.01.2015 обеспеченность в узлах(приборах) учета энергетических ресурсов составила: в бюджетных учреждениях –100%; в многоквартирном жилищном фонде (общедомовые): тепловой энергии – 85,6%;горячего водоснабжения – 60,3%; холодного водоснабжения- 66,9%; электрическойэнергии – 98,8%.

Важнейшей задачей, определенной УказомПрезидента Российской Федерации от 07.05.2012 № 600 «О мерах по обеспечениюграждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качестважилищно- коммунальных услуг» является комплекс мер, направленныхна решение задач, связанных с ликвидацией аварийного жилищного фонда.

Общая площадь расселенных жилых помещенийаварийных многоквартирных домов в 2014 году составила 26,73 тыс. кв. м. приустановленном для Тамбовской области распоряжением Правительства РФ от26.09.2013 № 1743-р целевом показателе – 6,5 тыс. кв. м, что позволило областипо итогам года занять I место в Российской Федерации.

За весь период действия Федеральногозакона от 21.07.2007 №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунальногохозяйства» мероприятия по переселению граждан из аварийного жилья областипозволили расселить в 2009-2014 годах 244 аварийных многоквартирных дома общейплощадью 55,7 тыс. кв. м. Жилищные условия улучшили 3,9 тыс. человек.

Для организации системы капитального ремонтамногоквартирных домов в Тамбовской области создан региональный оператор:Некоммерческая организация – «Фонд капитального ремонта общего имущества вмногоквартирных домах, расположенных на территории Тамбовской области».

Утвержден региональный план реализацииПрограммы капитального ремонта многоквартирных домов в 2014-2016 годах.

На ремонт многоквартирныхдомов, включенных в программу 2014 года, было предусмотрено 344 млн. руб. изкоторых: 63 млн. руб. – средства Фонда содействия реформированиюжилищно-коммунального хозяйства, 47 млн. руб. выделены из бюджета Тамбовскойобласти, остальная часть – 234 млн. руб. – средства собственников жилья.

По состоянию на 31 декабря 2014 г. работы покапитальному ремонту завершены в 103 многоквартирных домах из 161запланированного Программой, по 58 домам, согласно краткосрочному плану, срокиокончания работ предусмотрены в 2015 г.

Фонд содействия реформированию ЖКХ наоснове мониторинга публикует федеральный рейтинг реализации программы капитальногоремонта, в котором Тамбовская область заняла 6 место в РФ.

Одной из проблем в жилищно-коммунальномхозяйстве является обеспечение населения качественной питьевой водой.

Высокий износ объектов водоснабжения,особенно в сельских населенных пунктах, приводит к перебоям в обеспечениинаселения питьевой водой.

Масштабное решение проблемы водоснабжениявозможно только посредством мобилизации всех источников финансирования.Ограниченные возможности регионального и местного бюджетов не позволят достичьощутимых результатов без поддержки из федерального бюджета.

Начиная с 2011 года Тамбовской области наосновании конкурсного отбора региональных программ, получает субсидии изфедерального бюджета, что позволило в 2011-2013 годах с учетом софинансированияиз бюджета области (50 на 50 процентов) профинансировать мероприятия построительству и реконструкции объектов водоснабжения и водоотведения в объеме1,2 млрд. рублей. Реконструированы или построены 35 объектов водоподготовки иочистных сооружений канализации, 123 водонапорных башни, 116 водозаборныхскважин, 312 кмводопроводных сетей, 43 кмканализационных сетей.

К сожалению, до настоящего времени непринято решение на уровне Правительства РФ о финансировании мероприятийфедеральной целевой программы «Чистая вода», несмотря на то, что средства на2015 год в объеме 2,0 млрд. рублей были предусмотрены в федеральном бюджете.

Тарифное регулирование

Отмена предельных уровней тарифов с 2016года, введение предельных индексов платежей граждан за коммунальные услуги, внедрениеновых целевых моделей рынка тепловой энергии требует новых подходов для решенияинвестиционных задач, а также взвешенной долгосрочной ценовой политики.

На 2014 год тарифы были установлены нижеустановленных предельных уровней по Тамбовской области. Так, по теплу в среднемрост составил – 3,7% при установленном 5% предельном уровне, по воде иводоотведению – 3,5% при установленном предельном индексе 4,7%, и т. д. Приэтом были введены нормативы потребления коммунальных услуг на электроснабжение,водоснабжение, водоотведение. В результате индекс платежей граждан закоммунальные услуги в среднем по области составил 4,1%, т. е. в пределахустановленных Правительством РФ.

С 1 января 2015 года тарифы остались безизменения или на уровне декабря прошлого года. С 1 июля средний рост тарифов потеплу составил 8%, по воде и водоотведению 10,0%, при установленных предельныхуровнях 11,3%. При расчете тарифов были учтены все экономически обоснованныезатраты организаций, обеспечивающие безубыточное осуществление деятельности.

С 1 июля будут введены в действие единыепо области нормативы потребления коммунальных услуг на отопление. В результатеиндекс изменения платы за коммунальные услуги в среднем для области составит8,4%, т. е. на уровне, утвержденном Правительством РФ. В принятии тарифныхрешений участие принимали органы местного самоуправления, 23 решения,касающихся введения нормативов на отопление, были согласованы представительнымиорганами. В целях недопущения резкого роста платы за коммунальные услуги по отоплениюдля граждан, проживающих в малоэтажных многоквартирных домах, разработанкомплекс мер по переводу малоэтажных многоквартирных домов, подключенных ксистемам централизованного теплоснабжения, на индивидуальное газовое отопление,разрабатывается программа, предусматривающая софинансирование мероприятий изобластного бюджета.

К сожалению, на 2015 механизм согласованияплаты за коммунальные услуги с представительными органами, для включенияинвестиционной составляющей в тариф, практически, не использовался.

В целях развитиякоммунальной инфраструктуры необходимо в полной мере использовать механизм попреодолению ограничений по предельной плате граждан, путем согласованияпредставительными органами местного самоуправления превышения предельногоуровня, а также использовать принцип адресности оказания государственнойподдержки.

На сегодняшний день отмечается низкаяинвестиционная активность ресурсоснабжающих организаций в сфере теплоснабжения,водоснабжения. Так, на 2015 год из 12 сетевых организаций, осуществляющихуслуги по передаче электроэнергии, 4 имеют инвестиционные программы,утвержденные уполномоченным органом. В то же время из 62 организаций в сферетеплоснабжения только 3 имеют инвестиционные программы, в сфере водоотведенияиз 32 – одна, в водоснабжении нет инвестиционных программ (из 114 организаций).

Разработанные схемы теплоснабжения,водоснабжения, практически, не содержат аспекты развития, что не позволяетинвесторам рассчитать полезный отпуск ресурсов, просчитать мощности, нагрузкипланируемых к строительству объектов и соответственно качественно определитьмероприятия инвестиционных программ. В нарушение требований законодательства нево всех инвестиционных программах указываются адреса объектов, несвоевременновводятся объекты в эксплуатацию. В результате невозможно фактическипроконтролировать объемы исполнения инвестпрограмм и не исключаются возможностивключения одного и того же объекта в инвестиционные программы разных лет.

Тем не менее, в результате проведенногоанализа выполнения инвестиционных программ в сфере электроэнергетики изнеобходимой валовой выручки сетевых организаций на 2014 год и на 2015 год, былиисключены суммы невыполнения инвестиционных программ в размере соответственно34,7 млн. руб. и 18,5 млн. руб.

В 2014 году проведена большая работа пооптимизации расходов сетевых организаций в сфере электроэнергетики, чтопозволило сформировать необходимую валовую выручку компаний с учетоминвестиционной составляющей и при этом не превысить предельные уровни тарифов.Кроме того, установленные тарифные решения позволили снизить перекрестноесубсидирование в области с 2 млрд. руб. в 2014 году до 1,66 млрд. руб. в 2015году, или на 340 млн. руб.

В целях недопущения необоснованного роста ценна социально значимые продукты питания и лекарственные средства еженедельно осуществляетсямониторинг цен на социально значимые продукты питания по городам и районамобласти по 22 наименованиям. Мониторинг направляется в СМИ, размещается насайте управления по регулированию тарифов области, а также в оперативномпорядке направляется в аппарат главного федерального инспектора в Тамбовскойобласти. Кроме того, проводятся проверки производителей продукции, предприятийоптовой и розничной торговли. Результаты мониторинга ипроверок рассматриваются на оперативных совещаниях главы администрации области,на заседаниях специальной региональной комиссии по проведению мониторингаценовой ситуации на продовольственном рынке области с приглашениемруководителей администраций городов и районов, производителей продукции икрупных предприятий оптовой и розничной торговли с целью выявления причинповышения цен на конкретные продукты питания и принятию мер по недопущениюнеобоснованного роста цен.

Заключаются соглашения между мукомольнымипредприятиями, хлебозаводами и предприятиями розничной торговли об обеспечениихлебом социальных сортов в количестве, достаточном для удовлетворенияпотребительского спроса населения, с минимальной торговой надбавкой.

Проводились выборочные проверки оптовыхпродовольственных баз, по результатам которых установлено, что одной из причинповышения цен на социально значимые продовольственные товары являетсяприменение завышенных оптовых надбавок. В настоящее время решается вопрос опересмотре государственных контрактов и усилении контроля при закупках длягосударственных и муниципальных нужд.

В целях недопущения необоснованного ростацен на лекарственные средства, входящие в перечень жизненно необходимых иважнейших лекарственных препаратов, а также продукты детского питания усилен контроль за установленными надбавками, проводятся какплановые, так и внеплановые проверки предприятий оптовой и розничной торговлилекарственными препаратами.

Транспортный комплекс

Транспортный комплекс Тамбовской областиявляется одной из крупнейших системообразующих базовых отраслей, имеющей тесныесвязи со всеми элементами экономики и социальной сферы. Степень развитиятранспортной системы региона определяет условия экономического роста, создаетусловия для повышения конкурентоспособности Тамбовской области, качества жизнинаселения, создания благоприятных условий для ведения бизнеса, производства иэкспорта транспортных услуг, развития межрегиональных и международных связей.

За 2014 год грузовыми автотранспортнымипредприятиями области и предпринимателями-владельцами грузовых автомобилейперевезено 3072,2 тыс. тонн грузов. Объем грузовых автомобильных перевозоквозрос на 0,9%, по сравнению с 2013 годом, грузооборот на 19,3% и составил832,9 млн. тонно-км.

Автомобильным транспортом в 2014 годуперевезено 106,4 млн. пассажиров, что составляет 109,7% к уровню 2013 года, тоесть ежедневно услугами пассажирского транспорта в 2014 году пользовались около293 тысяч человек.

Пассажирооборот составил 1249,4 млн.пассажиро-километров в. Рост пассажирооборота по итогам 2014 года составил119,3%. Регулярность движения автобусов составляет 98,7%, что на уровне 2013года.

В 2014 году приняты важные решения ввопросе обеспечения населения, проживающего в сельской местности, услугамипассажирского транспорта.

В соответствии с Законом области № 374-3от 10.02.2014 «Об организации транспортного обслуживания населения в Тамбовскойобласти» органами местного самоуправления муниципальных образований областивнедрен Норматив обеспечения потребности населения в услугах пассажирского транспортапо муниципальным маршрутам.

В бюджете Тамбовской области на 2014 годбыли выделены средства на предоставление субсидий бюджетаммуниципальных районов на организацию транспортного обслуживания населения междупоселениями в границах муниципальных образований в размере 20500,0 тыс.рублей.

Из средств бюджетов муниципальных районовобласти на софинансирование расходов на организацию транспортного обслуживаниянаселения в 2014 году было направлено 9384,6 тыс. рублей.

В целях увеличения провозных возможностейперевозчиков, обслуживающих муниципальные маршруты, оптимизации и обновленияструктуры парков транспортных средств за счет средств областного бюджета в 2014году приобретено 40 автобусов на общую стоимость 102,8 млн. рублей.

В целях повышения уровня доступностиприоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидови других маломобильных групп населения в рамках реализации мероприятийгосударственной программы «Доступная среда» в 2014 году управлением транспортаобласти и администрацией города Тамбова были приобретены 2 единицы низкопольныхавтобусов и 3 единицы полунизкопольных автобусов на сумму 27,3 млн. рублей, атакже приобретены и установлены в транспортных средствахадминистративного центра 109 комплектов внутрисалонного светодиодного табло извуковых автоинформаторов на сумму 2,5 млн. рублей.

Важную роль в обеспечении перевозок надальние расстояния играет железнодорожный транспорт, на который приходится94,5% общего грузооборота и 52,5% объема перевозки грузов всех видовтранспорта.

За январь-декабрь 2014 годажелезнодорожным транспортом перевезено 3505,7 тыс. тонн грузов, грузооборотжелезнодорожного транспорта составил 14153,6 млн. тонно-км.

В рамках исполнения договора междуадминистрацией Тамбовской области и ОАО «Пригородная пассажирская компания«Черноземье» на организацию транспортного обслуживания населенияжелезнодорожным транспортом в пригородном сообщении в 2014 году выполнен объёмпо пригородным перевозкам железнодорожным транспортом в размере 2804109 ваг.-км, перевезено 1773 тыс. пассажиров.

Совместно с ОАО «РЖД» выполнены работы помодернизации пассажирской инфраструктуры и обустройству прилегающей территориижелезнодорожной станции Никифоровка на условиях софинансирования.

Совместно с ОАО «РЖД» проводятся работы помодернизации пассажирской инфраструктуры и обустройству прилегающей территориижелезнодорожной станции Мичуринск-Воронежский приучастии администрации города Мичуринска.

С ОАО «РЖД» и ЗАО «Биотехнологии»согласовано строительство двусходного пешеходного моста на ж.д. станции Никифоровка.

Получил развитие и вопрос реализациитрёхстороннего соглашения между ОАО «РЖД», администрацией области иадминистрацией города Тамбова о реконструкции железнодорожного вокзала станцииТамбов-1 и созданию на его базе транспортно-пересадочного узла. В настоящеевремя идёт процесс создания совместного предприятияадминистрации города Тамбова и ОАО «РВ-Метро» для реализации данногопроекта.

В процессе реализации находитсяинвестиционный проект по реставрации и приспособлению для современногоиспользования железнодорожного вокзала станции Кирсанов – памятника истории иархитектуры.

Подписано соглашение между администрациейобласти и ОАО «РЖД» о взаимодействии и сотрудничестве в областижелезнодорожного транспорта на 2014 -2016 годы.

В течение 2014 года проводилась работа пооптимизации движения пригородных поездов, в результате которой отменено 34поезда. Отменённые маршруты пригородных поездов частично замещены автобуснымсообщением, а частично заменены новыми маршрутами на более востребованныхучастках и направлениях.

С целью минимизации расходовна компенсацию убытков пригородной пассажирской компании и приведения размеровдвижения поездов в соответствие с объёмом субсидий, запланированным в областномбюджете на 2015 год на эти цели 159 миллионов рублей, региональный заказТамбовской области на 2015 год сформирован с учётом полной компенсацииорганизации железнодорожного транспорта убытков от государственногорегулирования уровня тарифов и включает 35 поездов.

Между управлением транспорта и ОАО«Пригородная пассажирская компания «Черноземье» заключен договор от 30.12.2014№ 18 о транспортном обслуживании населения области железнодорожным транспортомв пригородном сообщении на 2015 год.

В 2014 году перевозки пассажиров авиационнымтранспортом выполнялись по маршрутам Тамбов – Москва – Тамбов и Тамбов – Сочи,на которых перевезено 26,0 тыс. пассажиров.

Дорожное хозяйство

В 2013-2014 годах было построено иреконструировано 167,2 кмиз 600 кмавтомобильных дорог. В 2014 году была завершена реконструкция автодороги по ул.Мичуринской (на участке от северного обхода г. Тамбовадо ул. Магистральной). При реализации данного проекта проезжая часть данногоучастка автодороги была увеличена до 15 м (4 полосы движения), более 4000 погонныхметров пешеходных дорожек.

