Постановление Администрации Тамбовской области от 11.08.2014 № 884
Об утверждении Положения о контрактной службе администрации области
АДМИНИСТРАЦИЯ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ11.08.2014 г. Тамбов N 884 Об утверждении Положения о контрактной службе администрации области В соответствии с частью 3 статьи 38 Федерального закона от05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров,работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",приказом Минэкономразвития России от 29.10.2013 N 631 "Об утвержденииТипового положения (регламента) о контрактной службе", в целяхорганизации деятельности контрактной службы администрации области поосуществлению закупок товаров, работ, услуг администрация областипостановляет: 1. Утвердить Положение о контрактной службе администрации областисогласно приложению. 2. Опубликовать настоящее постановление на сайте сетевого издания"Тамбовская жизнь" (www.tamlife.ru). Глава администрации области О.И.Бетин УТВЕРЖДЕНО постановлением администрации области от 11.08.2014 N 884 Положение о контрактной службе администрации области 1. Общие положения 1.1. Контрактная служба администрации области (далее -контрактная служба) создается в целях обеспечения планирования иосуществления государственным заказчиком - администрацией области(далее - заказчик) в соответствии с частью 3 статьи 38 Федеральногозакона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупоктоваров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальныхнужд" (далее - Федеральный закон) закупок товаров, работ, услуг дляобеспечения государственных нужд администрации области (далее -закупка). 1.2. Контрактная служба в своей деятельности руководствуетсяКонституцией Российской Федерации, Федеральным законом, гражданскимзаконодательством Российской Федерации, бюджетным законодательствомРоссийской Федерации, нормативными правовыми актами о контрактнойсистеме в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечениягосударственных и муниципальных нужд, в том числе приказомМинэкономразвития России от 29.10.2013 N 631 "Об утверждении Типовогоположения (регламента) о контрактной службе", иными нормативнымиправовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением. 2. Функции и полномочия контрактной службы 2.1. В целях реализации функциональных обязанностей,установленных Федеральным законом, контрактная служба осуществляетследующие функции и полномочия: 2.1.1. при планировании закупок: разрабатывает план закупок, в том числе осуществляет обоснованиезакупок при его формировании (вступает в силу с 01.01.2015); осуществляет подготовку изменений для внесения в план закупок(вступает в силу с 01.01.2015); размещает в единой информационной системе в сфере закупок или доввода в эксплуатацию указанной системы на официальном сайте РоссийскойФедерации, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее- единая информационная система) план закупок и внесенные в негоизменения (вступает в силу с 01.01.2015); разрабатывает (формирует) план-график, осуществляет подготовкуизменений для внесения в план-график, размещает в единойинформационной системе план-график и внесенные в него изменения(вступает в силу с 01.01.2015); вносит на утверждение план закупок и план-график закупок; 2.1.2. при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей): выбирает способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя); обосновывает начальную (максимальную) цену контракта, ценуконтракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком,исполнителем), в предусмотренных Федеральным законом случаях и способопределения поставщика (подрядчика, исполнителя) при формированииплана-графика; при осуществлении закупки уточняет (выбирает) способ определенияпоставщика (подрядчика, исполнителя) данной закупки, учтенной вплане-графике; при осуществлении закупки у единственного поставщика: уточняет цену контракта; обосновывает в документально оформленном отчете невозможность илинецелесообразность использования иных способов определения поставщика(подрядчика, исполнителя), а также цену контракта и иные существенныеусловия контракта; при выборе конкурентных способов определения поставщиков(подрядчиков, исполнителей) в рамках подготовки заявки на определениепоставщика для направления в комитет государственного заказа области: определяет (уточняет) начальную (максимальную) цену контракта врамках ее обоснования; осуществляет описание объекта закупки; 2.1.3. обеспечивает проверку: соответствия лиц, осуществляющих поставку товара, выполнениеработы, оказание услуги, являющихся объектом закупки, установленным всоответствии с законодательством Российской Федерации требованиям; правомочности участника закупки заключать контракт; непроведения ликвидации участника закупки - юридического лица иотсутствия решения арбитражного суда о признании участника закупки -юридического лица или индивидуального предпринимателя несостоятельным(банкротом) и об открытии конкурсного производства; неприостановления деятельности участника закупки в порядке,установленном Кодексом Российской Федерации об административныхправонарушениях, на дату подачи заявки на участие в закупке; отсутствия у участника закупки недоимки по налогам, сборам,задолженности по иным обязательным платежам в бюджеты бюджетнойсистемы Российской Федерации; отсутствия в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков,исполнителей) информации об участнике закупки - юридическом лице, втом числе информации об учредителях, о членах коллегиальногоисполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличногоисполнительного органа участника закупки; отсутствия у участника закупки - физического