Постановление Администрации Тамбовской области от 05.06.2014 № 617
О региональной навигационно-информационной системе Тамбовской области
АДМИНИСТРАЦИЯ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ05.06.2014 г. Тамбов N 617 О региональной навигационно-информационной системе Тамбовской области В соответствии с Федеральным законом от 14.02.2009 N 22-ФЗ "Онавигационной деятельности", Указом Президента Российской Федерации от17.05.2007 N 638 "Об использовании глобальной навигационнойспутниковой системы ГЛОНАСС в интересах социально-экономическогоразвития Российской Федерации", постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 25.08.2008 N 641 "Об оснащении транспортных,технических средств и систем аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАССили ГЛОНАСС/GPS", постановлением Правительства Российской Федерации от10.09.2009 N 720 "Об утверждении технического регламента обезопасности колесных транспортных средств", государственнойпрограммой Тамбовской области "Информационное общество (2014-2020годы)", утвержденной постановлением администрации области от21.10.2013 N 1181, в целях создания и развития систем мониторинга идиспетчерского управления перевозками на базе спутниковыхнавигационных технологий ГЛОНАСС на территории Тамбовской областиадминистрация области постановляет: 1. Утвердить Положение о региональной навигационно-информационнойсистеме Тамбовской области согласно приложению. 2. Опубликовать настоящее постановление на сайте сетевого издания"Тамбовская жизнь" (www.tamlife.ru). 3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю засобой. Первый зам. главы администрации области А.А.Сазонов УТВЕРЖДЕНО постановлением администрации области от 05.06.2014 N 617 ПОЛОЖЕНИЕо региональной навигационно-информационной системе Тамбовской области 1. Термины и определения РНИС - региональная навигационно-информационная системаТамбовской области. РНИЦ - единый региональный навигационно-информационный центрТамбовской области. Собственник РНИС (обладатель информации, содержащейся в РНИС) -администрация Тамбовской области. Оператор РНИС - организация, осуществляющая функции РНИЦ. Пользователи РНИС - государственные и иные пользователи РНИС. БТ - бортовые терминалы - навигационно-связное оборудованиеГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, устанавливаемое на транспортные средства илииные подвижные объекты. Мониторинговая информация - информация, полученная в результатеосуществления мониторинга транспортных средств или иных подвижныхобъектов, поступающая в РНИС через РНИЦ с БТ, накапливаемая в РНИС ипредоставляемая Пользователям РНИС в соответствии с заключенными имисоглашениями (договорами) на оказание услуг в сфере навигационнойдеятельности с РНИЦ. 2. Общие положения 2.1. Настоящее Положение определяет цели, задачи, принципыработы, структуру, состав и порядок функционированиянавигационно-информационной системы "Региональнаянавигационно-информационная система Тамбовской области". 2.2. Создание РНИС осуществляется в соответствии с положениямиФедерального закона от 14.02.2009 N 22-ФЗ "О навигационнойдеятельности", Указа Президента Российской Федерации от 17.05.2007N 638 "Об использовании глобальной навигационной спутниковой системыГЛОНАСС в интересах социально-экономического развития РоссийскойФедерации", постановления Правительства Российской Федерации от02.04.2012 N 280 "Об утверждении Положения о лицензировании перевозокпассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозокболее 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельностьосуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лицаили индивидуального предпринимателя)", постановления ПравительстваРоссийской Федерации от 25.08.2008 N 641 "Об оснащении транспортных,технических средств и систем аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАССили ГЛОНАСС/GPS", постановления Правительства Российской Федерации от21.12.2012 N 1367 "Об утверждении Правил предоставления ираспределения в 2013-2014 годах субсидий из федерального бюджетабюджетам субъектов Российской Федерации на информационно-навигационноеобеспечение автомобильных маршрутов по транспортным коридорам "Север -Юг" и "Восток - Запад", постановления Правительства РоссийскойФедерации от 10.09.2009 N 720 "Об утверждении технического регламентао безопасности колесных транспортных средств", приказа Министерстватранспорта Российской Федерации от 31.07.2012 N 285 "Об утверждениитребований к средствам навигации, функционирующим с использованиемнавигационных сигналов системы ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS ипредназначенным для обязательного оснащения транспортных средствкатегории M, используемых для коммерческих перевозок пассажиров, икатегории N, используемых для перевозки опасных грузов",государственной программы Тамбовской области "Информационное общество(2014-2020 годы)", утвержденной постановлением администрации областиот08.02.2013 N 115 "Об использовании системы ГЛОНАСС и другихрезультатов космической деятельности в целях социально-экономическогоразвития Тамбовской области". 