Постановление Администрации Тамбовской области от 06.08.2010 № 942

О внесении изменений в Программу дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда Тамбовской области на 2010 год, утвержденную постановлением администрации области от 22.12.2009 N 1538 (в редакции от 30.07.2010)

  
                     АДМИНИСТРАЦИЯ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ
                              ПОСТАНОВЛЕНИЕ06.08.2010                    г. Тамбов                          N 942О  внесении  изменений  в  Программу  дополнительных  мероприятий   поснижению напряженности на рынке труда Тамбовской области на 2010  год,утвержденную постановлением администрации области от 22.12.2009 N 1538(в редакции от 30.07.2010)
       Администрация области постановляет:
       1. Внести изменения в  Программу  дополнительных  мероприятий  поснижению напряженности на рынке труда Тамбовской области на 2010  год,утвержденную постановлением администрации области от 22.12.2009 N 1538(в редакции от 30.07.2010) (далее - Программа),  изложив  ее  в  новойредакции согласно приложению N 1 к настоящему постановлению.
       2. Приложение N 3 к Программе изложить в новой редакции  согласноприложению N 2 к настоящему постановлению.
       3. Приложение N 9 к Программе изложить в новой редакции  согласноприложению N 3 к настоящему постановлению.
       4. Опубликовать  настоящее  постановление  в  газете  "Тамбовскаяжизнь".
       Глава администрации
       области          О.И.Бетин
                                               ПРИЛОЖЕНИЕ N 1
                                   к постановлению администрации области
                                            от 06.08.2010 N 942
                                                 ПРИЛОЖЕНИЕ
                                                 УТВЕРЖДЕНА
                                    постановлением администрации области
                                            от 22.12.2009 N 1538
                                ПРОГРАММА
   дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда
                      Тамбовской области на 2010 годПаспорт Программы дополнительных мероприятий по снижению напряженности
              на рынке труда Тамбовской области на 2010 годНаименование программы         Программа дополнительных мероприятий по
                                 снижению напряженности на рынке труда
                                 Тамбовской области на 2010 год (далее -
                                 Программа)Наименование уполномоченного   Управление занятости населенияоргана исполнительной власти   Тамбовской областиТамбовской областиОснование для разработки       Закон Российской Федерации отПрограммы                      19.04.1991 N 1032-1 "О занятости
                                 населения в Российской Федерации";
                                 постановление Правительства Российской
                                 Федерации от 14.12.2009 N 1011 "О
                                 предоставлении в 2010 и 2011 годах
                                 субсидий из федерального бюджета
                                 бюджетам субъектов Российской Федерации
                                 на реализацию дополнительных
                                 мероприятий, направленных на снижение
                                 напряженности на рынке труда субъектов
                                 Российской Федерации"Срок реализации Программы      2010 годЦель Программы                 Принятие превентивных мер по снижению
                                 негативных социально-экономических
                                 последствий возможного увольнения
                                 работников и предупреждению роста
                                 безработицы в Тамбовской областиЗадачи Программы               1. Повышение конкурентоспособности на
                                 рынке труда работников, находящихся под
                                 угрозой увольнения
                                 2. Стимулирование сохранения и создания
                                 рабочих местОсновные мероприятия           1. Опережающее профессиональноеПрограммы                      обучение работников, находящихся под
                                 угрозой увольнения (простой, введение
                                 режима неполного рабочего времени,
                                 предоставление отпусков без сохранения
                                 заработной платы по инициативе
                                 работодателей, проведение мероприятий
                                 по высвобождению работников)
                                 2. Организация общественных работ,
                                 временного трудоустройства работников,
                                 находящихся под угрозой увольнения, а
                                 также признанных в установленном
                                 порядке безработными граждан и граждан,
                                 ищущих работу
                                 3. Стажировка выпускников
                                 образовательных учреждений в целях
                                 приобретения ими опыта работы
                                 4. Содействие трудоустройству инвалидов
                                 5. Содействие самозанятости безработных
                                 граждан и стимулирование создания
                                 безработными гражданами, открывшими
                                 собственное дело, дополнительных
                                 рабочих мест для трудоустройства
                                 безработных гражданОбъемы и источники             Общий объем финансирования Программы вфинансирования Программы       2010 году - 463143,8 тыс. рублей, в том
                                 числе:
                                 субсидия федерального бюджета -
                                 439986,6 тыс. рублей;
                                 средства бюджета Тамбовской области -
                                 23157,2 тыс. рублей.Целевой показатель Программы   Недопущение роста регистрируемой
                                 безработицы выше уровня 1,8 процента в
                                 среднегодовом исчислении,
                                 запланированного на 2010 годПоказатели результативности    Опережающее профессиональное обучениеПрограммы                      не менее 800 работников, находящихся
                                 под угрозой увольнения;
                                 создание 12140 рабочих мест для
                                 трудоустройства участников мероприятия
                                 по организации общественных работ,
                                 временного трудоустройства работников,
                                 находящихся под угрозой увольнения, а
                                 также признанных в установленном
                                 порядке безработными граждан и граждан,
                                 ищущих работу;
                                 создание 700 рабочих мест для
                                 трудоустройства выпускников
                                 образовательных учреждений, участвующих
                                 в мероприятии по организации стажировки
                                 выпускников образовательных учреждений
                                 в целях приобретения ими опыта работы;
                                 оснащение 120 специальных рабочих мест
                                 для трудоустройства инвалидов;
                                 предоставление безвозмездной субсидии
                                 2848 безработным гражданам и создание
                                 безработными гражданами, открывшими
                                 собственное дело, 912 дополнительных
                                 рабочих мест для трудоустройства
                                 безработных граждан
      1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
                          программными методами
       Анализ  социально-экономической  ситуации  в  Тамбовской  областипозволяет  сделать  выводы  о  том,  что,   несмотря   на   сложности,предопределенные негативным  влиянием  мирового  финансового  кризиса,наблюдается развитие положительных тенденций в экономике области.
