Закон Тамбовской области от 04.12.2013 № 346-З
"О внесении изменений в Закон Тамбовской области "О порядке создания и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Тамбовской области"
ТАМБОВСКАЯ ОБЛАСТЬ З А К О Н"О внесении изменений в Закон Тамбовской области "О порядке создания иорганизации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защитеих прав в Тамбовской области"Принят Тамбовской областной Думой 29 ноября 2013 года Статья 1 Внести в Закон Тамбовской области от 28 июня 2002 года N 31-З"О порядке создания и организации деятельности комиссий по деламнесовершеннолетних и защите их прав в Тамбовской области" (газета"Тамбовская жизнь", 2002, 23 июля; 2004, 12 ноября; 2007, 11 мая;2011, 2 августа) следующие изменения: 1) статью 2 изложить в следующей редакции: "Статья 2. Правовая основа деятельности комиссий по деламнесовершеннолетних и защите их прав Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в своейдеятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации,международными договорами Российской Федерации и ратифицированными еюмеждународными соглашениями в сфере защиты прав детей, федеральнымиконституционными законами, федеральными законами, актами ПрезидентаРоссийской Федерации и Правительства Российской Федерации, Примернымположением о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав,Уставом (Основным Законом) Тамбовской области, настоящим Законом,нормативными правовыми актами органов государственной власти иместного самоуправления Тамбовской области."; 2) в статье 4: а) абзац четвертый после слов "опасном положении" дополнитьсловами ", в том числе связанном с немедицинским потреблениемнаркотических средств и психотропных веществ"; б) абзац шестой изложить в следующей редакции: "координация деятельности органов и учреждений системыпрофилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних попредупреждению безнадзорности, беспризорности, правонарушений иантиобщественных действий несовершеннолетних, выявлению и устранениюпричин и условий, способствующих этому, обеспечению защиты прав изаконных интересов несовершеннолетних, социально-педагогическойреабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально опасномположении, выявлению и пресечению случаев вовлечениянесовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественныхдействий."; 3) в статье 5: а) абзацы второй и третий изложить в следующей редакции: "В состав Комиссии входят: председатель Комиссии, заместитель(заместители) председателя Комиссии, ответственный секретарь Комиссии,члены Комиссии, являющиеся, как правило, руководителями (ихзаместителями) органов и учреждений системы профилактикибезнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, представители иныхгосударственных (муниципальных) органов и учреждений, представителиобщественных объединений, религиозных конфессий, граждане, имеющиеопыт работы с несовершеннолетними, депутаты Тамбовской областной Думы,а также другие заинтересованные лица. Члены Комиссии участвуют в еезаседаниях без права замены. Председателем Комиссии является заместитель главы администрацииобласти. Председатель Комиссии несет персональную ответственность заорганизацию работы Комиссии и представление отчетности о состояниипрофилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних всоответствии с законодательством Российской Федерации и настоящимЗаконом. Состав Комиссии утверждается постановлением администрацииобласти."; б) первое предложение абзаца четвертого исключить; в) в абзаце пятом слова "два месяца" заменить словами "тримесяца", слова "ответственным секретарем" заменить словами "секретаремзаседания"; 4) статью 6 изложить в следующей редакции: "Статья 6. Основные направления деятельности Комиссии Комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с планомработы и с учетом необходимости оперативного решения возникающихнеотложных вопросов. План работы Комиссии принимается на заседанииКомиссии и утверждается ее председателем. Для решения возложенных задач Комиссия: организует осуществление мер по защите и восстановлению прав изаконных интересов несовершеннолетних, защите их от всех формдискриминации, физического или психического насилия, оскорбления,грубого обращения, сексуальной и иной эксплуатации, выявлению иустранению причин и условий, способствующих безнадзорности,беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиямнесовершеннолетних; утверждает межведомственные программы и координирует проведениеиндивидуальной профилактической работы органов и учреждений системыпрофилактики в отношении несовершеннолетних и семей снесовершеннолетними детьми, находящихся в социально опасном положении,по предупреждению случаев насилия и всех форм посягательств на жизнь,здоровье и половую неприкосновенность несовершеннолетних, привлекаетсоциально ориентированные