Приложение к Решению от 21.02.2008 г № 462 Программа

Районная целевая программа «Комплексная программа профилактики правонарушений в кирсановском районе на 2008 — 2010 годы»

Паспорт программы

Наименование программы	Комплексная программа профилактики правонарушений в Кирсановском районе на 2008 - 2010 годы
Заказчик программы	Администрация Кирсановского района
Разработчик программы	Отдел гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций, общественной безопасности и мобилизационной подготовки
Цели и задачи программы	Целью программы является создание условий по формированию единой многоуровневой системы профилактики правонарушений, обеспечивающей защиту прав и свобод человека и гражданина, общественный порядок и безопасность, охрану собственности и повышение эффективности в борьбе с преступностью. Задачи программы: 1. Совершенствование нормативной правовой базы Кирсановского района в сфере профилактики правонарушений; 2. Снижение "правового нигилизма" населения, создание системы стимулов законопослушного образа жизни; 3. Активизация участия и координация деятельности органов местного самоуправления в профилактике правонарушений, а также вовлечение в указанную деятельность предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности, общественных организаций и граждан; 4. Укрепление правопорядка с учетом комплексного анализа оперативной обстановки и прогнозируемых тенденций развития криминальной ситуации на территории района. 5. Оптимизация работы по предупреждению и профилактике правонарушений, совершаемых на улицах и иных общественных местах, с повышением оперативности реагирования на заявления и сообщения о правонарушениях за счет анализа обстановки, складывающейся в указанных местах, внедрения технических средств предупреждения преступлений, привлечения добровольных общественных формирований; 6. Выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений; 7. Совершенствование работы субъектов профилактики правонарушений
Сроки и этапы реализации программы	2008 - 2010 годы
Объем и источники финансирования программы	Программа финансируется за счет средств районного бюджета и бюджетов сельсоветов. Объем финансирования за счет средств районного бюджета составит 69,0 тыс. рублей, за счет бюджетов сельсоветов - 220,0 тыс. рублей, в том числе по годам: - 2008 год - 83,0 тыс. рублей - 2009 год - 103,0 тыс. рублей - 2010 год - 103,0 тыс. рублей Мероприятия программы реализуются при условии включения данной программы в решение Кирсановского районного Совета народных депутатов о районном бюджете на очередной финансовый год.

1.Характеристика проблемы и обоснование ее решения программно-целевыми методами
Районная целевая программа "Комплексная программа профилактики правонарушений в Кирсановском районе на 2008 - 2010 годы" (далее - программа) разработана в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Законом Российской Федерации от 5 марта 1991 года N 2446-1 "О безопасности", Законом Российской Федерации от 18 апреля 1991 года N 1026-1 "О милиции", Федеральным законом от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", Указом Президента Российской Федерации от 13 сентября 2004 года N 1167 "О неотложных мерах по повышению эффективности борьбы с терроризмом", Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности", Федеральным законом от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", Законом Тамбовской области от 3 октября 2007 года N 265-З "О профилактике правонарушений в Тамбовской области", Законом Тамбовской области от 3 ноября 2007 года N 280-З "Об областной целевой программе "Профилактика правонарушений в Тамбовской области на 2008 - 2010 годы", с учетом анализа реализации районной целевой программы "Профилактика правонарушений в Кирсановском районе на 2007 - 2008 годы" с участием заинтересованных структурных подразделений администрации района и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти на территории Кирсановского района.
Реализация районной целевой программы "Профилактика правонарушений в Кирсановском районе на 2007 - 2008 годы" позитивным образом повлияла на криминогенную обстановку в районе. Принятыми правоохранительными органами мерами было достигнуто снижение зарегистрированных преступлений, по итогам текущего года количество зарегистрированных в районе преступлений, относительно аналогичного периода прошлого года, снизилось на 4,4% и составило 306 фактов, не допущено умышленных убийств, снизилось количество совершаемых грабежей, стабилизировалась ситуация с кражами чужого имущества, снизилось количество преступлений экономической направленности.
Вместе с тем, при наличии положительных результатов в профилактике и борьбе с преступностью имеются и недостатки, требующие серьезного анализа и принятия конкретных мер по их устранению. Так, за 9 месяцев текущего гола подростковая преступность выросла на 40% и составила 20 фактов. Произошел значительный рост по преступлениям, совершаемым в состоянии алкогольного опьянения, - на 512%, произошел значительный рост по преступлениям, связанным с незаконным оборотом наркотических средств.
Несмотря на принимаемые меры, в том числе в рамках районной целевой программы "Профилактика правонарушений в Тамбовской области на 2007 - 2008 годы", так и не удалось снизить количество преступлений, совершенных на улицах и иных общественных местах, уровень "бытовой" и рецидивной преступности.
Решение задач, направленных на достижение дальнейших качественных сдвигов в результатах правоохранительной деятельности, невозможно без серьезной поддержки, объединения усилий органов власти и управления, широкого привлечения негосударственных структур, общественных объединений и граждан. Это обусловливает необходимость программно-целевого подхода к регулированию данного вопроса.
2.Основные цели и задачи программы
Основной целью программы является создание условий по формированию единой многоуровневой системы профилактики, обеспечивающей защиту прав и свобод человека и гражданина, общественный порядок и безопасность, охрану собственности и повышение эффективности в борьбе с преступностью.
Программа рассчитана на 2008 - 2010 годы и предполагает решение следующих задач:
- совершенствование нормативно-правовой базы Кирсановского района в сфере профилактики правонарушений;
- снижение "правового нигилизма" населения, создание системы стимулов законопослушного образа жизни;
- активизация участия и координация деятельности органов местного самоуправления в профилактике правонарушений, а также вовлечение в указанную деятельность предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности, общественных организаций и граждан;
- укрепление правопорядка с учетом комплексного анализа оперативной обстановки и прогнозируемых тенденций развития криминальной ситуации на территории района;
- оптимизация работы по предупреждению и профилактике правонарушений, совершаемых на улицах и иных общественных местах, с повышением оперативности реагирования на заявления и сообщения о правонарушениях за счет анализа обстановки складывающейся в указанных местах, внедрения технических средств предупреждения преступлений, привлечения добровольных общественных формирований;
- выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений;
- совершенствование работы субъектов профилактики правонарушений.
3.Система программных мероприятий
Программа включает мероприятия по приоритетным направлениям в сфере профилактики правонарушений:
- нормативное правовое и информационно-методическое обеспечение;
- организация участия и координация деятельности органов местного самоуправления в профилактике правонарушений, а также вовлечение в указанную деятельность предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности, общественных организаций и граждан;
- совершенствование работы субъектов профилактики правонарушений.
3.1.Нормативное правовое и информационно методическое обеспечение
В целях реализации данного направления программы будут реализованы следующие мероприятия:
- разработка проектов нормативных правовых актов в сфере профилактики правонарушений;
- информирование граждан о способах и средствах правомерной защиты от преступных и иных посягательств путем проведения соответствующей разъяснительной работы в средствах массовой информации, выступлений в трудовых коллективах, образовательных учреждениях и перед населением.
3.2.Организация участия и координация деятельности органов местного самоуправления в профилактике правонарушений
В целях реализации данного направления будут проведены следующие мероприятия:
- организационные мероприятия по профилактике правонарушений в масштабах района и сельсоветов;
- организационные мероприятия по профилактике правонарушений в рамках предприятий, организаций и учреждений;
- воссоздание института социальной профилактики и вовлечение общественности в предупреждение правонарушений;
- организационные мероприятия по профилактике правонарушений в отношении определенных категорий лиц и по отдельным видам противоправной деятельности.
3.3.Совершенствование работы субъектов профилактики правонарушений
В результате реализации данного направления будет:
- повышено тактическое и техническое оснащение субъектов профилактики правонарушений.
4.Обоснование ресурсного обеспечения программы
Программа рассчитана на период 2008 - 2010 годов, реализуется за счет средств районного бюджета и бюджетов сельсоветов.
Для реализации мероприятий программы необходимо 289,0 тыс. рублей.
Мероприятия финансируются из районного бюджета в сумме 69,0 тыс. рублей и бюджетов сельсоветов в сумме 220,0 тыс. рублей, в том числе (тыс.руб.):