       Экономическая  ситуация  в   области   характеризуется   индексомпромышленного производства, который в  январе-сентябре  2009  года  посравнению с аналогичным периодом прошлого года составил 100,5%, в  томчисле в обрабатывающих  производствах  -  101,2%.  В  4  важных  видахобрабатывающих  производств   наблюдался   рост   физического   объемапродукции: в производстве кожи, изделий из кожи и  производстве  обуви(на   58,1%),   производстве   электрооборудования,   электронного   иоптического оборудования (на 41,1%), производстве  пищевых  продуктов,включая  напитки,  и  табака  (на  5,4%),  производстве  резиновых   ипластмассовых изделий (на 2,8%).
       В  январе-сентябре  2009  года  вводились  в  действие   мощностисельского хозяйства, производства пищевых продуктов, включая  напитки,предприятий торговли, вспомогательной  и  дополнительной  транспортнойдеятельности,   связи,   производства,   передачи   и    распределенияэлектроэнергии, газа, пара и горячей воды.
       В текущем году на 6,7% введено больше жилых домов,  в  том  числеиндивидуальных - на 9,3%, общеобразовательных учреждений - на 19,8%.
       Объем валовой продукции сельского хозяйства увеличился на 0,2% (всопоставимых  ценах).  В   сентябре   оборот   общественного   питанияотносительно августа возрос на 32,1% (в  сопоставимых  ценах).  Оборотоптовой торговли в организациях в январе-сентябре 2009  года  превысилуровень соответствующего периода 2008 года на 0,7%.
       В то же время отдельные проблемы  в  ряде  секторов  экономики  исоциальной  сфере  области  продолжают  стоять  остро,  что  оказываетвлияние на формирование  бюджета  области,  благосостояние  населения,рынок труда:
       допущено  снижение  на  23,0   процента   индекса   промышленногопроизводства в добывающих производствах;
       производстве и распределении  электроэнергии,  газа  и  воды  (на4,2%);
       в сельском  хозяйстве  всеми  сельхозпроизводителями  произведеноменьше зерна (на 8,3%), молока (на 8,1%);
       уменьшился  на  26,8%  за   счет   предприятий   железнодорожноготранспорта, грузооборот предприятий всех видов транспорта;
       сократился оборот розничной торговли через все каналы  реализациина 6,4%, оборот общественного питания снизился на 14,5%;
       темп роста реальной заработной платы составил 99,2%;
       на 01 октября 2009 года просроченная задолженность по  заработнойплате   работникам   организаций   наблюдаемых   видов   экономическойдеятельности (без субъектов малого предпринимательства) составила  6,8млн. рублей (на 01 октября 2008 года - 4,5 млн. рублей);
       уменьшение   численности   работающих   на   3,8   процента    напредприятиях, организациях области.
       В 2005-2008 годах, в среднем, ежегодно в органы службы  занятостинаселения за содействием в трудоустройстве обращалось около  33  тысяччеловек, из них  более  54  процентов  находили  работу  или  доходноезанятие. В течение 10 месяцев 2009 года  в  поиске  подходящей  работыобратилось  в  центры  занятости  населения  области  более  44  тысяччеловек, темп роста к аналогичному периоду прошлого года составил  187процентов.  Среди   основных   причин   незанятости:   увольнения   пособственному  желанию  -  26,2  процента;  в   связи   с   ликвидациейорганизаций либо сокращением численности или штатов -  22,3  процента;увеличивается доля увольнений в связи  с  истечением  срока  трудовогодоговора, расторжением договора по соглашению сторон - 21,6 процента;
       Финансовая нестабильность повлияла  на  рост  обращений  на  23,5процента   стремящихся   возобновить   трудовую   деятельность   последлительного (более года) перерыва в работе.
       Уровень регистрируемой безработицы на начало года  составлял  1,5процента, наибольший рост отмечен по состоянию на 01 июля 2009 года  -2,2 процента.
       Основным  фактором  сокращения  занятости  в   реальном   сектореэкономики  являются  увольнения  работников  с   крупных   и   среднихпредприятий. Наибольшее сокращение приходилось на 2004 и 2005 годы,  в2007  году  положение  стабилизировалось  и  выбытие  на  91   проценткомпенсировалось  приемом  новых  кадров.   В   сентябре   2009   годапредприятиями  было  принято  на   работу   2,2   процента   списочнойчисленности, выбыло  по  различным  причинам  2,9  процента  списочнойчисленности.
       Проводимые  Росстатом  обследования  в   области   по   проблемамзанятости  населения  показывают,  что   увеличивается   экономическаяактивность  населения  и  граждане,  ранее  относимые  к  экономическинеактивному населению, претендуют  на  рабочие  места,  обращаются  засодействием в органы службы занятости,  количество  обращений  гражданэтой категории увеличилось на 20 процентов.
       Потенциальными    трудовыми    ресурсами    являются     учащиесятрудоспособного возраста, показывая возможности и имеющиеся резервы  взамене рабочей силы. В структуре  распределения  трудовых  ресурсов  в2008 году они занимали 10,9 процента (+ 2,1%). Ежегодно растет  выпускспециалистов, в 2009 году он составил 12,6 тыс. человек, из  них  35,8процента   -   выпускники   учреждений    высшего    профессиональногообразования; 38,2 процента - среднего  профессионального  образования;26 процентов - начального профессионального образования.
       В 2004-2008 годах динамика количества рабочих мест в  эквивалентеполной занятости менялась незначительно: от 539,7 тысяч единиц в  2004году до 549 тысяч в 2008 году.