общественные объединения к реализации плановиндивидуальной профилактической работы и контролирует их выполнение; участвует в разработке и реализации программ, направленных назащиту прав и законных интересов несовершеннолетних, профилактику ихбезнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественныхдействий; координирует деятельность органов и учреждений системыпрофилактики, осуществляет мониторинг их деятельности в пределах ипорядке, установленных законодательством Российской Федерации изаконодательством области; разрабатывает и вносит в администрацию Тамбовской областипредложения по осуществлению мероприятий в области защиты правнесовершеннолетних, профилактики их безнадзорности и правонарушений; оказывает методическую помощь, осуществляет информационноеобеспечение и контроль за деятельностью комиссий по деламнесовершеннолетних и защите их прав при администрациях городскихокругов, муниципальных районов, городских и сельских поселенийобласти, осуществляет анализ их деятельности, обобщает ираспространяет положительный опыт работы таких комиссий; участвует в разработке проектов нормативных правовых актовТамбовской области, направленных на профилактику безнадзорности,беспризорности, алкоголизма, наркомании и правонарушенийнесовершеннолетних, реабилитацию и ресоциализацию несовершеннолетних,допускающих немедицинское потребление наркотических средств ипсихотропных веществ, защиту семьи с несовершеннолетними детьми,анализирует их эффективность; принимает на основании информации органов и учреждений системыпрофилактики о выявленных случаях нарушения прав несовершеннолетних наобразование, труд, отдых, охрану здоровья и медицинскую помощь, жилищеи других прав, а также о недостатках в деятельности органов иучреждений, препятствующих предупреждению безнадзорности иправонарушений несовершеннолетних, меры к устранению выявленныхнарушений и недостатков, обеспечивает конфиденциальность указаннойинформации при ее хранении и использовании; информирует полномочные органы о выявленных Комиссией нарушенияхправ и охраняемых законом интересов несовершеннолетних; ежегодно по форме, установленной постановлением администрацииобласти, подготавливает и не позднее 1 марта представляет в Тамбовскуюобластную Думу и главе администрации Тамбовской области отчет о работепо профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних натерритории Тамбовской области; осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательствомРоссийской Федерации и законодательством области."; 5) в статье 7: а) абзац четвертый изложить в следующей редакции: "направлять постановления по вопросам, отнесенным к компетенцииКомиссии, обязательные для исполнения органами и учреждениями системыпрофилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;"; б) абзац седьмой изложить в следующей редакции: "представлять в установленном порядке соответствующим субъектамсистемы профилактики предложения о совершенствовании работы попредупреждению безнадзорности, беспризорности, правонарушений иантиобщественных действий несовершеннолетних;"; в) дополнить абзацем восьмым следующего содержания: "принимать участие в работе по ресоциализации несовершеннолетнихосужденных, содержащихся в воспитательных колониях, дислоцируемых вдругих субъектах Российской Федерации, посещать указанныеисправительные учреждения в установленном порядке."; 6) в статье 8: а) абзацы второй и третий изложить в следующей редакции: "В состав комиссии входят: председатель комиссии, заместитель(заместители) председателя комиссии, ответственный секретарь комиссии,члены комиссии, являющиеся, как правило, руководителями (ихзаместителями) органов и учреждений системы профилактикибезнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, представители иныхгосударственных (муниципальных) органов и учреждений, представителиобщественных объединений, религиозных конфессий, граждане, имеющиеопыт работы с несовершеннолетними, депутаты соответствующегопредставительного органа местного самоуправления, а также другиезаинтересованные лица. Члены комиссии участвуют в ее заседаниях безправа замены. Деятельностью комиссии по делам несовершеннолетних и защите ихправ при администрациях городских округов, муниципальных районов,городских и сельских поселений руководит председатель комиссии.