Постановление Администрации Тамбовской области от 09.02.2011 № 105
Об утверждении временного административного регламента исполнения государственной функции "государственный надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации в области образования расположенными на территории Тамбовской области образовательными учреждениями, иными осуществляющими образовательную деятельность организациями, а также органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования"
АДМИНИСТРАЦИЯ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ09.02.2011 г. Тамбов N 105 Утратилo силу - Постановление Администрации Тамбовской области от 11.07.2011 г. N 818 Об утверждении временного административного регламента исполнениягосударственной функции "государственный надзор за соблюдениемзаконодательства Российской Федерации в области образованиярасположенными на территории Тамбовской области образовательнымиучреждениями, иными осуществляющими образовательную деятельностьорганизациями, а также органами местного самоуправления,осуществляющими управление в сфере образования" В соответствии со статьей 28.1 Закона Российской Федерации от10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании" (в редакции от 29.12.2010),Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридическихлиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (вредакции от 30.07.2010), постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 11.11.2005 N 679 "О Порядке разработки и утвержденияадминистративных регламентов исполнения государственных функций(предоставления государственных услуг)" (в редакции от 02.10.2009), доутверждения соответствующего административного регламента федеральныморганом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработкегосударственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфереобразования, администрация области постановляет: 1. Утвердить временный административный регламент исполнениягосударственной функции "государственный надзор за соблюдениемзаконодательства Российской Федерации в области образованиярасположенными на территории Тамбовской области образовательнымиучреждениями, иными осуществляющими образовательную деятельностьорганизациями, а также органами местного самоуправления,осуществляющими управление в сфере образования" согласно приложению. 2. Управлению образования и науки области (Астафьева) обеспечитьисполнение временного административного регламента исполнениягосударственной функции "государственный надзор за соблюдениемзаконодательства Российской Федерации в области образованиярасположенными на территории Тамбовской области образовательнымиучреждениями, иными осуществляющими образовательную деятельностьорганизациями, а также органами местного самоуправления,осуществляющими управление в сфере образования". 3. Опубликовать настоящее постановление в газете "Тамбовскаяжизнь". 4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя главы администрации области Н.Д.Горденкова. Глава администрации области О.И.Бетин УТВЕРЖДЕН постановлением администрации области от 09.02.2011 N 105 Временный административный регламент исполнения государственной функции "государственный надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации в области образования расположенными на территории Тамбовской области образовательными учреждениями, иными осуществляющими образовательнуюдеятельность организациями, а также органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования" 1. Общие положения 1.1. Временный административный регламент исполнениягосударственной функции "государственный надзор за соблюдениемзаконодательства Российской Федерации в области образованиярасположенными на территории Тамбовской области образовательнымиучреждениями, иными осуществляющими образовательную деятельностьорганизациями, а также органами местного самоуправления,осуществляющими управление в сфере образования" (далее - Регламент)определяет сроки и последовательность действий при осуществленииполномочия, установленного подпунктом 1 пункта 1 статьи 28.1 ЗаконаРоссийской Федерации от 10 июля 1992 г. N 3266-1 "Об образовании"(Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и ВерховногоСовета Российской Федерации, 1992, N 30, ст. 1797, 1798) и действуетдо утверждения соответствующего регламента федеральным органомисполнительной власти, осуществляющим функции по выработкегосударственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфереобразования. 1.2. Исполнение государственной функции "государственный надзорза соблюдением законодательства Российской Федерации в областиобразования расположенными на территории Тамбовской областиобразовательными учреждениями, иными осуществляющими образовательнуюдеятельность организациями, а также органами местного самоуправления,осуществляющими управление в сфере образования" (далее -государственная функция) осуществляется управлением образования инауки Тамбовской области (далее - Управление). 1.3. Исполнение Управлением государственной функцииосуществляется в соответствии с: Законом Российской Федерации от 10 июля 1992 г. N 3266-1 "Обобразовании" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерациии Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 30, ст. 1797); Федеральным законом от 02 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядкерассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Собраниезаконодательства Российской Федерации, 2006, N 19, ст. 2060); Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите правюридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля"(Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 52, ч. 1 ст.6249); Указом Президента Российской Федерации от 03 марта 1998 г. N 224"Об обеспечении взаимодействия государственных органов в борьбе справонарушениями в сфере экономики" (Собрание законодательстваРоссийской Федерации, 1998, N 10, ст. 1159); постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля2007 г. N 116 "Об утверждении Правил осуществления контроля и надзорав сфере образования" (Собрание законодательства Российской Федерации,2007, N 9, ст. 1098); постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня2010 г. N 489 "Об утверждении Правил подготовки органамигосударственного контроля (надзора) и органами муниципального контроляежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей" (Собрание законодательства РоссийскойФедерации, 2010, N 28, ст. 3706); постановлением Правительства Российской Федерации от 23 ноября2009 г. N 944 "Об утверждении перечня видов деятельности в сферездравоохранения, сфере образования и социальной сфере, осуществляемыхюридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношениикоторых плановые проверки проводятся с установленной периодичностью"(Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 48, ст.5824); постановлением Правительства Российской Федерации от 05 апреля2010 г. N 215 "Об утверждении правил подготовки докладов обосуществлении государственного контроля (надзора), муниципальногоконтроля в соответствующих сферах деятельности и об эффективноститакого контроля (надзора)" (Собрание законодательства РоссийскойФедерации, 2010, N 15, ст. 1807); приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 27 марта2009 г. N 93 "О реализации Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ"О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей приосуществлении государственного контроля (надзора) и муниципальногоконтроля" ("Законность", 2009, N 5); приказом Министерства экономического развития РоссийскойФедерации от 30 апреля 2009 г. N 141 "О реализации положенийФедерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)и муниципального контроля" ("Российская газета", 2009, N 85); Законом области от 29 декабря 1999 г. N 96-З "Об образовании вТамбовской области" ("Тамбовская жизнь", 2000, N 10-11); постановлением администрации области от 17 апреля 2009 г. N 434"Об утверждении Положения об управлении образования и науки Тамбовскойобласти" (текст постановления размещен на сайте администрацииТамбовской области в INtеrNеt (http://www.tambov.gov.ru); иными нормативными правовыми актами Российской Федерации иТамбовской области, регулирующими данные правоотношения. 1.4. Управление исполняет государственную функцию в отношенииобразовательных учреждений (за исключением образовательных учреждений,указанных в подпункте 24 статьи 28 Закона Российской Федерации "Обобразовании"), иных осуществляющих образовательную деятельностьорганизаций (далее - организации), а также органов местногосамоуправления, осуществляющих управление в сфере образования (далее -органы местного самоуправления). 1.5. Исполнение государственной функции предусматриваетосуществление государственного надзора за соблюдением законодательствав области образования указанными в п. 1.4 настоящего Регламентаобразовательными учреждениями, организациями и органами местногосамоуправления путем проведения проверок, принятие мер по устранениюнарушений законодательства Российской Федерации в области образования. 1.6. Проверки могут проводиться в отношении одного или несколькихобразовательных учреждений, одного или нескольких органов местногосамоуправления, одной или нескольких организаций. 