       Финансовый кризис отразился на  базовых  отраслях  промышленностиобласти, которые работают по заказам  компаний,  выпускающих  конечнуюпродукцию, в связи с чем, кризис для области имеет затяжной характер.
       За время мониторинга  с  01.10.2008  в  органы  службы  занятостиТамбовской области поступила информация о планируемом увольнении 11803работников из 1016 организаций в связи с ликвидацией либо  сокращениемчисленности или штата работников организаций.
       Фактически уволено  7043  человек.  Обратилось  в  органы  службызанятости - 5285 человек, признано безработными - 3796 человек.
       Многие  работодатели,  воздерживаясь   от   массовых   увольненийработников и пытаясь сохранить имеющийся опытный коллектив,  применяюттакие формы организации  труда,  как  перевод  предприятий  на  гибкиережимы работы - сокращенная рабочая неделя;  вынужденные  отпуска  безсохранения и с частичным сохранением заработной платы.
       По состоянию на 01 декабря 2009 года 258 организаций  работали  врежиме  неполного  рабочего  времени,  временной  приостановки  работы(простое), предоставлении работникам отпуска без сохранения заработнойплаты.
       Численность  работников,  работающих  неполное   рабочее   время,составляла 11256 человек, продолжительность неполного рабочего временив среднем  по  организациям  -  25  часов  в  неделю,  250  работниковнаходились в вынужденных отпусках.
       Банк вакансий службы занятости состоял в январе-ноябре 2009  годаиз 67 тысяч единиц, что  больше,  чем  в  предшествующем  году  на  84процента,  но  в  декабре  ситуация  изменилась:   если   в   сентябрееженедельно заявлялось 1,7 тысяч вакансий, то в ноябре спрос  снизилсяна 33 процента.
       В среднем по области на одну вакансию приходится 0,9  безработныхграждан, зарегистрированных в органах службы занятости населения, но внекоторых муниципальных образованиях коэффициент  напряженности  выше,чем в среднем по области:
       Мичуринский район - 1,3;
       Моршанский район - 1,7;
       г. Мичуринск - 2,2.
       В январе-мае 2009 года численность зарегистрированных  в  органахслужбы   занятости   населения    Тамбовской    области    безработныхувеличивалась  еженедельно  в  среднем  на  четыре  процента,  лишь  спринятием   дополнительных   мер   отмечено    снижение    численностибезработных.
       Программа дополнительных мер по снижению напряженности  на  рынкетруда Тамбовской области в 2009  году  явилась  объективным  фактором,позволившим  сдержать  рост  безработицы  в  области,  стабилизироватьситуацию  на  рынке  труда  и  оказать  реальную  помощь   безработнымгражданам и гражданам,  находящимся  под  угрозой  увольнения.  Помимоэтого,  программные  мероприятия  положительно  повлияли  на  снижениесоциальной  напряженности  в  обществе,  позволили  ряду   предприятийреального   сектора   экономики   сохранить   кадровый   потенциал   ивосстановить  производственный  процесс  в  соответствии  с   профилемдеятельности, число  участников  общественных  работ  составило  24182человека, организована стажировка 638 выпускников; в  мероприятиях  поопережающему  профессиональному  обучению   принимали   участие   1550человек.
       Программа представляет  собой  комплекс  социально-экономических,организационных  и  других   мероприятий,   увязанных   по   ресурсам,исполнителям,  срокам  реализации  и   направленных   на   поддержаниезанятости населения  и  снижение  социальной  напряженности  на  рынкетруда.
       Программа  разрабатывается  в   соответствии   с   постановлениемПравительства    Российской    Федерации    от    14.12.2009    N 1011"О предоставлении в 2010 и 2011 годах субсидий из федерального бюджетабюджетам субъектов Российской Федерации на  реализацию  дополнительныхмероприятий, направленных на снижение  напряженности  на  рынке  трудасубъектов Российской Федерации".
       Программа    утверждается    высшим    исполнительным     органомгосударственной власти Тамбовской области.
       Реализация Программы направлена  на  решение  следующих  основныхзадач:
       повышение  конкурентоспособности  на  рынке   труда   работников,находящихся под угрозой увольнения;
       стимулирование сохранения и создания рабочих мест.
       В течение 2010 года на рынке труда  области  ожидаются  измененияспроса и предложения рабочей силы. Планируемые в ноябре - декабре 2009года увольнения около 850 работников значительно увеличат дисбаланс нарынке труда в будущем году.
       В связи с кризисными явлениями в экономике  динамика  численностивыходящих на рынок труда работников, уволившихся по сокращению  штатови  по  собственному  желанию,  будет  иметь  тенденцию  к  увеличению.Сохранится  тенденция  увеличения  среди   безработных   граждан   лицпредпенсионного возраста, женщин,  молодежи,  инвалидов,  граждан,  неработавших длительное время.
       После окончания учебных заведений в мае - сентябре 2010  года  нарынке труда  окажутся  12  тысяч  выпускников  учреждений  начального,среднего и высшего профессионального образования и, по предварительнойоценке, 0,7 тыс. человек из них будут нуждаться в трудоустройстве.
       На 2009 год утверждена  квота  на  привлечение  4410  иностранныхработников. Фактически работодателями на 01 ноября 2009 года в связи сизменившимися  социально-экономическими   условиями   привлечено   52%иностранных работников от заявленной работодателями квоты.
       В соответствии с правилами определения потребности в  привлечениииностранных работников и формирования квот  была  проведена  кампания,охватившая 179  работодателей,  заказчиков  работ  (услуг),  в  т.  ч.иностранных  граждан,  зарегистрированных  в  качестве  индивидуальныхпредпринимателей, подавших заявки о потребности  в  рабочей  силе  длязамещения  вакантных   и   создаваемых   рабочих   мест   иностраннымиработниками  на  2010  год.  Администрацией   области   направлены   вМинздравсоцразвития России предложения по объемам квот в размере  3474иностранных работников, что меньше показателя прошлого года.
