Постановление Администрации Тамбовской области от 30.01.2012 № 82
Об утверждении Целевой программы Тамбовской области "Формирование здорового образа жизни у граждан, проживающих на территории Тамбовской области, включая сокращение потребления алкоголя и табака, на 2012-2014 годы"
АДМИНИСТРАЦИЯ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ30.01.2012 г. Тамбов N 82 Утратилo силу - Постановление Администрации Тамбовской области от 21.03.2014 г. N 312 Об утверждении Целевой программы Тамбовской области "Формированиездорового образа жизни у граждан, проживающих на территории Тамбовскойобласти, включая сокращение потребления алкоголя и табака, на2012-2014 годы" (В редакции Постановлений Администрации Тамбовской области от 08.08.2013 г. N 847) В целях сохранения и укрепления индивидуального здоровьянаселения области и формирования навыков здорового образа жизни,профилактики алкоголизма и табакокурения администрация областипостановляет: 1. Утвердить Целевую программу Тамбовской области "Формированиездорового образа жизни у граждан, проживающих на территории Тамбовскойобласти, включая сокращение потребления алкоголя и табака, на2012-2014 годы" согласно приложению. 2. Опубликовать настоящее постановление в газете "Тамбовскаяжизнь". 3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя главы администрации области Н.Д.Горденкова. Глава администрации области О.И.Бетин ПРИЛОЖЕНИЕ УТВЕРЖДЕНА постановлением администрации области от 30.01.2012 N 82 ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ "ФОРМИРОВАНИЕ ЗДОРОВОГО ОБРАЗА ЖИЗНИ У ГРАЖДАН, ПРОЖИВАЮЩИХ НА ТЕРРИТОРИИ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ, ВКЛЮЧАЯ СОКРАЩЕНИЕ ПОТРЕБЛЕНИЯ АЛКОГОЛЯ И ТАБАКА, НА 2012-2014 ГОДЫ" (В редакции Постановлений Администрации Тамбовской области от 08.08.2013 г. N 847) Паспорт Целевой программыНаименование Целевой Формирование здорового образа жизни упрограммы граждан, проживающих на территории Тамбовской области, включая сокращение потребления алкоголя и табака, на 2012-2014 годы (далее - Программа).Заказчик-координатор Управление здравоохранения областиПрограммыРазработчики и Заказчики Управление здравоохранения области,Программы управление образования и науки области, управление пресс-службы и информации администрации областиЦели Программы 1. Совершенствование работы по выявлению факторов риска развития заболеваний у населения Тамбовской области. 2. Сохранение и укрепление индивидуального здоровья населения Тамбовской области, формирование навыков здорового образа жизни, профилактика алкоголизма и табакокуренияЗадачи Программы 1. Внедрение и эффективное использование современных медико- профилактических технологий в деятельность учреждений здравоохранения области. 2. Поддержание высокого профессионального уровня специалистов Центров здоровья. 3. Совершенствование мероприятий по профилактике алкоголизма. 4. Информирование населения о вредных и опасных для здоровья человека факторах, пропаганда здорового образа жизни, включая сокращение потребления алкоголя и табака, обучение граждан гигиеническим навыкам и мотивирование их к ведению здорового образа жизни.Сроки и этапы 2012-2014 годы в один этапреализации ПрограммыОбъемы и источники Общий объем финансирования Программыфинансирования составляет 3908,9 тыс. рублей (в ценах соответствующих лет), в том числе: за счет средств областного бюджета - 2341,8 тыс. рублей; за счет средств федерального бюджета - 1567,1 тыс. рублей. (В редакции Постановления Администрации Тамбовской областиот 08.08.2013 г. N 847) 1. Характеристика проблемы и обоснование ее решения программно-целевыми методами Сохранение и укрепление здоровья населения является важнейшимприоритетом государственной политики, как на федеральном, так и нарегиональном уровне. В 2010 году в демографическом развитии области отмечено повышениепоказателя рождаемости до 9,6 промилле (2008 г. - 9,2 промилле;2009 г. - 9,3 промилле; в Российской Федерации 2009г. - 12,4промилле). Тем не менее современные параметры рождаемости в 2 разаменьше, чем требуется для замещения поколений. Крайне острой проблемой является высокая смертность, котораяостается выше, чем в среднем по России (2008 г. - 17,8 промилле;2009 г. - 17,3 промилле; 2010 г. - 17,8 промилле, по РоссийскойФедерации 2010 г. - 14,3 промилле). Основными причинами смертности взрослого населения являютсяболезни системы кровообращения, новообразования, травмы и отравления.