Решение Думы г. Тамбова от 05.08.2014 № 1292
Об отчете Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Тамбову о деятельности за первое полугодие 2014 года
ГОРОДСКОЙ ОКРУГ - ГОРОД ТАМБОВ ТАМБОВСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА Пятый созыв Семидесятое заседание РЕШЕНИЕ05.08.2014 N 1292Об отчете Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Тамбову о деятельности за первое полугодие 2014 года Рассмотрев представленный начальником Управления Министерствавнутренних дел Российской Федерации по городу Тамбову отчет, и всоответствии с Федеральным законом от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции",Уставом города Тамбова, с учетом рекомендации комитета Тамбовскойгородской Думы пятого созыва по безопасности и противодействиюкоррупции, Тамбовская городская Дума решила: 1. Принять к сведению прилагаемый отчет Управления Министерствавнутренних дел Российской Федерации по городу Тамбову о деятельностиза первое полугодие 2014 года. 2. Решение вступает в силу после принятия и подлежит официальномуопубликованию. Глава города Тамбова А.В.Кондратьев Приложение к решению Тамбовской городской Думы от 05.08.2014 N 1292 Отчет Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Тамбову о деятельности за 6 месяцев 2014 года В первом полугодии 2014 года в УМВД России по г. Тамбовуреализован значительный объем мероприятий по укреплению правопорядка,обеспечению общественной безопасности и борьбе с преступностью. Всвоей работе городское управление развивало партнерские отношения синститутами гражданского общества, а также со средствами массовойинформации, в которых размещено 63 информационных материала. Впрактику непосредственного общения с населением вошли публичные отчетыучастковых уполномоченных и личные встречи руководителей всех уровнейс жителями города. В текущем году был расширен Общественный совет при УМВД России пог. Тамбову. Реализуются проекты общественного контроля изоляторавременного содержания, специального приемника для содержания лицадминистративно арестованных, дежурных частей. Оценивается соблюдениеправа граждан, правомерность действий сотрудников полиции. Действуют общественные формирования правоохранительнойнаправленности в форме добровольных народных дружин общей численностьюсвыше 70 человек (народная дружина ТГУ им. Г.Р.Державина "Держава"). Личный состав во взаимодействии со всеми субъектами профилактикипринимает участие в реализации комплексных профилактических программобластного и городского уровня. В текущем году обеспечена охранаобщественного порядка при проведении 250 общественно-политических имассовых мероприятий на территории города. 51 сотрудник Управления участвовал в обеспечении общественногопорядка в г. Сочи в период проведения XXI Олимпийских зимних Игр. Основное внимание в работе УМВД России по г. Тамбову в текущемгоду уделялось оказанию государственных услуг, сокращению времени ихоказания до регламентированного минимума, а также работе с жалобами,заявлениями и предложениями граждан, которая направлена на реализациюих конституционных прав, свобод и защиту законных интересов. В целом за отчетный период в УМВД России по г. Тамбову поступило40557 заявлений и сообщений о преступлениях и происшествиях, что на0,6% больше, чем в прошлом году, в том числе по телефону "02"поступило 11827 сообщений (+0,8%) и 1058 письменных обращений гражданпо различным вопросам, что на 28,2% больше уровня 2013 года. Кроме того, проводился личный прием граждан руководством УМВДРоссии по г. Тамбову, которым воспользовались 102 гражданина нашегогорода. По всем сообщениям о происшествии и обращениям приняты решения всоответствии с действующим законодательством. Вышеуказанное свидетельствует о повышении уровня доверия гражданк сотрудникам полиции г. Тамбова. Проведена достаточно весомая работа по профилактике преступлений,совершаемых в общественных местах, в том числе на улицах городаТамбова. Так, предпринятыми мерами удалось снизить на 32,1% (с 28 до 19)количество уличных грабежей и разбоев, количество уличных кражсократилось со 144 до 123 фактов (-14,6%), в том числе краж савтотранспорта - на 10,0% (с 70 до 63), на 16,1% уменьшилоськоличество преступлений против личности и составило 73 факта. Неотвратимость наказания за преступления, совершаемые вобщественных местах, в том числе на улицах, составила 74,1% и 63,0%соответственно. На постоянной основе проводится работа