Постановление Администрации Тамбовской области от 08.06.2012 № 703

О комплексной оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов области

  
                     АДМИНИСТРАЦИЯ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ
                              ПОСТАНОВЛЕНИЕ08.06.2012                    г. Тамбов                          N 703                                      Утратилo силу - Постановление
  
                                        Администрации Тамбовской области
                                             от 23.04.2013 г. N 410
  
  
     О комплексной оценке эффективности деятельности органов местного
             самоуправления городских округов и муниципальных
                             районов области
  
          (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области
                           от 25.09.2012 г. N 1151)
  
  
       В целях  реализации  Указа  Президента  Российской  Федерации  от28.04.2008   N  607  "Об  оценке  эффективности  деятельности  органовместного самоуправления городских округов  и  муниципальных  районов",распоряжения Правительства Российской Федерации от 11.09.2008 N 1313-р(в редакции от 13.07.2011) администрация области постановляет:
       1. Определить   базовым  годом  для  расчета  комплексной  оценкиэффективности деятельности органов местного  самоуправления  городскихокругов    и    муниципальных   районов   области,   прироста   уровнярезультативности  деятельности,  уровня   эффективности   расходованиябюджетных  средств и уровня оценки населением результатов деятельностиорганов местного самоуправления 2010 год.
       2. Утвердить   Порядок   предоставления   грантов   муниципальнымобразованиям (городским округам и  муниципальным  районам)  области  вцелях  содействия  достижению  и  (или) поощрения достижения наилучшихзначений  комплексной  оценки   эффективности   деятельности   органовместного   самоуправления   и   показателей   социально-экономическогоразвития согласно приложению N 1.
       3. Утвердить   Перечень   сфер   деятельности   органов  местногосамоуправления и их удельных весовых значений  в  оценке  комплексногосоциально-экономического развития муниципального образования,  частныхпоказателей  оценки  эффективности   деятельности   органов   местногосамоуправления  городских  округов  и  муниципальных районов области вустановленных  сферах  деятельности  органов  местного  самоуправлениясогласно приложению N 2.
       4. Утвердить  Порядок  организации   проведения   социологическихопросов   при   определении   уровня   оценки  населением  результатовдеятельности  органов  местного  самоуправления  городских  округов  имуниципальных  районов  в  установленных  сферах деятельности согласноприложению N 3.
       5. Управлению  по  связям с общественностью администрации области(Бычков) ежегодно до 01 апреля  проводить  социологические  опросы  поопределению  уровня оценки населением результатов деятельности органовместного самоуправления городских округов и муниципальных районов.
       Расходы   на   проведение   социологических   опросов   населенияпроизводятся   в   пределах   общих   ассигнований,    предусмотренныхадминистрации  области  законом  области  об  областном   бюджете   насоответствующий финансовый год и плановый  период,  в  соответствии  сутвержденной в установленном порядке сметой расходов.
       6. Утвердить Порядок проведения экспертного  анализа  результатовкомплексной  оценки  и  оценки   достигнутого   уровня   эффективностидеятельности  органов  местного  самоуправления  городских  округов  имуниципальных районов области в установленных  администрацией  областисферах деятельности согласно приложению N 4.
       7. Признать утратившим силу постановление  администрации  областиот 25  апреля  2011 г.  N 413  "Об оценке  эффективности  деятельностиорганов местного  самоуправления  городских  округов  и  муниципальныхрайонов".
       8. Опубликовать  настоящее  постановление  в  газете  "Тамбовскаяжизнь".
       9. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить  назаместителя главы администрации области С.А.Чеботарева.
       И. о. главы администрации
       области          А.А.Сазонов
                                               ПРИЛОЖЕНИЕ N 1
                                                 УТВЕРЖДЕН
                                    постановлением администрации области
                                             от 08.06.2012 N 703
                                 Порядокпредоставления грантов муниципальным образованиям (городским округам и
   муниципальным районам) области в целях содействия достижению и (или)
        поощрения достижения наилучших значений комплексной оценки
       эффективности деятельности органов местного самоуправления и
              показателей социально-экономического развития
                            1. Общие положения
       1.1. Порядок предоставления  грантов  муниципальным  образованиям(городским округам и муниципальным районам) области в целях содействиядостижению и (или) поощрения достижения наилучших значений комплекснойоценки  эффективности  деятельности  органов местного самоуправления ипоказателей  социально-экономического  развития  (далее   -   Порядок)определяет  механизм  предоставления  из  областного  бюджета  грантоворганам местного  самоуправления  городских  округов  и  муниципальныхрайонов  области  на  стимулирование социально-экономического развитияуказанных муниципальных образований.