лица либо уруководителя, членов коллегиального исполнительного органа илиглавного бухгалтера юридического лица - участника закупки судимости запреступления в сфере экономики; соответствия участников закупок дополнительным требованиям,устанавливаемым в соответствии с частью 2 статьи 31 Федеральногозакона; на основании результатов проверки имеет право принять решение оботказе от заключения контракта с победителем определения поставщика влюбой момент до заключения контракта в случае если участник закупки несоответствует требованиям, предъявляемым к участникам данной закупки,или предоставил недостоверную информацию в отношении своегосоответствия указанным требованиям; устанавливает: критерии, используемые при определении поставщика, их величинызначимости в случае их установления; требования к участникам закупки; требование к обеспечению заявки на участие в определениипоставщика и размер обеспечения; требования к обеспечению исполнения контракта; обеспечивает предоставление учреждениям и предприятиямуголовно-исполнительной системы, организациям инвалидов преимущества вотношении предлагаемой ими цены контракта; обеспечивает осуществление закупки у субъектов малогопредпринимательства, социально ориентированных некоммерческихорганизаций, устанавливает требование о привлечении к исполнениюконтракта субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малогопредпринимательства, социально ориентированных некоммерческихорганизаций; формирует заявку по установленной форме на бумажном носителе и вавтоматизированной системе управления государственными закупкамиТамбовской области "WEB-Торги-КС" и направляет в Комитет в срок,установленный Порядком взаимодействия комитета государственного заказаТамбовской области с заказчиками, утвержденным постановлениемадминистрации области от 30.12.2013 N 1596 (далее - Порядоквзаимодействия); подготавливает обращение (с приложением необходимых документов) вадрес финансового управления области с целью согласования заключенияконтракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) порезультатам несостоявшихся процедур определения поставщика вустановленных Федеральным законом случаях; при заключении контракта с единственным поставщиком по итогамнесостоявшихся процедур определения поставщика оформляет отчет всоответствии с частью 3 статьи 93 Федерального закона; обеспечивает заключение контрактов; 2.3. при исполнении, изменении, расторжении контракта: осуществляет приемку поставленного товара, выполненной работы (еерезультатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов поставкитовара, выполнения работы, оказания услуги (далее - отдельный этаписполнения контракта). В случае необходимости обеспечивает созданиеприемочной комиссии для приемки поставленного товара, выполненнойработы или оказанной услуги (далее - приемочная комиссия); документально оформляет приемку результатов отдельного этапаисполнения контракта, а также поставленного товара, выполненной работыили оказанной услуги; организует проведение экспертизы поставленного товара,выполненной работы, оказанной услуги, привлекает экспертов, экспертныеорганизации в установленных законодательством о закупках случаях; подготавливает платежные документы и сопровождает оплатупоставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказаннойуслуги, а также отдельных этапов исполнения контракта; взаимодействует с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) приизменении, расторжении контракта, направляет поставщику (подрядчику,исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней) в случаепросрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем)обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренныхконтрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащегоисполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств,предусмотренных контрактом, совершает иные действия в случае нарушенияпоставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта; размещает в единой информационной системе отчет, содержащийинформацию об исполнении контракта, о соблюдении промежуточных иокончательных сроков исполнения контракта, о ненадлежащем исполненииконтракта (с указанием допущенных нарушений) или о неисполненииконтракта и о санкциях, которые применены в связи с нарушением условийконтракта или его неисполнением, об изменении или о расторженииконтракта в ходе его исполнения, информацию об изменении контракта илио расторжении контракта, за исключением сведений, составляющихгосударственную тайну; осуществляет подготовку сведений (информации) для включения вреестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) опоставщике (подрядчике, исполнителе), с которым контракт былрасторгнут по решению суда или в связи с односторонним отказомзаказчика от исполнения контракта, и направляет их в федеральный органисполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля всфере закупок; составляет и размещает в единой информационной системе отчет обобъеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социальноориентированных некоммерческих организаций, а также иную информацию озакупках, подлежащую размещению в соответствии с Порядкомвзаимодействия; организует в случае необходимости на стадии планирования закупокконсультации с поставщиками (подрядчиками, исполнителями) и участвуетв таких консультациях в целях определения состояния конкурентной средына соответствующих рынках товаров, работ, услуг, определения наилучшихтехнологий и других решений для обеспечения государственных нужд; организует общественное обсуждение закупки товара, работы илиуслуги, по результатам которого в случае необходимости осуществляетподготовку изменений для внесения