1.7. При исполнении государственной функции в целях полученияинформации, сведений, документов, необходимых для осуществлениямероприятий по надзору за соблюдением законодательства в областиобразования, проведения совместных проверок Управление осуществляетвзаимодействие в установленном порядке с органами государственногоконтроля (надзора), органами муниципального контроля,правоохранительными органами, организациями, осуществляющимидеятельность в сфере образования. Процедура взаимодействия с указанными органами и организациямиопределяется в порядке, установленном законодательством, а такжесоответствующими соглашениями и (или) регламентами о порядке, условияхи правилах информационного взаимодействия, проведения совместныхпроверок. 1.8. Должностные лица Управления при осуществленииадминистративных процедур в рамках исполнения государственной функцииобязаны: сообщать начальнику Управления о личной заинтересованности,которая может привести к конфликту интересов; исполнять своевременно и в полной мере предоставленные всоответствии с законодательством Российской Федерации полномочия попредупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательныхтребований; соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законныеинтересы образовательного учреждения, организации, органа местногосамоуправления; проводить проверку на основании приказа Управления; проводить проверку только во время исполнения служебныхобязанностей, при предъявлении служебного удостоверения, копии приказаУправления и в случаях, установленных законодательством РоссийскойФедерации, копии документа о согласовании проводимой проверки; не препятствовать руководителю, иному должностному лицу илиуполномоченному представителю образовательного учреждения,организации, органа местного самоуправления присутствовать припроведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся кпредмету проверки; предоставлять руководителю, иному должностному лицу илиуполномоченному представителю образовательного учреждения,организации, органа местного самоуправления, присутствующему припроведении проверки, материалы и документы, относящиеся к предметупроверки; знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченногопредставителя образовательного учреждения, организации, органаместного самоуправления с результатами проверки; учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленныхнарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, ихпотенциальной опасности для жизни, здоровья обучающихся(воспитанников), работников; не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересовобучающихся (воспитанников), работников образовательных учреждений,организаций, органов местного самоуправления; доказывать обоснованность своих действий при их обжалованиифизическим и (или) юридическим лицом в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации; соблюдать сроки проведения проверки; не требовать от образовательного учреждения, организации, органаместного самоуправления документы и иные материалы, представлениекоторых не предусмотрено законодательством Российской Федерации; ознакомить руководителя, иное должностное лицо илиуполномоченного представителя образовательного учреждения,организации, органа местного самоуправления перед началом проведениявыездной проверки по его просьбе с положениями настоящего Регламента; произвести запись о проведенной проверке в журнале учетапроверок. 1.9. Должностные лица Управления при осуществленииадминистративных действий в рамках исполнения государственной функциине вправе: проверять выполнение обязательных требований, если данныетребования не относятся к полномочиям Управления; осуществлять выездную проверку в случае отсутствия при еепроведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченногопредставителя образовательного учреждения, организации, органаместного самоуправления, за исключением случая проведения проверки всвязи с причинением вреда жизни, здоровью обучающихся (воспитанников),работников; требовать представления документов, материалов, если они неотносятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы документов; распространять информацию, полученную в результате проведенияпроверки и составляющую государственную, служебную, иную охраняемуюзаконом тайну, за исключением случаев, предусмотренныхзаконодательством Российской Федерации; превышать установленные сроки проведения проверки; осуществлять выдачу образовательному учреждению, организации,органу местного самоуправления предписаний или предложений опроведении проверок за их счет. 1.10. Должностные лица Управления, участвующие в исполнениигосударственной функции, несут персональную ответственность за полнотуи качество исполнения государственной функции, за соблюдение иисполнение положений настоящего Регламента и иных нормативных правовыхактов, устанавливающих требования к исполнению государственнойфункции. Ответственность должностных лиц Управления, участвующих висполнении государственной функции, устанавливается в их должностныхрегламентах в соответствии с требованиями законодательных и иныхнормативных правовых актов Российской Федерации. 1.11. Результатом исполнения государственной функции являетсясоставление по итогам проверки акта и предписания (в случае выявлениянарушений законодательства в области образования) с целью устранениянарушений законодательства в области образования, создания условийнедопущения указанных нарушений, повышения уровня исполнениязаконодательства в области образования. 2. Требования к порядку исполнения государственной функции 2.1. Информация о порядке исполнения государственной функциипредоставляется непосредственно в Управлении, с использованием средствтелефонной связи, электронного информирования и посредством размещенияв информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в томчисле в сети Интернет). 2.2. Место нахождения Управления (юридический и фактическийадрес): ул. Советская, д. 108, г. Тамбов, Тамбовская область,Российская Федерация, 392000. Справочные телефоны Управления: тел. 8 (4752) 72 37 38, 8 (4752)72 84 10, факс: 8 (4752) 72 30 04, 8 (4752) 72 84 10. Официальный сайт Управления в сети Интернет:http://obraz.tambov.gov.ru. Адрес электронной почты Управления: post@obraz.tambov.gov.ru,koNtrol@obraz.tambov.gov.ru. 2.3. График работы Управления: ежедневно - с 8.30 до 17.30; перерыв - с 12.30 до 13.30; выходные дни - суббота, воскресение. Начальником Управления еженедельно по пятницам с 9.00 до 12.00проводится личный прием. 2.4. На информационных стендах в помещении Управления иофициальном сайте Управления в сети Интернет размещается следующаяинформация: извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов,содержащих нормы, регулирующие порядок исполнения государственнойфункции; текст настоящего Регламента с приложениями; перечень документов, необходимых для исполнения государственнойфункции, и требования, предъявляемые к ним; образцы оформления документов, необходимых для исполнениягосударственной функции; месторасположение, график (режим работы), номера телефонов, адресофициального сайта Управления в сети Интернет, адрес электронной почтыУправления; порядок получения консультаций; порядок обжалования решений, действий (бездействия) должностныхлиц; иная документация. При изменении информации по исполнению государственной функцииосуществляется ее периодическое обновление. 2.5. Максимальный срок проведения проверки составляет не более 20дней. 2.6. У образовательного учреждения, организации могут бытьзапрошены следующие документы и материалы: учредительные документы; лицензия на право ведения образовательной деятельности (далее -лицензия); свидетельство о государственной аккредитации; нормативные правовые и локальные акты, изданные учредителем впределах его компетенции; локальные акты, изданные образовательным учреждением,организацией в пределах его компетенции, в том числе документы,регламентирующие: структуру управления деятельностью образовательного учреждения,организации; организацию образовательного процесса; права и обязанности участников образовательного процесса; прием в образовательное учреждение, организацию; отчисление, исключение, восстановление, перевод обучающихся; осуществление текущего контроля успеваемости, проведениепромежуточной и итоговой аттестации обучающихся; оказание дополнительных образовательных услуг, в том числеплатных; получение, учет, хранение бланков документов государственногообразца об образовании, а также выдачу документов об образовании; работу с обращениями физических и юридических лиц. 2.7. У органа местного самоуправления могут быть запрошеныследующие документы и материалы: нормативные правовые акты, регламентирующие полномочия идеятельность в сфере образования, в том числе документы,регламентирующие формирование органов, осуществляющих управление всфере образования и руководство ими; нормативные правовые акты в сфере образования, изданные впределах полномочий, в том числе документы, регламентирующие: создание, реорганизацию и ликвидацию муниципальныхобразовательных учреждений; организацию предоставления общедоступного и бесплатногодошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного)общего образования по основным общеобразовательным программам всоответствии с законодательством Российской Федерации, Тамбовскойобласти; организацию предоставления дополнительного образования детям вмуниципальных образовательных учреждениях; учет детей, подлежащих обязательному обучению в образовательныхучреждениях, реализующих основные общеобразовательные программыначального общего, основного общего и среднего (полного) общегообразования; работу с обращениями физических и юридических лиц; соблюдение прав участников образовательного процесса; полномочия учредителя. 