Постановление Администрации Тамбовской области от 29.09.2011 № 1314
О внесении изменений в комплексную региональную программу развития конкуренции в Тамбовской области на 2010-2012 годы
АДМИНИСТРАЦИЯ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ29.09.2011 г. Тамбов N 1314О внесении изменений в комплексную региональную программу развитияконкуренции в Тамбовской области на 2010-2012 годы Администрация области постановляет: 1. Внести в комплексную региональную программу развитияконкуренции в Тамбовской области (далее - Программа), утвержденнуюпостановлением администрации области от 09.04.2010 N 413 (в редакцииот 11.03.2011), следующие изменения: в паспорте Программы в позиции "Цели и задачи Программы" абзацпятый изложить в следующей редакции: "совершенствование областной нормативной правовой базы,регулирующей вопросы экономической деятельности в различных сферах инаправленной на недопущение органами власти актов и действий,ограничивающих конкуренцию"; мероприятия по выполнению Программы (приложение N 1 к Программе)изложить в редакции согласно приложению; в основных целевых индикаторах (приложение N 2 к Программе): задачу 2 изложить в следующей редакции: "Совершенствование областной нормативной правовой базы,регулирующей вопросы экономической деятельности в различных сферах инаправленной на недопущение органами власти актов и действий,ограничивающих конкуренцию"; задачу 7 изложить в следующей редакции: "Совершенствование системы государственных и муниципальныхзакупок, расширение доступа к ним хозяйствующих субъектов,совершенствование системы электронных торгов". 2. Опубликовать настоящее постановление в газете "Тамбовскаяжизнь". Глава администрации области О.И.Бетин ПРИЛОЖЕНИЕ к постановлению администрации области от 29.09.2011 N 1314 Мероприятияпо выполнению комплексной региональной программы развития конкуренции в Тамбовской области на 2010-2012 годы--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Задача, мероприятие |Источники|Механизм реализации |Сроки |Основные целевые индикаторы |Заказчики Программы - |финанси- | |выпол- |-----------------------------------------|ответственные за |рования | |нения |наименование |ед. |целевое|исполнение | | | | |изм. |значе- | | | | | | |ние |-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Задача 1. Определение обстоятельств или действий, препятствующих или затрудняющих и ограничивающих хозяйствующим субъектам начало деятельности и деятельность на товарном рынке1.1. Создание при Постановление 2 квар- Управление по развитиюадминистрации области администрации области тал промышленности иэкспертного совета по 2011 предпринимательстваразвитию конкуренции области, управление Федеральной антимонопольной службы Российской Федерации по Тамбовской области (далее - Тамбовское УФАС России)1.2. Анализ Заседания совета 2010- Управление по развитиюэффективности реализации 2012 промышленности иприменяемых мер по предпринимательстваразвитию конкуренции; области,принятие превентивных мер, управление по развитиюнаправленных на устранение перерабатывающейпричин, препятствующих промышленности области,развитию конкуренции. управлениеПодготовка рекомендаций здравоохранения области,органам исполнительной управлениевласти и местного строительства исамоуправления по архитектуры области,проведению мероприятий, управление транспорта инаправленных на развитие автомобильных дорогконкуренции области, управление сельского хозяйства области, управление топливно- энергетического комплекса и жилищно- коммунального хозяйства области (далее - управление ТЭК и ЖКХ области), Тамбовское УФАС России1.3. Антимонопольное Проведение экспертизы 2010- Снижение количества % 15 Управление по развитиюрегулирование на товарных областных и 2012 нарушений (удельный вес промышленности ирынках Тамбовской области муниципальных правовых количества актов с предпринимательства актов на предмет выявленными области, выявления ограничений нарушениями в общем управление по для развития конкуренции количестве проверенных взаимодействию с актов) органами местного самоуправления области, управление экономической политики администрации области, правовое управление администрации области, Тамбовское УФАС России Анализ практики 4 квар- предоставления тал государственных и 