       1.2. Выделение  грантов  осуществляется  администрацией  области.Управление  по  взаимодействию  с  органами  местного   самоуправленияадминистрации области:
       на основании  докладов  глав  местной   администрации   городскихокругов  и  муниципальных  районов о достигнутых значениях показателейдля оценки эффективности деятельности органов местного  самоуправлениягородских округов и муниципальных районов за отчетный год обеспечиваетпроведение расчетов предварительной комплексной  оценки  эффективностидеятельности   органов  местного  самоуправления  за  отчетный  год  вустановленных   администрацией   области   сферах    деятельности    всоответствии  с  Методическими  рекомендациями  о порядке выделения засчет бюджетных ассигнований из бюджета субъекта  Российской  Федерациигрантов  муниципальным  образованиям  в  целях содействия достижению и(или) поощрения достижения наилучших значений показателей деятельностиорганов  местного  самоуправления  городских  округов  и муниципальныхрайонов,   утвержденными   распоряжением   Правительства    РоссийскойФедерации от 11.09.2008 N 1313-р,  (далее - Методические рекомендации)и  ежегодно  до  01  июня  представляет  ее   исполнительным   органамгосударственной власти области;
       на основании решения экспертной группы  по  оценке  эффективностидеятельности  органов  местного  самоуправления  городских  округов  имуниципальных  районов,  подготовке   Сводного   доклада   области   орезультатах  мониторинга   по   итогам   отчетного   года,   созданнойраспоряжением администрации области от 12.07.2011  N 230-р,  (далее  -экспертная группа) вносит  ежегодно  до  15  августа  в  администрациюобласти проект постановления о выделении грантов;
       исполнительные органы  государственной  власти  области  ежегоднопроводят до 20  июня  экспертный  анализ  результатов  предварительнойкомплексной  оценки  показателей  эффективности  деятельности  органовместного самоуправления за отчетный год в установленных администрациейобласти сферах деятельности  в  установленном  администрацией  областипорядке;
       экспертная  группа  до  01   июля   принимает   предложения   дляадминистрации области по выделению грантов муниципальным  образованиямна  основе  расчетов  комплексной  оценки  показателей   эффективностидеятельности органов местного  самоуправления,  выполненных  с  учетомэкспертного анализа органов исполнительной власти области.
       1.3.  Гранты  предоставляются  ежегодно  отдельно  по  группам (Iгруппа - городские округа; II группа - муниципальные районы):
  
         за достижение наилучших значений комплексной оценки эффективностидеятельности органов местного самоуправления и показателей  социально-экономического развития;
         за   достижение   наилучших   значений    оценки    эффективностидеятельности органов местного самоуправления и показателей в одной илинескольких из установленных сфер деятельности;
         за достижение наилучших значений и динамики отдельных показателейэффективности деятельности органов местного самоуправления.
  
  
         (В   редакции   Постановления  Администрации  Тамбовской  областиот 25.09.2012 г. N 1151)
  
       1.4.  Ежегодно  по  итогам отчетного года выделяется 7 грантов, втом  числе:  для  городских  округов  -  3  (первой,  второй,  третьейстепени),  для  муниципальных районов - 4 (первой, второй и два грантатретьей степени). (В  редакции  Постановления Администрации Тамбовскойобласти от 25.09.2012 г. N 1151)
       1.5. Гранты предоставляются в форме иных межбюджетных трансфертовиз областного бюджета.
       1.6. Средства грантов направляются на финансирование  мероприятийв  рамках  программ  социально-экономического  развития  муниципальныхобразований.
       Допускается использование средств грантов, полученных в  качествепоощрения  за  достижение   высоких   результатов,   на   премированиемуниципальных служащих органов местного самоуправления,  руководителейи работников муниципальных организаций за вклад в  достижение  высокихпоказателей  деятельности.  Общий  объем  средств,   направляемых   напремирование, не должен  превышать  10  процентов  объема  полученногомуниципальным образованием гранта.