2.8. Исполнение государственной функции может быть приостановленов случае появления обстоятельств непреодолимой силы (стихийныебедствия и прочее) либо при наличии иных обстоятельств, делающихневозможным дальнейшее ее исполнение. Решение о приостановлении исполнения государственной функциипринимается начальником Управления и оформляется приказом Управления.Приказ Управления доводится уполномоченными должностными лицамиУправления до сведения заинтересованных лиц любым доступным способом втечение 3 рабочих дней. После устранения причин приостановления исполнениягосударственной функции начальник Управления принимает решение овозобновлении исполнения государственной функции. Решение овозобновлении исполнения функции оформляется приказом Управления.Приказ доводится уполномоченными должностными лицами Управления досведения заинтересованных лиц любым доступным способом в течение 3рабочих дней. 2.9. Основания для отказа от исполнения государственной функциизаконодательством Российской Федерации не предусмотрены. 2.10. Исполнение государственной функции осуществляетсябесплатно. 3. Административные процедуры 3.1. Последовательность административных действий при исполнениигосударственной функции Исполнение государственной функции включает в себя следующиеадминистративные процедуры: формирование и утверждение плана проверок; подготовка к проведению проверок; проведение выездных проверок; проведение документарных проверок; оформление результатов проверок; принятие мер по результатам проверок. Блок - схема последовательности действий при исполнениигосударственной функции приведена в приложении N1 к настоящемуРегламенту. 3.2. Формирование и утверждение плана проверок 3.2.1. Управление в порядке, установленном Федеральным законом от26 декабря 2008 г. N294-ФЗ "О защите прав юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей при осуществлении государственногоконтроля (надзора) и муниципального контроля", формирует ежегодныйплан проверок (далее - План проверок). План проверок является единым планом проведения Управлениемпроверок по надзору и контролю за соблюдением законодательства вобласти образования, контролю и оценке качества образования, контролюза соблюдением лицензионных требований и условий. 3.2.2. В Плане проверок указываются следующие сведения: наименование образовательных учреждений, организаций, органовместного самоуправления, деятельность которых подлежит плановымпроверкам; цель и основание проведения каждой проверки; наименование органа государственного контроля; дата и сроки проведения каждой проверки. 3.2.3. Порядок подготовки Плана проверок, его представления ворганы прокуратуры и согласования, а также типовая форма Планапроверок устанавливается Правительством Российской Федерации. 3.2.4. Основанием для включения проверки в План проверок являетсяистечение трех лет (двух лет - в отношении образовательногоучреждения, реализующего основные общеобразовательные программыдошкольного, начального общего, основного общего и среднего (полного)общего образования) со дня: государственной регистрации юридического лица; окончания проведения последней плановой проверки. Формирование Плана проверок осуществляется на основе следующихпринципов: законность, своевременность и периодичность проведения проверок; актуальность и обоснованность предмета, целей и задач проверок; обеспеченность кадровыми, материально-техническими и финансовымиресурсами; наличие резерва времени для проведения внеплановых проверок. 3.2.5. Проект Плана проверок на следующий год готовитсяуполномоченным должностным лицом отдела надзора и контроля засоблюдением законодательства в сфере образования Управления ипредставляется начальнику Управления для согласования не позднее 25августа года, предшествующего году проведения проверок. 3.2.6. В срок до 01 сентября года, предшествующего годупроведения проверок, уполномоченное должностное лицо Управлениянаправляет проект Плана проверок в органы прокуратуры. По результатам рассмотрения проекта Плана проверок органыпрокуратуры в срок до 01 октября года, предшествующего году проведенияпроверок, вносят предложения о проведении совместных проверок вУправление. 3.2.7. Должностное лицо Управления, ответственное за разработкупроекта Плана проверок, совместно с заинтересованными должностнымилицами Управления рассматривает поступившие предложения из органовпрокуратуры по внесению изменений в проект Плана проверок, попроведению совместных проверок с органами государственного контроля(надзора), вносит изменения в первоначальный вариант проекта Планапроверок. Должностное лицо Управления, ответственное за разработку проектаПлана проверок, в срок до 25 октября года, предшествующего годупроведения проверок, готовит проект приказа Управления об утвержденииПлана проверок. Проект приказа рассматривается и подписываетсяначальником Управления в течение трех рабочих дней. В срок до 01 ноября года, предшествующего году проведенияпроверок, скорректированный План проверок на следующий календарный годуполномоченным должностным лицом Управления направляется в органыпрокуратуры. 3.2.8. Ежегодный План проверок размещается уполномоченнымдолжностным лицом Управления на официальном сайте Управления в сетиИнтернет в срок до 31 декабря года, предшествующего году проведенияпроверок. 3.2.9. Результатом исполнения данного административного действияявляется утвержденный и размещенный на официальном сайте Управления всети Интернет План проверок на следующий календарный год. 3.2.10. Изменения в ежегодный План проверок вносятся вустановленном порядке по согласованию с органами прокуратуры. 3.3. Подготовка к проведению проверок 3.3.1. Проверка проводится на основании приказа Управления.Типовая форма приказа устанавливается федеральным органомисполнительной власти, уполномоченным Правительством РоссийскойФедерации. Образец приказа приведен в приложении N 2 к настоящемуРегламенту. 3.3.2. Проект приказа о проведении проверки готовится должностнымлицом Управления, ответственным за проведение проверки. В приказеУправления указываются: фамилии, имена, отчества должностных(ого) лиц(а),уполномоченных(ого) на проведение проверки, а также привлекаемых(ого)к проведению проверки экспертов(а), представителей экспертныхорганизаций; наименование образовательного(ых) учреждения(й), организации(й),органа(ов) местного самоуправления, в отношении которого(ых)проводится проверка; цели, задачи, предмет проверки; правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащиепроверке обязательные требования; сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимыхдля достижения целей и задач проведения проверки; перечень административных регламентов проведения проверки,административных регламентов взаимодействия; перечень документов, представление которых образовательным(ми)учреждением(ями), организацией(ями), органом(ами) местногосамоуправления необходимо для достижения целей и задач проведенияпроверки; даты начала и окончания проведения проверки. Приказом утверждается план-задание проверки. Проект приказа рассматривается и подписывается начальникомУправления в течение трех рабочих дней. Копия приказа передаетсядолжностному лицу Управления, ответственному за проведение проверки. 3.3.3. Предметом плановой проверки является соблюдениеобразовательным учреждением, организацией, органом местногосамоуправления в процессе осуществления деятельности обязательныхтребований и норм, установленных законодательством в областиобразования (далее - обязательные требования). 3.3.4. Плановая проверка проводится на основании разработанного впорядке, указанном в п. 3.2 настоящего Регламента, Плана проверок. 3.3.5. Плановая проверка соблюдения законодательства в областиобразования может проводиться в сочетании с проверкой по вопросамсоблюдения лицензионных требований и условий и (или) с проверкой повопросам контроля и оценки качества образования. 3.3.6. О проведении плановой проверки образовательное учреждение,организация, орган местного самоуправления уведомляются уполномоченнымдолжностным лицом не позднее чем в течение трех рабочих дней до началаее проведения посредством направления копии приказа Управления опроведении плановой проверки заказным почтовым отправлением суведомлением о вручении или иным доступным способом. 3.3.7. Предметом внеплановой проверки является соблюдениеобразовательным учреждением, организацией, органом местногосамоуправления в процессе осуществления деятельности обязательныхтребований, выполнение предписаний об устранении выявленных нарушенийобязательных требований, проведение мероприятий по предотвращениюпричинения вреда жизни, здоровью обучающихся (воспитанников),работников. 