Помимо этого в 2014 году завершилисьреконструкции региональных автодорог «Тамбов-Котовск» – Старчики – Кариан –Строганове, «Тамбов – Шацк» км 54+000 – км 59+000.

Три населенных пункта были обеспеченыкруглогодичной связью по дорогам с твердым покрытием (д. Свиньино, д. 2-1Малиновка, с. Щегловка). Построено и реконструировано2 мостовых сооружения. (Мостовой переход ч/з р. Цна на а/д"Тамбов – Шацк" – Голдымское торфопредприятие. Мост через реку Малая Пичаевка на автомобильной дороге Тамбов –Шацк км 99+418).

В 2013-2014 годы большое вниманиеуделялось строительству подъездных автодорог к сельским населенным пунктам, неимеющим круглогодичной связью с сетью автомобильных дорог с твердым покрытием(19 населенных пунктов). В общей сложности на данные затраты было выделено786,8 млн. рублей (из них из федерального бюджета – 351,5 млн. рублей).

Благодаря проделанной работе удельный вессельских населенных пунктов, имеющих связь по дорогам с твердым покрытием ссетью автомобильных дорог на 01.01.2015 г. достиг 75,8% (на 01.01.2014 г. –74,6%).

Доля протяженности автомобильных дорогобщего пользования регионального значения, не отвечающих нормативнымтребованиям, снизилась с 52,8% (на 01.01.2014г), до 51,9% (01.01.2015г.).

Инновационное развитие, международное имежрегиональное сотрудничество области

В 2014 году в Тамбовской областипродолжена работа по совершенствованию региональной инновационной системы. Былисозданы новые элементы инновационной инфраструктуры, расширен функционал ужеимеющихся объектов.

Новыми элементами инновационнойинфраструктуры области в 2014 году стали Центр кластерного развития Тамбовскойобласти и Центр молодежного инновационного творчества. На создание Центракластерного развития в 2014 году из федерального бюджета было выделено 12миллионов рублей и 3 млн. рублей – из бюджета региона. На создание Центрамолодежного инновационного творчества в 2014 году из федерального бюджета быловыделено 7 млн. рублей и 1,75 млн. рублей – из бюджета региона.

Центр кластерного развития областиобеспечил разработку концепции развития центра на 2014-2016 годы, стратегийразвития животноводческого и растениеводческого кластеров; 10 внутрикластерныхинвестиционных проектов в сфере АПК, которые планируются реализовать на территорииТамбовской области; проведение 11 маркетинговых исследований; брендирование 16предприятий – участников кластера.

Управление инновационного развития,международного и межрегионального сотрудничества области являетсяуполномоченным органом по сопровождению инвестиционных проектов по принципу«одного окна» на территории Тамбовской области. В рамках осуществления процедурсопровождения инвестиционных проектов осуществляется комплекс мер по оказаниюсубъектам инвестиционной деятельности консультативной и информационнойподдержки, а также осуществляет подбор инвестиционных площадок, пригодных дляреализации инвестиционных проектов. Сформирована база инвестиционных площадок суказанием имеющихся объектов инженерной инфраструктуры, с привязкой к которойпроизводится подбор идей и бизнес-предложений дляобсуждения с потенциальными инвесторами.

В целях развитияконкурентных преимуществ в сфере охраны интеллектуальной собственности в 2014году заключен договор о сотрудничестве между Федеральным государственным бюджетнымучреждением «Федеральный институт промышленной собственности» и Федеральнымгосударственным бюджетным образовательным учреждением высшего профессиональногообразования «Тамбовский государственный технический университет» (ФГБОУ ВПОТГТУ) в рамках статьи 5 Соглашения о сотрудничестве между Федеральной службойпо интеллектуальной собственности и администрацией Тамбовской области. Предметом договора сталосовместное проведение комплекса мероприятий в области информационногообеспечения изобретательской и инновационной деятельности, а также создание иорганизация деятельности Центра поддержки технологий и инноваций (ЦПТИ) на базеФГБОУ ВПО ТГТУ. Создание ЦПТИ на территории области служит наращиваниюинновационного потенциала через обеспечение информационной инаучно-методической поддержки пользователям услуг ЦПТИ в сфере научной,научно-технической и инновационной деятельности.

В целях развитиястратегических направлений деятельности технологической платформы «Технологиипищевой и перерабатывающей промышленности АПК – продукты здорового питания»,способствующих развитию научно-инновационной деятельности и производства всфере здорового питания и соответствующих современным требованиям кимпортозамещению отдельных видов продовольствия в условиях действующихограничительных мер по поставкам в РФ в сентябре 2014 года была разработана дорожная карта развитиятехнологической платформы, которая предусматривает координацию совместной работы стерриториально-отраслевыми кластерами.

За 2014 год внешнеторговый оборот Тамбовской области (ВТО)составил 417,7 млн. долларов США (105,7% к аналогичному периоду 2013 года). Изних с государствами-участниками СНГ – 36,8 млн. долл. США (63,7% к аналогичномупериоду предыдущего года), со странами дальнего зарубежья – 380,9 млн. долл.США (112,9%).

Экспорт составил 66,4 млн. долларов США (97,9%), импорт – 351,4 млн. долларов США(10,73%).

Основной объем товарооборота областитрадиционно приходится на машиностроительную продукцию (41% от ВТО региона),продовольственные товары и сырье для их производства (36%), продукциюхимической промышленности, каучук (18%). По экспорту значительную долю занимаютпоставки продовольственных товаров и сырья для их производства (66% от общегообъема экспорта), продукции химической промышленности, каучука (22%),машиностроительной продукции (6%). Основные товарные группы по импорту:машиностроительная продукция (48% от общего объема импорта), продовольственныетовары и сырье для их производства (30%), продукция химической промышленности,каучук (17%).

Торговыми партнерами областиявлялись 57 стран мира, основные из них по стоимостному объему товарооборота –Бразилия, Швеция, Венгрия, Куба, Латвия, Бельгия, Германия, Китай, Испания,Польша, Дания, государства-участники СНГ – Украина, Азербайджан, Узбекистан.

В товарообороте со странами дальнегозарубежья импорт составил 380,9 млн. долларов США (112,9% к аналогичномупериоду 2013 г.),экспорт 45,9 млн. долларов США (120,2%).

Основные товарные группы поимпорту в страны дальнего зарубежья – машиностроительная продукция (49% отобъема импорта из этой группы стран), продовольственные товары (30%, рост в 3,2раза за счет закупок сахара и кондитерских изделий из Бразилии и Кубы),продукция химической промышленности, каучук (17%), по экспорту –продовольственные товары и сырье для их производства (86% от объема экспорта вэту группу стран), продукция химической промышленности (11%).

Основные торговые партнеры области из стран дальнего зарубежья по экспорту: Латвия – 32% от общего объема экспорта области(алкогольные и безалкогольные напитки, остатки и отходы пищевойпромышленности), Турция   10% (жиры и масла); по импорту: Бразилия – 20% от общего объема импортаобласти (сахар и кондитерские изделия), Швеция – 17% (электрические машины и оборудование,реакторы ядерные, котлы, изделия из черных металлов), Венгрия 14% (электрические машины иоборудование, средства наземного транспорта), Куба – 8% (исключительно сахар и кондитерскиеизделия).

В страны СНГ экспорт составил 20,5 млн.долларов США (69,2% к аналогичному периоду 2013 г.), импорт – 16,3 млн.долларов США (58,0%).

Основные товарные позиции экспорта в страны СНГ – продукция химическойпромышленности, каучук (46% от экспорта в эту группу стран), продовольственныетовары и сырье (17%), машиностроительная продукция (16%), импорта – продовольственные товары и сырье (45% отимпорта в эту группу стран), минеральные продукты (27%),топливно-энергетические товары (25%).

Основные торговые партнеры по экспорту: Украина –10% от общего объема экспортаобласти (экстракты дубильные или красильные, реакторы ядерные, котлы, прочиехимические продукты, инструменты и аппараты оптические), Азербайджан – 9% (оружие и боеприпасы, прочиехимические продукты, реакторы ядерные, котлы, какао и продукты из него), Узбекистан 5% (экстракты дубильные иликрасильные, полимерные материалы, пластмассы, шерсть овечья); по импорту – Украина – 5% от общего объема импортаобласти (топливо минеральное, нефть, продукты переработки овощей, плодов, соль,сера, земли и камень, хлебные злаки, реакторы ядерные, котлы).

Состояние окружающей среды

Защита окружающей среды, переход к«зеленой» экономике являются одним из приоритетных направлений Стратегиисоциально-экономического развития Тамбовской области. В экологическойбезопасности и благополучии – залог инвестиционной привлекательности региона иконкурентоспособности производимой на его территории продукции.

В 2014-м году принимались меры поповышению эффективности стратегического управления и межведомственноговзаимодействия в сфере охраны окружающей среды. Постановлением администрацииобласти от 02.07.2014 № 714 утвержден План действий по реализации Основгосударственной политики в области экологического развития Российской Федерациив Тамбовской области на период до 2030 года. Этот стратегический, долгосрочныйдокумент определяет конкретные мероприятия, сроки их реализации и ответственныхисполнителей.

В ходе реализации региональнойэкологической политики за 10 лет с 2005 года объем финансированияприродоохранных мероприятий за счет привлечения федеральных средств, а такжечастных инвестиций вырос в 6 раз. В 2014 году в сферу охраны окружающей средынаправлено около миллиарда рублей. 87% из них средства федерального бюджета ичастные вложения.

Область за 10 лет удвоила объем ВРП. Носамое главное, что мы этого достигли при одновременном снижении негативноговоздействия на окружающую среду. Водопотребления сокращено вдвое. В 2014 годуснижен и объём сброса загрязнённых сточных вод. Выбросы вредных веществ ватмосферный воздух на единицу ВРП мы сократили в 8 раз. В областном центре поитогам 2014 года индекс загрязнения атмосферы составляет 4,75 единиц. По даннымМинистерства природных ресурсов и экологии России, проводящим мониторингсостояния воздуха 100 крупнейших городов страны, это по-прежнему один из лучшихпоказателей.

За 10 лет процент переработки отходовпроизводства вырос почти в пять раз. Достигнутые результаты стали возможны засчет строительства новых, современных производств, внедрения передовых ибезотходных технологий. Повышается природоохранная активность бизнеса.

В 2014 году продолжалась экологическаяреабилитация водных объектов области. Расчищались участки рек Иловай, Цна,Савала, Воронеж и другие. Эта работа будет продолжаться. Планируется расчисткапорядка 30 километроврусел рек; восстановление популяции водных флоры и фауны, благоустройство исоздание зон рекреации.

По итогам рейтинговых исследований в2011-2014 годах Тамбовская область имеет один из лучших результатов вРоссийской Федерации по эколого-энергетической эффективности экономики.

Государственные финансы

По итогам работы за 2013 год Тамбовскаяобласть вошла в число субъектов Российской Федерации, имеющих наилучшиезначения показателей деятельности органов исполнительнойвласти субъектов Российской Федерации. В целях поощрения субъекта изфедерального бюджета в 2014 году был предоставлен грант в сумме 168,3 млн.рублей.

По результатам ежегодного мониторинга,проводимого Министерством финансов Российской Федерации, Тамбовская областьвошла в группу субъектов Российской Федерации с надлежащим уровнем качествауправления региональными финансами (по итогам оценки за 2013 год областиприсвоена II степень качества).

Дополнительную нагрузку несли региональный и местные бюджеты для выполнения указовПрезидента Российской Федерации и по другим направлениям. Для завершениябюджетного года органам местного самоуправления оказывалась дополнительнаяфинансовая помощь, причём в больших размерах, чем это было в 2013 году (300млн. рублей), а в 2014 году – 430 млн. рублей.

В основном, все задачи были выполнены.

Общие доходы за 2014 год составили 47,4 млрд. рублей,или увеличились к уровню 2013 года на 8 процентных пункта. В абсолютной суммерост составил 3,4 млрд. рублей.

Собственные доходы (налоговые и неналоговые)приросли на 1,6 млрд.рублей, или на 7%, и составилипочти 25 млрд.рублей.

Объём безвозмездных поступлений также вырос на 9%, или на1,8 млрд. рублей. При этом уровень дотационности области снизился с 31 до 28%.

Это один из главных результатовэкономического развития области и исполнения бюджета в прошлом году.

Что касается расходной части, то здесь прирост скромнее – всего 2%, увеличение составило 900 млн.рублей, и сумма достигла почти 50 млрд. рублей.

В расходах 2014 годазаработная плата с начислениями занимает 28% (в абсолютной величине сумма расходов наэти цели составила за 2014 год 14,2 млрд. рублей, или 57% к сумме налоговых иненалоговых доходов, собранных в 2013 году), в 2012 году её удельный вессоставлял 26%. За 2 года (2013-2014 гг.) расходы на эти цели возросли на 27%,или на 3 млрд. рублей, в том числе за 2014 год на 1,5 млрд. рублей.

На рост расходов по оплате труда повлиялореализация указов Президента РФ по поэтапному повышению среднего уровня оплатытруда 11 категориям работников в сфере образования, науки, здравоохранения,социального обслуживания и культуры в соответствии с отраслевыми «дорожными»картами.

Целевые показатели по увеличениюсреднемесячной заработной платы отдельных категорий работников за 2014 годвыполнены в полном объеме.

Расходы на капитальные вложения (с учётом данных бюджетных иавтономных учреждений) оставили по консолидированному бюджету области за 2014год 7,1млрд. рублей, или 14% в общей сумме расходов бюджета, что является вторым по значимостирезультатом проводимой в Тамбовской области бюджетной политики.

В 2014 году были выполнены все принятые социальныеобязательства, включая предоставление мер социальной поддержки отдельнымкатегориям граждан.

Консолидированный бюджет области исполненс дефицитом, т. е. превышением расходов над доходами, в 2,5 млрд. рублей. Источником покрытия дефицитаявились кредиты «Сбербанка». Общая сумма государственного долга Тамбовскойобласти за 2014 год увеличилась с 8 до 10,5 млрд. рублей, т. е. на треть.

В 2014 году финансовым управлением областибыло принято ряд мер, направленных на сдерживание роста долговой нагрузкирегионального бюджета и минимизации стоимости обслуживания долговыхобязательств.

Администрацией области был утверждён Планмероприятий по сокращению государственного долга Тамбовской области, за исполнениемкоторого был установлен контроль. В феврале 2014 годадосрочно погашена часть кредитов коммерческих банков в объёме 2,1 млрд. рублей,в течение года привлечены кредиты из федерального бюджета в сумме 614,7 млн.рублей на рефинансирование имеющегося долга по коммерческим кредитам,Тамбовская область одной из первой в Российской Федерации развернула работу поиспользованию нового механизма – пополнение остатков средств на счёте бюджетасубъекта за счёт бюджетных кредитов, предоставляемых Федеральнымказначейством (всего привлечено за 2014 год 17,2 млрд.рублейпо цене % ставки рефинансирования Центрального банка, а с июля 2014 года под0,1% годовых). По результатам аукционов в 2014 году привлечены кредитыкоммерческих банков сроком на 1-3 года. При этом все заимствованияпроизводились путём привлечения кредитных ресурсов в форме кредитных линий, чтопозволяло привлекать кредиты не единовременно, а частями.

Принимаемые меры позволили сохранитьгосударственный долг Тамбовской области и расходы на его обслуживание набезопасном уровне.

Рейтинговое агентство Fjtsch подтвердило кредитные рейтинги Тамбовской области на уровне «ВВ+», прогноз «Стабильный». И это третий по значимости результатпрошедшего года.

Несмотря на достигнутые в 2014 годурезультаты, отдельные задачи не были выполнены:

поступления акцизов на алкогольнуюпродукцию оказались практически сведены к нулю (12,8 млн. рублей);

в социальной политике не решена задача попереходу к принципу адресности и нуждаемости при предоставлении мер социальнойподдержки;

при осуществлении расходов региональногобюджета не достигнуто реальной экономии бюджетного ресурса.