       1.7. Ответственность   за   использование  полученных  грантов  исоблюдение   бюджетного   законодательства   несут   органы   местногосамоуправления в соответствии с законодательством Российской ФедерацииТамбовской области.
       1.8. Контроль  за  использованием  средств  грантов  осуществляютуправление  по  взаимодействию  с  органами  местного   самоуправленияадминистрации  области  и исполнительные органы государственной властиобласти,  на  которые  возложены  функции   контроля   и   надзора   вфинансово-бюджетной сфере.
                      2. Определение размера гранта
       2.1. Общий  объем средств на предоставление грантов муниципальнымобразованиям  предусматривается  в  расходах  областного  бюджета   наочередной финансовый год и на плановый период.
       2.2.  Размер  гранта  рассчитывается  в процентах от общей суммы,выделяемой на грантовую поддержку, и составляет:
  
         грант первой степени -  20%,  за  достижение  наилучших  значенийкомплексной  оценки  эффективности   деятельности   органов   местногосамоуправления и показателей социально-экономического развития;
         грант второй степени -  15%,  за  достижение  наилучших  значенийоценки эффективности деятельности органов  местного  самоуправления  ипоказателей в одной или нескольких из установленных сфер деятельности;
         грант третьей степени - 10%, за достижение наилучших  значений  идинамики  отдельных  показателей  эффективности  деятельности  органовместного самоуправления.
  
  
         (В   редакции   Постановления  Администрации  Тамбовской  областиот 25.09.2012 г. N 1151)
  
               3. Оценка эффективности деятельности органов
       3.1. Оценка  значений  показателей  деятельности органов местногосамоуправления   осуществляется   по   значению   комплексной   оценкипоказателей эффективности деятельности органов местного самоуправленияв   установленных   Правительством   Российской    Федерации    сферах(муниципального      управления     и     повышения     инвестиционнойпривлекательности муниципального образования,  здравоохранения за 2011год, образования и жилищно-коммунального комплекса), а также в сферах,установленных администрацией области для оценки (далее - установленныесферы) на основе показателей, утвержденных администрацией области.
       Значение комплексной  оценки  определяется  исходя  из  уровня  идинамики  эффективности  в  установленных  сферах  на  основе  частныхпоказателей в соответствии с разделом N 2 Методических рекомендаций.
       3.2. При   оценке  эффективности  деятельности  органов  местногосамоуправления за отчетный год необходимо руководствоваться  удельнымивесовыми   значениями   составляющих   его   уровней  в  установленныхадминистрацией области сферах деятельности, указанными в таблице:----------------------------------------------------------------------
    Сфера деятельности  |   Уровень    |    Уровень    |    Уровень
     органов местного   | результатив- | эффективности |    оценки
      самоуправления    |    ности     | расходования  |   населением
                        | деятельности |  бюджетных    |  результатов
                        |              |    средств    | деятельности
                        |              |               |    органов
                        |              |               |   местного
                        |              |               | самоуправления----------------------------------------------------------------------1. Муниципальное             50              30              20управление2. Здравоохранение и         50              30              20здоровье населения3. Образование               50              30              204. Жилищно-коммунальный      50              30              20комплекс (для городскихокругов)5. Сельское хозяйство       100              -               -(для муниципальныхрайонов)6. Строительно-             100              -               -инвестиционная сфера7. Труд и занятость         100              -               -----------------------------------------------------------------------
       3.3. При  расчете  оценки  эффективности   деятельности   органовместного  самоуправления  необходимо  руководствоваться удельным весомотдельных   сфер   деятельности   органов   местного   самоуправления,утвержденных  настоящим постановлением (приложение N 2).  Удельный весчастного   показателя   результативности   в    установленной    сфереопределяется по формуле 1 / N x 100,  где:  N - количество показателейрезультативности деятельности в установленной сфере.
       3.4. Результаты оценки значений показателей уровня  эффективностидеятельности органов местного самоуправления  в  установленных  сферахдеятельности могут быть подвергнуты экспертному анализу в соответствиис критериями и порядком, утвержденными главой администрации области.
