Решение Думы г. Тамбова от 25.07.2012 № 667
Об отчете начальника Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Тамбову перед Тамбовской городской Думой
ГОРОДСКОЙ ОКРУГ - ГОРОД ТАМБОВ ТАМБОВСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА Пятый созыв Тридцать пятое заседание РЕШЕНИЕ25.07.2012 N 667Об отчете начальника Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Тамбову перед Тамбовской городской Думой Рассмотрев представленный начальником Управления Министерствавнутренних дел Российской Федерации по городу Тамбову отчет, и всоответствии с Федеральным законом от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции",Уставом города Тамбова, с учетом рекомендации комитета Тамбовскойгородской Думы пятого созыва по безопасности и противодействиюкоррупции, Тамбовская городская Дума решила: 1. Принять к сведению прилагаемый отчет начальника УправленияМинистерства внутренних дел Российской Федерации по городу Тамбовуперед Тамбовской городской Думой. 2. Решение вступает в силу после принятия и подлежитопубликованию в газете "Наш город Тамбов". Первый заместитель председателя Тамбовской городской Думы М.А.Подгорнова Приложение к решению Тамбовской городской Думы от 25.07.2012 N 667 Отчет начальника УМВД России по г. Тамбову перед депутатами Тамбовской городской Думы о результатах оперативно-служебной деятельности УМВД России по г. Тамбову за 6 месяцев 2012 года В текущем году УМВД России по г. Тамбову решало главную задачу -защиту конституционных прав и свобод человека и гражданина,обеспечения его личной безопасности и имущественных интересов. Так, принятые меры профилактического воздействия привели ксокращению общего массива преступлений, который составил 2193преступления. В отчетном периоде 2012 года проводилась целенаправленная работапо сокращению остатка нераскрытых преступлений. Так, количествонераскрытых тяжких преступлений сократилось до 167 дел, в том числетяжких общеуголовной направленности - до 121 дела. Всего раскрыто 1531 преступление, в том числе тяжких видов - 350. Раскрыты 51 кража из гаражей, 166 квартирных краж, 22 кражи сдач, 53 кражи из магазинов, 11 краж автомобилей, 51 карманная кража. Благодаря принимаемым мерам профилактического характера недопущен рост краж из автомобилей (совершено 56 фактов), краж цветногометалла (сократилось до 15 фактов), грабежей (69 преступлений), недопущен рост фактов вымогательства (зарегистрирован 1 факт). В отчетном периоде улучшилась раскрываемость такогообщественно-опасного вида преступлений, как разбойные нападения,которая составляет 100%. Количество раскрытых преступных посягательств на жизнь и здоровьеграждан составило 331 факт. Неотвратимость наказания указанных видовпреступлений составляет 84,4%. Раскрыто 97 преступлений прошлых лет. Самое серьезное внимание в отчетном периоде было обращено наработу с жалобами, заявлениями и предложениями граждан, котораянаправлена на реализацию их конституционных прав, свобод и защитузаконных интересов. В целом за отчетный период в УМВД России по г. Тамбову поступило41281 заявлений и сообщений, а также другой информации о преступленияхи происшествиях, что на 4020 сообщений больше, чем за аналогичныйпериод прошлого года, в том числе по телефону "02" поступило 13280сообщений и 558 письменных обращений граждан по различным вопросам. Кроме того проводился личный прием граждан руководством УМВДРоссии по г. Тамбову, которым воспользовались 65 граждан нашегогорода. По всем сообщениям о происшествии и обращениям приняты решения всоответствии с действующим законодательством. Вышеуказанное свидетельствует о повышении уровня доверия гражданк сотрудникам полиции г. Тамбова. С целью получения достоверной информации о деятельностигородского управления участковыми уполномоченными полиции ежемесячнопроводятся отчеты и встречи с населением, представителямиобщественности, организаций и предприятий. Всего за 6 месяцевпроведено 162 таких встречи. На отчетах присутствуют руководители УМВД России по г. Тамбову,представители Администрации города Тамбова, Советов территорий,управляющих компаний. Помимо доведения оперативной обстановкирассматриваются вопросы, связанные с повседневной жизнедеятельностьюжителей того или иного микрорайона. В целях реализации требований Указа Президента РоссийскойФедерации от 23 мая 2011 года N 668 "Об общественных советах приМинистерстве внутренних дел Российской Федерации и его территориальныхорганах", приказа МВД России от 15 августа 2011 года N 939 "О мерах пореализации Указа Президента Российской Федерации от 23 мая 2011 годаN 668" в УМВД России по г. Тамбову создан и осуществляет своюдеятельность Общественный совет при Управлении Министерства внутреннихдел Российской Федерации по городу Тамбову, в который входят наиболееуважаемые и заслуженные жители города. Всего в текущем