Постановление Думы Тамбовской области от 29.06.2012 № 496
Об итоговом документе - рекомендациях публичных слушаний по проекту закона Тамбовской области "Об утверждении отчета об исполнении областного бюджета за 2011 год"
ТАМБОВСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЕНИЕ29 июня 2012 г. г. Тамбов N 496Об итоговом документе - рекомендациях публичных слушаний по проектузакона Тамбовской области "Об утверждении отчета об исполненииобластного бюджета за 2011 год" Рассмотрев итоговый документ - рекомендации публичных слушаний попроекту закона Тамбовской области "Об утверждении отчета об исполненииобластного бюджета за 2011 год", Тамбовская областная Дума постановляет: 1. Утвердить итоговый документ - рекомендации публичных слушанийпо проекту закона Тамбовской области "Об утверждении отчета обисполнении областного бюджета за 2011 год" (прилагается). 2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия. Председатель областной Думы А.В.Никитин Итоговый документ - рекомендации публичных слушаний по проекту закона Тамбовской области "Об утверждении отчета об исполнении областного бюджета за 2011 год"20 июня 2012 года г. Тамбов Публичные слушания по проекту закона Тамбовской области "Обутверждении отчета об исполнении областного бюджета за 2011 год"проведены в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 1999 годаN 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных(представительных) и исполнительных органов государственной властисубъектов Российской Федерации" и Законом Тамбовской области от 4 июня2007 года N 206-З "О порядке организации и проведения публичныхслушаний в Тамбовской областной Думе". Областной бюджет на 2011 год был утвержден Законом Тамбовскойобласти от 24 декабря 2010 года N 723-З "Об областном бюджете на 2011год и на плановый период 2012 и 2013 годов" по расходам в сумме23019,1 млн. рублей, по доходам в сумме 22656,9 млн. рублей, сдефицитом в сумме 362,2 млн. рублей или 1,5 процента от расходовобластного бюджета. С учетом всех изменений, внесенных в течение 2011 года,утвержденные бюджетные назначения по доходам областного бюджетасоставили 32044,8 млн. рублей, по расходам - 34464,4 млн. рублей.Размер дефицита областного бюджета определен в сумме 2419,6 млн.рублей или 7,0 процента от расходов областного бюджета. За 2011 год областной бюджет исполнен: по доходам - в сумме 32221,7 млн. рублей или на 100,4 процента куточненным годовым бюджетным назначениям; по расходам - в сумме 31885,8 млн. рублей или на 92,4 процента куточненным годовым бюджетным назначениям; с профицитом - в сумме 335,9 млн. рублей. В течение 2011 года в областной бюджет поступило налоговых иненалоговых доходов 13969,9 млн. рублей или 118,3 процента к уровню2010 года. Из 41 главного администратора доходов областного бюджета по 35администраторам объем поступивших доходов превысил годовой прогноз. Объем безвозмездных поступлений (без учета доходов от возврата ивозврата остатков межбюджетных трансфертов) за 2011 год составил18454,2 млн. рублей, в том числе объем дотаций - 8000,5 млн. рублей,субвенций - 3091,0 млн. рублей, субсидий - 5459,7 млн. рублей, иныхбезвозмездных поступлений от других бюджетов бюджетной системыРоссийской Федерации - 1467,6 млн. рублей. Кассовое исполнение расходов областного бюджета в 2011 годусоставило 31885,8 млн. рублей (95,2 процента от годовых бюджетныхназначений). По сравнению с 2010 годом объем расходов увеличился на 4452,8млн. рублей. Общая сумма неиспользованных ассигнований составила2629,2 млн. рублей. Наиболее низкий уровень кассового исполнения расходов областногобюджета сложился по следующим ведомствам: управление инвестиций области (72,1 процента); управление здравоохранения области (81,5 процента); уполномоченный по правам ребенка в Тамбовской области и егоаппарат (82,5 процента); управление топливно-энергетического комплекса ижилищно-коммунального хозяйства области (86,1 процента); избирательная комиссия области (88,4 процента). В течение 2011 года обеспечена своевременная выплата заработнойплаты работникам бюджетной сферы. При этом обеспечено запланированноеповышение фондов оплаты труда работников бюджетной сферы с 1 марта2011 года на 10 процентов, отдельным категориям - с 1 июня 2011 годана 6,5 процентов. Дополнительно увеличены: с 1 сентября 2011 года на20 процентов заработная плата учителей общеобразовательных учрежденийи на 40 процентов заработная плата медицинских работников, состоящих вштате общеобразовательных и детских дошкольных учреждений, с 1 октября2011 года фонды оплаты труда работников учреждений бюджетной сферы на6,5 процентов. Исходя из экономического