3. Назначение, цели, задачи создания и принцип работы РНИС 3.1. РНИС предназначена для информационно-навигационногообеспечения деятельности автомобильного транспорта на территорииТамбовской области c использованием технологий ГЛОНАСС илиГЛОНАСС/GPS, в том числе для информационно-навигационного обеспеченияавтомобильных маршрутов по транспортным коридорам "Север - Юг" и"Восток - Запад", проходящим по территории Тамбовской области. РНИСпозволяет в реальном времени контролировать местонахождениетранспортного средства (или иного подвижного объекта) посредствомиспользования технологий спутниковой навигации ГЛОНАСС илиГЛОНАСС/GPS, состояние его ключевых узлов и агрегатов, накапливать,обрабатывать и передавать мониторинговую информацию. 3.2. Основными целями создания РНИС являются: создание единого навигационно-информационного пространства натерритории Тамбовской области; повышение эффективности управления движением транспортныхсредств; повышение уровня безопасности перевозок пассажиров, специальных иопасных грузов, тяжеловесных и крупногабаритных грузов; повышение эффективности реализации контрольно-надзорныхполномочий в транспортном комплексе на территории Тамбовской области; широкомасштабное внедрение технологий спутниковой навигацииГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS на территории Тамбовской области. 3.3. В рамках достижения целей создания РНИС обеспечивает решениеследующих основных задач: обеспечение информационного взаимодействия с существующими ивновь создаваемыми информационно-навигационными системами натерритории Тамбовской области; расширение спектра услуг в области навигационно-информационныхтехнологий и повышения их качества для различных категорийпотребителей на территории Тамбовской области; обеспечение применения унифицированных подходов и решений в сферевнедрения и использования технологий спутниковой навигации ГЛОНАСС илиГЛОНАСС/GPS, в том числе при создании систем мониторинга и управленияавтомобильным транспортом на территории Тамбовской области. 3.4. РНИС должна обеспечивать выполнение следующих функций: подключение и регистрация БТ; получение мониторинговой информации от подключенных БТ; осуществление мониторинга транспортных средств, подключенных кРНИС; взаимодействие с диспетчерскими центрами и пунктами службэкстренного реагирования на территории Тамбовской области; передача мониторинговой информации в другие системы иаппаратно-программные комплексы, осуществляющие мониторингтранспортных средств, в том числе автоматизированные центры контроля инадзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта; получение мониторинговой информации от других систем иаппаратно-программных комплексов, осуществляющих мониторингтранспортных средств; хранение и обработка мониторинговой информации, поступающей отподключенных абонентских терминалов; в соответствии с регламентами взаимодействия с экстреннымиоперативными службами - передача в дежурно-диспетчерские службыинформации о чрезвычайных ситуациях и террористических актах. 3.5. Принцип работы РНИС: с БТ, установленных на транспортных средствах (или иных подвижныхобъектах) Пользователей РНИС, в режиме реального времени передаетсяинформация напрямую на телематический сервер РНИЦ о параметрахдвижения, состоянии и местоположении транспортного средства (или иногоподвижного объекта), а также другая мониторинговая информация.Информация отражается в реальном масштабе времени непосредственно наэлектронных картах геоинформационной подсистемы. Все события иперемещения транспортных средств автоматически документируются в базеданных телематического сервера РНИЦ, архивируются и могутиспользоваться для последующей обработки и предоставленияПользователям РНИС. 4. Структура и состав РНИС 4.1. РНИС представляет собой единую на территории Тамбовскойобласти автоматизированную информационно-навигационную систему. 