3.3.8. Основаниями для проведения внеплановой проверки являются: истечение срока исполнения образовательным учреждением,организацией, органом местного самоуправления ранее выданногопредписания об устранении выявленных нарушений обязательныхтребований; поступление в Управление обращений и заявлений физических и(или)юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации оторганов государственной власти, органов местного самоуправления,средств массовой информации о следующих фактах: возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью обучающихся(воспитанников), работников; причинение вреда жизни, здоровью обучающихся (воспитанников),работников; нарушение прав потребителей в случае обращения граждан, правакоторых нарушены; поручение Президента Российской Федерации, ПравительстваРоссийской Федерации. 3.3.9. Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо,обратившееся в Управление, а также обращения и заявления, несодержащие сведений о фактах, указанных в абзацах третьем-шестом пп.3.3.7 настоящего Регламента, не могут служить основанием дляпроведения внеплановой проверки. 3.3.10. Внеплановая проверка соблюдения законодательства вобласти образования может проводиться в сочетании с внеплановойпроверкой по вопросам контроля и оценки качества образования и(или) свнеплановой проверкой по вопросам соблюдения лицензионных требований иусловий при наличии оснований, указанных в пп.3.3.7 настоящегоРегламента и свидетельствующих о наличии признаков нарушений как повопросам исполнения законодательства в области образования, так и повопросам соблюдения лицензионных требований и условий и (или) повопросам контроля и оценки качества образования. 3.3.11. Внеплановая выездная проверка образовательногоучреждения, организации, органа местного самоуправления в связи споступившей в Управление информацией о возникновении угрозы причинениявреда жизни, здоровью обучающихся (воспитанников), работников, либо опричинении вреда жизни, здоровью обучающихся (воспитанников),работников может быть проведена только по согласованию с органомпрокуратуры. Типовая форма заявления о согласовании с органом прокуратурыпроведения внеплановой выездной проверки образовательного учреждения,организации, органа местного самоуправления устанавливаетсяуполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органомисполнительной власти. Порядок согласования проведения внеплановой выездной проверкиустанавливается приказом Генерального прокурора Российской Федерации. Заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверкинаправляется уполномоченным должностным лицом Управления в органпрокуратуры по месту осуществления деятельности образовательногоучреждения, организации, органа местного самоуправления в деньподписания приказа Управления о проведении внеплановой выезднойпроверки. Заявление представляется в орган прокуратуры непосредственнолибо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением овручении либо в форме электронного документа, подписанного вустановленном порядке электронной цифровой подписью. К заявлениюприлагается копия приказа Управления о проведении внеплановой выезднойпроверки и документы, которые содержат сведения, послужившиеоснованием для ее проведения. Ответственным за подготовку и направление заявления осогласовании является должностное лицо Управления, ответственное запроведение проверки. В случае получения отказа в согласовании проведения проверкиприказ о проведении внеплановой выездной проверки подлежит отмене вустановленном порядке. 3.3.12. О проведении внеплановой проверки образовательноеучреждение, организация, орган местного самоуправления уведомляютсяуполномоченным должностным лицом Управления не менее чем за двадцатьчетыре часа до начала ее проведения любым доступным способом. В случае, если в результате деятельности образовательногоучреждения, организации, органа местного самоуправления причинен илипричиняется вред жизни, здоровью обучающихся (воспитанников),работников, предварительное уведомление о начале проведениявнеплановой выездной проверки не требуется. 3.3.13. Управление в установленном порядке и с установленнойпериодичностью информирует органы прокуратуры о внеплановых выездныхпроверках, проведенных в отношении образовательных учреждений,организаций, органов местного самоуправления. 3.3.14. В процессе подготовки к проведению проверкидолжностное(ые) лицо(а) Управления, уполномоченное(ые) на проведениепроверки, изучает(ют) в соответствии с целями, задачами и предметомпроверки: нормативные правовые акты; материалы о результатах предыдущих проверок образовательногоучреждения, организации, органа местного самоуправления, омероприятиях по устранению выявленных нарушений обязательныхтребований, а также об обращениях граждан и организаций по вопросамдеятельности проверяемого образовательного учреждения, организации,органа местного самоуправления; материалы о результатах аккредитации и лицензированияобразовательного учреждения; статистические и иные установленные формы отчетности,характеризующие состояние и результаты деятельности образовательногоучреждения, органа местного самоуправления. 3.3.15. Результатом исполнения данного административного действияявляется издание приказа Управления о проведении проверки. 3.4. Проведение выездной проверки 3.4.1. Выездная проверка (как плановая, так и внеплановая)проводится по месту нахождения образовательного учреждения,организации, органа местного самоуправления. 3.4.2. Предметом проведения выездной проверки являются: соответствие документов образовательного учреждения, организации,органа местного самоуправления обязательным требованиям; соответствие уровня квалификации (образовательного ценза, наличияаттестации, периодичности повышения квалификации) работниковобразовательных учреждений, организаций, органа местногосамоуправления обязательным требованиям; соответствие используемых образовательным учреждением,организацией территорий, зданий, строений, сооружений, помещений,оборудования обязательным требованиям; соответствие деятельности образовательного учреждения,организации, органа местного самоуправления обязательным требованиям; принимаемые (принятые) меры по исполнению обязательных требованийзаконодательства, в том числе по исполнению предписаний об устранениивыявленных нарушений. 3.4.3. К проведению выездной проверки могут привлекатьсяаккредитованные Управлением в установленном Правительством РоссийскойФедерации порядке эксперты, экспертные организации, не состоящие вгражданско-правовых и трудовых отношениях с образовательнымучреждением, организацией, органом местного самоуправления и неявляющиеся аффилированными лицами проверяемых лиц. Решение о привлечении указанных лиц к проведению проверкипринимается начальником Управления в соответствии с особенностямиобъекта проверки и содержанием вопросов, подлежащих проверке. Управление в установленном порядке ведет и размещает наофициальном сайте Управления реестр экспертов, экспертных организаций. 3.4.4. Выездная проверка начинается с предъявления служебногоудостоверения должностным(ими) лицом(ами) Управления, обязательногоознакомления руководителя, иного должностного лица или уполномоченногопредставителя образовательного учреждения, организации, органаместного самоуправления с приказом Управления о проведении выезднойпроверки. Должностное лицо Управления, ответственное за проведениепроверки, знакомит руководителя, иное должностное лицо илиуполномоченного представителя образовательного учреждения,организации, органа местного самоуправления с полномочиями лиц(а),проводящих(его) выездную проверку, а также с целями, задачами,основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятийпо контролю, составом экспертов, представителей экспертныхорганизаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и сусловиями проведения выездной проверки в соответствии с настоящимРегламентом. 3.4.5. С целью проведения проверки должностное(ые) лицо(а)Управления, эксперт(ы), представители экспертных организаций всоответствии с приказом о проведении проверки: запрашивают у руководителя, иного должностного лица илиуполномоченного представителя образовательного учреждения,организации, органа местного самоуправления материалы и документы изчисла указанных в п.2.3 и п.2.4 настоящего Регламента и проводят ихрассмотрение; проводят проверку нормативных правовых актов органа местногосамоуправления, локальных актов образовательного учреждения,организации на соответствие законодательству в сфере образования; проводят проверку соблюдения обязательных требований приосуществлении деятельности образовательного учреждения, организации,органа местного самоуправления; проводят проверку исполнения предписания; проводят проверку достоверности сведений, изложенных в обращении(заявлении) физических и (или) юридических лиц; изучают организацию образовательного процесса; изучают соответствие материально-технических, информационно-методических и других ресурсов образовательного учреждения,организации обязательным требованиям; запрашивают у руководителя, иного должностного лица илиуполномоченного представителя образовательного учреждения,организации, органа местного самоуправления устные и письменныеобъяснения; проводят беседы с работниками образовательного учреждения,организации, органа местного самоуправления, обучающимися(воспитанниками) и(или) их родителями (законными представителями). В соответствии с планом - заданием проверки должностными лицамиУправления, экспертами проводится анкетирование работниковобразовательного учреждения, организации, органа местногосамоуправления, обучающихся (воспитанников) и(или) их родителей(законных представителей). Беседы с несовершеннолетними обучающимися (воспитанниками)проводятся в присутствии их родителей (законных представителей). 