Корни этих заболеваний лежат в изменившемся образе жизни населения,распространении вредных привычек, складывающихся новых традицияхпитания, повышении психоэмоциональных нагрузок, снижении физическойактивности населения. Высок уровень смертности населения в трудоспособном возрасте, в2009 году он составил 676,7 на 100 тысяч населения (РФ - 639,0), в2010 году 679,0 на 100 тысяч населения (РФ - 630,2). Число умершихмужчин трудоспособного возраста составило 38,2% от числа всех умершихмужчин в 2009 году и 37,6% - в 2010 году. Число женщин, умерших втрудоспособном возрасте, составило 8,2% от всех умерших женщин в 2009году и 8% - в 2010 году. По результатам проведенных в области профилактических осмотровтолько 20% школьников относятся к числу здоровых и имеют 1 группуздоровья, 60% относятся к группе риска по развитию заболевания. Вструктуре заболеваемости школьников преобладают заболевания органовдыхания - 67%, заболевания костно-мышечной системы - 16%, заболеванияорганов пищеварения - 10%, то есть болезни, во многом обусловленныеобразом жизни и поведением. Одним из существенных негативных факторов риска, влияющих насостояние здоровья населения, является пьянство и алкоголизм. Особое опасение вызывает употребление алкогольных напитковмолодежью. Обращает на себя внимание распространенность табакокурениясреди молодежи, которая, как и пивной алкоголизм, приобрела характерэпидемии. Меры, предпринятые в ходе реализации целевой программы"Формирование здорового образа жизни у граждан Тамбовской области,включая сокращение потребления алкоголя и табака, на 2009-2011 годы",привели к снижению заболеваемости алкогольной зависимостью в 2010 годупо сравнению с 2008 годом на 19,3% со 142,9 до 115,3 на 100 тысячнаселения, в том числе заболеваемость алкогольными психозами снизиласьна 18,3% с 40,0 до 32,7 на 100 тысяч населения. С 2009 года в 2,2 разаувеличилось количество мероприятий по профилактике потребленияпсихоактивных веществ. В областном государственном бюджетномучреждении здравоохранения "Тамбовская психиатрическая клиническаябольница" внедрены новые методы лечения и реабилитации алкогольной итабачной зависимости, что в 2 раза привело к увеличению количествалиц, обратившихся за медицинской помощью. Сложившиеся негативные тенденции в состоянии здоровья населенияобласти свидетельствуют о необходимости проведения целенаправленнойпрофилактической работы по воспитанию у граждан личной ответственностиза собственное здоровье, формированию потребностей в соблюдениипринципов здорового образа жизни и сознательного отказа отупотребления психоактивных веществ. Для того чтобы остановить неблагоприятные тенденции -депопуляцию, высокую смертность в любом возрасте, необходимопродолжить государственную поддержку мероприятий, направленных наукрепление здоровья населения. Данная программа направлена на формирование идеологии здоровогообраза жизни, воздействие на управляемые факторы риска, прежде всегофакторы поведения, вредные привычки, отношения и установки поведениялюдей через информацию и обеспечение активных форм участия самогонаселения. Реализация мероприятий Целевой программы Тамбовской области"Формирование здорового образа жизни у граждан, проживающих натерритории Тамбовской области, включая сокращение потребления алкоголяи табака, на 2012-201 4годы" (далее - Программа) позволит повыситьукомплектованность Центров здоровья высококвалифицированнымперсоналом, обеспечить подготовку специалистов различного профиля повопросам здорового образа жизни, укрепить здоровье населения области,проводить мероприятия, направленные на профилактику "болезнейповедения". 