АДМИНИСТРАЦИЯ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
20.08.2012 г. Тамбов N 1019
Утратило силу – Постановление
Администрации Тамбовской области
от 27.02.2019 г. № 192
Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных
регламентов осуществления муниципального контроля органами местного
самоуправления в Тамбовской области
В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 6 Федерального закона
от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)
и муниципального контроля" администрация области постановляет:
1. Утвердить Порядок разработки и утверждения административных
регламентов осуществления муниципального контроля органами местного
самоуправления в Тамбовской области согласно приложению.
2. Опубликовать настоящее постановление в газете "Тамбовская
жизнь".
3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за
собой.
И. о. главы администрации
области А.А.Сазонов
ПРИЛОЖЕНИЕ
УТВЕРЖДЕН
постановлением администрации области
от 20.08.2012 N 1019
ПОРЯДОК
разработки и утверждения административных регламентов осуществления
муниципального контроля органами местного самоуправления
в Тамбовской области
1. Общие положения
1.1. Настоящим Порядком устанавливаются требования к разработке и
утверждению органами местного самоуправления в Тамбовской области
(далее - органы местного самоуправления) административных регламентов
осуществления муниципального контроля.
1.2. Административный регламент осуществления муниципального
контроля - муниципальный правовой акт, устанавливающий сроки и
последовательность административных процедур (действий) органа,
уполномоченного на осуществление муниципального контроля (далее -
орган муниципального контроля), за соблюдением юридическими лицами и
индивидуальными предпринимателями требований, установленных
муниципальными правовыми актами, а также требований, установленных
федеральными законами, законами Тамбовской области, в случаях, если
соответствующие виды контроля относятся к вопросам местного значения.
Административный регламент осуществления муниципального контроля
(далее - административный регламент) также устанавливает порядок
взаимодействия органа муниципального контроля с индивидуальными
предпринимателями и юридическими лицами, иными органами местного
самоуправления и органами государственной власти, учреждениями и
организациями при осуществлении муниципального контроля.
1.3. Административные регламенты разрабатываются органами
муниципального контроля с учетом требований, установленных
нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными
правовыми актами Тамбовской области, а также муниципальными правовыми
актами.
1.4. При разработке административных регламентов органы
муниципального контроля предусматривают:
1.4.1. упорядочение административных процедур (действий);
1.4.2. устранение избыточных административных процедур
(действий);
1.4.3. сокращение срока осуществления муниципального контроля, а
также срока выполнения отдельных административных процедур (действий)
в рамках осуществления муниципального контроля;
1.4.4. ответственность должностных лиц органов муниципального
контроля за несоблюдение ими требований административных регламентов
при выполнении административных процедур (действий);
1.4.5. осуществление отдельных административных процедур
(действий) в электронной форме.
1.5. Органы муниципального контроля не вправе устанавливать в
административных регламентах полномочия, не предусмотренные
федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской
Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Тамбовской
области, муниципальными правовыми актами, а также ограничения в части
реализации прав и свобод граждан, прав и законных интересов
юридических лиц, за исключением случаев, когда возможность и условия
введения таких ограничений прямо предусмотрены действующим
законодательством Российской Федерации.
1.6. Если в процессе разработки проекта административного
регламента выявляется возможность оптимизации осуществления
муниципального контроля при условии внесения соответствующих изменений
в муниципальные правовые акты, то одновременно с проектом
административного регламента в установленном порядке вносятся проекты
указанных муниципальных правовых актов.
1.7. Проекты административных регламентов подлежат размещению в
сети "Интернет" на официальном сайте администрации муниципального
образования Тамбовской области. Если у администрации городского или
сельского поселения отсутствует официальный сайт, проект
административного регламента подлежит размещению на официальном сайте
администрации соответствующего муниципального района.
С даты размещения в сети "Интернет" проект административного
регламента должен быть доступен всем заинтересованным лицам для
ознакомления.
1.8. Административные регламенты утверждаются нормативным
правовым актом администрации муниципального образования Тамбовской
области, и подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в
порядке, установленном уставом муниципального образования для
муниципальных нормативных правовых актов, а также размещению на
официальном сайте администрации муниципального образования в течение 7
дней со дня утверждения. Если у администрации городского или сельского
поселения отсутствует официальный сайт, административные регламенты
подлежат размещению на официальном сайте администрации
соответствующего муниципального района в течение 15 дней со дня
утверждения.