       В целях организации работы по замещению иностранной рабочей  силыроссийскими  трудовыми  ресурсами  с   работодателями,   привлекающимииностранных работников в Тамбовской области, проведен семинар по теме:"Организация миграционных процессов  в  области  и  создание  реальныхусловий для перераспределения трудовых ресурсов".
       В области проводятся  мероприятия  по  стабилизации  ситуации  нарынке труда, позволяющие на  основе  еженедельного  мониторинга  рынкатруда  координировать  деятельность  органов   исполнительной   властиобласти   по   вопросам   трудоустройства   увольняемых    работников,организации общественных работ, временной и самостоятельной занятости,профессиональной ориентации, социальной адаптации и  профессиональногообучения, в том  числе  опережающего,  обеспечения  социальной  защитыграждан.
       Органы  исполнительной  власти  области  совместно   с   органамиместного  самоуправления  области  реализуют  меры,  направленные   наподдержку  граждан,  желающих  участвовать  в  предпринимательстве   иразвитии народных промыслов.
       В рамках  мероприятий  по  перераспределению  незанятых  трудовойдеятельностью граждан, осуществляется  взаимодействие  с  инвесторами,реализующими крупные инвестиционные проекты на 2010 год: строительствоэлеватора и комбикормового завода в с. Иноковка Кирсановского  района,ООО "Тамбовмясо";  строительство  двух  свинокомплексов  промышленноготипа,  ООО  "Тамбовмясо",  в  с.  Глуховка,  в   с.   Гавриловка   2-яГавриловского  района;  строительство  18  комплексов  по   2,5   тыс.свиноматок,  ОАО  "Русагро"  и  других  инвестиционных  проектов   длякомплексного  решения   проблемы   обеспечения   кадрами   на   периодстроительства и последующего производства продукции путем  обеспеченияспроса за счет граждан, потерявших работу, в т.  ч.  из  муниципальныхобразований с избыточной численностью трудовых ресурсов.
       Осуществляется контроль за своевременностью  и  полнотой  выплатызаработной  платы  работникам  предприятий  и  организаций  области  всоответствии с правилами  внутреннего  трудового  распорядка  и  (или)коллективными договорами предприятий (организаций).
       Органы службы занятости регулируют потоки высвобождаемых  граждандо их увольнения, проводится  профессионально-квалификационный  анализвысвобождаемых   сотрудников   с    целью    решения    вопросов    ихтрудоустройства, обучения или направления на досрочную пенсию.
       Анализ  ситуации,  показывает,  что  наиболее  острой   проблемойостается  обеспечение   занятости   граждан,   потерявших   работу   инаходящихся под угрозой увольнения.
       Для поддержания стабильной ситуации на рынке труда области в 2010году требуется принятие дополнительных мер.  Баланс  рабочих  мест  поТамбовской области приведен в приложениях N 1, 2 к Программе.
       В  целях  предотвращения  критической  ситуации  на  рынке  трудаобласти,  сохранения   квалифицированного   кадрового   потенциала   ворганизациях области и содействия  занятости  работников,  находящихсяпод угрозой увольнения, возникла необходимость разработки  и  принятиядополнительных мер, направленных на снижение  напряженности  на  рынкетруда области, таких как: организация  опережающего  профессиональногообучения работников, находящихся под угрозой  увольнения;  организацияобщественных работ, временных работ, стажировки и самозанятости.
       Программа   направлена   на   недопущение    роста    численностибезработных, зарегистрированных в органах службы занятости,  выше  1,8процентов экономически активного населения.
       Наиболее  востребованное  направление  Программы  -   организацияобщественных работ и временной занятости.
       Планируется организация опережающего  профессионального  обученияне менее 800 работников, находящихся под угрозой увольнения;  создание12140 рабочих  мест  для  трудоустройства  участников  мероприятия  поорганизации общественных работ, временного трудоустройства работников,находящихся под угрозой увольнения, а также признанных в установленномпорядке безработными граждан и граждан, ищущих  работу;  создание  700рабочих   мест   для   трудоустройства   выпускников   образовательныхучреждений,  участвующих  в  мероприятии  по  организации   стажировкивыпускников образовательных учреждений в целях приобретения ими  опытаработы; оснащение 120 специальных  рабочих  мест  для  трудоустройстваинвалидов;  предоставление  безвозмездной  субсидии  2848  безработнымгражданам и создание безработными гражданами,  открывшими  собственноедело, 912 дополнительных рабочих мест для трудоустройства  безработныхграждан.----------------------------------------------------------------------
    Целевые индикаторы и            |  Целевые индикаторы и
    показатели целевой программы    |  показатели Программы
    "Содействие занятости           |  дополнительных мероприятий
    населения Тамбовской области    |  по снижению напряженности
    на 2010 год"                    |  на рынке труда Тамбовской
                                    |  области на 2010 год----------------------------------------------------------------------Доля вакансий, поступивших от       В результате реализацииработодателя с оплатой труда        Программы будет обеспеченавыше прожиточного минимума,         занятость:установленного в регионе, - 100     после прохожденияпроцентов;                          опережающегоколичество граждан, принявших       профессионального обученияучастие в общественных работах, -   работников, находящихся под4000 человек;                       угрозой увольнения, - не менееколичество нашедших работу          800 человек;несовершеннолетних граждан в        в ходе организациивозрасте от 14 до 18 лет - 5100     общественных работ,человек,                            временного трудоустройстваколичество безработных граждан      работников, находящихся подв возрасте от 18 до 20 лет из       угрозой увольнения, а такжечисла выпускников учреждений        признанных в установленномначального и среднего               порядке безработнымипрофессионального образования,      граждан и граждан, ищущихищущих работу впервые, - 40         работу, - не менее 12140человек;                            человек;количество граждан,                 при прохождении стажировкиполучивших услуги по                выпускникамисамозанятости, - 38 человек;        образовательных учрежденийколичество безработных              в целях приобретения имиграждан, приступивших к             опыта работы - не менее 700профессиональному обучению -        человек;3035 человек;                       на оснащенных специальныхколичество граждан,                 рабочих местах - 120получивших услугу по                инвалидов;профессиональной ориентации -       в сфере малого бизнеса и14800 человек;                      самозанятости - 3760 человек.количество безработных,             Реализация дополнительныхпринявших участие в                 мероприятий по снижениюадаптационных программах, -         напряженности на рынке труда1200 человек;                       позволит не допустить ростауровень регистрируемой              безработицы в области:безработицы - 1,8 процента          численности безработных
                                      граждан более 12,3 тыс. человек,
                                      уровня регистрируемой
                                      безработицы - 1,8 процента
                                      экономически активного
                                      населения;
                                      коэффициента напряженности
                                      на рынке труда - 1,0 незанятых
                                      трудовой деятельностью
                                      граждан, зарегистрированных
                                      в службе занятости, на одну
                                      заявленную вакансию----------------------------------------------------------------------
                                                                      
       Развитие   малого   и   среднего   предпринимательства   являетсянеотъемлемым  элементом  рыночной  системы  хозяйствования,   созданияэффективной   конкурентной   экономики,    обеспечивающей    повышениеблагосостояния населения и уменьшение бедности на основе динамичного иустойчивого экономического роста.