       По  итогам  экспертного  анализа   оценка   достигнутого   уровняэффективности   деятельности   органов   местного   самоуправления   вустановленных   сферах   деятельности   муниципального    образования,рассчитанная в соответствии с настоящим Порядком, может быть увеличенаили уменьшена не более чем на 20 процентов от фактически достигнутогоуровня.
                                               ПРИЛОЖЕНИЕ N 2
                                                 УТВЕРЖДЕН
                                    постановлением администрации области
                                            от 08.06.2012 N 703
                                 Перечень
            сфер деятельности органов местного самоуправления
           и их удельных весовых значений в оценке комплексного
      социально-экономического развития муниципального образования,
      частных показателей оценки эффективности деятельности органов
    местного самоуправления городских округов и муниципальных районов
           области в установленных сферах деятельности органов
                         местного самоуправления------------------------------------------------------------------------------
                    | Удельный вес  |                            |
                    | сферы в общем |                            |
                    |    уровне     |                            |
                    | эффективности |                            |
                    | комплексного  |                            |
         Сфера      |  социально-   |        Наименование        |   Единица
     деятельности   |экономического |    частного показателя     |  измерения
                    |   развития    |                            |
                    |муниципального |                            |
                    |  образования  |                            |
                    |-------------- |                            |
                    |  по   |после- |                            |
                    |итогам |дующие |                            |
                    |2011 г.|годы   |                            |------------------------------------------------------------------------------1. Муниципальное    0,1    0,13управление1.1                              Доля налоговых и неналоговых          %
                                   доходов местного бюджета (за
                                   исключением поступлений
                                   налоговых доходов по
                                   дополнительным нормативам
                                   отчислений) в общем объеме
                                   собственных доходов бюджета
                                   муниципального образования
                                   (без учета субвенций)1.2                              Общий объем расходов бюджета      тыс. руб.
                                   муниципального образования на
                                   содержание работников органов
                                   местного самоуправления в
                                   расчете на одного жителя
                                   муниципального образования1.3                              Доля расходов бюджета                 %
                                   городского округа
                                   (муниципального района),
                                   формируемых в рамках программ,
                                   в общем объеме расходов бюджета
                                   городского округа
                                   (муниципального района), без
                                   учета субвенций на исполнение
                                   делегируемых полномочий2. Здравоохранение  0,1    -и здоровьенаселения2.1                              Число случаев смерти лиц в        случаев
                                   возрасте до 65 лет (всего)        на 100 тыс.
                                                                     человек
                                                                     населения2.2                              Число случаев смерти детей в      случаев
                                   возрасте до 18 лет (всего)        на 100 тыс.
                                                                     человек
                                                                     населения3. Образование      0,1    0,133.1                              Доля лиц, сдавших единый              %
                                   государственный экзамен по
                                   русскому языку и математике,
                                   от числа выпускников,
                                   участвовавших в едином
                                   государственном экзамене
                                   по данным предметам3.2                              Доля детей в возрасте 3 - 7 лет,      %
                                   получающих дошкольную
                                   образовательную услугу и (или)
                                   услугу по их содержанию в
                                   муниципальных дошкольных
                                   образовательных учреждениях, в
                                   общей численности детей
                                   3 - 7 лет3.3                              Доля детей в возрасте 5 - 18 лет,     %
                                   получающих услуги по
                                   дополнительному образованию в
                                   организациях различной
                                   организационно-правовой формы и
                                   формы собственности, в общей
                                   численности детей данной
                                   возрастной группы4. Жилищно-         0,1    0,13коммунальныйкомплекс (длягородских округов)4.1                              Доля объема отпуска коммунальных
                                   ресурсов, счета за которые
                                   выставлены по показаниям
                                   приборов учета (холодная и
                                   горячая вода, газ, электрическая
                                   и тепловая энергия)4.2                              Доля многоквартирных домов, в         %
                                   которых собственники помещений
                                   выбрали и реализуют способ
                                   управления многоквартирными
                                   домами посредством товариществ
                                   собственников жилья либо
                                   жилищных кооперативов или иного
                                   специализированного
                                   потребительского кооператива4.3                              Доля населения, охваченного           %
                                   организованным сбором и вывозом
                                   отходов, в общей численности
                                   проживающего на территории
                                   населения5. Сельское         0,1    0,13хозяйство (длямуниципальныхрайонов)5.1                              Доля прибыльных                       %
                                   сельскохозяйственных организаций
                                   в общем их числе5.2                              Доля обрабатываемой пашни в           %
                                   общей площади пашни
                                   муниципального района6. Строительно-     0,4    0,4инвестиционная6.1                              Объем инвестиций в основной       руб.
