Постановление Администрации Тамбовской области от 10.04.2013 № 346
О системе информационного взаимодействия в электронном виде между органами местного самоуправления Тамбовской области и муниципальными предприятиями и организациями, осуществляющими эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, при...
АДМИНИСТРАЦИЯ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ10.04.2013 г. Тамбов N 346О системе информационного взаимодействия в электронном виде междуорганами местного самоуправления Тамбовской области и муниципальнымипредприятиями и организациями, осуществляющими эксплуатацию сетейинженерно-технического обеспечения, при подаче гражданами июридическими лицами заявлений о предоставлении им земельных участков В соответствии с поручением Президента Российской Федерации от26.10.2012 N Пр-2869, в целях обеспечения информационноговзаимодействия в электронном виде, руководствуясь Федеральным закономот 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации" и Федеральным законом от27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных имуниципальных услуг", администрация области постановляет: 1. Органам местного самоуправления области руководствоватьсяпринципом "одного окна", организовав систему информационноговзаимодействия в электронном виде с муниципальными предприятиями иорганизациями, осуществляющими эксплуатацию сетейинженерно-технического обеспечения, при подаче гражданами июридическими лицами заявлений о предоставлении им земельных участков. 2. Рекомендовать органам местного самоуправления области: применять в качестве рабочего документа при организации системыинформационного взаимодействия "Примерное соглашение о порядкеинформационного взаимодействия и обмена информацией в электронном видепри подаче гражданами и юридическими лицами заявлений о предоставленииим земельных участков" согласно приложению; заключить соглашения о порядке информационного взаимодействия иобмена информацией в электронном виде при подаче гражданами июридическими лицами заявлений о предоставлении им земельных участков смуниципальными предприятиями и организациями, осуществляющимиэксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения. 3. Рекомендовать муниципальным предприятиям и организациям,осуществляющим эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения,при осуществлении информационного взаимодействия в рамках заключенныхсоглашений: осуществлять обмен документами и сведениями в электронном виде сиспользованием электронной почты и квалифицированной электроннойподписи КриптоПро; внести дополнения (изменения) в действующие должностныеинструкции (положения) и уставы, в части их информационноговзаимодействия с органами местного самоуправления области. 4. Опубликовать настоящее постановление на сайте сетевого издания"Тамбовская жизнь" (http://www.tamlife.ru). 5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя главы администрации области С.А.Чеботарева. Глава администрации области О.И.Бетин ПРИЛОЖЕНИЕ к постановлению администрации области от 10.04.2013 N 346 Примерное соглашение о порядке информационного взаимодействия и обмена информацией вэлектронном виде при подаче гражданами и юридическими лицами заявлений о предоставлении им земельных участков_________________ "__"___________________ 20__ г._____________________________________________________________________, (наименование органа местного самоуправления муниципального района (городского округа))в лице главы _________________________________________________________ (наименование муниципального образования)_____________________________________________________________________, (Ф.И.О.)действующего на основании Устава __________________________________________________________________________________________________________,утвержденного __________________________, с одной стороны (Потребительсведений), и ________________________________________________________, (наименование органа взаимодействия или иной уполномоченной организации)в лице руководителя __________________________________________________ (должность, Ф.И.О.)_____________________________________________________________________,действующего на основании ___________________________________________ (Устав, положение, доверенность)______________________________________________________________________утвержденного ___________________________, с другой стороны (Поставщиксведений), далее именуемые "Стороны", заключили настоящее соглашение(далее - Соглашение) о нижеследующем: 1. Предмет Соглашения Принятые сокращения: УЦ - удостоверяющий центр; ЭЦП - электронная цифровая подпись; СКЗИ - средства криптографической защиты информации. 