       Факторы,   определяющие   особую   роль   малого    и    среднегопредпринимательства в условиях рыночной системы хозяйствования:
       развитие малого и среднего предпринимательства является одним  изважнейших факторов  в  формировании  конкурентной  среды  в  экономикеобласти и способствует постепенному созданию  широкого  слоя  среднегокласса, самостоятельно обеспечивающего  собственное  благосостояние  идостойный уровень жизни и являющегося  главной  стабилизирующей  силойгражданского общества;
       наличие  у  малого  и   среднего   предпринимательства   большогопотенциала для  создания  новых  рабочих  мест  способствует  снижениюуровня безработицы и социальной напряженности в обществе.
       Начиная с     2002    года    развитие    малого    и    среднегопредпринимательства    в    области    осуществляется    на     основепрограммно-целевых  методов.  Областная  целевая  программа развития иподдержки малого и среднего предпринимательства в  Тамбовской  областина   2009-2011   годы   является  логическим  продолжением  предыдущейпрограммы и учитывает  результаты  ее  реализации.  Программно-целевойметод  и  системный  подход  к  вопросам  развития  малого  и среднегопредпринимательства в  области,  основанный  на  реализации  областныхцелевых программ,  разрабатываемых с учетом реального состояния малогои среднего предпринимательства,  его потребностей и уровня развития  вразличных отраслях экономики, проблем и задач, стоящих перед областью,возможностей областного бюджета, полностью себя оправдывает.
       Однако  при  значительных  потребностях  кредитования  малого   исреднего  предпринимательства  для  начинающих  субъектов   малого   исреднего предпринимательства возможность получения кредита по-прежнемуостается  одной  из  главных  проблем.  В  основном  это   связано   сотсутствием у них средств для обеспечения возврата кредитов.
       Для развития малого и среднего предпринимательства  в  Тамбовскойобласти необходимо дополнительное финансирование.
       Практика организации общественных работ  на  территории  области,увеличение  их  масштабов,  финансирование  из  различных   источниковподтверждают эффективность этой формы временной занятости населения.
       Основными целями организации общественных работ являются:
       смягчение ситуации на рынке труда области;
       осуществление потребностей предприятий и организаций в выполненииработ, носящих временный или сезонный характер;
       предоставление гражданам материальной поддержки в виде временногозаработка (дохода);
       сохранение мотивации к труду у лиц, имеющих длительный перерыв  вработе или не имеющих опыта работы.
       На органы службы занятости возлагаются обязанности по направлениюграждан   в   организации   для   выполнения    общественных    работ,информирование зарегистрированных в органах службы занятости граждан овидах организуемых работ и порядке их проведения, условиях,  режиме  иоплате труда.
       Анализ прошлых лет показывает, что свыше 20 процентов  от  общегочисла безработных  граждан,  зарегистрированных  в  службе  занятости,принимают участие в общественных работах, в 2008 году  в  общественныхработах приняли участие около 2000 незанятых граждан.
       Среди  участников  общественных  работ  высока   доля   молодежи.Удельный вес молодежи в возрасте 16-29 лет в отчетном периоде составилчетвертую часть от общего числа участников общественных работ. Активноиспользуется преимущественное право на участие в общественных  работахграждан, не получающих пособие по безработице, стремящихся возобновитьтрудовую деятельность после длительного (более года)  перерыва.  Свыше50 процентов от общего числа участников общественных работ относится кданным категориям.
       Успешная   реализация   программы    общественных    работ,    еефинансирование  зависит  не  только  от  службы  занятости,  но  и  отработодателей, других источников финансирования (средств областного  имуниципальных бюджетов).
       Оплачиваемые общественные работы предполагается организовать  дляработников, находящихся под угрозой увольнения, а также  признанных  вустановленном порядке безработными граждан и граждан,  ищущих  работу,для чего в настоящее время ведется заключение двусторонних  соглашениймежду управлением занятости населения области и управлением транспортаи автомобильных дорог области, управлением лесами области, управлениемтопливно-энергетического комплекса и  жилищно-коммунального  хозяйстваобласти, комитетом по физической культуре и спорту области  и  другимиструктурами, совместно с органами местного самоуправления определяетсяперечень работодателей, виды и объемы общественных работ для  созданияновых эффективных рабочих мест в жестких условиях меняющейся  ситуациина локальных рынках труда.