году проведено 3 заседания Общественного совета,на которых рассматривались различные вопросы по взаимодействию гражданс УМВД России по городу Тамбову в целях учета потребностей и интересовнаселения города Тамбова, защиты их прав и свобод и прав общественныхобъединений при формировании и реализации государственной политики вобласти внутренних дел. Члены совета совместно с Городским управлением пытаются решать иконкретные вопросы. Так в настоящее время прорабатывается вопрос осоздании в г. Тамбове общественного формирования - объединеннойдобровольной общественной дружины (ОДОД), которая будет оказыватьсодействие в обеспечении общественного порядка, профилактике ипредотвращении правонарушений. В настоящее время практикуется проведение отчетов руководителейподразделений УМВД России по г. Тамбову перед членами Общественногосовета. Так 12.07.2012 перед Общественным советом по вопросамслужебной деятельности отчитывался начальник ОУУПиПДН майор полицииС.А.Сидоров. В текущем году в г. Тамбове проведено 270 массовых мероприятий, втом числе 28 общественно-политических акций, в которых приняло участие13618 человек. Принятыми мерами удалось обеспечить соблюдениеконституционных прав граждан, не допустить нарушений общественногопорядка. Определенный объем работы был проделан в текущем году поповышению эффективности в работе по профилактике правонарушений. Так, еженедельно проводятся "Дни профилактики", в ходе которыхпроводится комплексная отработка административных участков спривлечением всех субъектов профилактики. Благодаря проведению мероприятий общей и индивидуальнойпрофилактики в 2012 году количество хулиганств сократилось на 45,5%,что составило 12 фактов, количество выявленных фактов угроз убийствомувеличилось на 10,0% (с 50 до 55 фактов). Неотвратимость наказания убийств, умышленного причинения тяжкоговреда здоровью, изнасилований, а так же разбоев и вымогательствсоставляет 100%. Проводится профилактическая работа с лицами, ранее совершавшимипреступления. Кроме того, в настоящее время участковыми уполномоченными полициив рамках проведения акции "Здравствуйте, я Ваш участковыйуполномоченный полиции!" осуществляется обход жилого сектора с цельюформирования позитивного общественного мнения о работе органоввнутренних дел, повышения авторитета участковых уполномоченных полициисреди населения, установления доверительных отношений с гражданами,наведения должного общественного порядка на территории г. Тамбова, атак же выявления лиц криминальной направленности, мест концентрациикриминогенного контингента, организации работы с лицами, состоящими напрофилактических учетах. В ходе проведенной акции в период с 9 апреля по 6 июля 2012 годаучастковыми уполномоченными полиции было отработано 70455 квартир(частных домовладений, домов) или 56,6% от их общего количества(124556). В 2012 году общее количество пресеченных сотрудниками УМВД Россиипо городу Тамбову административных правонарушений составило 7356. Более эффективно проводилась работа по пресечению нарушенийантиалкогольного законодательства - 4389, из них за появление вобщественном месте в состоянии опьянения пресечено 3994. Особое внимание сотрудниками УМВД России по г. Тамбову уделялосьпресечению распития пива и алкогольной продукции в общественныхместах, составлено 370 протоколов. К административной ответственности по ст. 20.25 КоАП РФ (неуплаташтрафа) привлечено 668 человек (АППГ - 229). Пресечен 661 факт мелкого хулиганства. Кроме того, личный состав Управления был нацелен на выявлениеадминистративных правонарушений, предусмотренных Законом Тамбовскойобласти от 29.10.2003 N 155-З "Об административных правонарушениях вТамбовской области". Так, пресечено 113 фактов изготовления с целью сбыта крепкихспиртных напитков (самогона). К административной ответственности за предоставление жилыхпомещений для систематического употребления спиртных напитковпривлечено 12 лиц. За нарушение тишины и покоя граждан в квартирах привлечено кответственности 159 правонарушителей. Особое внимание уделялось выявлению нарушений, связанных снанесением рисунков на здания и дома, так к административнойответственности по статье 19.1 Закона Тамбовской области от 29.10.2003N 155-З "Об административных правонарушениях в Тамбовской области"привлечено 5 лиц. За нарушение правил благоустройства (стоянка автотранспорта назеленых зонах) к административной ответственности привлечено 13 лиц. Определенная работа проводится по предупреждению правонарушенийсреди несовершеннолетних. Одним из основных направлений в профилактической работе снесовершеннолетними и их законными представителями является выявлениеадминистративных правонарушений и привлечение лиц, их допустивших, кадминистративной ответственности. Так, инспекторами по делам несовершеннолетних составлен 461административный протокол, в