4.2. РНИС имеет модульную структуру и включает в свой составследующие элементы: РНИЦ, включающий в себя: единую платформу навигационных приложений; систему обеспечения информационной безопасности; подсистему информационного обеспечения деятельности органовгосударственной власти; средства, обеспечивающие взаимодействие с внешними системами иподсистемами; подсистему мониторинга и управления пассажирскими перевозками натерритории Тамбовской области; подсистему мониторинга и управления школьными автобусами натерритории Тамбовской области; подсистему навигационно-информационной автоматизированной системыобмена информацией, обработки вызовов и управления с использованиемаппаратуры спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS транспортнымисредствами территориального центра медицины катастроф, скорой инеотложной медицинской помощи на территории Тамбовской области; подсистему мониторинга перевозок специальных, опасных,крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом натерритории Тамбовской области; подсистему мониторинга автомобильных транспортных средстворганизаций жилищно-коммунального хозяйства, включая снегоуборочныемашины, мусоровозы и прочее, на территории Тамбовской области; подсистему высокоточного позиционирования объектов транспортногокомплекса Тамбовской области; подсистему мониторинга и управления дорожной техникой натерритории Тамбовской области; подсистему мониторинга и управления транспортными средствамиорганов государственной власти Тамбовской области и подведомственныхим организаций; подсистему мониторинга автомобильных транспортных средств,используемых для перевозки лесоматериалов на территории Тамбовскойобласти; подсистему мониторинга автомобильных транспортных средств,используемых для нужд сельского хозяйства на территории Тамбовскойобласти; подсистему информационного обеспечения потребителей услугтранспортного комплекса в Тамбовской области; подсистему управления пространственными данными Тамбовскойобласти; автоматизированную систему управления дорожным движением вТамбовской области; подсистему мониторинга автомобильных транспортных средств,используемых для тушения лесных пожаров в Тамбовской области; подсистему информационно-справочного обеспечения транспортногокомплекса Тамбовской области. 4.3. По решению администрации области в состав РНИС могут бытьвключены другие подсистемы. 5. Порядок создания и функционирования РНИС 5.1. РНИС функционирует в непрерывном и круглосуточном режимеработы. РНИС предусматривает возможность перспективногофункционального развития и модернизации. 5.2. В процессе функционирования и использования РНИС участникамиинформационного взаимодействия являются: собственник РНИС (обладатель информации, содержащейся в РНИС); оператор РНИС; пользователи РНИС. 5.3. Порядок получения услуг и взаимодействия между операторомРНИС и собственником РНИС определяется соответствующим соглашением. 5.4. Порядок получения услуг и взаимодействия между операторомРНИС и пользователем РНИС регулируется гражданско-правовымидоговорами. 5.5. В процессе функционирования РНИС обеспечивает пользователейнеобходимыми и достоверными данными для осуществления мониторингатекущей ситуации дорожно-транспортного комплекса Тамбовской области,оперативного принятия управленческих решений в области дорожногохозяйства и транспортного обслуживания населения на территорииТамбовской области и в других сферах жизнедеятельности. 5.6. Мониторинговая информация, содержащаяся в РНИС,предоставляется федеральным органам исполнительной власти РоссийскойФедерации, органам государственной власти Тамбовской области и ихподведомственным учреждениям, органам местного самоуправленияТамбовской области и их подведомственным учреждениям, экстреннымоперативным службам бесплатно. Иным пользователям РНИС мониторинговая информация предоставляетсяна платной основе в соответствии с заключенными соглашениями(договорами) на оказание услуг в сфере навигационной деятельности соператором РНИС. 6. Оператор РНИС 6.1. Оператор РНИС обязан: обеспечить бесперебойное функционирование РНИС и осуществлять ееэксплуатацию; предотвращать несанкционированный доступ к информационнымресурсам РНИС и (или) передачу информации, содержащейся в РНИС, лицам,не имеющим права на доступ к такой информации; обеспечивать защиту информации в РНИС; оказывать техническую поддержку пользователям РНИС; содействовать широкомасштабному внедрению передовых технологийспутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS на территории Тамбовскойобласти; при невозможности устранения неисправности