по борьбе смошенничествами общеуголовной направленности, вызывающими большойобщественный резонанс. Так, в текущем году количество мошенничеств общеуголовнойнаправленности возросло со 109 до 221, в тоже время количествораскрытых преступлений увеличилось с 67 до 139. Принцип неотвратимостинаказания составил 66,8% (+4,8%). Однако, не смотря на проводимую сотрудниками городскогоуправления профилактическую работу, продолжают иметь место такназываемые "телефонные" мошенничества, когда преступники,представляясь сотрудником правоохранительных органов, сообщают о том,что их родственник попал в беду (совершил ДТП и др.) и за решениеданной проблемы необходимо перевести денежные средства на указанныйномер телефона (19 фактов): 12 июня 2014 года с сообщением обратился житель областногоцентра, 1965 г. р., о том, что на ул. Сенько, д.3 неизвестный обманнымпутем (под предлогом помощи сыну) завладел деньгами в сумме 105000рублей, которые потерпевший перевел через банкомат; мошенничества, совершаемые под предлогом разблокированиябанковской карты (21 факт). 6 июня 2014 года с сообщением обратилась жительница областногоцентра, 1975 г. р., на бульваре Энтузиастов, д. 2 неизвестный обманнымпутем (под предлогом разблокирования банковской карты) завладелденьгами в сумме 60 000 рублей. Кроме того, на территории областного центра совершаются такназываемые "контактные" мошенничества в основном в отношениипрестарелых граждан (38 фактов), в том числе: под предлогом снятия порчи (4 факта); размен или обмен денежных средств (8 фактов); В феврале обратилась пенсионерка, 1935 г. р., о том, что по местужительства неизвестная женщины обманным путем (под предлогом заменыденежных средств) завладела деньгами в сумме 8100 долларов США и 44000руб. В настоящее время данное преступление раскрыто, виновное лицопривлечено к уголовной ответственности; приобретение биологически-активных добавок (1 факт). Определенный объем работы проделан по борьбе с наркоманией. Наркомания - это одна из основных проблем в настоящее время вовсем мире, решение которой зависит от результативности проводимойсовместной работы сотрудников правоохранительных органов собщественностью и гражданами. В настоящее время на профилактическом учете в УМВД России по г.Тамбову состоят 154 лица употребляющих наркотические средства, скоторыми на постоянной основе проводится профилактическая работа. В текущем году сотрудниками УМВД России по г. Тамбову выявлено116 преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, в томчисле 72 - связанных со сбытом. Неотвратимость наказания за данный вид преступной деятельностисоставила 67,3% (+ 4,0%), а связанных со сбытом 42,6% (+2,1%). Из незаконного оборота изъято 106 грамм героина, 112 грамммарихуаны, а также 35 грамм гашиша. К административной ответственности по ч. 1 ст. 6.8 КоАП РФ(незаконное хранение наркотических, психотропных веществ, а такжерастений) привлечено 13 лиц, по ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ (потреблениенаркотических и психотропных веществ без назначения врача) составлено18 протоколов. В рассматриваемом периоде количество зарегистрированных фактовфальшивомонетничества увеличилось на 36,5% и составило 71 факт. Втекущем году в суд направленно одно уголовное дело, связанное сфальшивомонетничеством (в прошлом году дела не направлялись). Основная масса поддельных банкнот, изымаемых в последнее время,имеет высокое качество. В связи с этим сотрудниками УМВД России по г.Тамбову проводятся профилактические мероприятия с юридическими ифизическими лицами по предупреждению, пресечению и раскрытию фактовфальшивомонетничества. В частности, разъясняется необходимостьприобретения и установки приборов современного образца для проверкиподлинности купюр, имеющих инфракрасный источник освещения. Результативно сработали сотрудники УМВД России по г. Тамбову попресечению правонарушений по линии антиалкогольного законодательства. Так, одним из примеров является выявленный факт перевозки,хранения с целью дальнейшего сбыта алкогольной продукции с признакамиконтрафактности в ГСК "Радуга" (по ул. Чумарсовская) - 12886 бутылокалкогольной продукции. В настоящее время проводится проверка порезультатам которой будет возбуждено уголовное дело по ч. 2 ст. 171.1УК РФ (производство, приобретение, хранение, перевозка или сбытнемаркированных товаров и продукции). Кроме того, за реализацию алкогольной продукции безсоответствующих