1.9. Внесение изменений в административный регламент
осуществляется в случае:
1.9.1. изменения законодательства Российской Федерации и
Тамбовской области, муниципальных правовых актов муниципального
образования Тамбовской области, регулирующих осуществление
муниципального контроля;
1.9.2. изменения структуры органов муниципального контроля;
1.9.3. наличия мотивированных предложений органов местного
самоуправления, основанных на результатах анализа практики применения
административных регламентов.
1.10. Внесение изменений в административные регламенты
осуществляется в порядке, установленном для разработки и утверждения
административных регламентов.
2. Требования к административным регламентам
осуществления муниципального контроля
2.1. Наименование административного регламента осуществления
муниципального контроля определяется с учетом формулировки,
соответствующей редакции положения нормативного правового акта,
которым предусмотрено осуществление муниципального контроля.
2.2. В административный регламент включаются следующие разделы:
"1. Общие положения";
"2. Требования к порядку осуществления муниципального контроля";
"3. Состав, последовательность и сроки выполнения
административных процедур (действий), требования к порядку их
выполнения, в том числе особенности выполнения административных
процедур (действий) в электронной форме";
"4. Порядок и формы контроля за осуществлением муниципального
контроля";
"5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и
действий (бездействия) органа муниципального контроля, а также его
должностных лиц".
2.3. Раздел "1. Общие положения" состоит из следующих
подразделов:
2.3.1. наименование вида муниципального контроля;
2.3.2. наименование органа муниципального контроля;
2.3.3. перечень нормативных правовых актов, регулирующих
осуществление муниципального контроля, с указанием их реквизитов;
2.3.4. предмет осуществления муниципального контроля;
2.3.5. права и обязанности должностных лиц, осуществляющих
муниципальный контроль;
2.3.6. права и обязанности лиц, в отношении которых
осуществляется муниципальный контроль;
2.3.7. описание результата осуществления муниципального контроля.
2.4. Раздел "2. Требования к порядку осуществления муниципального
контроля" состоит из следующих подразделов:
2.4.1. порядок информирования об осуществлении муниципального
контроля;
2.4.2. сведения о размере платы за услуги организации
(организаций), участвующей (участвующих) в осуществлении
муниципального контроля, взимаемой с лица, в отношении которого
осуществляется муниципальный контроль (раздел включается в случае,
если в осуществлении муниципального контроля участвуют иные
организации);
2.4.3. срок осуществления муниципального контроля.
2.5. В подразделе, касающемся порядка информирования об
осуществлении муниципального контроля, указываются следующие сведения:
2.5.1. информация о месте нахождения и графике работы органов
муниципального контроля, организаций, участие которых необходимо при
осуществлении муниципального контроля, способы получения информации об
их месте нахождения и графиках работы;
2.5.2. справочные телефоны органов муниципального контроля, а
также организаций, участвующих в осуществлении муниципального
контроля;
2.5.3. адреса официальных сайтов органов муниципального контроля
в сети "Интернет", содержащих информацию о порядке осуществления
муниципального контроля, адреса их электронной почты;
2.5.4. порядок получения информации заинтересованными лицами по
вопросам осуществления муниципального контроля, сведений о ходе
осуществления муниципального контроля, в том числе с использованием
государственной информационной системы "Портал государственных и
муниципальных услуг (функций) Тамбовской области";
2.5.5. порядок, форма и место размещения информации об
осуществлении муниципального контроля, в том числе на стендах по месту
нахождения органов муниципального контроля, на официальных сайтах
органов муниципального контроля, организаций, участвующих в
осуществлении муниципального контроля, в сети "Интернет".
2.6. В подразделе, касающемся сведений о размере платы за услуги
организации (организаций), участвующей (участвующих) в осуществлении
муниципального контроля, взимаемой с лица, в отношении которого
проводятся мероприятия по осуществлению муниципального контроля,
указываются основания и порядок взимания платы либо информация об
отсутствии такой платы.
2.7. В подразделе, касающемся срока осуществления муниципального
контроля, указывается общий срок осуществления муниципального
контроля.