том числе 95 - за появлениенесовершеннолетних в общественных местах в состоянии опьянения. На родителей и законных представителей несовершеннолетнихсоставлено 107 административных протоколов. За нарушение требований, предусмотренных положениями Закона Тамбовской области от 09.11.2009 N 576-З (комендантский час), привлечено 223 родителя и законных представителя несовершеннолетних. В отношении должностных лиц организаций развлечения и досуга поч. 2 ст. 29.4 Закона Тамбовской области N 155-З составлено 3административных протокола. В ЦВСНП помещено 22 несовершеннолетних лица. Благодаря мерам профилактического характера количество тяжких иособо тяжких преступлений, совершенных несовершеннолетними, осталосьна уровне прошлого года - 9 преступлений. Благодаря принимаемым мерам профилактики дорожно-транспортныхпроисшествий, ужесточением дорожно-транспортной дисциплины, а так жеисполнения требований Федеральной целевой программы "Повышениябезопасности дорожного движения в 2006-2012 годах", утвержденнойпостановлением Правительства России N 100, в прошедшем году натерритории г. Тамбова удалось добиться снижения количества дорожно-транспортных происшествий с участием детей. Так, количество зарегистрированных дорожно-транспортныхпроисшествий с участием детей составило 27 фактов (-18,2% к АППГ -33), в которых погибших нет, а 31 ребенок получил травмы (АППГ - 34). С целью профилактики аварийности и снижения тяжести последствийсотрудниками ОГИБДД проводились рейдовые мероприятия, в ходе которыхбыло составлено 529 протоколов за различные нарушения Правил дорожногодвижения. В целях усиления контроля за юридическими лицами и организациями,осуществляющими пассажирские перевозки, сотрудниками УМВД России по г.Тамбову на постоянной основе проводится профилактическая работа, порезультатам которой должностным лицам автотранспортных предприятийвыдано 30 предписаний на устранение выявленных недостатков, заневыполнение предписаний в суд направлено 3 административныхматериала. К административной ответственности привлечено 105 должностных лици 2 юридических лица. Кроме того, выявлено 119 транспортных средств с техническиминеисправностями, из них 82 запрещена эксплуатация. По результатам обследования улично-дорожной сети, контроля засостоянием технических средств организации дорожного движения,эксплуатационным состоянием дорог и инженерных сооружений, выдано 162предписания по выявленным недостаткам, на должностных лиц составлено43 протокола. В текущем году был продолжен переход на новые моделииспользования современных технических средств контроля в рамкахразвития АПК "Безопасный город", в том числе применения системспутниковой навигации (ГЛОНАСС/GPS). В настоящее время навигационнымиприборами оборудованы 33 служебных автомобиля батальонапатрульно-постовой службы полиции. В текущем году с помощью камер видеонаблюдения "Безопасныйгород", выведенных в дежурную часть УМВД России по г. Тамбову,зафиксировано 169 информаций о происшествиях, в том числе: 3 преступления (2 кражи и грабеж); 2 административных правонарушения; 164 факта нарушений правил дорожного движения (ДТП). Вместе с тем, отмечая определенные положительные моменты в работеуправления, есть моменты, на которые следует обратить внимание. Так, в текущем году при снижении количества мошенничествобщеуголовной направленности со 110 до 102 преступлений, особуютревогу представляют так называемые "телефонные" мошенничества, когдапреступники просят перечислить деньги под предлогом помощиродственникам, а также мошенничества в отношении престарелых граждан,когда преступники проникают в квартиры потерпевших под видомсоциальных работников, представителей коммунальных служб и т. д. Примерами могут служить следующие факты: в феврале с сообщением обратилась пенсионерка о том, что вдневное время по месту жительства неизвестное лицо обманным путем подпредлогом помощи сыну похитило деньги в сумме 30000 рублей; в апреле обратился житель областного центра о том, чтонеизвестный обманным путем через платежный терминал завладел денежнымисредствами в сумме 29446 рублей; в мае с сообщением обратилась пенсионерка 1939 г/р, о том, чтонеизвестная женщина обманным путем (под предлогом снятия порчи)завладела деньгами в сумме 57000 рублей; в июне с сообщением обратилась пенсионерка 1933 г. р. о том, чтов дневное время неизвестный обманным путем (под предлогом выплатыкомпенсации), используя блиц-перевод, завладел деньгами в сумме 38000руб. Раскрытие указанных преступлений существенно затруднено в связи стем, что "телефонные" мошенничества носят межрегиональный характер, амошенничества в отношении пенсионеров совершаются иногороднимигражданами. В связи с чем необходимо продолжить и даже наращиватьпрофилактическую работу с жителями города, в том числе с участиемдомкомов, уличкомов, общественных организаций и средств массовойинформации. На данный момент прорабатывается вопрос об установке во дворахдомов информационных щитов, на которых будет размещаться информацияпредупредительного характера (изменения в законодательстве, контактнаяинформация об участковых уполномоченных полиции, режим работыучастковых пунктов полиции, информация по линии безопасности дорожногодвижения и т.