                                   капитал (за исключением
                                   бюджетных средств) в расчете
                                   на 1 жителя6.2                              Площадь земельных участков,       га
                                   предоставленных для
                                   строительства, - всего6.3                              Общая площадь жилых помещений,    кв. м
                                   приходящаяся в среднем на одного
                                   жителя введенная в действие
                                   за год7. Труд и занятость 0,2    0,27.1                              Среднемесячная номинальная        руб.
                                   начисленная заработная плата
                                   работников крупных и
                                   средних предприятий и
                                   некоммерческих организаций7.2                              Среднемесячная номинальная        руб.
                                   начисленная заработная плата
                                   учителей муниципальных
                                   общеобразовательных учреждений7.3                              Среднемесячная номинальная        руб.
                                   начисленная заработная плата
                                   врачей муниципальных учреждений
                                   здравоохранения7.4                              Доля трудоустроенных граждан в        %
                                   общей численности граждан,
                                   обратившихся за содействием в
                                   государственные службы занятости
                                   населения с целью поиска
                                   подходящей работы------------------------------------------------------------------------------
                                               ПРИЛОЖЕНИЕ N 3
                                                 УТВЕРЖДЕН
                                    постановлением администрации области
                                            от 08.06.2012 N 703
                                 Порядок
      организации проведения социологических опросов при определении
    уровня оценки населением результатов деятельности органов местного
        самоуправления городских округов и муниципальных районов в
                    установленных сферах деятельности
       1. Настоящий   Порядок   организации  проведения  социологическихопросов  при  определении   уровня   оценки   населением   результатовдеятельности  органов  местного  самоуправления  городских  округов  имуниципальных районов в  установленных  Указом  Президента  РоссийскойФедерации  от  28.04.2008  N 607 "Об оценке эффективности деятельностиорганов местного  самоуправления  городских  округов  и  муниципальныхрайонов"   и   распоряжением  Правительства  Российской  Федерации  от11.09.2008 N 1313-р (в редакции  от  13.07.2011)  сферах  деятельности(далее   -   Порядок)   разработан   в   целях   установления   единыхметодологических подходов к организации проведения  опросов  населенияпри    определении    результатов    деятельности   органов   местногосамоуправления   городских   округов   и   муниципальных   районов   вустановленных сферах деятельности.
       2. Под  опросом  населения  о  результатах  деятельности  органовместного самоуправления  городских  округов  и  муниципальных  районов(далее -  опрос  населения)  понимается  выявление  мнения  населения,проживающего    на    территории    соответствующего    муниципальногообразования,  о  качестве  предоставляемых   муниципальных   услуг   вустановленных  сферах  деятельности  органов  местного  самоуправлениягородских округов и муниципальных районов.
       3. Организатором проведения опросов является управление по связямс общественностью администрации области.
       4. Проведение опросов населения  для  определения  оценки  уровняудовлетворенности населения  качеством  предоставляемых  муниципальныхуслуг   в   установленных   сферах   деятельности   органов   местногосамоуправления   городских    округов    и    муниципальных    районовосуществляется ежегодно до 01 апреля года, следующего за отчетным.
       Продолжительность проведения "полевого"  этапа  опроса  населениямуниципальных образований области составляет до 36 рабочих дней.
       Сроки  проведения   опросов   в   соответствующем   муниципальномобразовании   определяются   организатором   проведения   опросов   посогласованию с главой администрации городского округа  (муниципальногорайона).