содержания наибольший удельный вес вкассовых расходах областного бюджета 2011 года занимают расходы набезвозмездные перечисления бюджетам - 36,1 процента, социальноеобеспечение - 14,9 процента, оплату труда и начисления на выплаты пооплате труда - 14,3 процента, безвозмездные перечисления организациям- 12,9 процента. Процентные расходы областного бюджета (расходы на обслуживаниегосударственного долга) составили в 2011 году 111,3 млн. рублей (0,3процента в общем объеме расходов областного бюджета), что на 6,5процента ниже уровня 2010 года. Непроцентные расходы областного бюджета увеличились по сравнениюс 2010 годом на 16,3 процента и составили 31774,5 млн. рублей. В 2011 году расходы на государственное управление составили 638,1млн. рублей, обеспечена экономия в размере 37 процентов отустановленного Министерством финансов Российской Федерации нормативарасходов на содержание органов государственной власти. Приустановленном нормативе расходов на содержание органов управления вразмере 3,6 процента, фактически норматив сложился 2,3 процента. Средства резервного фонда администрации области израсходованы всумме 6,5 млн. рублей (42,3 процента от предусмотренных ассигнований). Законом области "Об областном бюджете на 2011 год и на плановыйпериод 2012 и 2013 годов" утверждены бюджетные ассигнования нареализацию региональных и ведомственных целевых программ в 2011 году всумме 14677,2 млн. рублей. Кассовые расходы по реализации целевыхпрограмм составили 14276,9 млн. рублей (97,3 процента к уточненнымплановым назначениям). Расходы областного бюджета, произведенные в 2011 году в рамкахреализации областной адресной инвестиционной программы, составили2338,1 млн. рублей. Объем межбюджетных трансфертов, направленный в 2011 годумуниципальным образованиям области, составил 9730,3 млн. рублей, чтона 1858,3 млн. рублей превышает уровень 2010 года. В структуремежбюджетных трансфертов наибольший объем занимают субсидии - 4623,8млн. рублей (47,5 процента), субвенции - 2540,2 млн. рублей (26,1процента), дотации на выравнивание бюджетной обеспеченностимуниципальных образований области - 1169,4 млн. рублей (12 процентов),дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов -799,0 млн. рублей (8,2 процента). По состоянию на 01.01.2012 объем государственного долгаТамбовской области составил 6126,4 млн. рублей (43,9 процента отобъема налоговых и неналоговых доходов), что соответствует требованиямбюджетного законодательства. За 2011 год в областной бюджет привлечено 3 бюджетных кредита изфедерального бюджета на общую сумму 1230,8 млн. рублей. Погашено кредитов кредитным организациям на сумму 1310,0 млн.рублей. Все кредиты погашены досрочно. Государственные гарантии Тамбовской области в 2011 году непредоставлялись. Платежей в счет исполнения ранее выданныхгосударственных гарантий Тамбовской области в 2011 году непроизводилось. Средства от продажи акций и иных форм участия в капитале,находящихся в собственности Тамбовской области, поступили в областнойбюджет в объеме 26,7 млн. рублей. Участники публичных слушаний рекомендуют: 1. Тамбовской областной Думе: утвердить итоговый документ - рекомендации публичных слушаний попроекту закона Тамбовской области "Об утверждении отчета об исполненииобластного бюджета за 2011 год"; продолжить совместно с администрацией области работу посовершенствованию областного законодательства, направленного надальнейшее повышение благосостояния и качества жизни населенияобласти. 2. Администрации Тамбовской области: в 2012 году обеспечить равномерное и в полном объеме исполнениерасходных обязательств Тамбовской области; проводить мониторинг управления государственным долгом и политикуумеренной долговой нагрузки; кардинально повысить качество публичных услуг, которыепредоставляются гражданам, внедряя современные формы предоставлениямедицинских, образовательных, иных социальных услуг; продолжить работу по повышению эффективности выравниваниябюджетной обеспеченности муниципальных образований, оцениваярезультативность деятельности местных органов власти по показателямпривлечения инвестиций, роста налоговой базы, увеличения количествакачественных рабочих мест. 3. Администрации области, органам местного самоуправления приформировании проектов областного бюджета, местных бюджетов на 2013 годи на плановый период 2014 и 2015 годов: четко определить приоритеты и цели использования средствналогоплательщиков; последовательно внедрять в практику формирования бюджетов наоснове программно-целевого принципа с четкими показателямирезультативности и возможностями общественного мониторинга заисполнением соответствующих программ.