	2008 год	2009 год	2010 год	итого
Районный бюджет	23,0	23,0	23,0	69,0
Бюджеты сельсоветов	60,0	80,0	80,0	220,0
ИТОГО	83,0	103,0	103,0	289,0

Ресурсное обеспечение программы подлежит корректировке по мере изменения макроэкономических параметров (индикаторы состояния экономики, состояние бюджета) и в соответствии с результатами исполнения программы по итогам каждого года.
5.Механизм реализации программы
Распорядителями финансовых средств являются администрация района. Приобретение материальных средств осуществляется на основании Федерального закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". Сельсоветы могут разрабатывать и утверждать аналогичные муниципальные программы. Заинтересованные структурные подразделения администрации района и ведомства разрабатывают основные мероприятия по реализации программы с указанием сроков проведения и исполнителей.
Общий контроль исполнения программы осуществляет межведомственная комиссия по профилактике правонарушений района, которая уточняет показатели по программным мероприятиям, механизм реализаций программы и состав исполнителей. Организация работ по контролю исполнения программы возлагается на администрацию района.
Ежегодно до 1 февраля года, следующего за отчетным периодом, участники программы представляют в администрацию района информацию о ходе ее выполнения.
При отсутствии финансирования мероприятий программы заказчик и исполнители вносят предложения об изменении сроков их реализации либо снятии их с контроля.
Ход и результаты выполнения мероприятий программы рассматриваются на заседании межведомственной комиссии по профилактике правонарушений района и освещаются в средствах массовой информации.
6.Оценка социально-экономической и иной эффективности
реализации районной целевой программы
В результате реализации мероприятий программы планируется:
повысить эффективность государственной системы социальной профилактики правонарушений;
уменьшить общее количество зарегистрированных преступлений (2008 год на 3%, 2009 год на 3,9%, 2010 год на 4,2%), в том числе снизить уровень рецидивной преступности (к концу 2008 года до 5% от общего количества лиц, привлеченных к уголовной ответственности);
улучшить профилактику правонарушений в среде несовершеннолетних и молодежи (снижение удельного веса до 5,8% от общего количества правонарушений к концу реализации программы); снизить количество дорожно-транспортных происшествий и тяжесть их последствий (2008 год - на 3,5%, 2009 год - на 3,9%, 2010 год - на 4,2%);
усилить контроль за миграционными потоками путем снижения количества незаконных мигрантов (2008 год - на 15%, 2009 год - на 18%, 2010 год - на 20%);
повысить уровень доверия населения к правоохранительным органам.
Результаты реализации программы позволят закрепить тенденцию общей стабилизации криминогенной ситуации, снизить доли тяжких преступлений, уменьшить темпы роста организованной преступности в целом.