       5. Целями проведения опросов являются:
       формирование банка данных показателей удовлетворенности населениякачеством предоставляемых муниципальных услуг в  установленных  сферахдеятельности  органов  местного  самоуправления  городских  округов  имуниципальных районов;
       разработка  предложений,  направленных  на  обеспечение  полноты,качества и доступности  муниципальных  услуг  в  установленных  сферахдеятельности   органов    местного    самоуправления    муниципальногообразования;
       формирование материалов, необходимых  для  подготовки  доклада  одостигнутых   значениях   показателей   для    оценки    эффективностидеятельности   органов    местного    самоуправления    муниципальногообразования за отчетный год и их  планируемых  значениях  на  3-летнийпериод;
       ранжирование     муниципальных     образований     по      уровнюудовлетворенности населения результатами деятельности органов местногосамоуправления,   определение   интегрированной   рейтинговой   оценкиудовлетворенности населения предоставляемыми муниципальными  услугами,предусмотренной  разделом  N 2  Методических  рекомендаций  о  порядкевыделения  за  счет  бюджетных  ассигнований   из   бюджета   субъектаРоссийской  Федерации  грантов  муниципальным  образованиям  в   целяхсодействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших  значенийпоказателей деятельности  органов  местного  самоуправления  городскихокругов   и   муниципальных   районов,   утвержденных    распоряжениемПравительства Российской Федерации от 11.09.2008 N 1313-р.
       6. Опросы населения производятся по следующим  вопросам  (единицаизмерения - процент от числа опрошенных):
       удовлетворенность населения медицинской помощью;
       удовлетворенность населения качеством дошкольного образования;
       удовлетворенность населения качеством общего образования;
       удовлетворенность населения качеством дополнительного образованиядетей;
       удовлетворенность  населения   деятельностью   органов   местногосамоуправления городского округа (муниципального района), в том  числеих информационной открытостью;
       удовлетворенность населения  качеством  предоставляемых  услуг  всфере культуры (качеством культурного обслуживания);
       удовлетворенность населения  качеством  предоставляемых  услуг  всфере жилищно-коммунального комплекса.
       7. Опрос   населения   проводится   в   границах   муниципальногообразования,  при этом  он  может  проводиться  одновременно  на  всейтерритории   муниципального   образования,   а   также  на  части  еготерритории,  либо  в   организациях,   расположенных   на   территориимуниципального образования.
       8. В   опросах   населения   имеют  право  участвовать  граждане,проживающие на территории муниципального образования.
       9. Участие в опросе населения является свободным и  добровольным,в ходе опроса никто не может быть принужден к выражению своего  мненияи убеждений или отказу от них.
       10. Организатор проведения опроса:
       организует проведение опроса в соответствии с настоящим Порядком;
       самостоятельно определяет  инструментарий  опросов  по  вопросам,перечисленным в пункте 6 Порядка;
       обеспечивает объективность и профессионализм проведения опросов;
       проводит     опросы     методом     личного     формализованного,структурированного  интервью  по  месту  жительства  респондентов,  понеобходимости дополняя другими методами сбора данных;
       гарантирует  оптимально   возможную   репрезентативность,   объемвыборки респондентов на муниципальном уровне.
       11. После   проведения   опроса   в   муниципальном   образованииорганизатор  проведения  опроса готовит письменный отчет о результатахопроса.
       Отчет  о   результатах   опроса   в   муниципальном   образованиисоставляется  в  двух  экземплярах   и   подписывается   организаторомпроведения  опроса.  Первый  экземпляр  отчета  о  результатах  опросапредставляется главе администрации городского  округа  (муниципальногорайона) до 01 апреля года, следующего за  отчетным.  Второй  экземпляротчета вместе с опросными  листами,  анкетами  и  другими  документамиостается у организатора проведения опроса.
       Сводный отчет  о  результатах  опросов  населения   муниципальныхобразований  области  по  выявлению уровня удовлетворенности населениямуниципальными  услугами  в  отчетном   году   составляется   в   двухэкземплярах и подписывается организатором проведения опросов. В отчетеуказываются  значения  рейтингового  балла   в   областном   рейтинге,позволяющие  репрезентировать  население отдельных городских округов имуниципальных районов. Первый экземпляр сводного отчета представляетсяежегодно  до 01 мая в управление по взаимодействию с органами местногосамоуправления администрации области.
       Материалы  сводного  отчета  о  результатах  опросов  могут  бытьпредоставлены  по  решению  главы  администрации   области   средстваммассовой информации.