2011, муниципальных 4 квар- преференций с целью тал исключения недопустимых 2012 практик предоставления преференций. Проведение контрольных мероприятий с целью выявления необоснованных административных барьеров для развития предпринимательской деятельности. Проведение анализа состояния товарных рынков с целью выявления барьеров для входа на товарные рынки, в том числе: рынок сырого молока 4 квар- тал 2011 рынок услуг по 2 квар- управлению тал многоквартирными 2011 домами 2 квар- тал 2012 розничный рынок 3 квар- электрической энергии тал (мощности) 2011 3 квар- тал 2012 Проведение мероприятий 2010- по адвокатированию 2012 конкуренции1.4. Обеспечение упрощения Целевая программа 2010- Количество Управлениепроцедур получения "Повышение качества 2012 муниципальных государственной службыгражданами и юридическими государственных и образований, охваченных и организационнойлицами массовых, муниципальных услуг на деятельностью работы администрацииобщественно значимых базе многофункциональных областигосударственных услуг. многофункциональных центров (далее - МФЦ).Создание системы центров на 2009-2011 годыкачественного в Тамбовской области" 2010- Доля регламенти- % 60 Управлениепредоставления 2012 рованных услуг по государственной службыгосударственных и принципу "единого окна" и организационноймуниципальных услуг по от общего количества работы администрациипринципу "единого окна" услуг, предоставляемых области на базе МФЦ. Ведение раздела в газете 2010- Публикации в газете, кол-во 36 Управление "Город на Цне" рубрики 2012 ежемесячно государственной службы "МФЦ информирует" и организационной работы администрации области1.5. Обеспечение Целевая программа 2010- Публикации на интернет- посто- Управление по развитиюинформационной поддержки "Формирование 2012 портале администрации янно промышленности ипредпринимательства электронного области предпринимательства правительства Тамбовской области, области на 2009-2012 управление годы", информационных постановление технологий, связи и администрации области от документооборота 07.06.2010 N 664 администрации области "Об организации доступа к информации о деятельности органов государственной власти Тамбовской области" Программа развития 2010- Количество ед. 90 Управление по развитию малого и среднего 2012 конференций, встреч, промышленности и предпринимательства в конкурсов по вопросам предпринимательства Тамбовской области на развития малого и области 2009-2011 годы среднего предпринимательства1.6. Обеспечение финансовой Программа развития 2010- Количество вновь ед. 950 Управление по развитиюподдержки субъектам малого малого и среднего 2012 созданных рабочих мест промышленности ии среднего бизнеса. предпринимательства в предпринимательстваПредоставление Тамбовской области на областипоручительства по 2009-2011 годыобязательствам субъектовмалого и среднегопредпринимательства передкредитными организациями засчет Фонда содействиякредитованию малого исреднегопредпринимательстваТамбовской области наконкурсной основе1.7. Обеспечение Программа развития 2010 Площадь областного кв. м 2000 Комитет по управлениюимущественной поддержки малого и среднего недвижимого имущества, имуществом области,субъектам малого и среднего предпринимательства в приобретенного управление по развитиюбизнеса на конкурсной Тамбовской области на субъектами малого и промышленности иоснове 2009-2011 годы среднего предприни- предпринимательства мательства с области использованием преимущественного права1.8. Предоставление в аренду Программа развития 2010- Количество вновь ед. 90 Управление по развитиюсубъектам малого и среднего малого и среднего 2012 созданных субъектов промышленности ипредпринимательства предпринимательства в малого и среднего предпринимательстванежилых помещений Тамбовской области на предпринимательства, областиТамбовского 2009-2011 годы размещенных винновационного бизнес- Тамбовскоминкубатора, оснащенных инновационном бизнес-мебелью и оргтехникой, с инкубаторедоступом в Интернет наконкурсной основе Задача 2. Совершенствование областной нормативной правовой базы, регулирующей вопросы экономической деятельности в различных сферах и направленной на недопущение органами власти актов и действий, ограничивающих конкуренцию Нормативные правовые 2010- Доля государственных % 100 Управление акты администрации 2012 услуг, на которые государственной службы области, органов местного разработаны и организационной самоуправления административные работы администрации регламенты области, Доля муниципальных органы исполнительной услуг, на которые власти области, разработаны органы местного административные самоуправления регламенты Задача 3. Создание благоприятных условий для расширения доступа хозяйствующих субъектов на товарные рынки для наиболее полного удовлетворения потребности населения в товарах и услугах3.1. Создание союзов Программа развития 2012 Количество ед. 5 Управление сельского(ассоциаций) сельхоз- сельского хозяйства и региональных союзов хозяйства областитоваропроизводителей в регулирования рынковотдельных отраслях сельскохозяйственнойагропромышленного продукции, сырья икомплекса (далее - АПК) продовольствияобласти Тамбовской области на 2009-2012 годы3.2. Оказание содействия Программа создания и 2012 Количество ед. 5 Управление сельскогоразвитию развития системы сельскохозяйственных хозяйства области,сельскохозяйственных сельскохозяйственных кооперативных рынков управление по развитиюкооперативных рынков в потребительских промышленности ичасти субсидирования затрат кооперативов Тамбовской предпринимательствана погашение процентной области на 2009-2012 годы областиставки по кредитам,полученнымсельскохозяйственнымипотребительскимикооперативами3.3. Сбалансированное Разработка региональной 2012 Увеличение кв. м 460 Управление по развитиюразвитие торговли на основе Программы развития обеспеченности на промышленности исетевых технологий и торговли в соответствии с населения площадью 1000 предпринимательствапереход на современные Федеральным законом от торговых объектов в человек областиформаты магазинов: супер-, 28.12.2009 N 381-ФЗ соответствии сгипермаркеты, торговые "Об основах нормативамицентры. Создание государственногоблагоприятного климата для регулирования торговойинвестиционной деятельности в Российскойдеятельности новых Федерации"операторов3.4. Дальнейшее развитие Постановление 2011- Количество площадок, ед. 100 Управление по развитиюторговли администрации области от 2012 выделенных под промышленности исельскохозяйственной 25.06.2010 N 759 проведение предпринимательствапродукцией в формате "О внесении изменений в еженедельных ярмарок области, органы местногорозничных ярмарок Порядок организации самоуправления ярмарок на территории области, утвержденный постановлением администрации области от 18.04.2007 N 398" Задача 4. Создание условий для развития конкуренции на региональном строительном рынке4.1. Обеспечение Размещение на сайте 2011 Создание ед. 4 Управлениевозможности бизнес- управления строительства саморегулируемых строительства исообществу прогнозировать и архитектуры области организаций в области архитектуры областиобъемы строительства и схемы территориального строительства,развития предприятий планирования Тамбовской реконструкции, области капитального ремонта4.2. Утверждение схем Нормативные акты 2011 Количество ед. 23 Управлениетерриториального администрации области и утвержденных схем строительства ипланирования органов местного архитектуры области,муниципальных районов самоуправления органы местногообласти самоуправления4.3. Разработка и Нормативные акты 2012 Количество ед. 19 Управлениесогласование генеральных администрации области и утвержденных схем строительства ипланов городских округов и органов местного архитектуры области,городских поселений самоуправления органы местного самоуправления4.4. Реализация Привлечение инвестиций и 2010- Производство млн. 15 Управлениеинвестиционных проектов в кредитных средств 2012 газобетонных блоков шт. строительства иобласти жилищного блоков архитектуры областистроительства (в т. ч. по в годсозданию производствагазобетонных блоков в г.