2. Основные цели и задачи Программы Целями Программы являются: совершенствование работы по выявлению факторов риска развитиязаболеваний у населения Тамбовской области; сохранение и укрепление индивидуального здоровья населенияТамбовской области, формирование навыков здорового образа жизни,профилактика алкоголизма и табакокурения. Задачами Программы являются: внедрение современных медико-профилактических технологий вдеятельность учреждений здравоохранения области; поддержание высокого профессионального уровня специалистовЦентров здоровья; совершенствование мероприятий по профилактике алкоголизма; информирование населения о вредных и опасных для здоровьячеловека факторах, пропаганда здорового образа жизни, включаясокращение потребления алкоголя и табака, обучение граждангигиеническим навыкам и мотивирование их к ведению здорового образажизни. Программа реализуется в 2012-2014 годах в один этап. 3. Система программных мероприятий Система мероприятий Программы предусматривает решение конкретныхзадач, взаимоувязанных и скоординированных по времени, ресурсам иисполнителям, с учетом современных тенденций медицины, реальнойэкономической ситуации и состояния здоровья населения области. Перечень мероприятий Программы приведен в приложении N 1. 4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счетсредств областного и федерального бюджетов. Общие затраты на реализацию мероприятий Программы составляют3908,9 тыс. рублей (в ценах соответствующих лет), в том числе за счетсредств областного бюджета - 2341,8 тыс. рублей, за счет средствфедерального бюджета - 1567,1 тыс. рублей, в том числе по годам: за счет средств областного бюджета: в 2012 году - 586,8 тыс. рублей; в 2013 году - 600,0 тыс. рублей; в 2014 году - 1155,0 тыс. рублей; за счет средств федерального бюджета: в 2012 году - 1567,1 тыс. рублей.---------------------------------------------------------------------- Источник | Объем | В том числе финансирования | финансирования, |------------------------- | всего | 2012 | 2013 | 2014 | | год | год | год---------------------------------------------------------------------- Управление здравоохранения области Областной бюджет 2311,8 586,8 600,0 1125,0 Федеральный 1567,1 1567,1 0,0 0,0бюджет Управление образования и науки области Областной бюджет 30,0 0,0 0,0 30,0---------------------------------------------------------------------- Объемы и источники финансирования по мероприятиям Программыприведены в приложении N 1. (Раздел в редакции Постановления Администрации Тамбовской областиот 08.08.2013 г. N 847) 5. Механизм реализации Программы Механизм реализации Программы основан на осуществлениипрограммных мероприятий в соответствии с финансовыми средствами,предусмотренными в областном и федеральном бюджете на финансированиеПрограммы в очередном финансовом периоде. Реализация Программы предусматривает целевое использованиеденежных средств в соответствии с поставленными задачами,определенными мероприятиями, а также регулярное проведение мониторингадостигаемых результатов и эффективности расходования средствобластного бюджета. Заказчиком-координатором Программы является управлениездравоохранения области. Заказчиками и исполнителями Программы являются: управлениездравоохранения области, управление образования и науки области,управление пресс-службы и информации администрации области. Общий контроль исполнения Программы осуществляет управлениездравоохранения области, которая уточняет показатели по программныммероприятиям, механизм реализации Программы