Имущественный комплекс

В собственности Тамбовской областинаходятся земельные участки общей площадью 175 тыс. га, в том числе: 110 тыс.га в фонде перераспределения и 65 тыс. га земель, выделенных в счетневостребованных земельных долей. Выполнена государственная кадастровая оценка687948 участков различных категорий назначения.

В 2014 году зарегистрировано правогосударственной собственности на земельные участки в счет невостребованныхземельных долей, на которые право собственности признано в судебном порядке,общей площадью 7,2 тыс. га. Всего зарегистрировано таких земель на общуюплощадь 65,4 тыс. га.

В непосредственной близости от «Нового Тамбова»рядом с переданными Комсомольскому сельсовету земель из Министерства обороны РФ84 га,администрацией области выкуплено 175 га, итого 259 га, на которых планируется коттеджная застройка(Малиновка). Предлагается предоставить микрорайон для участников боевыхдействий.

На территории Тамбовского р-на (Донскойсельсовет) предоставлены в аренду для комплексного освоения в целях жилищногостроительства земельные массивы 39 га, 50 га, 182 га, а также 364 га для граждан, имеющих трех и более детей.По состоянию на 01.01.2015 предоставлено 1827 земельных участка гражданам,имеющих трех и более детей, из которых на 1392 земельных участказарегистрировано право собственности.

В конце 2014 года в государственнуюсобственность Тамбовской области приобретен земельный участок сельхозназначенияплощадью 62,3 га,расположенный в Тамбовском районе в границах Комсомольского сельсовета, с цельюпередачи муниципальному образованию городской округ Тамбов для последующегопредоставления в собственность.

Кроме того, ранее в муниципальнуюсобственность городского округа – город Тамбов для указанных целей был переданиз областной собственности земельный участок площадью 175 га. В настоящее времярассматривается предложение ЗАО «Тамбовские дали» о покупке близлежащих кданному массиву земель площадью 120 га.

В соответствии с Федеральным законом от24.07.2008 № 161-ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства» насегодняшний день на территории г. Тамбовапредоставлены в аренду для комплексного освоения в целях жилищного строительстваземельные массивы – 7,63 гаи 20,2 га.

Планируется передача из земельМинистерства обороны Российской Федерации 5,02 га и 2,9 га (Тамбов-6, ул.комиссара Московского, в/г № 2).

Ведется согласование с Минобороны Россиипо земельному участку площадью 1000 га (пос. Рада).

В прогнозный план приватизации на 2014 год было включено 66 объектовобластной собственности, в том числе: 17 объектов недвижимости и 49 сооруженийгазопроводов.

В 2014 году принято 31 решение об условияхприватизации на 75 объектов областной собственности, продано 14 объектов порыночной стоимости на 50,6 млн. рублей, по остальным продажа продолжится в 2015году. Использовались способы приватизации: конкурс по продаже пакета акций;выкуп арендованного имущества; продажа на аукционе и конкурсе; публичноепредложение.

Общие поступления в областной бюджет отприватизации имущества области за 2014 составили 59116407 рублей.

В 2014 году действовало 129 договороваренды имущества, находящегося в казне области или закрепленного на правеоперативного управления за государственными казенными учреждениями.Осуществлялся контроль за поступлением арендныхплатежей в областной бюджет. В результате доход от аренды государственногоимущества области за отчетный год составил 43717 656,90 рублей при плановомзадании 41500000 рублей.

Комитет по управлению имуществом областипринимает решения о продаже и сдаче в аренду земельных участков, находящихся всобственности Тамбовской области. Доход от продажи земель за 2014 год составил324771039,94 рублей, от сдачи земель в аренду – 44764815,12 рублей.

В 2014 году заключено 5 договоров ипотеки, по которым передано в залогобластное имущество рыночной стоимостью 765010974 рубля в обеспечение кредитов,выданных кредитными организациями.

В реестре хозяйственных обществ с областным участием числилась 21 организация:17 – в форме акционерных обществ и 4 – в форме обществ с ограниченнойответственностью. Из 21 хозяйственного общества деятельность осуществляли 15.Выручка, полученная в хозяйствующих обществах с областным участием по кругуанализируемых предприятий, за отчетный год увеличилась на 19% и составила3110,84 млн. руб. Из 15 предприятий, осуществляющихпроизводственно-хозяйственную деятельность, выручка увеличилась на 10.

Чистую прибыль за 2014 год в сумме 114,095млн. руб. получили 9 предприятий, в том числе: ОАО «Тепличное» (55,288 млн.руб.) и ОАО «АИЖК» (26,117 млн. руб.).

Политика в сфере производстваосновывается, в том числе, на создании или приобретении проблемных активов сдальнейшим поиском инвестора.

Так, созданные Мордовский сахарный иБондарский сыродельный заводы, планируется продать инвесторам, способнымобеспечить производство. На сегодняшний день, вопрос со сбытом молока, вчастности, уже не стоит, в отличие, от производства и стабилизации цены на рынке.

Предстоит процедура покупкиактивов завода ООО «Завод «Моршанскхиммаш») и поиска для него инвестора.

Об итогах размещения государственных заказов в 2014 году

В отчетном периоде комитетомгосударственного заказа области была проделана существенная работа,направленная на обеспечение планомерного перехода областной системы размещениязаказов к контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг дляобеспечения государственных нужд области. В течение 2014 года сформировананеобходимая нормативная правовая база, внесены существенные изменения вконкурсную документацию, документацию об электронном аукционе, в требования,предъявляемые к запросу котировок, типовые контракты.

В 2014 году года комитетомгосударственного заказа области на основании заявок государственных заказчикови областных бюджетных учреждений в соответствии с требованиями Федеральногозакона от 05.04.2013 № 44-ФЗ было размещено 7006 закупок.

Всего, с учетом ранее размещенных в 2013году заказов, комитет обеспечил проведение 7408 закупочных процедур, что больше чем в 2013 году на 29,4%; в2012 – на 33,4%.

Прямая экономия по сравнению с 2013 годомувеличилась на 14,3% и составила 681,4 млн. руб.

В 2014 году возросло количество закупок,размещенных заказчиками для субъектов малого предпринимательства. По сравнениюс 2013 годом в отчетном периоде таких закупок было проведено на 37,7% больше.

Количество закупок, проведенных способомэлектронного аукциона, увеличилось по сравнению с 2013 годом на 74,2%. Доляэлектронных аукционов в общем объеме закупок составила 85,4%. Экономия,сложившаяся по итогам аукционов в электронной форме, проведенных в 2014 году,составила 93,1% общей экономии.

По итогам независимого ежегодного проекта«Национальный рейтинг прозрачности закупок», основанного и проводимогоНациональной ассоциацией участников электронной торговли при поддержке ФАСРоссии, Минэкономразвития России, Счетной палаты Российской Федерации,профильных комитетов Государственной Думы, в 2014 году Тамбовской области вочередной раз присвоен рейтинг «Высокая прозрачность».

В 2014 году с участиемкомитета в УФАС по Тамбовской области было рассмотрено 106 жалоб участниковзакупок, из них 17 жалоб признаны обоснованными (или частично обоснованными),89 – необоснованными.

Доля обоснованных жалоб в общем количестверассмотренных жалоб снизилась и составила в 2014 году 16% (в 2013 – 29%).

Из 7 судебных разбирательств в 2014 году сучастием комитета по 6 делам арбитражными судами приняты решения в пользупозиции комитета и заказчиков, 1 делопроизводство прекращено в связи с отказомзаказчика от иска.

Развитие потребительского рынка

В 2014 году на потребительском рынкеобласти сохранялась положительная динамика развития: оборот розничной торговли составил 167,9 млрд. рублейс темпом роста в сопоставимых ценах 102,9 процента, что выше на 0,4%среднероссийского уровня (по РФ – 102,5%). В расчете на одного жителяприобретено товаров на 156,6 тысяч рублей, что на 16,7 тыс. рублей больше, чемв 2013 году.

В отчетном году на развитиематериально-технической базы потребительского рынка привлечено 3,2 млрд. рублейчастного капитала. За 2014 год в области введено 606 предприятийпотребительского рынка, в том числе 441 объект розничной торговли и 165объектов общественного питания. В области открыты крупные предприятия торговли:ТРЦ «РИО» (площадь 25,0 тыс. кв. м), ТЦ «Мебельный континент»(площадь 3,6 тыс. кв. м), ТЦ «Гостиный двор» (площадь 2,1 тыс. кв. м), ТЦ«Премьер» (площадь 2,2 тыс. кв. м).

Улучшилась обеспеченность торговымиплощадями: на 1 тысячу жителей области в среднем приходится 608,9 кв. м площадиторговых объектов с ростом на 21,0% к 1 января 2014 года (на 1 января 2014 года– 553,0 кв. м,площади торговых объектов). Норматив минимальной обеспеченности населенияплощадью торговых объектов 485,0 кв. м на 1 тысячу человек выполнен на 125,5%.

На долю торгующих организаций ииндивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в стационарнойторговой сети (вне рынка), за 2014 год приходится 91,6% от областного оборотарозничной торговли, что на 0,3% выше 2013 года. Объем продаж по торгующиморганизациям составил 103,2% к 2013 году при снижении продаж по рынкам иярмаркам – на 1,0%.

В 2014 году продолжилось активноеформирование розничных торговых сетей, которые занимают 20,4% от областногооборота розничной торговли, что выше уровня соответствующего периода прошлогогода на 1,6 процентных пункта (2013 год – 18,8%). В обороте розничной торговлипищевыми продуктами, включая напитки, и табачные изделия удельный вес оборотаторговых сетей составил 26,7% против 24,2% в 2013 году.

В структуре оборота розничной торговлипреобладала доля продажи непродовольственных товаров (52,0%) по сравнению спродовольственной группой товаров (48,0%).

По данным органов статистики за 1 кварталт. г. по области проведено 107 ярмарочных мероприятий, организовано 9516торговых мест, за 2 квартал – 115 ярмарочных мероприятий и 9868 торговых мест,за 3 квартал – 122 ярмарочных мероприятия и 10325 торговых мест, за 4 квартал –145 ярмарочных мероприятий и 11152 торговых места.

На территории области на 1 января 2015года определено 136 площадок для проведения постоянных еженедельных ярмарок,где функционирует более 10,0 тысяч торговых мест.

По рекомендации Минпромторга России на 30тысяч жителей должно быть организовано не менее 1 ярмарки. По состоянию на 1января 2015 года на 30 тысяч жителей Тамбовской области приходится 3,8 ярмарки,в т. ч. в городе Тамбове – 4,8 ярмарки.

Кроме постоянных еженедельных ярмарок, вовсех муниципальных образованиях проводятся разовые ярмарки, в том числе попродаже сельскохозяйственных товаров. За 2014 год проведено порядка 200тематических ярмарочных мероприятий, в том числе в сентябре-декабреорганизовано более 80 предпраздничных ярмарок.

Четвертый год в городе Тамбове проводитсяМеждународная Покровская ярмарка в рамках реализации проекта «Покровскаяярмарка в городе Тамбове: возрождение российских традиций» с объемом продажболее 63,0 млн. рублей. В работе ярмарки приняли участие 610участников, из них: от Тамбовской области – 442 участника; от зарубежных стран– 23 участника из 4 государств (Болгария, Черногория, республика Беларусь,город Луганск); от регионов России – 77 участников из 26 регионов РФ; 68ремесленников и народных ремесленников; 15 официальных делегаций, в том числеиз стран Люксембурга, Германии, Франции, Болгарии.

Оптовая торговля оказывает значительноевлияние на развитие потребительского рынка области и занимает 47,0% в областномобороте розничной и оптовой торговли. С учетом организаций других отраслейэкономики оборот оптовой торговли составил 146,7 млрд. рублей с ростом на 11,1%к 2013 году, в том числе оптовый оборот торговых организаций – 116,6 млрд.рублей с ростом на 0,2% к 2013 году.

За 2014 год оборот общественного питания составил 4154,4 млн. рублей и увеличился на 5,7% к 2013году. В прошедшем году открыты следующие предприятия общественного питания:ресторан «Интернационалъ») (80 посадочных мест), ресторан «Феникс» (40посадочных мест), ресторан «Дебют» (100 посадочных мест), два кафе «Кофетун»(140 посадочных мест), кафе «Саfй dеРаris» (44 посадочных места),кафе «Генацвале» (70 посадочных мест), кафе «Рtica» (60 посадочных мест), двапредприятия «Макдональдс» (197 посадочных мест), 3 столовые при колледжах на340 посадочных мест. На 1 тысячу жителей области в среднем приходится 26посадочных мест общедоступной сети предприятий общественного питания с ростомна 13,0% к 1 января 2013 года (23 посадочных места).

За 2014 год объем реализации платных услуг населению по областисоставил 42,0 млрд. рублей с темпом роста в сопоставимых ценах 100,1% к 2013году (по РФ – 101,3%), что обусловлено ростом индекса цен на платные услуги(109,2%).

В 2014 году вновь открыто 116 предприятийбытового обслуживания населения, организовано 268 новых рабочих мест.

За анализируемый период наиболеезначительно увеличились темпы роста по услугам физической культуры и спорта(144,9%), культуры (111,8%), услугам системы образования (111,5%).

Видовая структура объема платных услугносит устойчивый характер и на 83,8 процента сформирована за счет услуг «обязательного»характера (жилищно-коммунальные, транспортные, бытовые услуги и услуги связи).

В целях дальнейшего развитияторговли и бытового обслуживания населения на территории области принятыпостановление администрации области от 14.01.2015 «Об утверждении Планамероприятий по развитию торговли в Тамбовской области на 2015-2017 годы» иприказ управления по развитию промышленности и предпринимательства области от22.12.2014 № 292 «Об утверждении Мероприятий по развитию исовершенствованию сферы бытового обслуживания населения Тамбовской области на2015-2017 годы».

Индекс потребительских цен

За декабрь 2014 года к декабрю 2013 годасводный индекс потребительских цен на все товары и услуги по области составил112,2% (по РФ – 111,4%). Среди областей ЦФО Тамбовская область по индексупотребительских цен на товары и услуги за 2014 год (декабрь к декабрю) занимает9 место (за 2013 год – 9 место).

По данным Росстата задекабрь 2014 года по сравнению с областями Центрального Федерального округа из25 наименований социально значимых продовольственных товаров средние цены поТамбовской области по 5 наименованиям продуктов питания (говядина, куры, мука пшеничная,вермишель, яблоки) являются самыми низкими (17-18 место), по 7 наименованиям(баранина, масло подсолнечное, молоко стерилизованное, яйца, чай, пшено, лук) –одними из самых низких (15-16 место), по 8 наименованиямзанимают 13-14 место (свинина, рыба мороженая неразделанная, масло сливочное,сахар, соль, рис, картофель, морковь).

Стоимость минимального набора продуктовпитания, рассчитанного по среднероссийским нормам потребления, за декабрь 2014года остается по Тамбовской области одной из самых низких в ЦФО и составляет2797,9 рубля с ростом с начала года на 16,2% (по ЦФО – 3378,9 рубля).

Администрация области постоянно проводитинформационно-аналитический мониторинг за состоянием рынка социально значимыхпродовольственных товаров и ежемесячно направляет информацию в Сводныйдепартамент макроэкономического прогнозирования Министерства экономическогоразвития Российской Федерации.

Сводный отчет об уровне цен нафиксированный набор товаров (40 позиций) и динамике их изменения поутвержденным формам еженедельно направляется в Минпромторг РФ. В перечни,сформированные органами местного самоуправления для проведения мониторингауровня розничных цен на фиксированный набор товаров, включено 385 объектоврозничной торговли.

Возникающие вопросы по складывающейсяценовой ситуации и наличию товаров в розничной торговой сети рассматриваются накоординационном совете по вопросам развития торговой деятельности на территорииобласти под председательством заместителя главы администрации областиА.И.Алабичева.