3.4.6. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченныйпредставитель образовательного учреждения, организации, органаместного самоуправления обязан предоставить должностному(ым) лицу(ам)Управления, эксперту(ам), проводящему(им) выездную проверку,возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачамии предметом выездной проверки, в случае если выездной проверке непредшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечитьдоступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих ввыездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций натерриторию, в используемые при осуществлении деятельности здания,строения, сооружения, помещения, к используемому оборудованию. 3.4.7. По окончании выездной проверки должностное лицоУправления, ответственное за проведение проверки, производит запись вжурнале учета проверок. Типовая форма журнала учета проверокустанавливается федеральным органом исполнительной власти,уполномоченным Правительством Российской Федерации. 3.4.8. Максимальный срок исполнения административного действия неможет превышать 20 рабочих дней. 3.5. Проведение документарной проверки 3.5.1. Документарная проверка (как плановая, так и внеплановая)проводится по месту нахождения Управления. 3.5.2. Предметом документарной проверки являются: документы образовательного учреждения, организации, органаместного самоуправления, устанавливающие их организационно-правовуюформу, структуру управления, полномочия, права и обязанности; документы, используемые при осуществлении деятельностиобразовательного учреждения, организации, органа местногосамоуправления и связанные с исполнением обязательных требованийзаконодательства Российской Федерации в области образования; документы, связанные с исполнением предписаний об устранениивыявленных нарушений, выданных Управлением. 3.5.3. В процессе проведения документарной проверкидолжностное(ые) лицо(а) Управления, проводящее(ие) проверку, в первуюочередь рассматривает(ют) документы образовательного учреждения,организации, органа местного самоуправления, имеющиеся в распоряженииУправления, в том числе формы статистического наблюдения, актыпредыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административныхправонарушениях, материалы по лицензированию и государственнойаккредитации и иные документы. 3.5.4. В случае если для проведения документарной проверкинеобходимо получение копий документов, дополнительных материалов изобразовательного учреждения, организации, органа местногосамоуправления должностное лицо Управления, ответственное запроведение проверки, готовит письмо в адрес образовательногоучреждения, организации, органа местного самоуправления онеобходимости представления дополнительных документов и материалов. Кзапросу прилагается заверенная печатью копия приказа Управления опроведении документарной проверки. Запрос рассматривается иподписывается начальником Управления в течение трех рабочих дней инаправляется уполномоченным должностным лицом Управления почтовымотправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом. 3.5.5. В течение десяти рабочих дней со дня получения запросаобразовательное учреждение, организация, орган местного самоуправленияобязаны направить в Управление указанные в запросе документы иматериалы. Образовательное учреждение, организация, орган местногосамоуправления имеют право направить указанные в запросе Управлениядокументы почтой, в электронном виде в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации, либо непосредственнопредставить в Управление. 3.5.6. Указанные в запросе документы представляются в виде копий,заверенных в установленном порядке. Не допускается требоватьнотариального удостоверения копий документов, если иное непредусмотрено законодательством Российской Федерации. Представленные всоответствии с запросом документы рассматриваются должностным лицомУправления, ответственным за проведение проверки, в сроки проведенияпроверки в соответствии с приказом Управления. 3.5.7. В случае если в ходе документарной проверки выявленыошибки и (или) противоречия в представленных образовательнымучреждением, организацией, органом местного самоуправления документахлибо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах,сведениям, содержащимся в имеющихся у Управления документах и(или)полученным в ходе осуществления документарной проверки, либо изпредставленных документов невозможно установить факт исполненияпредписания об устранении выявленных нарушений, Управлениемнаправляется соответствующее письмо образовательному учреждению,органу местного самоуправления с требованием представить в течениедесяти рабочих дней необходимые документы, материалы, пояснения вписьменной форме. Проект письма Управления готовится должностным лицомУправления, ответственным за проведение проверки, в течение трехрабочих дней со дня обнаружения факта. Письмо рассматривается иподписывается начальником Управления в течение трех рабочих дней инаправляется уполномоченным должностным лицом Управления в адресобразовательного учреждения, организации, органа местногосамоуправления почтовым отправлением с уведомлением о вручении илииным доступным способом. 3.5.8. Образовательное учреждение, организация, орган местногосамоуправления, представляющие в Управление пояснения относительновыявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документахлибо относительно несоответствия сведений, вправе представитьдополнительные документы, подтверждающие достоверность ранеепредставленных документов. Должностное лицо Управления, ответственное за проведениепроверки, обязано рассмотреть представленные образовательнымучреждением, организацией, органом местного самоуправления документы,материалы и пояснения. В случае если после рассмотрения представленныхдокументов, материалов, пояснений либо при их отсутствии должностноелицо Управления, ответственное за проведение проверки, установитпризнаки нарушения обязательных требований законодательства в областиобразования, проводится внеплановая выездная проверка. 3.5.9. Максимальный срок исполнения административной процедуры неможет превышать 20 рабочих дней. 3.6. Оформление результатов проверки 3.6.1. По результатам проверки должностным лицом Управления,ответственным за проведение проверки, составляется акт проверки в двухэкземплярах. Типовая форма акта проверки устанавливаетсяуполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органомисполнительной власти. Образец формы акта приведен в приложении N 3 к настоящемуРегламенту. 3.6.2. В акте проверки указываются: дата, время и место составления акта проверки; дата, время, продолжительность и место проведения проверки; дата и номер приказа Управления о проведении проверки; наименование органа, проводившего проверку; фамилии, имена, отчества должностных(ого) лиц(а) Управления,экспертов, их должности, названия экспертных организаций, проводившихпроверку; наименование проверяемого образовательного учреждения,организации, органа местного самоуправления, а также фамилия, имя,отчество и должность руководителя, иного должностного лица илиуполномоченного представителя образовательного учреждения,организации, органа местного самоуправления, присутствовавших припроведении проверки; сведения о результатах проверки: о выявлении нарушений законодательства в области образования вчасти: несоответствия нормативного правового акта органа местногосамоуправления, локального акта образовательного учреждения,организации законодательству Российской Федерации; неисполнения (несоблюдения) законодательства в областиобразования в деятельности образовательного учреждения, организации,органа местного самоуправления; о невыявлении нарушений законодательства в области образования; об установлении факта исполнения или неисполнения предписания оранее выявленных нарушениях; о лицах, допустивших указанные нарушения; сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актомпроверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченногопредставителя образовательного учреждения, организации, органаместного самоуправления, присутствовавших при проведении проверки, оналичии их подписей или об отказе от совершения подписи; сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведеннойпроверке либо о невозможности внесения такой записи в связи сотсутствием указанного журнала; подписи должностных(ого) лиц(а), проводивших(его) проверку. При составлении акта проверки должна быть обеспеченаобъективность, обоснованность, системность, четкость, доступность илаконичность (без ущерба для содержания) изложения. Акт проверки имеет сквозную нумерацию страниц. В акте проверки недопускаются помарки, подчистки и иные исправления. 