и состав исполнителей,которые в пределах своей компетенции своевременно и в полном объемеисполняют мероприятия Программы и ежеквартально до 15 числа месяца,следующего за отчетным периодом, представляют в управлениездравоохранения области информацию о ходе ее выполнения. Ход и результаты выполнения мероприятий Программы рассматриваютсяна заседаниях координационного совета по формированию здорового образажизни населения области и освещаются в средствах массовой информации. Реализация Программы осуществляется на основе государственныхконтрактов, заключенных государственным заказчиком в соответствии сФедеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов напоставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственныхи муниципальных нужд", и других нормативных документов. 6. Оценка социально-экономической эффективности реализации Программы Оценка эффективности реализации Программы осуществляется дляопределения степени достижения целей и решения задач Программы взависимости от конечных результатов (Приложение N 2 к Программе). Ожидаемые к 2015 году конечные результаты реализации Программы ипоказатели социально-экономической эффективности предполагают: снижение уровня смертности населения трудоспособного возраста на6,5% (с 658,0 в 2011 г. до 615,0 на 100 тыс. населениясоответствующего возраста в 2014 г.); снижение уровня смертности от алкоголизма в трудоспособномвозрасте на 4,8% (с 33,1 в 2010 г. до 31,5 на 100 тыс. населениясоответствующего возраста в 2014 г.); снижение числа лиц трудоспособного возраста, впервые признанныхинвалидами, на 4,6% (с 52,4 в 2010 г. до 50,0 на 10 тыс. населениясоответствующего возраста в 2014 г.); снижение доли курящих среди населения на 3% (c 32,2% в 2010 г. до29,2% в 2014 г.); увеличение удельного веса детей первой и второй групп здоровья вобщей численности учащихся государственных и муниципальныхобщеобразовательных учреждений на 0,5% (с 82,7% в 2010 г. до 83,2% в2014 г.); увеличение охвата школьников профилактическими мероприятиями на2% (с 96% в 2010 г. до 98% в 2014 г.); увеличение количества информационных материалов, направленных напрофилактику алкоголизма и пропаганду здорового образа жизни,размещенных в региональных средствах массовой информации, на 40% (со100 в 2010 г. до 140 в 2014 г.). ПРИЛОЖЕНИЕ N 1 к Целевой программе "Формирование здорового образа жизни у граждан, проживающих на территории Тамбовской области, включая сокращение потребления алкоголя и табака, на 2012-2014 годы" Система мероприятий Целевой программы Тамбовской области "Формирование здорового образа жизни у граждан, проживающих на территории Тамбовской области, включая сокращение потребления алкоголя и табака, на 2012-2014 годы" (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 08.08.2013 г. N 847)---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Цель, задача, |Источники | Объем финансирования |Сроки | Основные целевые индикаторы |Ответственные мероприятие |финансиро-| (тыс. рублей) |выпол-|--------------------------------------|за выполнение | вания |---------------------------------|нения |наименование |единица | целевое | | | Всего | в том числе по годам | | |измерения| значение | | | |------------------------| | | | | | | | 2012 | 2013 | 2014 | | | | |----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------1. Цель: совершенствование работы по выявлению факторов риска развитиязаболеваний у населения Тамбовской области1.1. Задача: внедрение и эффективное использование современныхмедико-профилактических технологий в деятельность учрежденийздравоохранения области1.1.1. Приобретение Областной 1585,0 560,0 500,0 525,0 2012- Количество Единиц 2012 г. - Управлениеоборудования, бюджет 2014 поставленного 11 здравоохранениярасходных материалов, годы оборудования 2013 г. - областивычислительной 24техники, 2014 г. -полиграфической 24продукции