документов составлено 47 административных протоколов,в том числе: по ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ (осуществление предпринимательскойдеятельности без регистрации в качестве индивидуальногопредпринимателя, либо юридического лица) - 16 протоколов; по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ (осуществление предпринимательскойдеятельности по реализации алкогольной продукции без лицензии) - 31протокол. В соответствии с действующим законодательством виновные лицаоштрафованы на сумму 2500 рублей каждый. Кроме того, пресечено 34 правонарушения, предусмотренных ч. 3 ст.14.16 КоАП РФ (нарушение иных правил продажи алкогольной продукции.Торговля в неустановленном месте и в неустановленное время). В связи со значительным количеством изымаемой алкогольнойпродукции (всего изъято свыше 20000 бутылок алкогольной продукции) вУМВД России по г. Тамбову возникают проблемы с местом ее хранения. С целью решения данной проблемы 28.07.2014 в адрес Главы городаТамбова А.В.Кондратьева направленно письмо по оказанию содействия врешении данной проблемы. За продажу алкогольной продукции несовершеннолетним лицам кадминистративной ответственности по ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ(розничная продажа несовершеннолетнему алкогольной продукции)привлечено 13 лиц. За данное правонарушение предусмотрен штраф в сумме30000 рублей. Кроме того, в марте текущего года возбужденно уголовное дело пост. 151.1 УК РФ (розничная продажа несовершеннолетним алкогольнойпродукции), виновное лицо - житель областного центра 1965 г. р.,привлечен к уголовной ответственности, уголовное дело направленно всуд. Сотрудниками УМВД России по г. Тамбову ликвидировано 11 местторговли самогоном. Пресечено 40 правонарушений, связанных сизготовлением и реализацией спиртосодержащей продукции домашнейвыработки, составлено 53 административных протокола на лиц,систематически предоставляющих помещения для потребления спиртныхнапитков. За появление в общественном месте в состоянии алкогольногоопьянения привлечено к административной ответственности 2069 лиц. В первом полугодии 2014 года сотрудниками УМВД России по г.Тамбову было проведено 55 мероприятий направленных на выявлениенезаконной игорной деятельности, по итогам которых выявлено 36 фактовнезаконной игорной деятельности. Изъято 236 игровых аппаратов, 2видеорегистратора, 5 системных блоков. В ходе проведения проверок по данным фактам сотрудникамисоставлено и направлено в суд 29 административных протоколов по части1 статьи 14.1.1 КоАП РФ (незаконная организация и проведение азартныхигр). С учетом остатка за 2013 год по ст. 14.1.1 КоАП РФ наложеноштрафов на общую сумму 1448500 рублей с конфискацией игровогооборудования. Судебными приставами-исполнителями районных отделов возбуждено 18исполнительных производств о взыскании денежных средств, с физическихлиц в сумме 48500 рублей, 2 исполнительных производства о взысканииденежных средств с юридических лиц на сумму 1400000 рублей. Сотрудникам УФССП России по Тамбовской области для дальнейшегоуничтожения по решению судебных органов передано 130 единиц игровогооборудования. В г. Тамбове 15 заведений периодически продолжают осуществлятьсвою незаконную деятельность по проведению азартных игр. В отношенииуказанных заведений на постоянной основе проводятся рейдовыемероприятия. В настоящее время активно применяется практика открытия игорныхзаведений в квартирах, частных домовладениях и сотрудники полиции невправе осуществить весь комплекс мероприятий, направленных напресечение деятельности игорных клубов. На изменение ситуации в положительную сторону в настоящий моментповлияют: 1. Увеличение санкции части 1 статьи 14.1.1 КоАП РФ (незаконнаяорганизация и проведение азартных игр). Сейчас штраф составляет оттрех тысяч до пяти тысяч рублей, который своей незначительностьюпорождает у правонарушителей чувство безнаказанности и приводит квозобновлению ими противоправных действий. 2. Введение ответственности в отношении игроков нелегальныхигорных заведений. В настоящий момент ответственность игроков закономне установлена. 3. Предоставление возможности, в исключительных случаях осмотражилища, в котором происходит незаконная игорная деятельность, безполучения судебного решения с последующим уведомлением судьи ипрокурора. На постоянной основе проводится работа по соблюдению натерритории областного центра требований миграционногозаконодательства. Всего на территории г. Тамбова в настоящее время проживает более5000 иностранных граждан, в том числе 1451 иностранный студент,проходящий обучение в высших учебных заведениях (ТГТУ - 481, ТГУ им.