в планы закупок, планы-графики,закупочную документацию или обеспечивает отмену закупки; подготавливает и направляет в письменной форме или в формеэлектронного документа разъяснения положений закупочной документации; участвует в рассмотрении дел об обжаловании действий(бездействия) должностных лиц заказчика при планировании иосуществлении закупок, в том числе обжаловании результатов определенияпоставщиков (подрядчиков, исполнителей), и осуществляет подготовкуматериалов для осуществления претензионной работы; осуществляет проверку банковских гарантий, поступивших в качествеобеспечения исполнения контрактов, на соответствие требованиямФедерального закона, в случае отказа в принятии гарантии информируетоб этом лицо, предоставившее банковскую гарантию, с указанием причин,послуживших основанием для отказа; выполняет обязанности, предусмотренные Порядком взаимодействия. 3. Организация деятельности контрактной службы 3.1. Контрактная служба создается путем утверждения постоянногосостава государственных гражданских служащих области, выполняющихфункции контрактной службы в структурных подразделениях администрацииобласти, без образования отдельного структурного подразделения. В целях координации деятельности в сфере закупок заказчиком вструктуре контрактной службы образуется совет контрактной службы. Списки работников контрактной службы и ее совета утверждаютсяраспоряжением администрации области. 3.2. Должностные обязанности работников контрактной службыотражаются в их должностных регламентах. 3.3. Контрактную службу возглавляет руководитель контрактнойслужбы, назначаемый на должность распоряжением администрации области. 3.4. Руководитель контрактной службы: осуществляет руководство деятельностью контрактной службы; осуществляет методическое руководство и координацию деятельностиструктурных подразделений администрации области при планировании иосуществлении закупок; обобщает поступившие от структурных подразделений администрацииобласти заявки с учетом их значимости и обоснованности, в пределахпрогнозного объема средств на содержание заказчика на очереднойфинансовый год и плановый период; формирует план-график закупок для государственных нуждадминистрации области на очередной финансовый год на основанииобобщенных сведений; размещает заказы на поставки товаров, выполнение работ, оказаниеуслуг; принимает решение о публикации извещения об осуществлении закупкив средствах массовой информации или в единой информационной системе; определяет требования к закупаемым администрацией областиотдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельным ценамтоваров, работ, услуг) и (или) нормативным затратам на обеспечениегосударственных нужд администрации области); направляет в Территориальный орган Федеральной службыгосударственной статистики по Тамбовской области сведения в сферезакупок, предусмотренные федеральным государственным статистическимнаблюдением; направляет в адрес финансового управления области обращение сцелью согласования заключения контракта с единственным поставщиком(подрядчиком, исполнителем) по результатам несостоявшихся процедур; взаимодействует с работниками контрактной службы по вопросампланирования и осуществления закупок; осуществляет контроль за прохождением процедуры закупки; несет ответственность за неисполнение (ненадлежащее исполнение)должностных обязанностей в соответствии с законодательством огосударственной гражданской службе; осуществляет иные полномочия, предусмотренные Федеральнымзаконом. 3.5. Работники, входящие в состав контрактной службы, привыполнении своих функций: самостоятельно готовят предложения, проекты документов, формыотчетности по осуществлению закупок для обеспечения государственныхнужд по предметам закупок, относящимся к сфере деятельностиструктурного подразделения администрации области, и в пределахдолжностных обязанностей, установленных должностными регламентамигражданских служащих области, входящих в состав контрактной службы,согласовывают их с руководителем структурного подразделения, в которомзамещают должность гражданской службы; согласовывают с руководителем контрактной службы действия поразмещению в единой информационной системе сведений, предусмотренныхзаконодательством о закупках; работники, входящие в состав контрактной службы, обязаны: не допускать разглашения сведений, ставших им известными в ходепроведения процедур определения поставщика (подрядчика, исполнителя),кроме случаев, прямо предусмотренных законодательством РоссийскойФедерации; не проводить переговоров с участниками закупок до выявленияпобедителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя), кромеслучаев, прямо предусмотренных законодательством Российской Федерации; соблюдать иные обязательства и требования, установленныезаконодательством и иными нормативными правовыми актами в сферезакупок. 4. Ответственность работников, входящих в состав контрактной службы 4.1. Действия (бездействие) должностных лиц контрактной службымогут быть обжалованы в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации любым участником закупки, а также осуществляющимиобщественный контроль общественными объединениями, объединениямиюридических лиц в судебном порядке или в порядке, установленномФедеральным законом, в контрольный орган в сфере закупок в случае,если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересыучастников закупки. 4.2. Работники, входящие в состав контрактной службы, виновные внарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативныхправовых актов о контрактной системе в сфере закупок, в том числе нормнастоящего Положения, несут ответственность в соответствии сзаконодательством Российской Федерации.