для Центров Федераль- 1567,1 1567,1 0 0здоровья и отделений ный бюджетмедицинскойпрофилактики1.1.2. Приобретение Областной 500,0 0,0 0,0 500,0 Количество Единиц 2014 г. - 1 Управлениеавтотранспорта для бюджет поставленного здравоохранениявыездной формы автотранс- областиработы портаИтого: 3652,1 2127,1 500,0 1025,0в том числе:областной бюджет 2085,0 560,0 500,0 1025,0федеральный бюджет 1567,1 1567,1 0,0 0,01.2. Задача: поддержание высокого профессионального уровняспециалистов Центров здоровья1.2.1. Обучение и Областной 110,3 26,8 43,5 40,0 2012- Количество Человек 2012 г. - 2 Управлениеподготовка кадров, бюджет 2014 обученных 2013 г. - 2 здравоохраненияучаствующих в годы специалистов 2014 г. - 2 областиреализациимероприятий,направленных наформированиездорового образа жизниу граждан области1.2.2. Участие Областной 36,5 0,0 16,5 20,0 2012- Количество Человек 2012 г. - 0 Управлениеспециалистов центров бюджет 2014 принявших 2013 г. - 1 здравоохраненияздоровья и отделений годы участие 2014 г. - 1 областипрофилактики вконгрессах,конференциях,симпозиумах повопросамформированияздорового образа жизнив соответствии стематикой и планами ихпроведенияИтого: Областной 146,8 26,8 60,0 60,0 бюджет2. Цель: сохранение и укрепление индивидуального здоровья населенияТамбовской области, формирование навыков здорового образа жизни,профилактика алкоголизма и табакокурения2.1. Задача: информирование населения о вредных и опасных для здоровьячеловека факторах, пропаганда здорового образа жизни, включаясокращение потребления алкоголя и табака, обучение граждангигиеническим навыкам и мотивирование их к ведению здорового образажизни2.1.1. Обеспечение Областной 40,0 0,0 20,0 20,0 2012- Количество Штук 2012 г. - 0 Управлениенаселения бюджет 2014 изданного 2013 г. - здравоохраненияинформационно- годы материала 200 областиразъяснительными 2014 г. -материалами о вредных 200последствияхпотребления табака, атакже о способахпреодоления табачнойзависимости2.1.2. Проведение Областной В пределах текущего 2012- Количество Единиц 2012 г. - 4 Управлениесоциологических бюджет финансирования 2014 опросов 2013 г. - 4 здравоохраненияопросов по выявлению годы 2014 г. - 4 областираспространенноститабачной зависимости вгородах и районахобласти2.1.3. Организация Областной 40,0 0,0 20,0 20,0 2012- Количество Единиц 2012 г. - 2 Управлениеспециалистами Центров бюджет 2014 проведенных 2013 г. - 4 здравоохраненияздоровья конференций, годы мероприятий 2014 г. - 4 областиобучающих семинаров,лекций по вопросампропаганды здоровогообраза жизни, включаясокращениепотребления алкоголя итабака, длямедицинскихработников различныхслужб и ведомств2.1.4. Подготовка и Областной В пределах текущего 2012- Количество Единица 2012 г. - Управлениеразмещение бюджет финансирования 2014 информаци- 120 пресс-службы иинформационных годы онных 2013 г. - информацииматериалов и материалов, 130 администрациисоциальной рекламы, размещенных 2014 г. - областинаправленных на в 140профилактику региональныхалкоголизма и средствахпропаганду здорового массовойобраза жизни, в информациисредствах массовойинформации2.1.5. Информирование Областной В пределах текущего 2012- Количество Количе- 2012 г. - Управлениенаселения о негативных бюджет финансирования 2014 теле-радио- ство 48 здравоохраненияпоследствиях годы репортажей, 2013 г. - области,злоупотребления статей в 60 управлениеалкогольной печатных 2014 г. - пресс-службы ипродукцией изданиях, в 72 информации сети Интернет администрации областиИтого: Областной 80,0 0,0 40,0 40,0 бюджет2.2. Задача: совершенствование мероприятий по профилактике алкоголизма2.2.1. Информирование Областной В пределах текущего 2012- Количество Количе- 2012 г. - Управлениенаселения о негативных бюджет финансирования 2014 теле-радио- ство 48 здравоохраненияпоследствиях годы репортажей, 2013 г. - области,злоупотребления