Председатель комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав приадминистрациях городских округов, муниципальных районов, городских исельских поселений несет персональную ответственность за организациюее работы и представление отчетности о состоянии профилактикибезнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и настоящим Законом."; б) первое предложение абзаца четвертого исключить; в) абзац пятый после слов "Тамбовской области" дополнить словами"в соответствии с Примерным положением о комиссиях по деламнесовершеннолетних и защите их прав"; 7) статью 9 изложить в следующей редакции: "Статья 9. Основные направления деятельности комиссии по деламнесовершеннолетних и защите их прав при администрации городскогоокруга, муниципального района, городского и сельского поселения Для решения возложенных задач комиссия по деламнесовершеннолетних и защите их прав при администрации городскогоокруга, муниципального района, городского и сельского поселения вграницах муниципального образования: а) организует осуществление мер по защите и восстановлению прав изаконных интересов несовершеннолетних, защите их от всех формдискриминации, физического или психического насилия, оскорбления,грубого обращения, сексуальной и иной эксплуатации, выявлению иустранению причин и условий, способствующих безнадзорности,беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиямнесовершеннолетних; б) участвует в разработке и реализации программ, направленных назащиту прав и законных интересов несовершеннолетних, профилактику ихбезнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественныхдействий; в) ежегодно по форме, установленной местной администрацией,подготавливает и не позднее 1 февраля представляет в представительныйи исполнительный органы местного самоуправления отчет о работе попрофилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних натерритории муниципального образования; г) ежегодно не позднее 1 февраля направляет в администрациюобласти (Комиссию) отчет о работе по профилактике безнадзорности иправонарушений несовершеннолетних на территории муниципальногообразования; д) участвует в разработке проектов нормативных правовых актов повопросам защиты прав и законных интересов несовершеннолетних. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав приадминистрации городского округа, муниципального района: а) утверждает межведомственные программы и координируетпроведение индивидуальной профилактической работы органов и учрежденийсистемы профилактики в отношении несовершеннолетних и семей снесовершеннолетними детьми, находящихся в социально опасном положении,по предупреждению случаев насилия и всех форм посягательств на жизнь,здоровье и половую неприкосновенность несовершеннолетних, привлекаетсоциально ориентированные общественные объединения к реализации плановиндивидуальной профилактической работы и контролирует их выполнение; б) подготавливает совместно с соответствующими органами илиучреждениями представляемые в суд материалы по вопросам, связанным ссодержанием несовершеннолетних в специальных учебно-воспитательныхучреждениях закрытого типа, а также по иным вопросам, предусмотреннымзаконодательством Российской Федерации; в) дает согласие на отчисление несовершеннолетних обучающихся,достигших возраста 15 лет и не получивших основного общегообразования, организациям, осуществляющим образовательнуюдеятельность; г) дает при наличии согласия родителей (законных представителей)несовершеннолетнего обучающегося и органа местного самоуправления,осуществляющего управление в сфере образования, согласие на оставлениенесовершеннолетними, достигшими возраста 15 лет, общеобразовательныхорганизаций до получения основного общего образования; принимаетсовместно с родителями (законными представителями) несовершеннолетних,достигших возраста 15 лет и оставивших общеобразовательные организациидо получения основного общего образования, и органами местногосамоуправления, осуществляющими управление в сфере образования, непозднее чем в месячный срок меры по продолжению освоениянесовершеннолетними образовательной программы основного общегообразования в иной форме обучения и с согласия их родителей (законныхпредставителей) по трудоустройству таких несовершеннолетних; д) обеспечивает оказание помощи в трудовом и бытовом устройственесовершеннолетних, освобожденных из учрежденийуголовно-исполнительной системы либо вернувшихся из специальныхучебно-воспитательных учреждений, а также состоящих на учете вуголовно-исполнительных инспекциях, содействие в определении формустройства других несовершеннолетних, нуждающихся в помощигосударства; е) применяет меры воздействия в отношении несовершеннолетних, ихродителей или иных законных представителей в случаях и порядке,которые предусмотрены законодательством Российской Федерации изаконодательством области; ж) принимает решения на основании заключенияпсихолого-медико-педагогической комиссии о направлениинесовершеннолетних в возрасте от 8 до 18 лет, нуждающихся вспециальном педагогическом подходе, в специальныеучебно-воспитательные учреждения открытого типа с согласия родителей(законных представителей), а также самих несовершеннолетних в случаедостижения ими возраста 14 лет; з) принимает постановления об отчислении несовершеннолетних изспециальных учебно-воспитательных учреждений открытого