Котовске) Задача 5. Содействие реформированию жилищно-коммунального хозяйства5.1. Проведение открытых Федеральный закон от Доля организаций % 50,0 Управление ТЭК и ЖКХконкурсов на заключение 29.12.2004 N 189-ФЗ коммунального областидоговоров аренды, концессий "О введении в действие комплекса с долейна управление имуществом жилищного кодекса участия в уставномкоммунального хозяйства Российской Федерации" капитале субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований не более чем 25%, осуществляющих Постановление 2011- производство товаров, Управление ТЭК и ЖКХ Правительства Российской 2012 оказание услуг по области Федерации от 23.05.2006 электро-, газо-, тепло- и N 307 "О порядке водоснабжению, предоставления водоотведению, очистке коммунальных услуг сточных вод, а также гражданам" эксплуатацию объектов для утилизации (захоронения) ТБО, использующих объекты коммунальной инфраструктуры на праве частной собственности, по договору аренды или концессионному соглашению Доля государственного % 55,0 Управление ТЭК и ЖКХ (муниципального) области имущества организаций коммунального хозяйства, переданного в управление, аренду, концессию и на иных правовых основаниях организациям частной формы собственности, в общем объеме государственного (муниципального) имущества коммунального хозяйства5.2. Организация проведения Федеральный закон от 2011- Доля организаций, % 98,0 Органы местногособраний собственников 29.12.2004 N 189-ФЗ 2012 осуществляющих самоуправления,помещений в "О введении в действие управление управление ТЭК и ЖКХмногоквартирных домах по жилищного кодекса многоквартирными областивыбору способа управления, Российской Федерации" домами и оказание услугизменения управляющей постановление по содержанию иорганизации в соответствии с Правительства Российской ремонту общегодействующим Федерации от 23.05.2006 имущества взаконодательством. N 307 "О порядке многоквартирных домах,Организация проведения предоставления с долей участия воткрытых конкурсов по коммунальных услуг уставном капиталеотбору управляющей гражданам" субъектов Российскойорганизации в соответствии с Федерации и действующим муниципальныхзаконодательством образований не более чем 25 процентов в общем количестве организаций, осуществляющих свою деятельность на территории муниципального образования и управление многоквартирными домами (кроме товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно- строительных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов) Количество товариществ ед. 800 Управление ТЭК и ЖКХ собственников жилья области Доля многоквартирных % 99,0 Управление ТЭК и ЖКХ домов, в которых выбран области и реализуется один из способов управления домом Доля многоквартирных % 35,0 Управление ТЭК и ЖКХ домов в целом по области субъекту Российской Федерации, в которых собственники помещений выбрали и реализуют способ управления многоквартирными домами посредством управляющей организации5.3. Информационное Постановление 2011- Доля организаций, % 100 Управление ТЭК и ЖКХобеспечение потребителей Правительства Российской 2012 управляющих областижилищно-коммунальных Федерации от 23.09.2010 многоквартирнымиуслуг N 731 "Об утверждении домами, обладающих стандарта раскрытия официальными сайтами в информации информационно- организациями, телекоммуникационной осуществляющими сети Интернет деятельность в сфере управления Количество публикаций в ед. 20 многоквартирными средствах массовой домами" информации Задача 6. Совершенствование и развитие сети автомобильных дорог области. Строительство, реконструкция и ремонт автомобильных дорог Целевая программа 2012 Протяженность вновь км/ 90,0/ Управление транспорта и совершенствования и построенных дорог и пм 240,8 автомобильных дорог развития сети искусственных области автомобильных дорог сооружений на них; Тамбовской области на 2009-2015 годы протяженность км/ 198,0/ отремонтированных пм 341,0 дорог и искусственных сооружений на них Задача 7. Совершенствование системы государственных и муниципальных закупок, расширение доступа к ним хозяйствующих субъектов, совершенствование системы электронных торгов Федеральный закон от 2010- Проведение открытых торгов 500-600 Комитет 21.07.2005 N 94-ФЗ 2012 аукционов в электронной в год государственного заказа "О размещении заказов на форме области поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" Задача 8. Развитие конкуренции в сфере медицинских услуг8.1. Повышение доступности Постановление 2010- Количество квот на кол-во 120 Управлениемедицинской помощи, администрации области от 2012 лечение больных, здравоохранения областиоказываемой населению 25.12.2009 N 1557 отдельные медицинскиеобласти, путем включения в "О программе услуги (диагностическиетерриториальные программы государственных гарантий исследования)обязательного медицинского оказания населению негосударственным истрахования Тамбовской области частным учреждениямнегосударственных и бесплатной медицинской здравоохранениячастных учреждений помощи на 2010 год"здравоохранения8.2. Закупки лекарственных Федеральный закон от 2010- Доля открытых % 100 Управлениесредств для льготных 21.07.2005 N 94-ФЗ 2012 электронных аукционов в здравоохранения области,категорий населения "О размещении заказов на общем количестве торгов комитетпреимущественно путем поставки товаров, по закупке государственного заказапроведения электронных выполнение работ, лекарственных средств областиаукционов оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"8.3. Информирование по Внедрение он-лайн 2011- Управлениевопросам лицензирования консультирования по 2012 здравоохранения областиотдельных видов вопросам лицензированиямедицинской деятельности отдельных видов медицинской деятельности в режиме "вопрос-ответ" на сайте управления здравоохранения области Задача 9. Привлечение аптечных учреждений к участию в реализации мероприятий по развитию здравоохранения9.1. Участие аптечных Постановление 2010- Увеличение доли % не Управлениеучреждений области в администрации области от 2012 привлеченных аптечных менее здравоохранения областиреализации областных 24.03.2009 N 306 предприятий 20целевых программ, "Об утверждении Целевойпредусматривающих отпуск программы Тамбовскойбесплатных лекарственных области "Предупреждениесредств и борьба с социально значимыми заболеваниями на 2009-2011 годы"9.2. Участие аптечных Федеральный закон от 2010- Увеличение доли % не Управлениеучреждений области в 21.07.2005 N 94-ФЗ 2012 привлеченных аптечных менее здравоохранения областиоказании дополнительной "О размещении заказов на предприятий 20бесплатной медицинской поставки товаров,помощи отдельным выполнение работ,категориям граждан, оказание услуг дляимеющим право на государственных иполучение государственной муниципальных нужд";социальной помощи Федеральный закон от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" Задача 10. Обеспечение информационной открытости деятельности органов государственной власти области и органов местного самоуправления Долгосрочная целевая 2010- Прирост количества коли- 2200 Управление программа "Формирование 2012 посетителей - участников чество информационных электронного рынка товаров, услуг и посе- технологий, связи и правительства Тамбовской работ Интернет-портала щений документооборота области на 2009-2012 органов государственной в день администрации области годы", власти области постановление администрации области от 07.06.2010 N 664 "Об организации доступа к информации о деятельности органов государственной власти Тамбовской области"10.1. Информирование Федеральный закон от 2011- Размещение на сайте еже- Управление по развитиюнаселения о результатах 28.12.2009 N 381-ФЗ 2012 управления по развитию месяч- промышленности ианалитического наблюдения "Об основах промышленности и но предпринимательстваза состоянием рынков государственного предпринимательства области,отдельных видов социально- регулирования торговой области информации о управление позначимых деятельности в Российской состоянии рынков и цен. регулированию тарифовпродовольственных товаров Федерации", Публикация оперативной области,первой необходимости, в том Федеральный закон от информации на сайтах управление по развитиючисле о действующих ценах 14.07.2006 N 135-ФЗ органов исполнительной перерабатывающей "О защите конкуренции" власти области промышленности области, управление сельского хозяйства области, Тамбовское УФАС России10.2. Обеспечение Постановление 2010- Опубликование посто- Управление поинформационной администрации области от 2012 информационных янно регулированию тарифовпрозрачности ценовой 19.08.2008 N 1033 материалов в области(тарифной) политики "Об экспертном совете по официальных печатных ценовой (тарифной) изданиях и размещение политике при их на сайте управления администрации области" по регулированию тарифов области в сети Интернет и в правовых системах "Гарант" и "Консультант-плюс"-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Зам. главы администрации области А.И.Алабичев