3.6.3. К акту проверки прилагаются объяснения работниковобразовательного учреждения, организации, органа местногосамоуправления, на которых возлагается ответственность за нарушениеобязательных требований законодательства, заверенные в установленномпорядке копии документов и материалов, связанных с результатамипроверки и выводами, отраженными в акте. 3.6.4. Акт выездной проверки оформляется должностным лицомУправления, ответственным за проведение проверки, непосредственнопосле ее завершения на месте проведения проверки. Один экземпляр актас копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицуили уполномоченному представителю образовательного учреждения,организации, органа местного самоуправления. Руководитель, иноедолжностное лицо или уполномоченный представитель образовательногоучреждения, организации, органа местного самоуправления знакомится сактом, о чем делается соответствующая запись в акте, котораяудостоверяется его личной подписью. В случае если руководитель, иное должностное лицо илиуполномоченный представитель образовательного учреждения, организации,органа местного самоуправления отказались ознакомиться (подписать)акт, факт об отказе в ознакомлении (в подписании) фиксируется в актепроверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица илиуполномоченного представителя образовательного учреждения,организации, органа местного самоуправления, а также в случае отказадать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актомпроверки акт направляется в течение трех рабочих дней после завершенияпроверки уполномоченным должностным лицом Управления почтовымотправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается кэкземпляру акта проверки, хранящемуся в деле по проверке в Управлении. В случае если для составления акта проверки необходимо получитьзаключения по результатам проведенных исследований, специальныхрасследований, экспертиз, акт проверки составляется в Управлении всрок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятия поконтролю и вручается руководителю, иному должностному лицу илиуполномоченному представителю образовательного учреждения,организации, органа местного самоуправления под расписку либонаправляется почтовым отправлением с уведомлением о вручении, котороеприобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле проверки вУправлении. 3.6.5. Акт документарной проверки оформляется должностным лицомУправления, ответственным за проведение проверки, непосредственно поокончании ее проведения в Управлении. Один экземпляр акта проверкинаправляется уполномоченным должностным лицом Управления почтовымотправлением с уведомлением о вручении в течение трех рабочих дней смомента окончания проверки в образовательное учреждение, организацию,орган местного самоуправления либо передается под распискуруководителю, иному должностному лицу или уполномоченномупредставителю образовательного учреждения, организации, органаместного самоуправления. 3.6.6. Копия акта проверки образовательного учреждения,организации направляется учредителю образовательного учреждения,организации, в орган местного самоуправления, осуществляющийполномочия учредителя, почтовым отправлением с уведомлением о врученииили иным доступным способом в течение трех рабочих дней со дняокончания проверки. В случае если для проведения внеплановой проверкитребовалось согласование ее проведения с органом прокуратуры, копияакта проверки также направляется уполномоченным должностным лицомУправления в указанный орган в течение 5 рабочих дней. 3.6.7. Результаты проверки, содержащие информацию, составляющуюгосударственную, коммерческую, служебную или иную тайну, оформляются ссоблюдением требований, предусмотренных законодательством РоссийскойФедерации. 3.6.8. Образовательное учреждение, организация, орган местногосамоуправления, в отношении которых проводилась проверка, в случаенесогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в актепроверки в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверкивправе представить в Управление в письменной форме возражения вотношении акта проверки в целом или его отдельных положений. Куказанному письменному возражению могут быть приложены документы,подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенныекопии. 3.7. Принятие мер по результатам проверки 3.7.1. В течение 10 рабочих дней со дня окончания проверкидолжностное лицо Управления, ответственное за проведение проверки,готовит отчет о проведении проверки. Образец отчета о проведении проверки приведен в приложении N4 кнастоящему Регламенту. Отчет о проведении проверки рассматривается, утверждаетсяначальником Управления в течение 3 рабочих дней. Отчет о проведениипроверки передается должностному лицу Управления, ответственному запроведение проверки. 3.7.2. В случае если в результате проверки не выявлены нарушенияобязательных требований, должностное лицо Управления, ответственное запроведение проверки, в течение 5 рабочих дней после утверждения отчетаготовит в адрес образовательного учреждения, организации, органаместного самоуправления письмо о невыявлении нарушений. 3.7.3. Если в результате проверки выявлены нарушения обязательныхтребований, то в течение 5 рабочих дней после утверждения отчетадолжностное лицо Управления, ответственное за проведение проверки,готовит предписание об устранении выявленных нарушений обязательныхтребований в двух экземплярах с указанием сроков его исполнения. Максимальный срок исполнения предписания об устранении нарушенийобязательных требований составляет шесть месяцев со дня полученияпредписания. Предписание об устранении нарушений обязательных требований втечение 3 рабочих дней рассматривается и подписывается начальникомУправления. Письмо о невыявлении нарушений в течение 3 рабочих днейрассматривается и подписывается начальником Управления. Предписание об устранении нарушений обязательных требованийнаправляется уполномоченным должностным лицом Управления в адресобразовательного учреждения, организации, органа местногосамоуправления почтовым отправлением с уведомлением о вручении илииным доступным способом либо вручается руководителю, иномудолжностному лицу или уполномоченному представителю образовательногоучреждения, организации, органа местного самоуправления. 3.7.4. В случае выявления нарушений законодательства в областиобразования по вопросам, входящим в компетенцию федерального органаисполнительной власти или иного государственного органа исполнительнойвласти области, в данный орган исполнительной власти направляетсясоответствующая информация. Письмо о выявлении соответствующегонарушения готовит должностное лицо Управления, ответственное запроведение проверки, в течение трех рабочих дней со дня подписанияотчета о проведении проверки. Письмо рассматривается и подписываетсяначальником Управления в течение трех рабочих дней и направляетсяуполномоченным должностным лицом Управления в соответствующий органисполнительной власти почтовым отправлением с уведомлением о вручениилибо иным доступным способом. 3.7.5. В случае получения в результате проверки информации онарушении законодательства Российской Федерации, содержащей признакипротивоправного деяния, соответствующая информация направляется вправоохранительные органы. Письмо о выявлении соответствующего нарушения готовит должностноелицо Управления, ответственное за проведение проверки, в течение трехрабочих дней со дня подписания отчета о проведении проверки. Письморассматривается и подписывается начальником Управления в течение трехрабочих дней и направляется уполномоченным должностным лицомУправления в соответствующие правоохранительные органы почтовымотправлением с уведомлением о вручении либо иным доступным способом. 3.7.6. В ходе проверки должностным лицом Управления,уполномоченным составлять протоколы об административныхправонарушениях, при выявлении состава административногоправонарушения в установленном порядке составляется протокол обадминистративном правонарушении установленной формы. 3.7.7. Образовательное учреждение, организация, орган местногосамоуправления, которому(ым) выдано предписание об устранениинарушений обязательных требований, обязаны исполнить его вустановленный срок. При наличии объективных причин, не позволяющих образовательномуучреждению, организации, органу местного самоуправления исполнитьпредписание в установленные сроки руководитель образовательногоучреждения, организации, органа местного самоуправления может доистечения срока исполнения предписания в письменной форме обратиться сходатайством о продлении сроков исполнения предписания с указаниемпричин на имя начальника управления. Начальник Управлениярассматривает ходатайство и принимает решение о продлении сроковисполнения предписания в случае если предписание не исполнено вустановленные сроки по объективным причинам. Должностное лицо Управления, отвечавшее за проведение проверки вотношении данного образовательного учреждения, организации, органаместного самоуправления, обязано уведомить образовательное учреждение,организацию, орган местного самоуправления о результатах рассмотренияих ходатайства в течение трех рабочих дней после принятия решенияначальником Управления почтовым отправлением с уведомлением о врученииили иным доступным способом. 3.7.8. Образовательное учреждение, организация, учредитель, органместного самоуправления представляют в Управление отчет об исполненииуказанного предписания, включающий в себя документы, содержащиесведения, подтверждающие его исполнение. 