типа; и) рассматривает информацию (материалы) о фактах совершениянесовершеннолетними, не подлежащими уголовной ответственности в связис недостижением возраста наступления уголовной ответственности,общественно опасных деяний и принимает решения о применении к ним мервоспитательного воздействия или о ходатайстве перед судом об ихпомещении в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытоготипа, а также ходатайства, просьбы, жалобы и другие обращениянесовершеннолетних или их родителей (законных представителей),относящиеся к установленной сфере деятельности комиссии; к) рассматривает дела об административных правонарушениях,совершенных несовершеннолетними, их родителями (законнымипредставителями) либо иными лицами, отнесенные Кодексом РоссийскойФедерации об административных правонарушениях и Законом Тамбовскойобласти "Об административных правонарушениях в Тамбовской области" ккомпетенции комиссии; л) обращается в суд по вопросам возмещения вреда, причиненногоздоровью несовершеннолетнего, его имуществу, и (или) морального вредав порядке, установленном законодательством Российской Федерации; м) дает совместно с Государственной инспекцией труда в Тамбовскойобласти согласие на расторжение трудового договора с работниками ввозрасте до 18 лет по инициативе работодателя (за исключением случаевликвидации организации или прекращения деятельности индивидуальногопредпринимателя); н) рассматривает жалобы и заявления несовершеннолетних, ихродителей (законных представителей) и иных лиц, связанные с нарушениемили ограничением прав и законных интересов несовершеннолетних; о) выявляет и берет на учет несовершеннолетних, находящихся всоциально опасном положении; п) осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральнымзаконодательством и законодательством области. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав приадминистрации городского и сельского поселения: а) взаимодействует с органами внутренних дел по осуществлениюпрофилактической работы с несовершеннолетними, подвергнутыми мерамвоспитательного или административного воздействия, и их родителями, атакже с несовершеннолетними: употребляющими наркотические средства или психотропные веществабез назначения врача либо употребляющими одурманивающие вещества,алкогольную и спиртосодержащую продукцию, пиво и напитки,изготовляемые на его основе; совершившими правонарушение до достижения возраста, с которогонаступает административная ответственность; освобожденными от уголовной ответственности вследствие акта обамнистии, а также в случаях, когда признано, что исправлениенесовершеннолетнего может быть достигнуто путем принудительных мервоспитательного характера; совершившими общественно опасное деяние и не подлежащимиуголовной ответственности в связи с недостижением возраста, с которогонаступает уголовная ответственность, или вследствие отставания впсихическом развитии, не связанного с психическим расстройством; обвиняемыми или подозреваемыми в совершении преступлений, вотношении которых избраны меры пресечения, не связанные с заключениемпод стражу; условно-досрочно освобожденными от отбывания наказания,освобожденными от наказания вследствие акта об амнистии или в связи спомилованием; получившими отсрочку отбывания наказания или отсрочку исполненияприговора; освобожденными из учреждений уголовно-исполнительной системы,вернувшимися из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытоготипа, если они в период пребывания в указанных учреждениях допускалинарушения режима, совершали противоправные деяния и (или) послеосвобождения (выпуска) находятся в социально опасном положении, и(или) нуждаются в социальной помощи и (или) реабилитации; осужденными за совершение преступления небольшой или среднейтяжести и освобожденными судом от наказания с применениемпринудительных мер воспитательного воздействия; осужденными условно, осужденными к обязательным работам,исправительным работам или иным мерам наказания, не связанным слишением свободы; с родителями (законными представителями), не исполняющими своихобязанностей по воспитанию, содержанию, обучению детей илиотрицательно влияющими на их поведение либо жестоко обращающиеся сними, ведут учет этих несовершеннолетних, их родителей; б) рассматривает жалобы и заявления несовершеннолетних, ихродителей (законных представителей) и иных лиц, связанные с нарушениемили ограничением прав и законных интересов несовершеннолетних; в) обеспечивает применение мер воздействия в отношениинесовершеннолетних, их родителей или законных представителей в случаяхи порядке, которые предусмотрены законодательством РоссийскойФедерации и законодательством области; г) осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральнымзаконодательством и законодательством области."; 8) статью 10 изложить в следующей редакции: "Статья 10. Права комиссии