       Данные опросов населения  отражаются  в  докладах  о  достигнутыхзначениях показателей для оценки  эффективности  деятельности  органовместного самоуправления за отчетный период и их планируемых  значенияхна 3-летний период.
       13. Результаты  опросов  населения  учитываются  в  установленномадминистрацией  области  порядке  при  выделении  за  счет   бюджетныхассигнований из областного бюджета грантов муниципальным  образованиямв  целях  содействия  достижению  и  поощрения  достижения   наилучшихзначений  показателей  деятельности  органов  местного  самоуправлениягородских округов и муниципальных районов.
                                               ПРИЛОЖЕНИЕ N 4
                                                 УТВЕРЖДЕН
                                    постановлением администрации области
                                            от 08.06.2012 N 703
                                 Порядок
      проведения экспертного анализа результатов комплексной оценки
     и оценки достигнутого уровня эффективности деятельности органов
    местного самоуправления городских округов и муниципальных районов
    области в установленных администрацией области сферах деятельности
       1. Настоящий Порядок проведения экспертного анализа результатов иоценки достигнутого уровня эффективности деятельности органов местногосамоуправления  городских  округов  и  муниципальных районов области вустановленных администрацией  области  сферах  деятельности  (далее  -Порядок) разработан в соответствии с п. 22 Методических рекомендаций опорядке выделения за счет бюджетных ассигнований из  бюджета  субъектаРоссийской   Федерации  грантов  муниципальным  образованиям  в  целяхсодействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших  значенийпоказателей  деятельности  органов  местного  самоуправления городскихокругов и муниципальных районов, утвержденных распоряжением РоссийскойФедерации от 11.09.2008 N 1313-р, (далее - Методические рекомендации).
       2. Целью  настоящего  Порядка  является  установление   критериевэкспертного  анализа,  регламентирование его организации,  определениетребований  к  экспертам,  сроков  проведения,  процедур  принятия   иоформления результатов, пределов влияния на оценку достигнутого уровняэффективности.
       В   качестве   критериев   экспертного   анализа   выступают    -объективность,    компетентность,    комплексность,     независимость,открытость.
       Уточнение результатов оценки эффективности  деятельности  органовместного самоуправления  городских  округов  и  муниципальных  районов(далее - органы  местного  самоуправления)  осуществляется  на  основеучета:
       различий  и  особенностей   социально-экономического   потенциаламуниципальных образований;
       результатов общего мониторинга эффективности деятельности органовместного самоуправления городских округов и муниципальных районов;
       динамики    изменения    наиболее     актуальных     показателей,характеризующих  качество   жизни,   уровня   социально-экономическогоразвития  муниципального  образования,  степени  внедрения  методов  ипринципов управления, обеспечивающих переход  к  более  результативныммоделям муниципального управления;
       инвестиций в  основной  капитал  по  полному  кругу  предприятий,включая досчеты на инвестиции, не наблюдаемые прямыми  статистическимиметодами (представляются Тамбовстатом по согласованию);
       доли  ассигнований  муниципального   бюджета,   направляемых   наподдержку  социально   ориентированных   некоммерческих   организаций,осуществляющих  свою   деятельность   на   территории   муниципальногообразования   (данные   представляются   управлением   по   связям   собщественностью администрации области);
       доли граждан  в  возрасте  14  -  29  лет,  принявших  участие  вмероприятиях,  направленных на повышение деловой, предпринимательской,творческой,  спортивной  активности  молодежи  (данные  представляютсяуправлением по связям с общественностью администрации области);
       числа обращений, зарегистрированных в  администрации  области,  втом числе поступивших  из  федеральных  органов  власти  на  10  тысяччеловек населения муниципального  образования  (данные  представляютсяуправлением по связям с общественностью администрации области);
       динамики изменения заработной платы работников  культуры  (данныепредставляются управлением культуры и архивного дела области);
       уровня  регистрируемой  безработицы   на   конец   года   (данныепредставляются управлением труда и занятости населения области);
       отношения среднемесячной номинальной начисленной заработной платыработников  муниципальных  учреждений  к  среднемесячной   номинальнойначисленной заработной плате работников с досчетом  до  полного  кругапредприятий   и   организаций   муниципального   образования   (данныепредставляются  управлением   экономической   политики   администрацииобласти);
       наличия утвержденной программы социально-экономического  развитиямуниципального   образования   (данные   представляются    управлениемэкономической политики администрации области);
       наличия плана мероприятий по улучшению демографической ситуации вмуниципальном   образовании   (данные    представляются    управлениемэкономической политики администрации области);
       наличия  "Инвестиционного  паспорта"  муниципального  образования(данные    представляются    управлением    экономической     политикиадминистрации области).