статей в 60 управлениеалкогольной печатных 2014 г. - пресс-службы ипродукцией изданиях, в 12 информации сети Интернет администрации области2.2.2. Конкурс мини- Областной В пределах текущего 2012- Количество Единиц 2012 г. - 1 Управлениепроектов среди бюджет финансирования 2014 конкурсов 2013 г. - 2 образования иобщеобразовательных годы 2014 г. - 3 науки областиучреждений, имеющихстатус "Школаздоровья","Формированиекультуры здоровьяобучающихсяобщеобразовательныхучреждений"2.2.3. Областной Областной 30,0 0,0 0,0 30,0 2012- Количество Человек 2012 г. - 0 Управлениеконкурс плакатов, бюджет 2014 участников 2013 г. - образования илистовок и годы конкурса 100 науки областиинформационных 2014 г. -буклетов "Твое 200здоровье в твоихруках"Итого: Областной 30,0 0,0 0,0 30,0 бюджетВсего: 3908,9 2153,9 600,0 1155,0в том числе:областной бюджет 2341,8 586,8 600,0 1155,0федеральный бюджет 1567,1 1567,1 0,0 0,0---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ПРИЛОЖЕНИЕ N 2 к Целевой программе "Формирование здорового образа жизни у граждан, проживающих на территории Тамбовской области, включая сокращение потребления алкоголя и табака, на 2012-2014 годы" Основные целевые индикаторы, отражающие степень достижения целей и задач Целевой программы Тамбовской области "Формирование здорового образа жизни у граждан, проживающих на территории Тамбовской области, включая сокращение потребления алкоголя и табака, на 2012-2014 годы"---------------------------------------------------------------------------------------------------- Цели, задачи | Целевой индикатор | Единица | Исходные | Показатель целевого | | измерения | показатели | индикатора по годам | | | базового | реализации | | | 2011 года | Программы | | | (оценка) | | | | |---------------------- | | | | 2012 | 2013 | 2014----------------------------------------------------------------------------------------------------1. Цель: совершенствование работы по выявлению факторов риска развитиязаболеваний у населения Тамбовской области1.1. Задача: Снижение уровня Количество 665,0 650,0 640,0 635,0внедрение смертности населения случаев на 100 (оценка)современных трудоспособного тыс. населениямедико- возраста соответствующегопрофилактических возрастатехнологий вдеятельностьучрежденийздравоохраненияобласти1.2. Задача: Снижение числа лиц Количество 52,4 51,0 50,5 50,0поддержание трудоспособного случаев на 100 (оценка)высокого возраста, впервые тыс. населенияпрофессионального признанных соответствующегоуровня инвалидами возрастаспециалистовЦентров здоровья2. Цель: сохранение и укрепление индивидуального здоровья населенияТамбовской области, формирование навыков здорового образа жизни,профилактика алкоголизма и табакокурения2.1. Задача: Снижение доли Процент 32,2 31,2 30,2 29,2информирование курящих среди (оценка)населения о населениявредных и опасныхдля здоровья Увеличение Процент 82,6 82,8 83,0 83,6человека факторах, удельного веса детей (оценка)пропаганда первой и второй группздорового образа здоровья в общейжизни, включая численности учащихсясокращение государственных ипотребления муниципальныхалкоголя и табака, общеобразовательныхобучение граждан учрежденийгигиеническимнавыкам и Количество Единица 100 120 130 140мотивирование их к информационных (оценка)ведению здорового материалов,образа жизни направленных на профилактику алкоголизма и пропаганду здорового образа жизни, размещенных в региональных средствах массовой информации2.2. Задача: Снижение уровня Количество 33,1 32,5 32,0 31,5совершенствование смертности от случаев на 100 (оценка)мероприятий по алкоголизма в тыс. населенияпрофилактике трудоспособном соответствующегоалкоголизма возрасте возраста Охват школьников Процент 96 96,5 97 98 профилактическими (оценка) мероприятиями----------------------------------------------------------------------------------------------------