по делам несовершеннолетних и защитеих прав при администрации городского округа, муниципального района,городского и сельского поселения Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав приадминистрации городского округа, муниципального района имеет право: запрашивать и получать в органах местного самоуправлениясведения, необходимые для решения вопросов, входящих в компетенциюкомиссии, а также привлекать их к работе, направленной на профилактикуправонарушений и преступлений среди несовершеннолетних; пользоваться информационными банками данных, имеющимися враспоряжении органов местного самоуправления; создавать в случае необходимости рабочие группы и комиссии,привлекая для работы в них специалистов из органов и учрежденийсистемы профилактики безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних; ставить перед компетентными органами вопросы о привлечении кответственности должностных лиц и граждан в случае невыполнения имипостановлений и непринятия мер по исполнению представлений комиссии; участвовать в рассмотрении судьей материалов о помещениинесовершеннолетних в центры временного содержания длянесовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел; направлять постановления по вопросам, отнесенным к еекомпетенции, обязательные для исполнения органами и учреждениямисистемы профилактики безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних, с указанием срока принятия мер по устранениювыявленных нарушений, причин и условий, способствующим безнадзорности,беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиямнесовершеннолетних. Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав приадминистрациях городских и сельских поселений обладают всеми правамикомиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав приадминистрациях городских округов и муниципальных районов, заисключением права рассмотрения дел об административных правонарушенияхи направления постановлений, обязательных для исполнения органами иучреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних. Материалы об отказе в возбуждении уголовных дел и о прекращенииуголовных дел по нереабилитирующим основаниям рассматриваютсякомиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав приадминистрациях муниципальных районов, городских округов, а в случаеневозможности их рассмотрения этими комиссиями (за исключениемкомиссий городских округов) - комиссиями по делам несовершеннолетних изащите их прав при администрациях городских и сельских поселений поместу жительства несовершеннолетнего."; 9) абзац шестнадцатый статьи 13 признать утратившим силу; 10) статью 14 изложить в следующей редакции: "Статья 14. Постановления комиссии по делам несовершеннолетних изащите их прав при администрации городского округа, муниципальногорайона, городского и сельского поселения Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав приадминистрации городского округа, муниципального района, городского исельского поселения принимает постановления по вопросам, отнесенным кее компетенции. Решения комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав приадминистрации городского округа, муниципального района, городского исельского поселения принимаются большинством голосов присутствующих назаседании членов комиссии и оформляются в виде постановлений. В постановлении, направляемом в органы и учреждения системыпрофилактики и безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних,указываются меры, направленные на устранение причин и условий,способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям иантиобщественным действиям несовершеннолетних, которые должныпредпринять соответствующие органы или учреждения системыпрофилактики, и сроки их принятия. Постановления комиссии в течение трех дней со дня принятиянаправляются членам комиссии, в органы и учреждения системыпрофилактики и иным заинтересованным лицам и организациям. Органы и учреждения системы профилактики безнадзорности иправонарушений несовершеннолетних обязаны сообщить комиссии по деламнесовершеннолетних и защите их прав о принятых мерах по исполнениюданного постановления в срок, указанный в постановлении. Неисполнение указанными лицами постановления комиссии, а такженепринятие мер по устранению нарушений прав и охраняемых закономинтересов несовершеннолетних, указанных в постановлении комиссии,влечет ответственность в соответствии с законодательством. Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите ихправ при администрации городского округа, муниципального района,городского и сельского поселения может быть обжаловано в порядке,установленном законодательством Российской Федерации.". Статья 2 Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней последня его официального опубликования. Глава администрации области О.И.Бетин г. Тамбов 04 декабря 2013 г. N 346-З