2.8. Раздел "3. Состав, последовательность и сроки выполнения
административных процедур, требования к порядку их выполнения" состоит
из подразделов, соответствующих количеству административных процедур -
логически обособленных последовательностей административных действий
при осуществлении муниципального контроля, имеющих конечный результат
и выделяемых в рамках осуществления муниципального контроля.
В начале раздела указывается исчерпывающий перечень
административных процедур, содержащихся в указанном разделе.
2.9. При описании каждой административной процедуры указываются
следующие обязательные элементы:
2.9.1. основания для начала административной процедуры;
2.9.2. содержание каждого административного действия, входящего в
состав административной процедуры, продолжительность и (или)
максимальный срок его выполнения;
2.9.3. сведения о должностном лице, ответственном за выполнение
административного действия, входящего в состав административной
процедуры. Если нормативные правовые акты, непосредственно
регулирующие осуществление муниципального контроля, содержат указание
на конкретную должность, она указывается в тексте административного
регламента;
2.9.4. условия, порядок и срок приостановления осуществления
муниципального контроля в случае, если возможность приостановления
предусмотрена законодательством Российской Федерации;
2.9.5. критерии принятия решений;
2.9.6. результат административной процедуры, способ его фиксации
и порядок передачи результата, который может совпадать с основанием
для начала исполнения следующей административной процедуры.
2.10. Раздел "4. Порядок и формы контроля за осуществлением
муниципального контроля" состоит из следующих подразделов:
2.10.1. порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и
исполнением ответственными должностными лицами положений
административного регламента и иных нормативных правовых актов,
устанавливающих требования к осуществлению муниципального контроля, а
также за принятием ими решений;
2.10.2. порядок и периодичность осуществления плановых и
внеплановых проверок полноты и качества осуществления муниципального
контроля, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством
осуществления муниципального контроля;
2.10.3. ответственность должностных лиц органов муниципального
контроля за решения и действия (бездействие), принимаемые
(осуществляемые) ими в ходе осуществления муниципального контроля;
2.10.4. положения, характеризующие требования к порядку и формам
контроля за осуществлением муниципального контроля, в том числе со
стороны граждан, их объединений и организаций.
2.11. В разделе "5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования
решений и действий (бездействия) органа муниципального контроля, а
также его должностных лиц" указываются:
2.11.1. информация для заинтересованных лиц об их праве на
досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений,
принятых (осуществляемых) в ходе осуществления муниципального
контроля;
2.11.2. предмет досудебного (внесудебного) обжалования;
2.11.3. исчерпывающий перечень оснований для приостановления
рассмотрения жалобы и случаев, в которых ответ на жалобу не дается;
2.11.4. основания для начала процедуры досудебного (внесудебного)
обжалования;
2.11.5. права заинтересованных лиц на получение информации и
документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы;
2.11.6. органы местного самоуправления и должностные лица,
которым может быть направлена жалоба заявителя в досудебном
(внесудебном) порядке;
2.11.7. сроки рассмотрения жалобы;
2.11.8. результат досудебного (внесудебного) обжалования
применительно к каждой процедуре либо инстанции обжалования.
2.12. Блок-схема осуществления муниципального контроля приводится
в приложении к административному регламенту.
3. Организация независимой экспертизы проектов
административных регламентов
3.1. Проекты административных регламентов подлежат независимой
экспертизе.
3.2. Предметом независимой экспертизы проекта административного
регламента является оценка возможного положительного эффекта, а также
возможных негативных последствий реализации положений
административного регламента для юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей.
3.3. Независимая экспертиза может проводиться физическими и
юридическими лицами в инициативном порядке за счет собственных
средств. Независимая экспертиза не может проводиться физическими и
юридическими лицами, принимавшими участие в разработке проекта
административного регламента.
Срок проведения независимой экспертизы составляет один месяц со
дня размещения проекта административного регламента в сети "Интернет"
на официальном сайте администрации муниципального образования
Тамбовской области.
3.4. По результатам независимой экспертизы составляется
заключение, которое направляется в орган муниципального контроля,
являющийся разработчиком административного регламента. Орган
муниципального контроля, являющийся разработчиком административного
регламента, обязан рассмотреть все поступившие заключения независимой
экспертизы и принять решение по результатам каждой такой экспертизы.
3.5. Непоступление заключения независимой экспертизы в срок,
отведенный для проведения независимой экспертизы, не является
препятствием для последующего утверждения административного
регламента.