Г.Р.Державина - 970). В текущем году для осуществления трудовой деятельности в г.Тамбов прибыли и встали на миграционный учет 2543 иностранца, изкоторых 60,0% - граждане Узбекистана, по 10,0% - граждане Армении,Украины, Таджикистана, 5,0% - граждане Азербайджана. Основными видами деятельности трудовых мигрантов являются: строительство (строительство объектов, укладка дорог, отделочныеработы и т. д.), занято 80,0% иностранных граждан; обрабатывающая промышленность - 10,0% иностранных граждан; транспорт и связь - 5,0%; оптовая и розничная торговля - 3,0%; прочие услуги - 2,0%. В отчетном периоде на территории г. Тамбова зарегистрировано 31преступление (прошлый год - 19), совершенное иностранными гражданами,что составляет 2,4% от общего количества преступлений в городеТамбове, по которым лица их совершившие установлены. Иностранными лицами совершались следующие преступления: 10 краж, 10 преступлений, связанных с незаконным оборотомнаркотиков, 1 хулиганство, 3 преступления против порядка управления (1преступление по ст. 318 УК РФ, 2 - по ст. 327 УК РФ), 7 преступленийпротив жизни и здоровья граждан (убийство, 2 факта причинения тяжкоговреда здоровью, 4 факта причинения легких телесных повреждений). Данные преступления были совершены гражданами: Таджикистана - 5,Украины - 4 (хулиганство, 1 факт по ст. 228 УК РФ, 2 факта по ст. 115УК РФ), Узбекистана - 6, Камеруна - 1, Азербайджана - 4, Армении - 1 и10 - лицами без гражданства. Благодаря проведению профилактических мероприятий количествопреступлений, совершенных в отношении иностранных лиц, в текущем годусократилось на 55,0% (с 20 до 9 фактов). Неотвратимость наказания запреступления, совершенные в отношении иностранных граждан, увеличиласьна 29,6% и составила 84,6%. В текущем году сотрудниками полиции пресечено 31 административноеправонарушение, предусмотренное ст. 18.8 КоАП РФ (нарушениеиностранным гражданином миграционных правил). По ст. 18.9 КоАП РФ (нарушение должностным лицом правилпребывания иностранных граждан) составлено 7 административныхпротоколов. За проживание граждан без паспорта к административнойответственности привлечено 16 лиц. В настоящее время на территории г. Тамбова создано 2 места длявременного проживания беженцев из Украины с квотой около 100 человек: социальный реабилитационный центр "Забота", расположенный поадресу: г. Тамбов, ул. Рабочая, д. 4, на 40 мест; Центр социального обеспечения, расположенный по адресу: г.Тамбов, ул. Базарная, д. 97, на 60 мест. Определенная работа проводится по предупреждению правонарушенийсреди несовершеннолетних. В настоящее время на учете в подразделении по деламнесовершеннолетних состоит 91 несовершеннолетнее лицо и 99 законныхпредставителей. В текущем году на учет поставлено 37несовершеннолетних и 48 неблагополучных родителей. Инспекторами по делам несовершеннолетних выявлены изадокументированы 345 административных правонарушений, в том числе:пресечено 24 нарушения за появление несовершеннолетнего в состоянииалкогольного опьянения в общественном месте, составлено 10 протоколовна продавцов, реализовавших спиртное несовершеннолетним. Одним из основных направлений в профилактической работе снесовершеннолетними и их законными представителями является выявлениеадминистративных правонарушений и привлечение лиц, их допустивших, кадминистративной ответственности. За нарушение требований, предусмотренных положениями ЗаконаТамбовской области от 09.11.2009 N 576-З привлечено 177 родителей изаконных представителей несовершеннолетних. В отношении должностных лиц организаций развлечения и досуга поч. 1 ст. 29.4 Закона Тамбовской области от 29.10.2003 N 155-Зсоставлен 1 административный протокол. В Центр временного содержания несовершеннолетних правонарушителейпомещено 16 подростков (9 подростков за совершениеобщественно-опасного деяния, 7 - за совершение административныхправонарушений). В текущем периоде сотрудниками УМВД России по г. Тамбовупроводились розыскные мероприятия 45 несовершеннолетних лиц,самовольно ушедших из дома, детских и образовательных учреждений, изних: 37 лиц ушли из дома после конфликтов с родителями; 3 лица - воспитанники Инжавинского детского дома (в г. Тамбовенаходились на экскурсии, которую самовольно покинули); 5 лиц - учащиеся образовательных учреждений г. Тамбова (из них 3лица - учащиеся Тамбовского техникума отраслевых технологий, ул.