Постановлением администрацииобласти создана рабочая группа под руководством первого заместителя главыадминистрации области А.Я.Дубовика по оперативному мониторингу товарных рынков,их состояния и осуществления взаимодействия органов исполнительной власти областис представителями торговых сетей, предприятий сельскохозяйственногопроизводства и перерабатывающей промышленности, органов местного самоуправленияобласти в условиях ограничений на ввоз зарубежной продукции.

Для обеспечения населенияпродовольственными товарами первой необходимости по доступным ценам постояннопроводятся розничные ярмарки «выходного дня» (выделено 140 торговых площадок иорганизовано более 10,0 тыс. торговых мест).

В целях недопущения необоснованного ростацен на лекарственные средства, входящие в перечень жизненно необходимых иважнейших лекарственных препаратов, а также продукты детского питания усилен контроль за установленными торговыми надбавками. Проводитсямониторинг цен на лекарственные препараты и медицинские изделия в аптечных организацияхобласти.

В сфере контроля ценообразования намедикаменты осуществляется межведомственное взаимодействие в рамкахдеятельности рабочей группы из представителей Прокуратуры области, УФАС,управления по регулированию тарифов области, управления здравоохраненияобласти, Народного фронта, общественных организаций области;

Проводятся плановые проверки аптечныхорганизаций области в рамках государственного лицензионного контроляфармацевтической деятельности.

Денежные доходы населения

Одним из важнейших приоритетов остаетсяповышение благосостояния и улучшение качества жизни населения области. Реальные располагаемыедоходы населения по предварительным итогам 2014 года составили 102,4%, опережаясреднероссийский показатель (99,2%).

Среднедушевые денежные доходы населения всравнении с предыдущим годом увеличились на 112,3%, и составили 22275,53 руб.

Доля населения с доходами ниже величиныпрожиточного минимума за 2014 год по экспертной оценке составила 11,5%.

Основная доля дохода, получаемаябольшинством занятого населения, приходится на заработную плату. В общем объемеденежных доходов населения оплата труда наемных работников занимает около 30%.

Среднемесячная номинальная начисленнаязаработная плата работников по полному кругу отчитывающихся предприятий иорганизаций в 2014 году сложилась на уровне 20,8 тыс. руб., с темпом роста108,9% к предыдущему году.

Размер реальной заработной платы,рассчитанный с учетом роста потребительских цен, составил 99,9%.

В 2014 году в областипроводились мероприятия, направленные на выполнение поручений Указов ПрезидентаРФ от 07.05.2012 г. по обеспечению роста реальной заработной платы в регионе:реализован комплекс мер по обеспечению роста заработной платы в реальномсекторе экономики, включая постоянный мониторинг своевременной выплатызаработной платы работникам, по проведению мероприятий по легализации «теневой»заработной платы.

Выполнены все требования Президента иПравительства РФ по увеличению заработной платы отдельных категорий работниковбюджетной сферы.

Занятость населения

В 2014 году через повышение эффективностии качества предоставления услуг в сфере занятости населения, трудовых отношенийобеспечено выполнение основных показателей рынка труда, предусмотренныхГосударственной программой Тамбовской области «Содействие занятости населения»на 2014-2020 годы. Ситуация на регистрируемом рынке труда в течение отчетногогода оставалась стабильной.

Численность экономически активногонаселения в 2014 году составила, по итогам обследования населения по проблемамзанятости, 526,9 тыс. чел., в т. ч. занято в экономике 504,1 тыс. чел.,количество безработных по методологии МОТ – 22,8 тыс. чел., уровень общейбезработицы 4,3%.

Уровень регистрируемой безработицысоставил – 0,84 процента, снижение – 0,05 процента. Количество безработныхуменьшилось с 4769 до 4474 человек (на 6,2 процента).

Коэффициент напряженности (численностьнезанятых граждан, зарегистрированных в органах службы занятости, в расчете на100 заявленных вакансий) на 1 января 2015 года составил 61 человек, что нижепоказателя на 1 января прошлого года – 65 человек.

В результате реализациимер содействия занятости населения в области по состоянию на 13 январят. г. снято с учета 13 826 человек, из них в связи с подбором доходного занятия– 12 305 человек, профессиональным обучением – 1313 человек, назначением пенсии(трудоваяи досрочная) – 208 человек.

Образование

В сфере дошкольного образования в прошедшем году в областибыли открыты 10 новых детских садов на 1658 мест. Проводилась апробацияфедерального государственного стандарта на базе 8-ми детских садов.

В результате:

обеспечена доступность дошкольногообразования для детей от 3 до 7 лет на 99%;

организовано инклюзивное дошкольноеобразование для детей с ограниченными возможностями здоровья;

обеспечено комплексное сопровождениесемей, имеющих детей дошкольного возраста.

По итогам 2014 года область вошла в число 21 региона случшей практикой реализациипрограммы «Модернизация региональных систем дошкольного образования».

На протяжении последних лет система образования областиоцениваетсяна уровне Министерства как одна из самых динамично развивающихся,обеспечивающих высокое качество образования, успешно реализующих федеральные ирегиональные проекты и программы.

По результатам рейтинга РИА-НОВОСТИ,проводимого ежегодно по заказу Министерства образования и науки РФ:

– 11 школ области вошли вТОП-500 лучших школ России;

– 8 школ вошли в ТОП-100общеобразовательных организаций, обеспечивающих высокий уровень подготовкивыпускников (по различным профилям);

– 5 сельских школ вошли вТОП-200 сельских общеобразовательных организаций, обеспечивающие высокийуровень подготовки выпускников.

Тамбовская область занимает 2-е место,после Москвы, в рейтинге лучших школ ЦФО.

В прошедшем году работали 5 федеральныхстажировочных площадок, открытых в рамках Федеральной целевой программыразвития образования, на их базе прошли стажировку более 1600 педагогических ируководящих работников из 14 субъектов РФ.

В марте 2013 года главой администрацииобласти О.И.Бетиным была поставлена задача модернизации образовательной области«Технология». Модернизация касается и содержания, и образовательных технологий,и материально-технического, и кадрового обеспечения. Совместно с администрациейг. Тамбова – в феврале состоялось открытие Центратехнологического образования г. Тамбова.

В рамках дальнейшего выполнения порученияглавы администрации области: принята региональная Концепция развитиятехнологического образования; на базе 8 образовательных организаций проводитсяапробация новой программы учебного предмета «Технология», разработаннойФедеральным институтом развития образования.

В 2014 году на территории области прошел Iкультурно-образовательный православный форум ЦФО «От сердца – к сердцу», вкотором приняли участие более 500 представителей 14 субъектов РФ. Участникисъезда познакомились с опытом работы Тамбовской области по лицензированиювоскресных школ, подготовке кадров, деятельности ресурсных центровдуховно-нравственного воспитания детей и молодежи. В ноябре состоялся II Всероссийский съездсельских учителей, в работе которого приняли участие почти 500 делегатов из 73субъектов РФ.

В рамках реализации проекта «Выравниваниешансов детей на получение качественного образования», 10 школ-лидеров оказываютдейственную помощь школам, демонстрирующим «стабильно невысокие результаты» поповышению качества образования. Совместными усилиями школы-лидеры и ихподшефные школы разрабатывают программы перехода в эффективный режим развития.

В ходе дальнейшей реализации проектапредстоит разработать единую модель «эффективной школы», как элементанезависимой системы оценки качества образования.

Система дополнительного образования – одна из самых динамичноразвивающихся в Тамбовской области. По итогам 2014 г. доля детей ввозрасте от 5 до 18 лет, обучающихся по программам дополнительного образования,составила 67,5% от общего количества детей данного возраста (по России – 65%).Указ Президента РФ по охвату детей услугами дополнительного образованиявыполнен с опережением.

Значимым событием в 2014 году сталоучастие области в реализации федерального партийного проекта «Детский спорт»,касающегося ремонта и оснащения оборудованием спортивных залов в сельскихшколах.

Эффекты от реализации проекта: в 41сельской школе созданы современные условия для занятий физической культурой испортом; охват учащихся, занимающихся физической культурой и спортом вовнеурочное время, увеличен в 2013 году на 0,7% и составил 49,8% (в сельскойместности – на 13,5% и составил 48,2%).

В сфере нашей ответственности находятся дети,нуждающиеся в особой поддержке государства и в особом отношении. Это дети-инвалиды, сироты идети, оставшиеся без попечения родителей.

1.         Завершена реконструкция здания специальной (коррекционной)общеобразовательной школы-интерната г. Рассказово, врезультате которой это учреждение преобразовано в Центрпсихолого-педагогического сопровождения и коррекции «Гармония».

2.         Состоялся Межрегиональный фестиваль творчества детей с нарушениямислуха «Звонкая капель-2014», в котором приняли участие26 творческих коллективов (116 детей) из 22 регионов Российской Федерации.

3.         В прошедшем году продолжилась реализация (совместно с Фондомподдержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации) комплекснойпрограммы «Право быть равным» на условиях софинансирования (сумма гранта 49,5млн. руб.) в части создания новых структур, предоставления новых услуг,приобретения оборудования.

4.        В результате конкурсного отбора региональных программ, проводимогоФондом поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, выигран новыйгрант в размере 30 млн. рублей на реализацию комплексной программы «Защитимдетей от насилия!». Реализация началась в текущем году.

5.         По результатам участия в V Всероссийской выставке-форуме «Вместе –ради детей!» (г. Уфа) Тамбовская область награжденадипломом лидера в номинации «Право быть равным» – инновационный подход кразвитию региональной системы социальной поддержки семей с детьми-инвалидами идетьми с ограниченными возможностями здоровья».

6.        Воспитанники Знаменской специальной (коррекционной) школы-интернатаприняли участие в Европейских играх Специальной олимпиады в Бельгии, гдезавоевали 3 золотые, 1 серебряную и 3 бронзовыемедали.

В качестве основных социальных эффектовпроведенной работы можно выделить:

- развитие инфраструктурыдля оказания помощи детям и семьям, находящимся в трудной жизненной ситуации, врезультате чего увеличилось количество детей-инвалидов, получившихреабилитационные услуги, с 25% до 55%;

- развитие системы ранней помощи: ростдоли детей с ограниченными возможностями здоровья в возрасте до 3 лет,получивших реабилитационные услуги, с 30% до 70%;

- рост доли детей-инвалидов,систематически занимающихся физкультурой, спортом, с 10% до 20%.

Благодаря выстроенной в регионемежведомственной работе в сфере профилактики социального сиротства:

- на 13% сократилоськоличество вновь выявленных и поставленных на учет детей, оставшихся безпопечения родителей (в 2014 г.-289 чел., в 2013 г.– 300 чел., 2012 г.— 332 чел.);

- на 50% уменьшилоськоличество детей, родители, которых лишены родительских прав (в 2014 г. – 113 чел., в 2013 г. -183 чел., в 2012 г. – 224 чел.);

- на 36% уменьшилоськоличество детей, состоящих на учете в региональном банке данных о детях,оставшихся без попечения родителей (в 2014г. – 569чел., в 2013 г. – 731 чел., в 2012 г. – 885 чел.);

- на 42 % уменьшилоськоличество детей, проживающих в детских домах (в 2014 г. – 371 чел., в 2013 г. — 491 чел., в 2012 г. – 641 чел.);

- всего в замещающих семьяхвоспитывается 85,5% детей от общего количества детей – сирот и детей, оставшихсябез попечения родителей (в 2013 г. – 82,4%, 2012 г. – 79,8%).

Проблему передачи в семью детей-инвалидов,детей подросткового возраста и имеющих братьев и сестер (таких детей в банкеданных – 75%) решается посредством совершенствования системы поддержки семей,взявших на воспитание детей-инвалидов, внедрение института профессиональнойзамещающей семьи посредством заключения трудового договора.

На наш взгляд все это позволит увеличитьдолю детей, воспитывающихся в замещающих семьях до 90%.

В 2014 году Тамбовская область второй годподряд стала победителем конкурсного отбора по направлению «Совершенствованиекомплексных региональных программ развития профессионального образования». Наеё реализацию было направлено 14,0 млн. руб., в том числе 7,1 – средстваобластного бюджета.

Реализация данного проекта позволиласоздать новые учебно-производственные участки, лаборатории, оснаститьмногофункциональные центры прикладных квалификаций.

В апреле 2014 года прошел II Региональныйчемпионат WorldSkills Russia, в котором приняли участиеболее 450 человек.

Представители Тамбовской области на IIнациональном чемпионате WorldSkills Russia заняли призовые места в компетенции «Кузовной ремонт» и «золотуюмедаль» в компетенции «Тракторист-механизатор».

Студент ТОГБОУ СПО «Тамбовскийполитехнический техникум им. М.С.Солнцева» вошел в состав национальной командыот Российской Федерации по компетенции «Автомеханика» и защищал честьРоссийской Федерации на Европейском чемпионате EuroSkills в Лилле, Франция. Былотмечен медалью за лучшее качество выполненных работ.

В рейтинге Агентства стратегическихинициатив среди 64 регионов – участников движения Тамбовская область занимает 4место.

В отчетном году все показатели,закрепленные за сферой образования Указами Президента РФ, были выполнены. Наэти цели направлено около 5 млрд. рублей.

Получила дальнейшее развитие сфера платныхдополнительных образовательных услуг, в прошедшем году в эту работу включилисьвсе муниципальные образования области. За счет указанного источника на заработнуюплату педагогических работников направлено в 2014 году 93 млн. рублей.

Объем платных образовательных услугсистемы образования Тамбовской области вырос за последние пять лет в четырераза, и в 2014 году составил 211 млн. рублей (27% от общего объема внебюджетнойдеятельности).

Здравоохранение

Здравоохранение, являясь сложнойсоциально-экономической системой и специфической отраслью, призвано обеспечитьреализацию важнейшего социального принципа – сохранение и улучшения здоровьяграждан.

За последние 5 лет отмечается рострождаемости, стойкая динамика снижения смертности населения трудоспособноговозраста, от онкологических заболеваний, туберкулёза.

Уровень младенческой смертности в области– самый низкий среди регионов ЦФО (1 место) и 3 место по России. Случаевматеринской смертности в 2014 году не зарегистрировано.

В 2014 году была продолженаширокомасштабная диспансеризация различных групп населения, предусматривающаяпроведение ежегодных профилактических осмотров детей всех возрастных категорий идиспансеризации взрослого населения, в ходе которых осмотрено 138 тыс. детей и203,7 тыс. взрослых. Такая работа будет продолжаться и в текущем году.

С целью повышения доступности медицинскойпомощи в отдалённых сельских территориях используются выездные формы работы. В2014 году с учётом всех выездных форм по сравнению с 2013 годом охватмедицинскими осмотрами сельского населения вырос на 11% и составил 107,7 тыс.чел. В текущем году эта работа будет продолжена с увеличением охвата ещё на10%. Продолжит свою миссию и социальный автопоезд «Забота».

За последние 5 летфинансовое обеспечение здравоохранения выросло в 2 раза (2010 г. – 6,5 млрд. руб., 2011 г. – 8,4 млрд. руб., 2012 г. – 10,5 млрд. руб., 2013 г. 9,4 млрд. руб., 2014 г. – 12,4 млрд. руб., 2015 г. – 13,3 млрд. руб.).

Расходы средств бюджетаобласти (2010 г.– 3,896 млрд. руб., 2011 г.– 4,330 млрд. руб., 2012 г.– 4,955 млрд. руб., 2013 г.– 4,943 млрд. руб., 2014 г.– 5,99 млрд. руб., 2015 г.– 5,3 млрд. руб.).

В 2014 году учреждениямиздравоохранения области привлечено дополнительных источников финансирования вразмере 7,6% от общих расходов на здравоохранение, что составило 785,9 млн.руб. (2010 г.– 336 млн. руб., 2011 г.– 374,8 млн. руб., 2012 г.– 614,8 млн. руб., 2013 г.-731,9 млн. руб., 2014 г.– 785,9 млн. руб., 2015 г.– 904,8 млн. руб.).