                     2. Система мероприятий Программы----------------------------------------------------------------------
   NN    | Наименование задачи,    | Срок           | Ответственные
   пп    | мероприятия             | исполнения     | исполнители----------------------------------------------------------------------
         Задача 1. Повышение конкурентоспособности на рынке труда      
              работников, находящихся под угрозой увольнения              
                                                                           1.1     Определение объемов       1 квартал        Управление
          и направлений             2010 года        занятости
          опережающего                               населения области
          профессионального
          обучения, включая
          организацию
          стажировки на рабочем
          месте, с учетом
          профессионально-
          квалификационной
          структуры
          высвобождаемых
          работников и
          приоритетов
          социально-
          экономического
          развития области1.2.    Подготовка перечня        1 квартал        Управление
          учебных заведений         2010 года        занятости
          (организаций), на базе                     населения области
          которых будет
          организовано
          опережающее
          профессиональное
          обучение работников,
          находящихся под
          угрозой увольнения1.3.    Разработка Порядка        1 квартал        Управление
          финансирования            2010 года        занятости
          организации                                населения области
          опережающего
          профессионального
          обучения работников,
          находящихся под
          угрозой увольнения1.4.    Проведение конкурсных     1 квартал        Управление
          отборов учебных           2010 года        занятости
          заведений для                              населения
          организации                                области;
          опережающего                               Тамбовские
          профессионального                          областные
          обучения граждан                           государственные
                                                     учреждения
                                                     центры
                                                     занятости
                                                     населения (далее -
                                                     ТОГУ ЦЗН)1.5.    Заключение договоров      в течение года   Управление
          на организацию                             занятости
          опережающего                               населения
          профессионального                          области; ТОГУ
          обучения работников,                       ЦЗН
          находящихся под
          угрозой увольнения1.6.    Формирование перечня      1 квартал        Управление
          организаций, в которые    2010 года        занятости
          будут трудоустроены                        населения области
          работники после
          опережающего
          профессионального
          обучения1.7.    Организация               в течение года   ТОГУ ЦЗН
          тестирования,
          направленного на
          выявление
          способностей и
          готовности к
          осуществлению
          предпринимательской
          деятельности1.8.    Организация обучения      в течение года   Управление
          основам                                    занятости
          предпринимательской                        населения
          деятельности и                             области; ТОГУ
          профессиям под                             ЦЗН
          самозанятость1.9.    Предоставление            в течение года   Управление
          субсидий за счет                           занятости
          средств федерального и                     населения
          областного бюджетов                        области; ТОГУ
          безработным гражданам                      ЦЗН
          на организацию
          предпринимательской
          деятельности и
          самозанятости
       Задача 2. Стимулирование сохранения и создания рабочих мест2.1.    Подготовка перечня        1 квартал        Управление
          предприятий, на           2010 года        занятости
          которых будут                              населения области
          организованы
          общественные работы
          для работников,
          находящихся под
          угрозой увольнения, а
          также признанных в
          установленном порядке
          безработными граждан
          и граждан, ищущих
          работу2.2.    Оценка возможности        1 квартал        Управление
          финансирования            2010 года        занятости
          мероприятий временной                      населения области
          занятости граждан,
          испытывающих
          трудности в поиске
          работы, органами
          местного
          самоуправления2.3.    Формирование прогноза     1 квартал        Управление
          дополнительного           2010 года        занятости
          финансирования                             населения области
          организации
          оплачиваемых
          общественных работ,
          временного
          трудоустройства за счет
          средств федерального и
          областного бюджетов
          для работников,
          находящихся под
          угрозой увольнения, а
          также признанных в
          установленном порядке
          безработными граждан
          и граждан, ищущих
          работу2.4.    Организация               В течение года   Управление
          общественных работ,                        занятости
          временного                                 населения
          трудоустройства на                         области;
          предприятиях и в                           ТОГУ ЦЗН
          организациях для
          работников,
          находящихся под
          угрозой увольнения, а
          также признанных в
          установленном
          порядке безработными
          граждан и граждан,
          ищущих работу2.5.    Организация               в течение        Управление
          общественных работ,       года             занятости
          временного                                 населения области
          трудоустройства для
          работников,
          находящихся под
          угрозой увольнения, а
          также признанных в
          установленном
          порядке безработными
          граждан и граждан,
          ищущих работу, в
          соответствии с
          предложениями,
          разработанными
          органами местного
          самоуправления, по
          перечню организаций,
          численности
          участников
          мероприятий, объемам
          и видам общественных
          работ2.6.    Оценка численности        1 квартал        Управление
          выпускников высших,       2010 года        занятости
          средних и начальных                        населения области
          профессиональных
          учебных заведений,
          выходящих на рынок
          труда в 2010 году2.7.    Определение объема        1 квартал        Управление
          расходов на               2010 года        занятости
          реализацию                                 населения области
          мероприятий по
          организации
          стажировки
          выпускников
          образовательных
          учреждений в целях
          приобретения ими
          опыта работы2.8.    Формирование перечня      1 квартал        Управление
          предприятий для           2010 года        занятости
          организации                                населения
          стажировки                                 области;
          выпускников                                управление
          образовательных                            образования и
          учреждений в целях                         науки области
          приобретения ими
          опыта работы2.9.    Оказание                  в течение года   Управление
          информационно-                             занятости