д.). На данных стендах планируется размещать информациюисключительно правоохранительной направленности. К сожалению не удалось полностью стабилизировать преступность вобщественных местах. Количество совершенных преступлений составило 868преступлений. На данный рост также повлиял тот фактор, что частьличного состава патрульно-постовой службы полиции находилась вслужебных командировках по обеспечению безопасности вСеверо-Кавказском регионе (в командировках находилось около 60сотрудников БППС). Кроме того, предпринимаемыми мерами удалось снизить на 2,7%"уличную" преступность, в том числе на 1,9% - количество уличныхкорыстно-насильственных преступлений, их количество составило 51 факт. В то же время при проведении профилактических мероприятий,направленных на недопущение правонарушений в общественных местах,обострилась ситуация с правонарушениями, совершаемыми во дворах жилыхдомов. Здесь мы работаем по обращениям (сигналам) граждан. Так, в период с мая по июнь 2012 года от граждан поступило около60 таких обращений, по которым незамедлительно принимались мерыреагирования. Определены наиболее криминогенные дворовые территории (ул.Рылеева, д. 59, бульвар Энтузиастов, д. 2А-Б, ул. Мичуринская д. 70 -72), где ежедневно сотрудниками УМВД России по г. Тамбову в ночноевремя проводится патрулирование указанных территорий. Однако при реагировании на правонарушения, совершаемые во дворахжилых домов, зачастую возникает проблема, когда обратившиеся в полициюграждане не называют свои установочные данные (ФИО и адреспроживания), что в последствии приводит к тому, что при направлении наместа происшествий нарядов БППС, в том числе сотрудников,осуществляющих патрулирование данных территорий, у них возникаютопределенные трудности с документированием состава правонарушений (т.к. отсутствуют свидетели правонарушений). В УМВД России по г. Тамбову на постоянной основе проводитсяпрофилактическая работа с учреждениями развлекательной сферы (кафе,бары, ночные клубы). Проведенный анализ показал, что уже сложились такназываемые "криминогенные" объекты, "лидером" среди которых являетсякафе "Рябина", расположенное по ул. Никифоровской, д. 42. Так, только в первом полугодии в УМВД России по г. Тамбовупоступило 85 сообщений о совершаемых в данном заведении различныхправонарушениях, по 10 фактам были возбуждены уголовные дела и еще 6материалов были переданы в мировой суд в порядке частного обвинения. Органами полиции были использованы все предоставленныезаконодательством полномочия для недопущения вновь совершенияпреступлений в данном кафе, направлено 16 представлений собственникуобъекта, неоднократно информировались Администрация города Тамбова иУправление по развитию промышленности и предпринимательства области. На данный момент с собственником объекта достигнутадоговоренность об ограничении режима работы данного увеселительногозаведения до 2 часов ночи. В рассматриваемом периоде на территории г. Тамбова на 1,5% (с 66до 65) снизилось количество зарегистрированных фактовфальшивомонетничества, однако данный вид преступления по-прежнемувызывает серьезную озабоченность. Так, основная масса поддельных банкнот, изымаемых в последнеевремя, имеет высокое качество. В связи с этим сотрудниками УМВД Россиипо г. Тамбову проводятся профилактические мероприятия с юридическими ифизическими лицами по предупреждению, пресечению и раскрытию фактовфальшивомонетничества. В частности, разъясняется необходимостьприобретения и установки приборов современного образца для проверкиподлинности купюр, имеющих инфракрасный источник освещения (ДОРС -1100, 1200, ПЛАТФОРМ). Однако не все руководители финансово-хозяйствующих субъектов (вчастности магазины "Магнит", МУП "Единый расчетный центр") принимают ксведению информацию, предоставленную правоохранительными органами(устанавливают на кассах приборы для определения подлинности банкнот),чем пользуются преступники при сбыте фальшивок. В результате этогострадают, в первую очередь, простые граждане. В настоящее время личным составом УМВД России по г. Тамбовупроводятся профилактические мероприятия по обработке подучетных лиц,склонных к совершению преступлений и правонарушений. Обеспечиваетсяготовность личного состава к действиям при возникновении чрезвычайныхситуаций. Оперативная обстановка на территории города находится подконтролем. Личный состав УМВД России по г. Тамбову способен выполнятьи выполняет поставленные перед ним задачи.