Средняя заработная плата уработников государственной системы здравоохранения в отчётном году сложилась науровне 17554 рубля, с ростом к уровню 2013 года 13,6%. Целевые показатели,установленные региональной «дорожной картой», выполнены и составляют по врачам– более 33 тыс. рублей, по среднему медицинскому персоналу – более 16 тыс.рублей, по младшему – 10,7 тыс. рублей.

Кроме того, обеспечен перевод всехработников медицинских организаций на «эффективный контракт».

Для улучшения доступности населения квысокотехнологичным медицинским услугам по диагностике онкологическихзаболеваний, оценки эффективности химиотерапевтического лечения реализованинвестиционный проект по созданию центра позитронно-эмиссионной томографиистоимостью 200,0 млн. рублей. Ежегодно могут пройти процедуру не менее 1500пациентов. Открытие планируется в апреле текущего года.

На территории Городской больницы им.С.С.Брюхоненко г. Мичуринска в этом году начнёт работу центр гемодиализа.Оснащение центра необходимым медицинским оборудованием обеспечено частныминвестором без привлечения бюджетных средств. В 2014 году проведено 958 сеансовгемодиализа. Благодаря открытию Центра в настоящее время в целом по областиотсутствует очередь в листе ожидания на проведение процедур больным, страдающимхронической почечной недостаточностью.

С февраля 2014 года в рамках пилотногопроекта переданы на аутсорсинг услуги по организации лечебного питания в 7стационарах г. Мичуринска, что позволило оптимизироватьчисленность немедицинского персонала, снизить административно-хозяйственныеиздержки, связанные с закупкой, доставкой, хранением, учетом продуктов питания,приготовлением пищи и сконцентрировать усилия на повышении качества оказаниямедицинской помощи.

Проект признан успешным и в настоящеевремя он транслирован на 12 медицинских организаций г.Тамбова и ТОГБУЗ «Никифоровская ЦРБ».

Реализация государственной программы«Развитие здравоохранения Тамбовской области» позволила поддерживать и обновлятьматериально-техническую базу государственных учреждений здравоохранения,создавая условия для внедрения в практику современных медицинских технологий,тем самым, повышая доступность и качество медицинской помощи.

Продолжено строительство хирургического корпусаТамбовской областной детской клинической больницы, степень готовности объектасоставляет 65%. Завершение строительства и ввода объекта в эксплуатациюпланируется уже в текущем году, в настоящее время ведутся отделочные работыпомещений, а также закупка медицинского и технологического оборудования.

В соответствии с федеральной программойразвития перинатальных центров в 2014 году на территории ГБУЗ «Тамбовскаяобластная детская клиническая больница» началось строительство перинатальногоцентра на 150 коек. Это будет самое мощное и технологически совершенноелечебно-профилактическое учреждение по оказанию медицинской помощи беременнымженщинам, роженицам, родильницам и новорождённым. Общая стоимость проектасоставляет 2634,4 млн. рублей, в том числе 2107,5 млн. рублей – средствафедерального бюджета, 526,9 млн. рублей – средства областного бюджета. Сроксдачи в эксплуатацию – май 2016 года. Кроме того, разработана программаподготовки и переподготовки медицинского персонала и уже сейчас начато его обучение.

В 2014 году проведен ремонт 162 объектовздравоохранения в 35 медицинских организациях, в том числе 137 объектовсельского здравоохранения (120 ФАПов, 6 амбулаторий, 11 врачебных участков), 25стационарных подразделений на общую сумму 313844,36 тыс. рублей (67599,82 тыс.рублей – средства областного бюджета, 246244,54 тыс. рублей – средства ОМС), втом числе:

За счет средств областного бюджетазакуплено 3 флюорографа для ОГБУЗ «Городская поликлиника №6 г. Тамбова», ТОГБУЗ«Мордовская центральная районная больница», «Петровская центральная районнаябольница» и 3 аппарата УЗИ-аппарата для ТОГБУЗ «Тамбовская центральная районнаябольница», «Сосновская ЦРБ», «Городская клиническая больница № 3 г. Тамбова» на общую сумму8,6 млн. рублей.

За счет средств областного бюджетаосуществлена закупка на общую сумму 40,8 млн. рублей 19 автомобилей скороймедицинской помощи класса В, оснащённые системойГЛОНАС, для центральных районных больниц с целью оказания медицинской помощи надогоспитальном этапе и транспортировки больных в межрайонные и областныецентры.

В рамках программы «Развитие исовершенствование сельского здравоохранения Тамбовской области» построено 8фельдшерско-акушерских пунктов на общую сумму 33,7 млн. рублей, в т. ч. 18,6млн. рублей – средства федерального бюджета, 15,1 млн. рублей – областногобюджета. На все ФАПы закуплено медицинское оборудование на сумму 1,9 млн.рублей.

В рамках мероприятийфедеральной программы по совершенствованию медицинской помощи пострадавшим придорожно-транспортных происшествиях отремонтированы ожоговое отделение ТОГБУЗ«Городская клиническая больница им. Архиепископа Луки г. Тамбова» (травмцентр 3уровня) и травмцентр II уровня на базе ТОГБУЗ «Моршанская ЦРБ»: операционныйблок, отделение реанимации, противошоковая операционная, травматологическоеотделение на общую сумму 19,4 млн. рублей.

Закуплено 576 единиц оборудования на сумму91,7 млн. рублей.

В рамках мероприятий,направленных на формирование здорового образа жизни, включая сокращениепотребления алкоголя и табака организован реабилитационный центр длянаркозависимых в с. Троицкая Дубрава и отремонтированы наркологическиеподразделения ТОГБУЗ «Рассказовская ЦРБ», «Уваровская ЦРБ» и ГБУЗ «Тамбовскаяобластная психиатрическая клиническая больница» на общую сумму 14,1 млн.рублей.

Закуплено 612 единиц оборудования на сумму36 млн. рублей.

В рамках мероприятий посозданию условий для беспрепятственного доступа к объектам здравоохранения дляинвалидов и маломобильных групп населения государственной программы «Доступнаясреда» в 11 учреждениях здравоохранения области проведена замена 12 единицлифтового оборудования, закуплено 135 кресел-колясок, а также приобретенызнаковые средства отображения информации, световые маяки для слабовидящих наобщую сумму 23 млн. рублей (10,6 млн. рублей – средства федерального бюджета,12,4 млн. рублей – средства бюджета области).

Современная система здравоохраненияневозможна без развития информатизации – повсеместного внедрения медицинскойэлектронной информационной системы, личного кабинета пациента, рабочего меставрача и медицинской сестры, электронных систем помощи в принятии решений,доступа к электронным информационным и обучающим ресурсам, а такжетелемедицинских технологий.

За 3 последних года на эти цели направлено409,7 млн. рублей, в том числе 224,9 млн. рублей – средства ОМС, 167,7 млн.рублей – средства областного бюджета, 17,0 млн. рублей – средства учрежденийздравоохранения области, полученные от предпринимательской деятельности.

На сегодняшний день с медицинскойинформационной системой работают 57 медицинских организаций, создано 4561автоматизированное рабочее место, зарегистрировано в системе 8040пользователей.

Важный вопрос – обеспечениездравоохранения квалифицированными врачебными кадрами. Благодаря реализуемойпрограмме «Земский доктор» в 2014 году 69 специалистов пришли работать на село(2012 г.– 27, 2013 г.– 46, 2014 г.– 69, 2015 г.– 80). Программа в текущем году будет продолжена, увеличен возраст участниковдо 45 лет. Благодаря реализации данной программы обеспеченность врачами на селеувеличилась на 6% (с 12,2 на 10 тыс. человек сельского населения в 2010 году до17,2 на 10 тыс. человек сельского населения в 2014 году).

В 2014 году трудоустроились вгосударственные учреждения здравоохранения 220 врачей (2010 г. – 76, 2011 г. – 110, 2012 г. – 132, 2013 г. – 209, 2014 г. – 220), в том числе175 по целевым направлениям от Тамбовской области (2012 г. – 69, 2013 г. – 82, 2014 г. – 175).

В текущем году ожидается трудоустройствоврачей в количестве не менее 180 человек.

В 2012-2014 гг. администрациимуниципальных образований молодым врачам-специалистам были предоставлены 9земельных участков в Инжавинском, Мичуринском и Мучкапском районах области.

Кроме того, медицинским работникам областипредоставляются дифференцированные меры социальной поддержки, в том числе:

- жилые помещения подоговорам социального найма – 11 квартир (2013 г. – 8), на 2015 годзарезервировано 9 жилых помещений;

- целевые субсидии дляулучшения жилищных условий работникам государственных учреждений здравоохраненияобласти сельской местности в рамках федеральной целевой программы «Социальноеразвитие села» – 21 медицинский работник на общую сумму 10,3 млн. рублей (2013 г.-59 сотрудников насумму 20,0 млн. рублей);

частичная оплата жилищно-коммунальных услугмедицинским работникам в сельской местности – 3 919 медицинских работниковполучили денежные средства на общую сумму 22,7 млн. рублей.

В 2014 году приступили кработе первые 107 выпускников Медицинского института ФГБОУ «Тамбовскийгосударственный университет имени Г.Р.Державина», обучавшиеся за счет средствобластного бюджета: 91 из них (51,4%) работают в сельских учрежденияхздравоохранения области, в том числе 68 терапевтов, 10 неврологов, 2рентгенолога, 3 психиатра, 6 анестезиологов- реаниматологов, 2травматолога-ортопеда.

В ТО ГБОУ СПО «Тамбовский областноймедицинский колледж» увеличен целевой набор до 200 абитуриентов (2013 г. – 150 абитуриентов, 2012 г. – 150 абитуриентов).

Качество оказываемой медицинской помощинапрямую зависит от квалификации медработников. В 2014 году прошли обучение1335 (2013 г.– 1 227) врачей и 2635 (2013 г. – 2536) средних медицинских работников, в том числедистанционно.

Результатами реализации в 2014 годукомплекса мер по устранению дефицита медицинских кадров на территории областистало увеличение до 30,4 на 8 тысяч населения показателя обеспеченности врачамиза счёт работников первичного звена, что превышает плановые показатели«дорожной карты» (цель – 29,9 на 10 тысяч населения).

Социальное развитие

На реализацию в 2014 году на территорииТамбовской области государственной политики в сфере социальной поддержки исоциального обслуживания населения было направлено 6,4 млрд. рублей бюджетныхсредств (на уровне 2013 года).

1.      Предоставление мер социальной поддержки гражданам льготнойкатегории

Меры социальной поддержки предоставлялисьсвоевременно и в полном объеме в соответствии с действующим законодательствомна основании заявительного принципа 420 тысячам граждан, их них 242,6 тысячи –граждане льготной категории (138,6 тыс. человек – федеральные льготники и 104,0тыс. человек – региональные льготники).

Основные меры социальной поддержки:возмещение части оплаты за жилое помещение и коммунальные услуги,предоставление льготного проезда в общественном транспорте, денежных выплат,твердого топлива на льготных условиях, субсидий на оплату жилого помещения икоммунальных услуг.

С 01 января 2015 года ежемесячные денежныевыплаты региональным и федеральным категориям льготников увеличены на 5,5%.

2.  Обеспечение жильем отдельных категорий граждан

В 2014 году улучшили жилищные условия 559человек, в т. ч:

328 ветеранов Великой Отечественной войны(в 2013 году – 1185 ветеранов). На эти цели из федерального бюджета Тамбовскойобласти было выделено 318,8 млн. рублей;

206 лиц из числа детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей (в 2013 году – 210 детей-сирот). Дляулучшения жилищных условий данной категории граждан было выделено 223,6 млн.рублей, из них: 66,8 млн. рублей – средства федерального бюджета и 156,8 млн.рублей – средства областного бюджета;

25 лиц из числа ветеранов боевых действий,инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов. Затраты федерального бюджета на этицели составили 12,4 млн. рублей.

3.      Социальная поддержка семьи, материнства и детства, улучшениедемографической ситуации

В Тамбовской области проживает более 125тысяч семей, в которых воспитывается 171,4 тыс. детей. 62,1% семей получаютмеры социальной поддержки с учетом нуждаемости (за исключением отдельных мерсоциальной поддержки, установленных для многодетных семей) и заявлений граждан.

На оказание мер социальной поддержкисемей, имеющих детей, в 2014 году было направлено 958,9 млн. рублей (2013 г. – 838,0 млн.рублей). С 01 января 2015 года все выплаты гражданам, имеющим детей, увеличенына 5,5%.

Закон области «О социальной поддержкемногодетных семей в Тамбовской области» предусматривает 18 мер социальнойподдержки, наиболее значимые – меры, направленные на улучшение жилищныхусловий:

1) областной материнский(семейный) капитал в сумме 100 тысяч рублей на приобретение, строительство игазификацию жилого помещения, а также реконструкцию объекта индивидуальногожилищного строительства. Предоставлен 1084 многодетным семьям, в т.ч. в 2014 г. – 576 многодетнымсемьям (за 2013 год – семьям).

2) гражданам, имеющим трех иболее детей, предоставляется бесплатно в собственность земельный участок дляиндивидуального жилищного строительства, садоводства или огородничества.Земельные участки получили 3256 многодетных семей, из них в 2014 году – 1169семей (в 2013 году – 855 семей);

3) субсидирование процентнойставки по кредиту, полученному для возмещения расходов на приобретениестроительных материалов и строительство жилья (предоставлена13 семьям);

4) при рождении одновременнотрех и более детей или при повторном рождении одновременно двух и более детей –единовременная денежная выплата на приобретение жилогопомещении (получили две семьи).

Реализация принятых мер позволилаежемесячно увеличивать среднедушевой доход многодетной семьи на 3,6 тыс. рублейи способствовала росту числа многодетных семей. На начало 2015 года в областипроживало 6333 многодетных семьи (21 416 детей), что на 546 семей (1867 детей)больше, чем было в 2013 году. Это самый высокий показатель за последние 9 лет.

Во исполнение УказаПрезидента Российской Федерации от 07.05.2012 № 606 «О мерах по реализациидемографической политики Российской Федерации» и Закона области «О ежемесячнойденежной выплате на третьего и последующего ребенка, рожденного в семье,имеющей среднедушевой доход ниже сложившегося среднедушевого дохода населенияТамбовской области» 2632 семьям ежемесячно выплачивалось пособие в размере 5515рублей. Данная мера позволила увеличить количество рожденных детей, в т.ч. третьими и последующими (в 2013 году третьих и последующих детей родилось на110 больше, чем в 2012 году, в 2014 году – на 161 ребенка больше, чем в 2013году).

На 2015 год размер ежемесячной денежнойвыплаты на третьего и последующего ребенка установлен в сумме 6500 рублей (на985 рублей больше уровня 2013 года).

Всеми формами организованного отдыха иоздоровления было охвачено 64 тысячи детей (76,3% от численности детейшкольного возраста, подлежащего оздоровлению), в том числе 35,5 тыс. детей,находящихся в трудной жизненной ситуации. На оздоровление детей было направлено310,5 млн. рублей средств федерального и областного бюджета, бюджетов органовместного самоуправления, средств предприятий,организаций и родителей (в 2013 году – 303,3 млн. рублей).

Меры по социальной поддержке семей сдетьми способствовали улучшению отдельных демографических показателей. Так, попредварительным данным Тамбовстата, по сравнению с 2013 годом в областиродилось на 216 детей больше, коэффициент рождаемости вырос на 0,3 процентныхпункта и составил 9,8.

4.    Создание условий для полного вовлечения инвалидов во все аспектыжизни, содействие максимальной реализации их физических, умственных, социальных ипрофессиональных способностей

В Тамбовской области проживает 132,7 тысячинвалидов (12,4% населения области), из них 18,9 тысяч – инвалиды с ограниченнымивозможностями в передвижении.