          консультационных                           населения
          услуг безработным                          области;
          гражданам по                               ТОГУ ЦЗН
          вопросам
          предпринимательства и
          самозанятости2.10.   Организация               в течение года   Управление
          тестирования,                              занятости
          направленного на                           населения
          выявление                                  области;
          способностей и                             ТОГУ ЦЗН
          готовности к
          осуществлению
          гражданами
          предпринимательской
          деятельности2.11.   Обучение основам          в течение года   Управление
          предпринимательской                        занятости
          деятельности и                             населения области
          профессиям для
          организации
          самозанятости2.12.   Предоставление            в течение года   Управление
          субсидий за счет                           занятости
          средств федерального и                     населения области
          областного бюджетов
          безработным гражданам
          на развитие
          предпринимательской
          деятельности и
          самозанятости2.13.   Подготовка                1 квартал 2010   Управление
          информации для            года             занятости
          размещения на                              населения области
          Интернет-сайте
          управления по развитию
          промышленности и
          предпринимательства
          области и управления
          занятости населения
          области о возможностях
          Программы2.14.   Организация и             в течение года   Управление
          проведение семинаров                       занятости
          "Предпринимательство                       населения
          и самозанятость",                          области;
          тренингов для                              управление по
          безработных граждан                        развитию
          по развитию                                промышленности и
          предпринимательской                        предпринимательства
          деятельности в центрах                     области;
          занятости населения с                      ТОГУ ЦЗН
          привлечением
          специалистов
          управления по
          развитию
          промышленности
          предпринимательства
          области2.15.   Подготовка перечня        1 квартал 2010   Управление
          предприятий, где будут    года             занятости
          оснащены специальные                       населения области
          рабочие места, на
          которые
          трудоустроены
          инвалиды2.16.   Оказание                  в течение года   Управление
          информационных                             занятости
          консультационных                           населения области
          услуг работодателям
          по вопросам
          возмещения затрат на
          приобретение, монтаж
          и установку
          оборудования для
          оснащения
          специального рабочего
          места инвалида2.17.   Принятие                  1 квартал 2010   Управление
          постановления             года             занятости
          администрации                              населения области
          области об
          установлении
          минимального
          количества
          специальных рабочих
          мест для
          трудоустройства
          инвалидов в пределах
          установленной квоты
                      3. Общепрограммные мероприятия3.1.    Ведение                   в течение года   Управление
          еженедельного                              занятости
          мониторинга                                населения области
          увольнения работников
          в связи с ликвидацией
          организаций либо
          сокращением
          численности или штата
          работников, а также
          неполной занятости
          работников3.2.    Анализ данных             в течение года   Управление
          мониторинга,                               занятости
          подготовка прогнозных                      населения области
          расчетов по
          дальнейшей
          реализации Программы3.3.    Проведение                в течение года   Управление
          мероприятия по                             занятости
          снижению потребности                       населения области
          работодателей в
          привлечении
          иностранной рабочей
          силы3.4.    Информирование            в течение года   Управление
          населения о                                занятости
          государственных                            населения области
          услугах,
          предоставляемых
          органами службы
          занятости, и
          дополнительных мерах
          по снижению
          напряженности на
          рынке труда
                                                                           
               3. Механизм реализации мероприятий Программы
       Уполномоченным  органом  исполнительной  власти   на   территорииТамбовской области, ответственным за реализацию мероприятий Программы,является управление занятости населения Тамбовской области.
       Финансовое обеспечение Программы  дополнительных  мероприятий  поснижению напряженности на рынке труда Тамбовской области на  2010  годосуществляется в пределах выделенных субсидий из федерального бюджета,перечисленных на счет  областного  бюджета,  открытый  уполномоченномуоргану в управлении Федерального казначейства по Тамбовской области, вустановленном  порядке,  а  также  за  счет  ассигнований   областногобюджета.
       Порядок расходования средств на реализацию мероприятий  Программыутверждается постановлением (распоряжением) администрации области.
       Субсидии носят целевой характер и не могут быть  использованы  нацели, не предусмотренные Порядком. Субсидии  могут  использоваться  наоплату  банковских  услуг,  связанных  с  перечислением   средств   нареализацию мероприятий Программы.
       Для реализации мероприятия "Опережающее профессиональное обучениеработников, находящихся под  угрозой  увольнения"  будет  организованозаключение договоров  между  Тамбовскими  областными  государственнымиучреждениями    центрами    занятости    населения,    работодателями,образовательными учреждениями и организациями,  имеющими  лицензию  направо ведения образовательной деятельности. Обучение будет проводитьсяна базе образовательных учреждений, организаций, имеющих  лицензию  направо ведения образовательной деятельности,  а  также  на  собственныхпроизводственных базах предприятий.
       Задача   по   организации    общественных    работ,    временноготрудоустройства работников,  находящихся  под  угрозой  увольнения,  атакже  признанных  в  установленном  порядке  безработными  граждан  играждан,  ищущих   работу,   реализуется   на   основании   договоров,заключенных между Тамбовскими областными государственными учреждениямицентрами занятости населения и работодателями.
       Перечень организаций, численность участников мероприятий,  объемыи виды общественных работ могут вноситься  в  Программу  на  основаниипредложений, разработанных органами местного самоуправления  городскихокругов и муниципальных районов области.
       Возмещение расходов работодателю  производится  на  оплату  трудаучастников общественных работ, временных  работ,  с  учетом  страховыхвзносов  в  государственные  внебюджетные  фонды  в   соответствии   сзаключенными договорами.
       При    реализации     мероприятия     "Стажировка     выпускниковобразовательных учреждений в  целях  приобретения  ими  опыта  работы"участие выпускника образовательного учреждения должно  быть  оформленотрудовым договором. Субсидия на реализацию мероприятия предоставляетсяработодателю в соответствии с договором и  предусматривает  возмещениеработодателю затрат на оплату труда  (с  учетом  страховых  взносов  вгосударственные внебюджетные фонды) стажирующихся выпускников, а такжезатраты на выплаты за наставничество.