Рылеева д. 77. Самовольно покинули общежитие техникума, всеиногородние, уехали к родственникам по месту жительства). По всем фактам самовольных уходов подростков проводитсясовместная с образовательными учреждениями профилактическая работа понедопущению повторных случаев ухода. При установлении ослабления контроля и недолжного исполненияродительских обязанностей рассматривается возможность о привлечениивиновных лиц к административной ответственности по ч. 1 ст. 5 35 КоАПРФ (за 6 месяцев 2014 года за повторные уходы детей из дома привлечено17 законных представителей). Благодаря мерам профилактического характера количествопреступлений, совершенных несовершеннолетними, сократилось на 12,8% (с47 до 41), в том числе тяжких и особо тяжких преступлений - с 8 до 4(-50,0%). Структуру преступлений, совершенных несовершеннолетними лицами,составляют следующие виды преступлений: 26 краж чужого имущества, 3грабежа, 3 преступления, связанных с незаконным оборотом наркотиков, 2факта причинения тяжкого вреда здоровью, 1 факт причинения вредаздоровью средней тяжести, 1 мошенничество, 3 факта причинения побоев и2 угона. В общественных местах несовершеннолетними совершено 28преступлений (прошлый год - 29). С 13 до 8 сократилось число преступлений, совершенныхнесовершеннолетними лицами, ранее привлекавшимися к уголовнойответственности. Дорожное движение - так или иначе, мы всегда являемся егоучастником. В целом на территории г. Тамбова совершено 245дорожно-транспортных происшествий (-6,8%), в которых 308 человекполучили травмы (-15,8%) и 8 человек погибло (-42,8%). С целью профилактики аварийности и снижения тяжести последствийсотрудниками ОГИБДД проводились рейдовые мероприятия, в ходе которыхпресечено 454 административных правонарушения в области безопасностидорожного движения. Не допущен рост дорожно-транспортных происшествиях с участиемнесовершеннолетних, их количество сократилось с 30 до 24 фактов. Проводилась работа по пресечению правонарушений правил парковкиавтомобилей во дворах многоквартирных домов. За различные нарушениясоставлено 108 протоколов. Проблемный вопрос: В настоящий момент в связи с планируемой застройкой микрорайона"Крымский" в районе МЖК (Бокинские пруды) значительно возрастеттранспортная нагрузка на улицу Астраханскую и непосредственно напутепровод, расположенный на этой улице. Вследствие этого потребуется реконструкция улично-дорожной сетина данном участке города Тамбова, в частности: произвести увеличение геометрических размеров проезжей части ул.Астраханской; обустроить регулируемый перекресток на ул. Астраханская,Пролетарская и Пионерская дополнительной полосой движения,обеспечивающей правый поворот на ул. Пионерскую, с последующим выходомна ул. Советскую, где в настоящее время устроено светофорноерегулирование; ввести светофорное регулирование на перекрестках ул. Астраханскойи ул. Красноармейской, ул. Астраханской и ул. Докучаева. Кроме того, в связи с вводом в эксплуатацию торгового центра"Акварель" по ул. Студенецкая набережная, необходимо: произвести обустройство светофорного объекта с выделеннойпешеходной фазой через ул. Студенецкая набережная; произвести монтаж предусмотренных проектом ограничивающихпешеходных ограждений и необходимых дорожных знаков на существующемсветофорном объекте на пересечении улиц Базарная и Студенецкаянабережная; организовать дополнительный регулируемый пешеходный переход напересечении улиц Базарная и Студенецкая набережная; произвести уширение проезжей части улицы Студенецкая набережная сцелью осуществления маневра левого поворота на парковку торговогоцентра. Кроме того, по ул. Студенецкая набережная с целью запрещенияостановки и стоянки транспортных средств выполнить установку дорожныхзнаков 3.27 "Остановка запрещена", по четной стороне выполнитьобустройство дополнительных парковочных мест в количестве 35машиномест. В связи с изложенным прошу учесть предложения УМВД России по г.Тамбову по повышению безопасности дорожного движения на указанныхучастках дорог города Тамбова. Оперативная обстановка на территории г. Тамбова находится подконтролем. Личный состав городского управления способен решатьпоставленные перед ним задачи по охране общественного порядка иобеспечению общественной безопасности.