В целях реализации Конвенции ООН о правах инвалидов действует государственнаяпрограмма области «Доступная среда», на реализацию которой в 2013 году былонаправлено 182,8 млн. рублей (96,1 млн. рублей – средства федерального бюджета;77,1 млн. рублей – средства областного бюджета и 9,6 млн. рублей – средстваместного бюджета). За счет выделенных средств проведенаадаптация 108 объектов социальной инфраструктуры, в т. ч. 15 объектов – в сферездравоохранения, 14 – в сфере социального обслуживания населения, 37 – вобразовании, 3 – в сфере физической культуры и спорта, 5 – в культуре и 34объекта транспорта (приобретено 5 низкопольных автобусов, 109 комплектоввнутрисалонного светодиодного табло и звукового автоинформатора), закупленооборудование для организации субтитрования информационных программобластных телерадиокомпаний, размещены рекламно-информационные материалы потолерантному отношению к инвалидам.

5.    Обеспечение отдельных категорий граждан техническими средствами реабилитациии санаторно-курортным лечением

В 2014 году поступило 7015 заявлений отлиц, нуждающихся и имеющих право на бесплатное санаторно-курортное лечение.

На предоставление путевок на санаторно-курортного лечение ипроезд к месту лечения и обратно области было выделено 56,7 млн. рублей, в т.ч. 16,7 млн. рублей – для санаторно-курортного лечения в Республике Крым и г.Севастополе. Выделенные средства позволили обеспечить путевками насанаторно-курортное лечение лишь 2148 граждан и 196 сопровождающих лиц (30,6%от потребности), в т. ч. 71 участника и инвалида Великой Отечественной войны.

На обеспечение инвалидов техническимисредствами реабилитации в 2014 году было выделено 131,8 млн. рублей, чтопозволило обеспечить 26472 заявки граждан на технические средства реабилитацииили 31% от потребности.

6.  Социальное обслуживаниенаселения

Услуги по социальному обслуживаниюпредоставлялись 18,3 тысячи гражданам пожилого возраста и инвалидам (16,0 тысячграждан обслуживались на дому, 2,3 тысячи — в стационарных условиях).

С целью повышения качества социальныхуслуг в стационарных учреждениях социального обслуживания населения в рамкахсоциальной программы области проведено укрепление материально-технической базыобластных государственных учреждений социального обслуживания населения насумму 133,2 млн. рублей, из них 66,6 млн. рублей – средства Пенсионного фондаРоссийской Федерации.

Для удовлетворения потребностей граждан всоциальном обслуживании в 2014 году завершен первый этап строительства новогожилого корпуса на 120 мест в психоневрологическоминтернате № 2, проработан вопрос строительства второй очередигеронтологического центра.

В 2014 году веласьподготовительная работа к реализации с 01 января 2015 года Федерального закона«Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации»,направленного на улучшение качества предоставления услуг гражданам,индивидуальный подход к гражданам с целью преодоления ими трудной жизненнойситуации: был проведен первый съезд социальных работников области, на котором былипредметно рассмотрены проблемные вопросы и выработана единая политика в сфере социальногообслуживания; сформирована соответствующая нормативная правовая база области(принято 28 нормативных правовых акта области); проведена работа по обучениюспециалистов служб к работе в новом качестве, а также разъяснительная работасреди населения о новых подходах при оказании услуг в сфере социальногообслуживания.

7.  Оказание государственной социальной помощи гражданам

По экспертной оценкеТамбовстата за чертой бедности в 2014 году находилось 122,9 тысяч человек(11,5% от общей численности населения области), из них 2,7 тысячаммалообеспеченных граждан, попавшим в трудную ситуацию по независящим от нихпричинам, оказывалась государственная и адресная социальная помощь всоответствии с действующим законодательством. На лечение, вт. ч. за пределами области, ремонт жилого помещения, не соответствующего нормампроживания, приобретение твердого топлива и товаров первой необходимости, в т.ч. на основании социального контракта, согласно которому малоимущей семье,малоимущему одиноко проживающему гражданину оказывается государственнаясоциальная помощь, а семья (гражданин) обязуется реализовать мероприятия,направленные на преодоление ею (им) трудной жизненной ситуации, из средствобластного бюджета было направлено 33,3 млн. рублей.

Развитие культуры

Одной из первых Тамбовская областьвыполнила поручение Президента Российской Федерации В.В.Путина об открытиифилиалов ведущих российских музеев в регионах. В г.Тамбове создан и открыт для посетителей историко-культурный музейный комплекс«Усадьба Асеевых» – филиал (центр) ГМЗ «Петергоф».

На территории области экспонировались пятьвыставок ведущих федеральных музеев и реализовано 12 обменных межрегиональныхвыставочных проектов с музеями Воронежской, Калининградской, Липецкой,Пензенской, Рязанской и Тульской областей.

Музей-усадьба С.В.Рахманинова «Ивановка»стал лауреатом Премии ЦФО в области литературы и искусства.

Повысились количественные и качественныепоказатели деятельности музеев и архивных учреждений по сравнению с 2013 годом:

увеличилось число музейных выставок на32%, архивных выставок – в два

раза;

научно-просветительских мероприятийархивов – на 10%;

посещаемость музеев области возросла на25%, удельный вес посетителей музеев (процент от численности населения)составил 75% (по России – 64,5%);

посещение сайтов архивов увеличилось на84%.

В целях создания единойинформационно-поисковой системы архивных документов в общероссийскую базуданных «Архивный фонд» внесена информация о 88% фондов, хранящихся в областныхгосударственных архивах, и о 50% фондов муниципальных архивов.

Количество экземпляров новых поступлений вбиблиотечные фонды общедоступных библиотек области на 1 тыс. человек населениясоставило 263 экз. документов (по России – 155 экз.).

В фонды Президентской библиотеки им.Б.Н.Ельцина, для формирования регионального контента, переданы электронныекопии 447 единиц хранения книжных памятников.

Существенно укрепиласьматериально-техническая база, для государственных и муниципальных библиотекобласти приобретено 227 единиц оргтехники, создано 35 точек доступа кнациональной электронной библиотеке. Число библиотек, подключенных к сетиИнтернет, увеличилось с 36,7 % до 56,5% (по России – 52,6%). К центру правовой информацииподключено 53,6% библиотек области, в которых 77% населения области могутполучить бесплатную профессиональную юридическую консультацию.

Для жителей области в 2014 году былосоздано 83 новые концертные программы, поставлено 20 новых спектаклей. Количествоконцертов и спектаклей по отношению к 2013 году увеличилось на 5,5%.Мероприятия посетило около 400 тыс. зрителей. Активизировалась межрегиональнаягастрольная деятельность театров, за год осуществлено 16 гастрольных поездок.

В области завершена работа по созданиюединой централизованной клубной системы. В настоящее время в рейтинге ЦФОТамбовская область занимает 6 место по уровню обеспеченности учреждениямикультурно-досугового типа (на 10 тыс. жителей), 7 место по удельному весуспециалистов культурно-досуговой деятельности с высшим и среднимпрофессиональным образованием.

За 2014 год учреждениямикультурно-досугового типа в области проведено 99,7 тысяч различных мероприятий,число посетителей увеличилось до 4,1 млн. человек. За счет приобретенияспециализированного автотранспорта и расширения форм работы увеличен охватнаселения отдаленных сел, не имеющих стационарных учреждений культуры с 71% в2013 году до 83% в 2014 году. Созданная система фестивального движенияхудожественного творчества детей и юношества позволила увеличить посещаемостьдетских мероприятий на 5,6% и увеличить число участников в кружкахсамодеятельного народного творчества для детей.

Приступил к обслуживаниюжителей области многофункциональный мобильный центр «Культура для всех», всостав которого вошли шоу-мобиль, библиобус, передвижные выставочный изрительный залы.

В 2014 году в Тамбовской области работало38 образовательных организаций, реализующих дополнительные предпрофессиональныепрограммы в области искусств различной направленности.

Открыто 348 выездных классов творческойнаправленности на базе общеобразовательных школ, дошкольных учреждений,учреждений клубного типа, что позволило увеличить контингент обучающихся на 4,8тыс. человек. Шесть детских музыкальных школ преобразованы в детские школыискусств за счет открытия новых отделений и направлений обучения.

До 21,1% увеличен охват детейдополнительным образованием в сфере культуры и искусства (16,5 тыс. человек).

До 3,5% увеличена доля детей, принявшихучастие в творческих мероприятиях от общего числа детей, проживающих натерритории области (6,0 тыс. человек).

По итогам мониторинга образовательныхорганизаций высшего образования Тамбовский музыкально – педагогический институтим. С.В.Рахманинова был признан эффективным учебным заведением.

Тамбовский колледж искусств выиграл грантМинистерства культуры РФ для проведения Творческой школы для одаренных детей имолодежи в области музыкального искусства «Камертон». В этом мероприятииприняли участие более 130 участников из нескольких регионов России,

Развивается в области система проведенияфестивалей. Наряду с традиционными, в 2014 годувпервые проведены фестиваль Российского национального оркестра в Ивановке имеждународный фестиваль театров кукол «Преданья старины глубокой». Всегофестивали посетило более 50 тыс. человек.

Значительно увеличены расходы наукрепление материально-технической базы государственных и муниципальныхучреждений культуры. Общий объем средств за счет бюджетов всех уровней,направленных на приобретение специализированного автотранспорта (приобретено 19транспортных средств), музыкальных инструментов для образовательныхорганизаций, свето-звукотехнического, компьютерного и сценическогооборудования, составил 169,6 млн. рублей, из них 120,2 млн. рублей (71%) –средства федерального бюджета. При этом 69,5 млн. рублей было выделеноМинистерством культуры Российской Федерации в форме грантов.

Осуществлялась грантоваяподдержка 20 лучших муниципальных учреждений культуры области, которые получилиот 100,0 до 300 тыс. рублей; 9 государственным театральным и концертнымколлективам выплачены гранты в размере 30 млн. рублей; 100 лучших специалистовучреждений культуры получили гранты в размере 50,0 тыс. рублей; 10 молодымспециалистам сельских учреждений культуры, осуществляющиминновационно-экспериментальные проекты, выплачено по 120,0 тыс. рублей.

Средняя заработная плата работниковучреждений культуры области составила 17084,5 рублей (82,3% от планируемогоуровня средней заработной платы в регионе). За период 2013-2014 гг. средняязаработная плата работников учреждений культуры области выросла на 70,8 % (с10000 рублей в 2012 году до 17084,5 рублей – в 2014 году), рост среднейзаработной платы работников культуры по России за аналогичный период составил53%.

Развитие физической культуры и спорта

В 2014 году основныемероприятия в области физической культуры и спорта были направлены на развитиемассовой физической культуры и спорта, увеличение численности населения,занимающегося физической культурой и спортом и ведущего активный образ жизни,на создание условий, обеспечивающие гражданам возможность систематическизаниматься физической культурой и спортом, что соответствует приоритетамгосударственной политики, стратегии социально-экономического развития Тамбовскойобласти до 2020 года и основным положениям закона Тамбовской области «Огосударственной политике в сфере физической культуры и спорта в Тамбовскойобласти» (утвержден в новой редакции № 414-3 от 06.06.2014 г.). Это позволилообеспечить достижение следующих результатов:

доля граждан Тамбовской области,систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численностинаселения по итогам 2014 года составляет 30% (в 2013 году – 28,9%);

уровень обеспеченности населенияспортивными сооружениями, исходя из единовременной пропускной способностиобъектов спорта – 43,2% (в 2013 году – 43,1%).

Одной из основных мер по вовлечениюнаселения к занятиям физической культурой и спортом является проведениемассовых физкультурных мероприятий. В 2014 году проведено 209 физкультурныхмероприятий, включенных в Календарный план официальных физкультурныхмероприятий и спортивных мероприятий области, в том числе 168 для детей иучащейся молодежи, 32 для лиц средних и старших возрастных групп и 30мероприятий среди лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов. Вфинальных стартах массовых спортивных и физкультурных мероприятий принялиучастие более 10 тыс. человек.

Организовано более 226 выездов наВсероссийские соревнования и более 50 учебно-тренировочных сборов.Муниципальными образованиями области проводятся свыше 2000 спортивныхсоревнований и турниров по различным видам спорта среди трудоспособногонаселения по месту жительства.

Стали традиционными такие областныеспортивно-массовые соревнования, как Спартакиада среди городов и районовобласти, летние сельские спортивные Игры, Спартакиада среди учащихся среднихспециальных учебных заведений, областной день здоровья, спорта и туризма. Впрошлом году в Спартакиаде среди городов и районов по пяти видам принялиучастие около 1200 человек и в летних сельских играх – 800 человек.

В 2014 году на территории Тамбовскойобласти прошло два Всероссийских турнира – по дзюдо и по греко-римской борьбе,по итогам которых присваивается звание «Мастер спорта России». Впервые в г. Тамбове состоялись всероссийские соревнования поадаптивному спорту – Кубок России по велоспорт- тандем шоссе (спорт слепых) ипо пауэрлифтингу среди спортсменов с поражением опорно-двигательного аппарата.

Учитывая возросшие требования населения ккачеству условий для занятий физкультурой и спортом, в области большое вниманиеуделяется строительству новых современных спортивных сооружений. В 2014 году до120 единиц увеличена сеть спортивных сооружений, доступных для различныхкатегорий и групп населения, из них 5% адаптированы для возможности занятияспортом инвалидов. Сеть спортивных сооружений способна единовременно принятьсвыше 91,3 тыс. человек.

В течение 2014 года былисданы в эксплуатацию 8 спортивных объектов: крытый каток с искусственным льдом вг. Мичуринске; ледовый дворец в г. Уварово; лыжный стадион в г. Тамбове;спортивный центр «Академии футбола» со спортзалом в г. Тамбове; пришкольныйстадион с искусственным покрытием СОШ № 35 в г. Тамбове; пришкольный стадион сискусственным покрытием СОШ № 9 в г. Мичуринске; универсальный стадион сискусственным покрытием в с. Бурнак Жердевского района; завершена реконструкция центрального стадиона в г.Котовске.

Всего в 2014 году на строительствоспортивных объектов было привлечено 786,4 млн. рублей средств федеральногобюджета, 462,6 млн. рублей областного бюджета. Общие затраты на развитиефизической культуры и спорта по области вновь превысили отметку один миллиардрублей и составили более 1,2 млрд. рублей.

Развитие детско-юношеского спорта вТамбовской области осуществляется на базе 33 учреждений дополнительногообразования детей физкультурно-спортивной направленности (СДЮСШОР – 5, ДЮСШ –28) с общей численностью занимающихся – 20552 человека (в 2013 году данныйпоказатель составлял – 20543 человек).

Поддержка деятельности детско-юношескихспортивных школ, реализация мероприятий по подготовке спортивного резерва иразвитие спортивной инфраструктуры позволила улучшить результаты и в спортевысших достижений.

Тамбовские спортсмены показали высокиеспортивные результаты на всероссийских и международных соревнованиях: Попов Илья – победитель первенства Европы по боксу 2014 года;Плешаков Виталий – победитель первенства Росси по дзюдо 2014 года, финалистКубка Европы; Кривенцев Александр – бронзовый призер первенства России подзюдо; Колесников Николай – бронзовый призер первенства Европы по самбо 2014года, победитель первенства России; Люляков Андрей – бронзовый призерпервенства Европы по боксу 2014 года, победитель первенства России;Кузин Михаил – серебряный призер первенства Европы по боксу 2014 года, призерпервенства России; Первушина Олеся – победитель командного первенства мира исеребряный призер первенства Европы по теннису (в личном разряде); РудякТатьяна – победитель международных соревнований по пауэрлифтингу средиспортсменов с поражением опорно-двигательного аппарата, чемпион России попауэрлифтингу 2014 года; Полушкина Эмма – серебряный призер Кубка Европы по велоспорту-тандем шоссе (спорт слепых), чемпион России повелоспорту-тандем шоссе, тандем треку (спорт слепых), участница Чемпионатамира.