       3. Экспертному  анализу  подвергаются  все  результаты совместнойработы органов местного самоуправления,  органов статистики и  органовисполнительной   власти   области   в   рамках   оценки  эффективностидеятельности за отчетный год и плановый период.
       4. Экспертный анализ включает:
       проверку достоверности  представленных  данных,  их  соответствиеданным статистического учета и ведомственной статистики;
       изучение проведенных органами  местного  самоуправления  расчетов(формирования) значений показателей;
       определение    величины    социально-экономического    потенциаламуниципального образования;
       анализ обоснованности  и  достаточности  мер,  принятых  органамиместного самоуправления в соответствии  со  своими  полномочиями,  длядостижения    показателей    (нормативно-правовое,    организационное,финансовое, материально-техническое обеспечение достигнутого уровня);
       оценку   предполагаемой   эффективности   планирования   значенийпоказателей  на  3-летний  период,  обозначенной  в  текстовой   частидокладов  глав   местных   администраций   о   достигнутых   значенияхпоказателей для оценки  эффективности  деятельности  органов  местногосамоуправления;
       обоснование  предложений   по   корректировке   значений   уровняэффективности   деятельности   органов   местного   самоуправления   вустановленных сферах.
       5. Предварительный    экспертный    анализ   результатов   оценкиэффективности   деятельности   в   подведомственной   сфере   ежегодноорганизуется  органами  исполнительной власти области в соответствии сположениями настоящего Порядка.
       6. Руководители органов исполнительной власти области ежегодно  всрок  до  15  мая  представляют  в   экспертную   группу   по   оценкеэффективности деятельности органов местного самоуправления, подготовкеСводного доклада области о результатах мониторинга по итогам отчетногогода, созданную  распоряжением  администрации  области  от  12.07.2010N 230-р, (далее - экспертная группа) приказы о создании  ведомственныхэкспертных комиссий для проведения экспертного анализа предварительнойкомплексной оценки подведомственной сферы деятельности.
       В   состав   ведомственных   экспертных    комиссий    включаютсягосударственные гражданские  служащие  органов  исполнительной  властиобласти, представители органов местного  самоуправления,  общественныхорганизаций, независимые эксперты.
       7. Ведомственные экспертные комиссии могут вносить предложения  оповышении   (понижении)   результатов   оценки   достигнутого   уровняэффективности,   рассчитанного   в   соответствии   с   разделом   N 2Методических рекомендаций, не более чем на 20 процентов.
       8. Руководители органов исполнительной власти области ежегодно  всрок до 20 июня представляют в управление по взаимодействию с органамиместного самоуправления администрации области заключения ведомственныхэкспертных   комиссий   о   результатах    экспертного    анализа    саргументированными предложениями по уточнению  полученных  результатовкомплексной оценки эффективности деятельности в подведомственной сфередля обобщения и представления на рассмотрение экспертной группы.
       9. Экспертная группа  рассматривает  представленные  материалы  иутверждает   своим    решением    результаты    экспертного    анализапредварительной комплексной оценки эффективности деятельности  органовместного самоуправления в установленных сферах  деятельности.  Решениеэкспертной   группы   считается   правомочным,   если   на   заседанииприсутствуют более  половины  членов  экспертной  группы,  принимаетсяоткрытым голосованием и считается принятым, если за него проголосовалоболее половины присутствующих членов экспертной группы.
       На   основании   решения   экспертной   группы   управление    повзаимодействию  с  органами  местного   самоуправления   администрацииобласти ежегодно до 15 августа вносит в администрацию  области  проектпостановления администрации области о выделении грантов  муниципальнымобразованиям области.