3.7.9. В случае неисполнения образовательным учреждением,организацией, учредителем, органом местного самоуправления предписанияоб устранении нарушений обязательных требований (в том числе, еслиотчет об исполнении указанного предписания не представлен в Управлениев срок, установленный указанным предписанием, или представленный отчетне подтверждает исполнение в установленный срок указанногопредписания) принимаются следующие меры: возбуждается дело об административном правонарушении; принимается решение о приостановлении действия лицензии на правоведения образовательной деятельности полностью, если выявленныенарушения касаются всех реализуемых образовательным учреждениемпрограмм, или в части ведения образовательной деятельности поотдельным образовательным программам, если выявленные нарушенияотносятся к реализации отдельных программ, с указанием срокаустранения выявленного нарушения, но не более чем на шесть месяцев.Если в установленный срок указанное в предписании нарушение не будетустранено, лицензия подлежит аннулированию. Административные действия по приостановке действия лицензии либопо аннулированию действия лицензии осуществляются уполномоченнымидолжностными лицами Управления в соответствии с Законом РоссийскойФедерации "Об образовании" и административным регламентом поисполнению государственной функции "лицензирование образовательнойдеятельности". Действия по возбуждению дела об административномправонарушении осуществляются в порядке, установленном КодексомРоссийской Федерации об административных правонарушениях. 3.7.10. Должностное лицо Управления, ответственное за проведениепроверки, вносит в базу данных информацию о проведении проверки, о егорезультатах и о принятых мерах. 3.7.11. Должностное лицо Управления, ответственное за проведениепроверки, в течение пяти рабочих дней после окончания проведенияпроверки оформляет Дело по проверке, которое хранится в Управлении. ВДело по проверке включаются все документы (копии документов),материалы Управления, образовательного учреждения, организации, органаместного самоуправления, полученные, подготовленные в ходе проверки, втом числе: приказ управления о проведении проверки; поручение о проведении внеплановой проверки; копия заявления о согласовании с органами прокуратуры проведениявнеплановой проверки; согласование (отказ в согласовании) органов прокуратурыпроведения внеплановой проверки; акт проверки; объяснения руководителя, иного должностного лица либоуполномоченного представителя образовательного учреждения, органаместного самоуправления; отчет о проведении проверки; предписание об устранении нарушений обязательных требований (вслучае выявления нарушений); отчет об исполнении предписания (в случае направленияпредписания); уведомление о результатах рассмотрения предписания; копия протокола об административном нарушении (при наличии); постановление или определение об административном правонарушении; иные документы и материалы. 3.7.12. Уполномоченное должностное лицо Управления в порядке,установленном Правительством Российской Федерации, ежегодно в срок до20 февраля года, следующего за отчетным, готовит проект доклада обисполнении законодательства в области образования на основании анализаинформации, содержащейся в базе данных о результатах проверок,мониторинга соблюдения законодательства в области образования заотчетный год. Проект доклада рассматривается и утверждается начальникомУправления не позднее 25 февраля текущего года и в срок до 01 мартатекущего года направляется уполномоченным должностным лицом Управленияв федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на обобщениедокладов субъектов Российской Федерации об исполнении контрольно -надзорных функций. 4. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции 4.1. Текущий контроль за полнотой и качеством исполнениягосударственной функции, за соблюдением и исполнением должностнымилицами Управления, участвующими в исполнении государственной функции,положений настоящего Регламента осуществляется должностными лицамиУправления, ответственными за организацию работы по исполнениюгосударственной функции. Перечень должностных лиц Управления, уполномоченных наосуществление текущего контроля за полнотой и качеством исполнениягосударственной функции, утверждается приказом Управления. 4.2. Текущий контроль за полнотой и качеством исполнениягосударственной функции осуществляется путем проведения должностнымилицами Управления, уполномоченными на осуществление текущего контроляза полнотой и качеством исполнения государственной функции, провероксоблюдения и исполнения должностными лицами Управления, участвующими висполнении государственной функции, положений настоящего Регламента,нормативных правовых актов Российской Федерации, Тамбовской области,выявления и обеспечения устранения выявленных нарушений, рассмотрения,принятия решений и подготовки ответов на обращения заявителей,содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц. Текущий контроль осуществляется в форме плановых и внеплановыхпроверок. Периодичность осуществления плановых проверок составляет 1 раз вквартал до 20 числа последнего месяца текущего квартала. 4.3. По результатам проведенных проверок в случае выявлениянарушений прав физических и(или) юридических лиц действиями(бездействием) должностных лиц Управления, участвующих в исполнениигосударственной функции, виновные лица привлекаются к ответственностив порядке, установленном законодательством Российской Федерации. 4.4. В порядке, установленном законодательством РоссийскойФедерации, в Управлении проводятся служебные расследования ипринимаются меры в отношении должностных лиц Управления, ненадлежащимобразом исполнивших государственную функцию. 4.5. По результатам проверки полноты и качества исполнениягосударственной функции должностным лицом Управления, уполномоченнымна осуществление текущего контроля, до 22 числа последнего месяцатекущего квартала готовится справка и до 23 числа последнего месяцатекущего квартала передается для подготовки итоговой справкиуполномоченному должностному лицу Управления. 5. Порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при исполнении государственной функции 5.1. Действия (бездействие), решения должностных лиц Управления,осуществляемые (принятые) в ходе исполнения государственной функции,могут быть обжалованы в досудебном порядке в соответствии спостановлением администрации Тамбовской области от 31 августа 2007 г.N 969 "Об утверждении Положения о рассмотрении в досудебном порядкежалоб на решения, действия (бездействие) органов исполнительной властиобласти, должностных лиц указанных органов, государственных учреждений(предприятий) и их работников" ("Тамбовская жизнь", 07.09.2007, N345). 5.2. Действия (бездействие), решения должностных лиц Управления,осуществляемые (принятые) в ходе исполнения государственной функции,могут быть обжалованы: руководителю Федеральной службы по надзору и контролю засоблюдением законодательства в сфере образования и науки (ул. Садовая-Сухаревская, д. 16, г. Москва, К-15, 127994); главе администрации области (ул. Интернациональная, д. 14, г.Тамбов, 392017); начальнику Управления (ул. Советская, д. 108, г. Тамбов, 392000). 5.3. В случае если изложенные в устном обращении факты иобстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительнойпроверки, ответ на обращение с согласия физического и(или)юридического лица может быть дан устно в ходе личного приема. Востальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных вобращении вопросов. Письменное обращение, поданное в ходе личногоприема, подлежит регистрации и рассмотрению в установленном порядке. 5.4. Письменный ответ направляется автору обращения не позднее 30дней со дня регистрации письменного обращения. 5.5. О мерах, принятых в отношении виновных в нарушениизаконодательства Российской Федерации должностных лиц Управления, втечение десяти дней со дня принятия таких мер Управление уведомляет вписьменной форме физическое и (или) юридическое лицо, законныеинтересы которого нарушены. 5.6. Действия (бездействие) должностных лиц Управления, а такжепринимаемые ими решения при исполнении государственной функции могутбыть обжалованы в судебном порядке в соответствии с действующимзаконодательством. ПРИЛОЖЕНИЕ N 2 к временному административному регламенту исполнения государственной функции "государственный надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации в области образования расположенными на территории Тамбовской области образовательными учреждениями, иными осуществляющими образовательную деятельность организациями, а также органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования" Образец______________________________________________________________________ (наименование органа государственного контроля (надзора) ПРИКАЗ"______" _________ ____ г. Nпроведении____________________________________________________________ (плановой/внеплановой, документарной/выездной юридического лицаВ соответствии с______________________________________________________________________ (основание для проведения проверки)ПРИКАЗЫВАЮ:1. Провести проверку в отношении______________________________________________________________________ полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование юридического лица2. Назначить лицом(ами), уполномоченным(ыми) на проведение проверки:______________________________________________________________________ (фамилия, имя, отчество (в случае, если имеется), должностьдолжностного лица (должностных лиц), уполномоченного(ых) на проведение проверки)3. Привлечь к проведению проверки в качестве экспертов, представителейэкспертных организаций, следующих лиц:______________________________________________________________________ (фамилия, имя, отчество (в случае, если имеется), должности привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций с указанием реквизитов свидетельства об аккредитации и наименования органа по аккредитации, выдавшего свидетельство об аккредитации)4. Установить, что:4.1. настоящая проверка проводится с целью: __________________________ При установлении целей проводимой проверки указывается следующаяинформация: в случае проведения плановой проверки: ссылка на ежегодный план проведения плановых проверок с указаниемспособа его доведения до сведения заинтересованных лиц; в случае проведения внеплановой выездной проверки: ссылка на реквизиты ранее выданного проверяемому лицу предписанияоб устранении выявленного нарушения, срок для исполнения которогоистек; ссылка на реквизиты обращений и заявлений, поступившие вУправление и краткое изложение информации из заявления гражданина офакте нарушения его прав, предоставленных законодательством РоссийскойФедерации о правах потребителей; ссылка на приказ (распоряжение) руководителя органагосударственного контроля (надзора), изданный в соответствии споручениями Президента Российской Федерации, Правительства РоссийскойФедерации;4.2. задачами настоящей проверки являются:____________________________5. Предметом настоящей проверки является (отметить нужное): соблюдение обязательных требований; выполнение предписаний Управления.6. Срок проведения проверки: _________________________________________ (не более 20 рабочих дней) К проведению проверки приступить с "___" _____________ 20__г. Проверку окончить не позднее "___" _____________ 20__г.7. Правовые основания проведения проверки:______________________________________________________________________ (ссылка на положение нормативного правового акта, в соответствии с которым осуществляется проверка; ссылка на положения (нормативных)правовых актов, устанавливающих требования, которые являются предметом проверки)8. В процессе проверки провести следующие мероприятия по контролю,необходимые для достижения целей и задач проведения проверки:______________________________________________________________________9. Перечень административных регламентов проведения мероприятий поконтролю (при их наличии), необходимых для проведения проверки,административных регламентов взаимодействия (при их наличии):______________________________________________________________________ (с указанием наименований, номеров и дат их принятия)______________________ _____________________ ___________________Должность руководителя подпись, заверенная расшифровка подписиоргана государственного печатьюконтроля (надзора)______________________________________________________________________ (фамилия, имя, отчество (в случае, если имеется), и должность должностного лица, непосредственно подготовившего проект приказа, контактный телефон, электронный адрес (при наличии) ПРИЛОЖЕНИЕ N 3 к временному административному регламенту исполнения государственной функции "государственный надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации в области образования расположенными на территории Тамбовской области образовательными учреждениями, иными осуществляющими образовательную деятельность организациями, а также органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования" Образец ____________________________ "______"_______ 20______ г. (место составления акта) (дата составления акта) __________________________ (время составления акта) АКТ ПРОВЕРКИ N органом государственного контроля (надзора) юридического лица"______"_____ 20 ____ г. по адресу: __________________________________ (место проведения проверки) На основании:_________________________________________________________ (вид документа с указанием реквизитов (номер, дата), фамилии, имени, отчества (в случае, если имеется), должности руководителя органа государственного контроля (надзора), издавшего приказ о проведении проверки)была проведена проверка в отношении:__________________________________ (полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование юридического лица)Продолжительность проверки: __________________________________________ (дней)Акт составлен:________________________________________________________ (наименование органа государственного контроля (надзора)С копией приказа о проведении проверки ознакомлен: (заполняется припроведении выездной проверки)_________________________________________ (фамилия, имя, отчество (в случае, если имеется), подпись, дата, время)Дата и номер решения прокурора (его заместителя) о согласованиипроведения проверки:__________________________________________________ (заполняется в случае необходимости согласования проверки с органами прокуратуры)Лицо(а), проводившие проверку:________________________________________ (фамилия, имя, отчество (в случае, если имеется), должность должностного лица (должностных лиц), проводившего(их) проверку; в случае привлечения к участию в проверке экспертов, экспертныхорганизаций указываются фамилии, имена, отчества, должности экспертов и/или наименование экспертных организаций с указанием реквизитов свидетельства об аккредитации и наименования органа по аккредитации, выдавшего свидетельство)При проведении проверки присутствовали:_______________________________(фамилия, имя, отчество (в случае, если имеется), должностьруководителя, иного должностного лица (должностных лиц) илиуполномоченного представителя юридического лица, присутствовавших припроведении мероприятий по проверке)В ходе проведения проверки:выявлены нарушения обязательных требований:___________________________ (с указанием характера нарушений) выявлены факты невыполнения предписаний органов государственногоконтроля (надзора) (с указанием реквизитов выданных предписаний):______________________________________________________________________нарушений не выявлено_________________________________________________Запись в Журнал учета проверок юридического лица, проводимых органамигосударственного контроля (надзора), внесена (заполняется припроведении выездной проверки): ___________________________ ________________________________________ (подпись проверяющего) (подпись уполномоченного представителя уполномоченного представителя) Журнал учета проверок юридического лица, проводимых органамигосударственного контроля (надзора), отсутствует (заполняется припроведении выездной проверки): ___________________________ ________________________________________ (подпись проверяющего) (подпись уполномоченного представителя юридического лица)Прилагаемые документы:______________________________________________________________________Подпись(и) лиц(а), проводивших (его) проверку:______________________________________________________________________С актом проверки ознакомлен(а), копию акта со всеми приложениямиполучил(а): _______________________________ (фамилия, имя, отчество (в случае, если имеется), должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица) "______"_______ 20______ г. ___________________ (подпись) Пометка об отказе ознакомления с актом проверки:______________________ (подпись уполномоченного должностного лица (лиц), проводившего проверку) ПРИЛОЖЕНИЕ N 4 к временному административному регламенту исполнения государственной функции "государственный надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации в области образования расположенными на территории Тамбовской области образовательными учреждениями, иными осуществляющими образовательную деятельность организациями, а также органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования" Образец УТВЕРЖДАЮ начальник управления образования и науки Тамбовской области _______________________ (Ф.И.О.) подпись " ____ " _______________ 20 __ г. ОТЧЕТ о проведении плановой/внеплановой выездной/документарной проверки В соответствии с приказом управления образования и наукиТамбовской области (далее - Управление) от "__" ______ 20___ г. N ____в период с "____" __________20__ г. по "____" __________20__ г. в______________________________________________________________________ полное наименование образовательного учреждениябыла проведена плановая/внеплановая выездная/документарная проверкаЦели и задачи проверки:_______________________________________________Проверяемый период деятельности: _____________________________________В ходе проведения плановой/внеплановой выездной/документарной проверкибыли проведены следующие мероприятия и действия:______________________________________________________________________По результатам проведения плановой/внеплановой выездной/документарнойпроверки установлено следующее (в том числе выявлены следующиенарушения (недостатки)):______________________________________________________________________ По завершении проверки был составлен акт. Первый экземпляр актапроверки оставлен у проверяющего для последующего представления вУправление. Второй экземпляр акта проверки передан руководителю, иномудолжностному лицу или уполномоченному представителю образовательногоучреждения. 1. Выводы проверяющего или проверяющих: _________________________ 2. Предложения проверяющего(их): ________________________________ 3. Список приложений к отчету:___________________________________Дата составления отчетаДолжностное лицо, ответственное за проведение проверки _________Ф.И.О.