По итогам выступления начемпионатах России по пауэрлифтингу среди спортсменов с поражением опорно-двигательногоаппарата и велоспорт-тандем шоссе 2014 года 13 тамбовских спортсменов вошли восновной состав сборной России (7 из них примут участие в международныхсоревнованиях в 2015 году) и 4 человека из Тамбовской области назначенытренерами сборной России.

Улучшение работы в 2014 годупо развитию детско-юношеского спорта и спорта высших достижений позволиловключить в Перечень базовых видов спорта по Тамбовской области на 2014-2018годы (приказ Минспорта России от 01.08.2014 № 664) олимпийские виды спорта:баскетбол, бокс, легкая атлетика, спортивная борьба, тхэквондо, футбол;паралимпийские виды спорта: спорт лиц с интеллектуальными нарушениями, спортлиц с поражением ОДА, спорт слепых; сурдлимпийские виды спорта: спорт глухих.В результате по области дополнительно привлечено средств из федеральногобюджета в размере 7,9 млн. руб. на развитие базовых видов спорта и 1,1 млн.руб. на материально-техническое обеспечение детско-юношеской адаптивной школы.

В Чемпионатах России поигровым видам спорта принимают участие несколько областных команд: футбольныйклуб «Тамбов» – 2 лига Чемпионата России по футболу зона «Центр» (по итогам 1круга в турнирной таблице клуб находится на 4 месте), женская и мужскаяволейбольные команды («Тамбовчанка», «Тамбов») – 1 лига Чемпионата России поволеболу, ПХК «Тамбов» – Чемпионат Российской хоккейной лиги, мужская команда «Академияфутбола» и ФК «Притамбовье» (Тамбовский район) 3 дивизион, женская команда«Академия футбола» – 1 дивизион Чемпионата России по футболу. Очень успешно всезоне 2013-2014 годов выступил баскетбольный клуб «Тамбов» в высшей лигеЧемпионата России по баскетболу (5 место).

Развитие туризма

В 2014 году в области введено вэксплуатацию более 30 объектов туриндустрии. Общая сумма инвестиций в 2014 годусоставила порядка 1,8 млрд. рублей.

Развитие инфраструктуры туризма в регионеприводит к увеличению темпа роста въездного туристического потока на территориюобласти.

Тамбовская область в 2014 году успешнопозиционирована на федеральном уровне в ряде всероссийских конкурсов:«Международная Покровская ярмарка в Тамбове», Гран-При Национальной премии вобласти событийного туризма «Russian Event Awards» (номинация «Лучший проект попопуляризации народных традиций и промыслов»); Межрегиональный маршрут «Триобласти, два бака, одна ночевка» (1 место), путеводитель «Тамбовский паломникъ»(2 место) победители Всероссийской туристской премии «Маршрут года».

Региональные туристские продукты былипредставлены на международных выставках, форумах и презентациях: на форуме«Россия – Великобритания 500 лет культурного сотрудничества» (Лондон), впроекте «Экспозиции регионов России (федеральных округов) в Олимпийском парке»организован оргкомитетом Олимпиады «Сочи-2014». (Сочи); XI Международнойтуристской Выставке «ИНТУРМАРКЕТ-2014», (Москва, «Крокус-Экспо»); в рамкахпрезентационного тура «Успешная Россия» и международной выставки «Korea World Travel Fair», (Сеул).

Широкая информационная кампанияосуществляется по продвижению туристического потенциала области. В федеральныхи региональных средствах массовой информации опубликовано более 100 статей ипубликаций, подготовлено более 60 сюжетов на телевидении и радио. Изданытиражом более 6000 экземпляров рекламно-информационные материалы о туристскихресурсах региона.

Электронный доступ, к презентуемымпродуктам, просмотр ресурсов в онлайн режиме возможен через информационно-туристическийпортал Тамбовской области (www.turtmb.ru). За 2014 год количество просмотренныхстраниц портала составило более 90 тысяч единиц. Сайт интересен не толькожителям нашего региона, но и Московской, Белгородской, Ростовской,Свердловской, Иркутской, Нижегородской областей, Санкт-Петербурга,Краснодарского края, посетителям из более 50 стран мира.

В туристской сфере регионареализован ряд инновационных проектов, насыщается календарь событий (в т. ч.путем вхождения в федеральные Интернет ресурсы – «Национальный событийныйкалендарь», «Живая карта России», «Вкусная карта России», «Тор.Trip2.Rus»).

Продолжена реализация проекта «Картины вгороде», в котором представлены экспозиции картин И.К.Айвазовского; репродукцииобластной картинной галереи и областного краеведческого музея; фотовыставка«Тамбовщина православная», приуроченная к 110-летию канонизации СвятителяПитирима. Репродукции картин, представленных в первом этапе проекта, былипереданы в г. Рассказово, Котовск и Уварово.

В Книгу рекордов России внесена запись офиксировании рекорда на самую большую олимпийскую Шапку-Чемпионку, которая внастоящее время заняла достойное место среди экспонатов народного музея наЛыжном стадионе «В парке Дружбы».

Проведена IV Международная Покровскаяярмарка в Тамбове, туристская составляющая которой включала в себя проведениевыставочных, дискуссионных и конкурсных мероприятий: Дней Санкт-Петербурга вТамбовской области, круглого стола «Продвижение туристических ресурсовтерриторий», панельной дискуссии по сельскому туризму, открытого просмотраобластного конкурса «Самая красивая деревня», фестиваля изобретений Лодыгина,экскурсионных программ для детей и молодежи, пешеходных экскурсий по городу,Монетного аттракциона по чеканке сувенирных монет с брендами Тамбовщины иплощадки со спортивными забавами.

Проведен ряд областных конкурсов, кактрадиционных, так и новых: IV областной конкурс фоторабот «Тамбовщина – уголокв сердце России» (116 участников); конкурс видеофильмов туристскойнаправленности «Дороги, которые мы выбираем» (80 заявок), «Лучший туристскийпоход», в рамках которого отчеты о проведенных походах представили 35туристских групп (414 обучающихся) из 9 районов и 6 городов.

В рамках II областного конкурсного отборана поддержку лучших областных государственных и муниципальных образовательныхучреждений, реализующих программы детско-юношеского спортивного туризмагосударственную поддержку из областного бюджета на развитие детско-юношескоготуризма в размере от 100 до 250 тысяч рублей получили 6 образовательныхучреждений. Общая сумма государственной поддержки составила 2,8 млн. рублей.

Впервые в 2014 году проведен конкурс«Самая красивая деревня». На конкурс представлены материалы 23 населенныхпунктов из 18 районов области. Из 23 участников были отобраны 8 полуфиналистов.Все участники отмечены сертификатами и будут размещены на специальном проекте –карте «Самых красивых деревень» Тамбовщины. Села, занявшие три призовых места,получат поддержку из областного бюджета в размере от 100, 150 и 250 тысячрублей.

Более 200 детей приняли участие вэкскурсионных поездках в Санкт- Петербург, Москву –Золотое кольцо, «Ясную поляну», Казань, Крым в рамках проекта Министерствакультуры РФ.

Осуществляется деятельность помежрегиональному и международному сотрудничеству, в рамках которого реализованыпроекты по организации взаимодействия с Крымским автономным округом: делегациипредставителей региона выезжали в Крым для обмена опытом; прошли встречи спредставителями турбизнеса и туристских администраций республики Крым; осуществленинтернет проект «Крым становится ближе» http://www.turtmb.ru/submenu/Krim.

Реализация государственной информационной политики

В процессе информационной работы в 2014году акцент делался на социально-значимую тематику, для обеспечения объективногои полного освещения социально-экономического развития области.

Информационная работа областных и районныхСМИ заключалась в активном позиционировании Тамбовской области какинвестиционно-привлекательного региона.

Среди реализованных направлений можно отметить:во взаимодействии со СМИ приоритет отдавался проведению специальныхинформационных мероприятий (тематических интервью, брифингов, пресс-туров,интерактивных форм общения и т. д.); для освещения социально-значимых темпродолжалась практика реализации целевых информационных проектов в районныхизданиях, активно задействовалась единая полоса «Неделя региона»; продолжаласьработа по позиционированию в информационном поле, как на федеральном, так и нарегиональном уровне главы администрации, администрации области и региона вцелом. Для позиционирования на федеральном уровне акцент делался на ведущиеинформационные агентства (РБК, Регнум, Агентство бизнес информации,РИА-Новости, Интерфакс и др.), за счет цитирования размещенных ими сообщенийобеспечивается эффект распространения необходимой информации и формируетсярейтинг оценки деятельности глав субъектов РФ, открытости органов власти и др.

Основными информационнымитемами стали: социально-экономическое развитие региона, визиты руководителейправительства РФ и министерств, международная конференция по здоровому питанию,всероссийский съезд сельских учителей, реализация проекта «Народнаяинициатива», проведение Года культуры в регионе, ситуация вокруг Дома Асеевых,ремонт многоквартирных домов и переселение из ветхого и аварийного жилья,открытие спортивных объектов и развитие массового спорта, вопросы обеспечениябезопасности и др.

СМИ региона активно использовали в своейработе неофициальный сайт главы администрации О.И.Бетина, инициируя публикациипо наиболее острым вопросам, которые поднимались в обращения граждан.Неофициальный сайт главы администрации остается одним из важных направлений вреализации темы открытости власти и диалога власти с обществом.

В 2014 году была продолжена работа пореализации «Рекомендаций по поддержке и развитию системы розничногораспространения печатных изданий и иной печатной продукции в субъектахРоссийской Федерации», утвержденных Приказом Министерства связи и массовыхкоммуникаций Российской Федерации от 31.07.2013. Основным участником данногосегмента рынка в области является ЗАО «Роспечать». На начало 2015 годакиосковая сеть включает в себя 47 точек распространения печатной продукции,причем девять из них были открыты в 2014 году. До конца текущего годазапланирована установка еще 6 киосков в Тамбове, Котовске и ряде районныхцентров.

Главными темами для работы навнутриобластном уровне являются: диалог власти и общества, привлечениеобщественности к принятию и реализации важных решений, а также популяризациятрадиционных общественных, поведенческих и семейных ценностей.

Формирование и развитие государственных информационных

ресурсовобласти

Приоритетным направлением в развитиигосударственных информационных ресурсов области в 2014 году была реализациягосударственной программы «Информационное общество 2014-2020 г.». Контракт навнедрение автоматизированной информационной системы (АИС) МФЦ исполнен, внастоящее время проводится организационная работа по запуску ее в промышленнуюэксплуатацию во всех МФЦ области.

Реализуется контракт по переводу госуслугв электронную форму. Проведены работы по двум этапам. 14 услуг выведены наединый портал государственных услуг (ЕПГУ) и региональный порталгосударственных и муниципальных услуг (РПГУ). Проведена интеграция услуги«запись в дошкольное образовательное учреждение (ДОУ) » с ЕПГУ, обеспеченавозможность гражданам проверять наличие свободных мест.

В соответствии с новым упрощенным порядкомрегистрации граждан на портале госуслуг, в регионе открыты 53 центра выдачиключа простой электронной подписи. В результате проведенные мероприятия попопуляризации получения услуг в электронной форме позволили довести долюграждан, зарегистрированных в Единой системе идентификации иаутентификации (ЕСИА) до 12%.

Проводились работы по развитию инфраструктуры«электронного правительства» области. Для внедрения в деятельность органоввласти области современных технологий запущена в эксплуатацию системавеб-конференций.

В 2014 году подписано трехстороннеесоглашение между Минкомсвязи России, администрацией области и ОАО Ростелеком обустранении цифрового неравенства в населенных пунктах с численностью жителей от250 до 500. В результате реализации данного соглашения в Тамбовской областидоля сельских домашних хозяйств, имеющих доступ к информационно-телекоммуникационнойсети «Интернет» с домашнего компьютера, через три года составит 95-97%, чтозначительно превышает целевой показатель Российской Федерации, закрепленный вСтратегии устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на периоддо 2030 года.

С 01 сентября 2014 г. на «Официальноминтернетпортале правовой информации» начато опубликование законов области инормативно-правовых актов администрации области. Кроме этого, нормативныеакты области и администрации области размещаются на сайте сетевого издания«Тамбовская жизнь» и в газете «Тамбовская жизнь». За 2014 год принято около 2тысяч постановлений и более 500 распоряжений администрации области и главыадминистрации области. Документооборот по этим видам документов составил более46 тысяч единиц, в том числе 22 тысячи – электронный документооборот. Общийдокументооборот составил 66450 единиц.

Развитие местного самоуправления

27 мая 2014 года внесеныизменения в Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации» (Федеральный закон№ 136-Ф3), что существенным образом расширило полномочия органов властисубъектов РФ по урегулированию отдельных вопросов местного самоуправления, вчастности, дана возможность определения в законе субъекта РФ порядкаформирования представительных органов муниципальных районов, а также порядкаизбрания глав муниципальных образований.

Принят Закон области «О порядкеформирования органов местного самоуправления в Тамбовской области».

В законе установленединственный способ формирования представительных органов муниципальных районовобласти – из глав поселений, входящих в состав муниципального района, и издепутатов представительных органов указанных поселений, избираемыхпредставительными органами поселений из своего состава в соответствии с равнойнезависимо от численности населения поселения нормой представительства.

Законом области также установлено, чтоглавы муниципальных районов, городских округов, избираются представительнымиорганами муниципальных образований по результатам конкурса на замещениедолжности главы муниципального образования. При этом в отношении глав сельскихпоселений сохранен порядок избрания, предусмотренный уставом муниципальногообразования.

Кроме того, Федеральный закон № 136-03исключил значительную часть полномочий из перечня вопросов местного значениясельского поселения, передав их исполнение на уровень района и предусмотрев приэтом возможность закрепления законами субъектов Российской Федерации указанныхвопросов местного значения за сельскими поселениями.

Учитывая, что до настоящеговремени на федеральном уровне не урегулирован ряд вопросов дальнейшейреализации указанных положений, а также практику других субъектов РФ былподготовлен проект закона области «О закреплении за сельскими поселениямиТамбовской области вопросов местного значения», в соответствии с которым с 1января 2015 года за сельскими поселениями области сохранены все вопросыместного значения, которые ими осуществлялись до этого.

Вместе с тем, вопрос разграниченияполномочий между поселениями и районом на сегодняшний день остается открытым.По мере принятия изменений в федеральное законодательство нам необходимозакрепить за поселениями решение только тех вопросов, которые они в состоянииисполнять с учетом их финансовой обеспеченности.

С начала года по состоянию на 1 ноября2014 года органами местного самоуправления, совместно с налоговой службой исудебными приставами проведено более 900 заседаний комиссий по повышениюбюджетной и налоговой дисциплины, включая заседания в поселениях. Заслушаноболее 6 тыс. физических лиц. В бюджеты всех уровней привлечено по земельномуналогу с физических лиц 36,98 млн. руб.; по имущественному налогу с физическихлиц – 34,599 млн. руб.; по транспортному налогу с физических лиц – 55,448 млн.руб.

По всем видам имущественных налогов сграждан задолженность в течение 2014 года сокращена на 126,145 млн. руб.

В течение 2014 года продолжалась работаорганов местного самоуправления муниципальных образований области по выявлению невостребованных земельных долей и оформлению их в муниципальнуюсобственностьв соответствии с требованиями Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Обобороте земель сельскохозяйственного назначения».

По результатам мониторинга на территории областиадминистрациями сельских и городских поселений по состоянию на 11.12.2014 г.было выявлено 16174 невостребованных земельных доли, что составляет более 126,6тыс.га. Решениями судов признано право собственности за муниципалитетами на5727,5 земельных доли, площадью 51,6 тыс. га. В ходе судебных разбирательств на8697 земельных долей или 62676 га были заявлены права на наследование.

По состоянию на отчетную дату в отношении1661,6 земельных долей или 11,4 тыс. га ведётся судебное производство или готовятсяиски для подачи в суд.