1.1. Настоящее Соглашение определяет порядок информационноговзаимодействия в электронном виде между Сторонами. 1.2. Функцию Потребителя сведений в рамках настоящего Соглашенияосуществляет______________________________________________________________________ (наименование муниципального образования) 1.3. Предметом настоящего Соглашения является информационноевзаимодействие Сторон в соответствии с запросом Потребителя сведенийна получение технических условий, информации о плате за подключение(технологическое присоединение). 1.4. Стороны признают, что полученные ими электронные документы,заверенные ЭЦП, при соблюдении требований Федерального закона от10.01.2002 N 1-ФЗ "Об электронной цифровой подписи", юридическиэквивалентны документам на бумажных носителях, завереннымсоответствующими подписями и оттиском печатей Сторон. 1.5. Информационное взаимодействие не предусматривает передачуперсональных данных, данных, составляющих государственную тайну и инуюохраняемую законом тайну. 1.6. Стороны признают, что использование СКЗИ, которые реализуютшифрование и ЭЦП, достаточно для обеспечения конфиденциальностиинформационного взаимодействия сторон, защиты от несанкционированногодоступа и безопасности обработки информации, а также для подтверждениятого, что: электронный документ исходит от Стороны, его передавшей(подтверждение авторства документа); электронный документ не претерпел изменений при информационномвзаимодействии Сторон (подтверждение целостности и подлинностидокумента) при положительном результате проверки ЭЦП; фактом доставки электронного документа является формированиепринимающей Стороной уведомления о доставке электронного документа. 1.7. Настоящее Соглашение является безвозмездным. 2. Технические условия 2.1. Приобретение, установка и функционирование программногообеспечения, СКЗИ с функциями ЭЦП осуществляется за счет Сторон. 2.2. Изготовление и сертификацию ключей шифрования и ЭЦПосуществляет УЦ ТОГБУ "Региональный информационно-технический центр"или же другой УЦ, являющийся аккредитованным в соответствии с приказомМинистерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от21.08.2012 N 203 "Об аккредитации удостоверяющих центров". 2.3. Информация передается в форматах электронных документов doc,odt, pdf. 3. Порядок информационного обмена 3.1. Информационный обмен осуществляется в электронной форме сиспользованием СКЗИ Crypto-PRO CSP 3.6 и почтового клиента MS Outlook(или аналога с функциями шифрования и ЭЦП), позволяющего осуществлятьшифрование и подпись в соответствии с алгоритмами ГОСТ Р 34.11-94,ГОСТ Р 34.10-2001, ГОСТ 28147-89. 3.2. Предоставление технических условий, информации о плате заподключение (технологическое присоединение) осуществляется по запросуПотребителя сведений в соответствии с постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 13.02.2006 N 83. 3.3. Ответ на запрос должен содержать информацию в соответствии спостановлением Правительства Российской Федерации от 13.02.2006 N 83. 3.4. Взаимодействие осуществляется в следующем порядке: Потребитель сведений: формирует запросы информации о предоставлении сведений отехнических условиях, информации о плате за подключение(технологическое присоединение) и направляет их Поставщику сведений; в случае возврата Поставщиком запросов на основании отсутствия взапросе необходимых сведений для проведения поиска информацииустраняет имеющиеся расхождения и не позднее 2-х следующих рабочихдней после их получения направляет уточненный запрос; контролирует поступление запроса к Поставщику сведений путемполучения уведомления о приеме запроса к рассмотрению илимотивированного отказа в его рассмотрении. Поставщик сведений: направляет Потребителю сведений мотивированный отказ врассмотрении запроса в случае отсутствия в обращении (запросе)необходимых сведений для проведения поиска запрашиваемой информации.