предоставить резервноетехнологическое серверное оборудование и развернуть на нем последнююархивную копию РНИС в течение одного рабочего дня; отражать без дополнительного согласования с Пользователем РНИСданные о текущем местоположении и параметрах движения транспортныхсредств Пользователей РНИС, осуществляющих регулярные перевозкипассажиров и багажа, в подсистемах РНИС, на основании ежедневнопредоставляемых Пользователем РНИС разнарядок выхода автобусов намаршруты; передавать без дополнительного согласования с Пользователями РНИСданные о текущем местоположении и параметрах движения транспортныхсредств Пользователей РНИС в экстренные и оперативные службыТамбовской области и муниципальных образований, во все исполнительныеорганы государственной власти Тамбовской области и РоссийскойФедерации, органы местного самоуправления Тамбовской области, в томчисле в Управление государственного автодорожного надзора поТамбовской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта(УГАДН по Тамбовской области). Данные о текущем местоположении и параметрах движениятранспортных средств Пользователей РНИС передаются по формам и спериодичностью, регламентированной нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации, Федеральной службы в сфере транспорта,Управления государственного автодорожного надзора по Тамбовскойобласти, соответствующих исполнительных органов государственной властиТамбовской области и Российской Федерации, органов местногосамоуправления муниципальных образований Тамбовской области и другихуполномоченных на то органов власти. 6.2. Оператор РНИС имеет право: вносить предложения разработчику программного обеспечения в целяхсовершенствования работы программного комплекса; производить полное или частичное прерывание оказания услугдоступа к РНИС Пользователей РНИС: по заявке Пользователя РНИС; в целях проведения работ, связанных с заменой оборудования,программного обеспечения, или проведения других работ, вызванныхнеобходимостью поддержания работоспособности и развития РНИС, в томчисле в случаях аварий и сбоев в работе РНИС; вносить предложения Собственнику РНИС по ее модернизации;производить модернизацию РНИС собственными силами либо силами другихспециализированных организаций в рамках соответствующих договоров, втом числе государственных контрактов. 7. Пользователи РНИС 7.1. Пользователь РНИС обязан: выполнять условия соглашения (договора) на оказание услуг в сференавигационной деятельности, заключенного между Пользователем РНИС иоператором РНИС, в том числе предоставлять оператору РНИС информацию,предусмотренную таким соглашением (договором) на оказание услуг всфере навигационной деятельности; обеспечить в ежедневном режиме передачу данных о выходе намаршрут транспортных средств Пользователей РНИС, оснащенныхаппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, в РНИСчерез РНИЦ; обеспечить выполнение нормативных правовых актов РоссийскойФедерации и Тамбовской области в сфере навигационной деятельности. 7.2. Пользователь РНИС имеет право: получать от оператора РНИС сведения и программное обеспечение,необходимые для организации доступа к ресурсам и сервисам РНИС, наосновании соответствующих соглашений (договоров) на оказание услуг всфере навигационной деятельности, заключенных с РНИЦ; получать мониторинговую информацию о транспортных средствах (илииных подвижных объектах), в отношении которых Пользователь РНИСосуществляет контроль на основании соглашения (договора) на оказаниеуслуг в сфере навигационной деятельности, заключенного с РНИЦ; информировать оператора РНИС обо всех выявленных сбоях, авариях,частичной или полной неработоспособности РНИС; получать от РНИЦ консультации и рекомендации по использованиюРНИС, в том числе о сервисах и ресурсах РНИС. 7.3. Пользователю РНИС запрещается: предоставлять доступ к РНИС, ее ресурсам и сервисам третьим лицамбез письменного согласия оператора РНИС; предоставлять программное обеспечение РНИС третьим лицам безписьменного согласия оператора РНИС; осуществлять действия, направленные на нарушение функционированияоборудования и программного обеспечения РНИС; осуществлять вмешательство в работу аппаратно-программных средствоборудования РНИС; осуществлять подключение к РНИС без письменного согласияоператора РНИС. 7.4. Ответственность Пользователя РНИС: в случае неисполнения условий соглашения (договора) на оказаниеуслуг в сфере навигационной деятельности Пользователь РНИС несетответственность в соответствии с действующим законодательством.