В Гавриловском, Мордовском, Моршанском,Никифоровском, Пичаевском, Староюрьевском, Тамбовском, Токаревском и Уметскомрайонах муниципалитеты уже начали распоряжаться данными земельными участками,получив дополнительные доходы в бюджеты в размере 36 млн. рублей.

Администрации муниципальных образований втекущем году необходимо завершить работу по оформлению земельных участков вмуниципальную собственность в соответствии с требованиями федеральногозаконодательства, дополнительные доходы муниципальных бюджетов при продаженевостребованных земельных долей составят более 200 млн. рублей.

В 2014 году была продолжена работа по оптимизации структуры малочисленных сельских поселений. Путем объединенияпреобразованы 18 сельских и городских поселений. Среди них 10 поселений счисленностью населения менее 1000 человек, 6 поселений с численностью от 1000до 2000 человек и 2 поселения с численностью более 2000 человек.

В результате преобразований количествовыборных должностных лиц и муниципальных служащих в сельских поселениях за 6лет сокращено на 758 единиц. При этом, исходя только из нормативов,утвержденных на 2015 год на содержание 75 органов местного самоуправлениясельского поселения с численностью до 1000 человек, дополнительно высвобожденоболее 113 млн. рублей.

В преобразованных территориях для оказаниямуниципальных услуг введена должность администратора, которая учтена внормативах на содержание органов местного самоуправления поселений.

Большое значение при оптимизации структурымуниципальных образований и численности муниципальных служащих уделяетсяразвитию различных форм территориального общественного самоуправления.

В 2012 году на территории области в каждоммуниципальном образовании на уровне района, города, поселения создан общественныйсовет, в состав которого вошли представители каждого населенного пункта впоселении, члены советов территории в городах, уличкомы и старосты. Жителиобласти вовлечены в процесс выработки и принятия управленческих решений,получили реальную возможность принять участие не только в обсуждении, но и вопределении приоритетного направления расходования финансовых средств.

В рамках обсуждения направленийрасходования средств в муниципалитетах в собраниях по месту жительства принялиучастие свыше 100 тыс. человек и собрано 169 тысяч подписей.

В рамках региональной программы «Народнаяинициатива» на территории области реализовано 1429 проектов, из них 768 – поблагоустройству населенных пунктов и социальных объектов, 314 – по ремонтусистем водоснабжения, 283 – по ремонту дорожного покрытия, 51 – по приобретениюоборудования для благоустройства населенных пунктов. В 2014 году средствагранта по оценке эффективности деятельности органов властисубъектов РФ поступили в конце года и не могли быть своевременно направленына реализацию программы.

Вместе с тем, проект оказалсявостребованным. По инициативе общественных советов в целом по области былореализовано 134 социально значимых проекта на общую сумму более 34 млн. рублей.Из них: 45 проектов в сфере благоустройства, из которых 19 по благоустройствувоинских мемориалов, памятников и парков, 33 проекта по ремонту дорог, 27 проект в сфере водоснабжения, построено и благоустроено десятьхоккейных площадок.

Взаимодействие органоввласти и институтов гражданского общества

В 2014 году деятельность пореализация государственной молодежной политики была направлена на решениестратегической задачи по координации деятельности органов исполнительной властиобласти, местного самоуправления, ВУЗов и общественных объединений с цельюповышения социальной и экономической активности, содействия творческой ипрофессиональной самореализации молодежи области, государственной поддержкимолодежи.

Численность молодого населения в 2014 годусоставила 226,3 тыс. чел., или 21,2% от общей численности населения области.Большая часть молодежи проживает в городах и городских поселениях области –61,4%. В целом в 2014 году к участию в региональных и всероссийскихмероприятиях привлечено порядка 50 тысяч молодых жителей области.

Удельный вес численности молодых людей ввозрасте от 14 до 30 лет, участвующих в деятельности молодёжных общественныхобъединений, в общей численности молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет, в2014 году составил 23% (в 2013 году – 22,5%). Доля молодежи этого же возраста,вовлечённой в реализуемые органами исполнительной власти области проекты ипрограммы в общей ее численности в 2014 году составила 21,5% (в 2013 году21,2%). Принимаются меры по трудоустройству и обеспечению занятости молодежи.Если в 2013 году численность безработных молодых граждан составляла 725человек, то в отчетном году – 571 чел. В рамках государственной программыобласти на реализацию мероприятий по организации временной занятости ивременного трудоустройства молодежи в возрасте 14-20 лет в 2014 году выделено2294,6 тыс. руб. (в 2013 году – 2147,7 тыс. руб.)

В рамках программы развития малого исреднего предпринимательства в 2014 году поддержаны 254 молодых предпринимателяна сумму 33750,0 тыс. руб. (в 2013 году – 244 человека).

Осуществляется поддержка деятельностидетских и молодежных общественных объединений: информационно-методическая,ресурсная и финансовая (посредством предоставления субсидий из областногобюджета на конкурсной основе). Так, общественным объединениям, представляющиеинтересы молодых людей в различных сферах профессиональной деятельности,досуга, спорта и др., в 2014 году выделено 8830,0 тыс. руб. (в 2013 году –7975,0 тыс. рублей).

В 2014 году в результате проведенияконкурсного отбора социально ориентированных некоммерческих организаций претендующих напредоставление субсидий из бюджета области, предоставлена финансовая поддержка64 организациям (2013 год – 60 организациям) по 14 направлениям (2013 год – по8 направлениям) на общую сумму 21700 тыс. руб. (2013 год – 19453 тыс. руб.). Врезультате реализации социально значимых проектов указанными организациями былопривлечено 5804 тыс. руб. (2013 год – 4053 тыс. руб.) и оказано 5260 услуггражданам (2013 год – 3500 услуг).

Впервые в 2014 году в результатеконкурсного отбора среди муниципальных образований области на предоставлениесубсидий из бюджета области бюджетам муниципальных районов и городских округовна софинансирование мероприятий муниципальных программ поддержки социальноориентированных некоммерческих организаций, Мичуринский и Первомайский районыполучили субсидии в размере 200 тыс. руб.

В 2014 году создан в сети Интернет сайт«Социально ориентированные некоммерческие организации Тамбовской области»,который посетили 11961 чел. (плановый показатель – 4000).

Администрацией области подана заявка в Министерство экономического развития РФ на участие в конкурсномотборе субъектов Российской Федерации на предоставление субсидий изфедерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации нареализацию программ поддержки социально ориентированных некоммерческихорганизаций на сумму 10000 тыс. руб.

В 2014 году в рамках Стратегии государственной национальнойполитики Российской Федерации была проведена следующаяработа:

государственная программа Тамбовскойобласти «Развитие институтов гражданского общества» на 2014-2020 годы дополненаподпрограммой «Укрепление гражданского единства и этнокультурное развитиенародов, населяющих Тамбовскую область» на 2015-2020 годы;

создана межведомственная комиссия повопросам межнациональных (межэтнических) отношений, укрепления гражданскогоединства, этнокультурного развития народов, населяющих Тамбовскую область, приглаве администрации области;

в соответствии с поручением Министерствакультуры Российской Федерации осуществляется работа по созданию и заполнению напортале «Федеральная система мониторинга состояния межнациональных отношений ираннего предупреждения межнациональных конфликтов» этноконфессиональногопаспорта муниципальных образований области.

Основной площадкой взаимодействия органоввласти и общественности является Общественная палата Тамбовской области.

В 2014 году Общественной палатой областибыло проведено более 70 заседаний комиссий, рабочих групп, общественныхслушаний, круглых столов. Члены Общественной палаты области приняли участие в103 общественно-значимых мероприятиях. Проведено 13 общественных экспертизпроектов нормативно-правовых актов органов исполнительной власти области.Рассмотрено 210 обращений граждан.

В отчетном году Общественнаяпалата области стала инициатором проведения гражданско-патриотической акции«Спасибо за победу!» в рамках которой с 15 сентября стартовал конкурс дляучеников школ в номинациях «Литературное творчество», «Изобразительноетворчество» (рисунки, плакаты), «Жанровая фотография», регионального этапаВсероссийской акции «Свет в окне», литературно-краеведческого конкурса,посвящённого 200-летию со дня рождения М.Ю.Лермонтова «Тамбовская тропинка кЛермонтову» и многих других. Организован и проведён отборочный этапрегионального конкурса лучших социально-ориентированных проектов некоммерческихорганизаций «Содействие» в рамках V Всероссийского фестиваля социальныхпрограмм «Содействие».

Важной составляющей работы Общественнойпалаты области в 2014 году стала организация благотворительных акций пооказанию помощи вынужденным переселенцам из Донецкой и Луганской областейУкраины.

Реализация мероприятий патриотическойнаправленности осуществляется на основе межведомственного взаимодействияорганов исполнительной власти области, органов местного самоуправления,территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, военногокомиссариата области, общественных объединений.

В 2014 году проведены следующиемероприятия в сфере патриотического воспитания населения: областной этапВсероссийской акции «Георгиевская ленточка – 2014», XIV Международныйавтопробег по маршруту: Тамбов – Тула – Гомель – МарьинаГорка (Республика Беларусь) – Тамбов, посвященный 69-ой годовщине Победы вВеликой Отечественной войне 1941-1945 годов, участие делегаций области вторжественных мероприятиях, посвящённых 70-летию полного освобожденияЛенинграда от блокады, 70-летию освобождения Республики Беларусь иПушкиногорского района Псковской области от немецко-фашистских захватчиков,71-й годовщине Победы в Курской битве, участие делегации области вторжественных мероприятиях, посвящённых Дню Военно-Морского Флота РоссийскойФедерации (г. Севастополь), организовано вручение 220ветеранам Великой Отечественной войны – участникам освобождения РеспубликиБеларусь юбилейной медали «70 лет освобождения Белоруссии от немецко-фашистскихзахватчиков» и многие другие.

Ветеранские общественные организации,поисковые отряды и волонтерские объединения активно включились в работу поподготовке и проведению празднования 70-й годовщины Победы в ВеликойОтечественной войне 1941-1945 годов. Тамбовское региональное отделениеОбщероссийского общественного движения по увековечению памяти погибших призащите Отечества «Поисковое движение России» ведет постоянную работу по поискунеизвестных героев Великой Отечественной войны.

В 2014 году продолжился процессорганизационного становления казачьих обществ. По состоянию на декабрь 2014года в области созданы (прошли государственную регистрацию) и действуютструктурные подразделения Тамбовского Отдельского казачьего общества (ТОКО): 4городских казачьих общества, 5 станичных казачьих общества, 3 хуторскихказачьих общества, 1 незарегистрированное казачье общество. 3 внесены вгосударственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации. На базе ТамбовскогоОтдельского казачьего общества, создано и существует 3 добровольные пожарныедружины (194 добровольных пожарных).

В целях совершенствования взаимодействиямежду органами власти и казачеством ежеквартально проводятся заседанияпостоянной рабочей группы по вопросам взаимодействия с казачьими обществами приадминистрации Тамбовской области. За 2014 год рабочей группой проведено 4заседания, на которых были рассмотрены ключевые вопросы взаимодействияадминистрации области с казачьими обществами.

Реализуется план мероприятий в Тамбовскойобласти на период 2014-2016 годы по реализации Стратегии государственнойполитики РФ в отношении Российского казачества до 2020 года.

В работе с обращениями граждан особое внимание уделялось созданиюусловий для реализации населением области права на обращение в органыгосударственной власти и органы местного самоуправления, гарантированногостатьей 33 Конституции Российской Федерации.

Работа, проводимая в администрацииобласти, позволила сократить количество обращений граждан, в 2014 годупоступило 5591 обращение, что на 6% меньше уровня 2013 года. Количествообращений на личный прием к руководителям администрации области сохраняется науровне предыдущего года.

В 2014 году отмечено снижение долиповторных и коллективных обращений, что может свидетельствовать о повышенииудовлетворенности граждан результатами рассмотрения обращений и снятиинапряженности по ряду социально-значимых вопросов.

Отмечается снижение числа обращений отжителей региона на федеральный уровень. Прирост доли обращений зафиксировантолько в адрес Президента Российской Федерации. Вместе с тем, на протяжениипоследних лет активность населения Тамбовской области по направлению обращенийк главе государства остается минимальной. В 2013 году область по числу обращенийна 100 тысяч человек населения занимала 12 место из 18 субъектов входящих всостав ЦФО, в 2014 – 15 место.

В течение 2014 года осуществлялисьмероприятия по повышению эффективности работы с обращениями граждан, в томчисле и в рамках исполнения поручений Президента Российской Федерации:

по созданию справочноготелефонного узла администрации области для обслуживания в режиме реальноговремени переадресованных по телефону из Администрации Президента РоссийскойФедерации в администрацию области обращений граждан;

автоматизированное представлениеинформации о ходе рассмотрения обращений граждан в «Личном кабинете» гражданинана официальном сайте Президента Российской Федерации.

12 декабря2014 обеспечено проведение Общероссийского дня приема граждан, в которомприняли участие все 29 органов исполнительной власти области и 274 органаместного самоуправления области, В ходе Общероссийского дня приема гражданрассмотрено 268 устных обращений, в ходе приема поступило 3 письменныхзаявления, в режиме видео-конференц-связи, видеосвязи, аудиосвязи и иных видовсвязи принято 38 заявителей.

Обеспечение комплекснойбезопасности населения на территории

Тамбовской области

Принимаемые в Тамбовской области меры в2014 году способствовали обеспечению контроля за развитиемситуации в сфере противодействия терроризму.

В области реализуется государственнаяпрограмма «Обеспечение безопасности населения в Тамбовской области, защита егожизненно важных интересов и противодействие преступности» на 2014-2020 годы, всостав которой вошла подпрограмма «Противодействие терроризму и экстремизму».Аналогичные программы приняты в 30 городах и районах области. В тоже время напротяжении последних лет имеет место тенденция снижения бюджетных ассигнованийна мероприятия антитеррористической направленности, что негативно отражается наантитеррористической защищенности объектов, находящихся ввведении Тамбовской области, что подтверждается проверками прокуратуры и УМВДобласти.

Результатом совместных действий всехсубъектов профилактики терроризма стало недопущение террористических актов,стабильная и благоприятная обстановка для жителей и гостей нашей области.

В отчетном году выполнен вполном объеме комплекс мер по защите населения и территории области отчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечению пожарнойбезопасности, безопасности людей на водных объектах и развития единойдежурно-диспетчерской службы области в рамках реализации Государственнойпрограммы Тамбовской области от 02.09.2013 № 956 «Обеспечение безопасностинаселения Тамбовской области, защита его жизненно важных интересов ипротиводействие преступности» и плана основных мероприятий в областигражданской обороны, защиты населения и территорий, пожарной безопасности ибезопасности людей на водных объектах области на 2014 год.

В результате по сравнению с 2013 годомколичество чрезвычайных ситуаций снизилось на 67%, экономический ущерб от нихснизился на 99%. Уменьшилось количество пожаров (на 0,2%), удалось повыситьуровень защищённости от пожаров 36 населённых пунктов с общей численностьюнаселения 8637 человек. Отмечается устойчивая тенденция снижения гибели людейна водных объектах области: со 121 чел. (2010 г.) до 60 чел. (2014 г.), при этом в местахорганизованного отдыха случаев гибели людей не допущено.

Благодаря реализации широкого спектрамероприятий, направленных на обеспечение безопасности дорожного движения, какобластными, так и муниципальными органами власти, планомерной работе сосредствами массовой информации по формированию общественного мнения натерритории Тамбовской области удалось добиться снижения основных показателейаварийности. Значительно снизилось число дорожно-транспортных происшествий,приводящих к гибели людей: по причине нарушений скоростного режима (-47%),нарушений правил проезда перекрестков (-52%), нарушений пешеходами (-25%), атак же гибели детей по собственной неосторожности (-50%).

В сравнении с 2013 годом количестводорожно-транспортных происшествий и число раненых в них человек уменьшилось на2,8% и 4,4% соответственно.