Отказ в рассмотрении запроса должен быть направлен Потребителюсведений не позднее третьего рабочего дня, следующего за днемполучения запроса; направляет Потребителю сведений ответ на запрос в видеэлектронного документа, установленного в п. 2.3 формата в течение 14рабочих дней; направляет Потребителю сведений мотивированный отказ в выдачетехнических условий, информации о плате за подключение при отсутствиивозможности подключения объекта к сетям инженерно-техническогообеспечения в течение 14 рабочих дней. 4. Права, обязанности и ответственность сторон 4.1. Стороны принимают на себя следующие права и обязанности: обеспечить функционирование аппаратно-программных средств,необходимых для обеспечения защищенного обмена электроннымидокументами; при изменении требований к передаваемым электронным документамПотребитель сведений обязуется извещать Поставщика сведений об этихизменениях в течение 10 рабочих дней; заключить договор с УЦ об оказании услуг на поставку СКЗИ,изготовление и сертификацию ключей шифрования и ЭЦП; прекращать использование скомпрометированного ключа шифрования иЭЦП, о чем немедленно проинформировать УЦ и Поставщика/Потребителясведений. 4.2. В целях обеспечения безопасности обработки иконфиденциальности информации Стороны обязаны: соблюдать требования эксплуатационной документации на СКЗИ; не допускать появления в компьютерной среде информационноговзаимодействия компьютерных вирусов и программ, направленных наразрушение передаваемой информации; не уничтожать и (или) не модифицировать архивы открытых ключейЭЦП, электронных документов (в том числе электронные уведомления ижурналы); осуществлять обмен электронными документами с конфиденциальнойинформацией только в зашифрованном виде. 4.3. В случае невозможности исполнения обязательств по настоящемуСоглашению Стороны немедленно письменно извещают друг друга о приостановлении обязательств. 4.4. При возникновении споров, связанных с принятием илинепринятием электронного документа, Стороны обязаны соблюдать порядоксогласования разногласий в соответствии с регламентом работы УЦ. 4.5. За неисполнение или ненадлежащее исполнение своихобязательств по настоящему Соглашению, а также за ненадлежащееиспользование информации Стороны несут ответственность в соответствиис законодательством Российской Федерации. 4.6. Стороны несут ответственность за сохранность используемогопрограммного обеспечения, архивов сертификатов открытых ключей ЭЦП иэлектронных документов. 4.7. Ни одна из Сторон не вправе передавать свои обязательства понастоящему Соглашению третьей стороне. 5. Порядок разрешения споров При возникновении разногласий и споров в связи с обменомдокументами в электронном виде с целью установления фактическихобстоятельств, послуживших основанием для их возникновения, а такжедля проверки целостности и подтверждения подлинности электронногодокумента, защищенного ЭЦП, Стороны с привлечением УЦ обязаны провеститехническую экспертизу. Споры, по которым не достигнуто соглашениеСторон после проведения технической экспертизы, разрешаются всоответствии с законодательством Российской Федерации. 6. Порядок выдачи, смены ключей шифрования и ЭЦП Порядок выдачи, смены ключей шифрования и ЭЦП, сертификатовключей подписи, в том числе в случаях их компрометации, для Сторонопределяется в соответствии с действующим регламентом УЦ. 7. Заключительные положения 7.1. Настоящее Соглашение вступает в силу со дня подписания егоСторонами и действует бессрочно. 7.2. Любая из сторон может предложить изменения или дополнения кдействующему Соглашению. Изменения могут быть внесены только привзаимном согласии Сторон. 7.3. Все изменения и дополнения к настоящему Соглашениюоформляются в форме дополнительного соглашения в письменном виде идействительны с момента его подписания Сторонами. 7.4. Соглашение может быть расторгнуто по инициативе одной изСторон, о чем необходимо письменно уведомить другую сторону не позднеечем за 3 месяца до дня расторжения, либо по взаимному соглашениюСторон. Настоящее Соглашение составлено в двух подлинных и имеющих равнуююридическую силу экземплярах, по одному экземпляру для каждой изСторон. 8. Адреса, реквизиты и подписи сторонГлава Руководитель_________________________________ ___________________________________ (наименование муниципального ___________________________________ образования) (наименование органа взаимодействия или иной уполномоченной организации)_________________________________ ___________________________________ (Ф.И.О.) (Ф.И.О.)_________________________________ ___________________________________ (Подпись главы и ее расшифровка) (Подпись руководителя и ее расшифровка)Печать Печать"__" __________________ 20__ года "__" ____________________ 20__ года Зам. главы администрации области Н.Д.Горденков