       Субсидия на реализацию  мероприятия  "Содействие  трудоустройствуинвалидов" предоставляется работодателю в соответствии с  договором  ипредусматривает возмещение работодателю затрат на приобретение, монтажи установку оборудования для оснащения специального рабочего места длятрудоустройства инвалида.
       Допускается авансирование затрат работодателя на оплату труда  (сучетом страховых  взносов  в  государственные  внебюджетные  фонды)  вразмере до 30 процентов месячного фонда оплаты труда.
       Реализация задачи по содействию самозанятости безработных граждани  стимулированию   создания   безработными   гражданами,   открывшимисобственное дело,  дополнительных  рабочих  мест  для  трудоустройствабезработных граждан осуществляется на основании договоров, заключенныхмежду Тамбовскими областными  государственными  учреждениями  центрамизанятости населения и безработными  гражданами.  Субсидии  безработнымгражданам из средств федерального и областного бюджетов  выделяются  вразмере  12-кратной  максимальной  величины  пособия  по  безработице.Расходы производятся до истечения 30 дней с  даты  внесения  записи  вЕдиный   государственный   реестр   юридических   лиц    или    Единыйгосударственный реестр индивидуальных предпринимателей.
       Изменения в Программу в ходе ее  реализации,  в  части  измененияобъемов финансирования, перечня получателей государственной поддержки,а также предприятий, организаций, учреждений,  в  которых  реализуютсямероприятия   Программы,   вносятся   путем   принятия   постановленияадминистрации области.
       Управление занятости населения Тамбовской области  ежеквартально,не  позднее  15  числа  месяца,  следующего  за  отчетным   кварталом,представляет в  Федеральную  службу  по  труду  и  занятости  отчет  орасходах консолидированного бюджета по установленной форме.
             4. Финансово-экономическое обоснование Программы
       Программа дополнительных мероприятий по снижению напряженности нарынке труда Тамбовской области на 2010 год разработана в  соответствиис постановлением  Правительства  Российской  Федерации  от  14.12.2009N 1011 "О предоставлении в 2010 и 2011 годах субсидий из  федеральногобюджета  бюджетам  субъектов  Российской   Федерации   на   реализациюдополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности  нарынке труда субъектов Российской Федерации".
       Объем финансирования Программы составляет 463143,8 тыс. рублей, втом числе:
       средства федерального бюджета - 439986,6 тыс. рублей;
       средства областного бюджета - 23157,2 тыс. рублей.
       Размер финансирования определяется по формуле:
       Ri = Ri opob + Ri obrab + Ri stvp + Ri sodinv + Ri sodpred
       463143,8 = 5548,0 + 199015,6 + 32786,8 + 3600,0 + 222193,4,
       где:
       Ri - общий размер финансирования;
       Ri opob - расходы на реализацию  дополнительного  мероприятия  поопережающему профессиональному обучению  работников,  находящихся  подугрозой увольнения;
       Ri obrab - расходы на реализацию дополнительного  мероприятия  поорганизации общественных работ, временного трудоустройства работников,находящихся под угрозой увольнения, а также признанных в установленномпорядке безработными граждан и граждан, ищущих работу;
       Ri stvp - расходы на реализацию  дополнительного  мероприятия  поорганизации стажировок выпускников образовательных учреждений в  целяхприобретения ими опыта работы;
       Ri sodinv - расходы на реализацию дополнительного мероприятия  посодействию трудоустройству инвалидов;
       Ri sodpred - расходы на реализацию дополнительного мероприятия посодействию самозанятости безработных граждан и стимулированию созданиябезработными гражданами, открывшими собственное  дело,  дополнительныхрабочих мест для трудоустройства безработных граждан.
       Финансовые   средства   будут   использоваться    по    следующимнаправлениям:
     1. Опережающее профессиональное обучение работников, находящихся
                          под угрозой увольнения
       Объем финансовых средств - 5548,0 тыс. рублей
       рассчитывается по следующей формуле:
       Ri opob = Рi opob х Ni opob + (Pi proezd + Pi syt + Pi proj)х Ni opob proezd,
       5548000 = 6500 х 800 + (700 + 200 + 16500) х 20,
       где:
       Ri opob - расходы на реализацию  дополнительного  мероприятия  поопережающему профессиональному обучению  работников,  находящихся  подугрозой увольнения;
       Рi opob - средняя   стоимость    курса    обучения    работников,находящихся под угрозой увольнения;
       Ni opob-  численность  участников  мероприятия  по   опережающемупрофессиональному  обучению  работников,   находящихся   под   угрозойувольнения;
       Ni opob  proezd   -   численность   участников   мероприятия   поопережающему профессиональному обучению  работников,  находящихся  подугрозой  увольнения,   которые   будут   направлены   на   опережающеепрофессиональное обучение вне места постоянного проживания;
       Pi proezd -  размер  средств  для  авансирования  или  возмещениярасходов на проезд к месту обучения в другую  местность  и  обратно  всоответствии с постановлением Правительства  Российской  Федерации  от2 июля 2007 г. N 422;
       Pi syt  -  размер  суточных  расходов,  осуществляемых  за  времяследования к месту обучения и обратно, из расчета 100 рублей в день;
       Pi proj - расходы по найму жилого помещения на время пребывания вдругой местности.
      2. Организация общественных работ, временного трудоустройства
   работников, находящихся под угрозой увольнения, а также признанных в
   установленном порядке безработными граждан и граждан, ищущих работу
       Объем финансовых средств - 199015,6 тыс. рублей
       рассчитывается по следующей формуле:
       Ri obrab = Pi obrab х Ni obrab х Fi obrab,
       199015633 = 5464,46 х 12140 х 3,
       где:
       Ri obrab - расходы на реализацию дополнительного  мероприятия  поорганизации общественных работ, временного трудоустройства работников,находящихся под угрозой увольнения, а также признанных в установленномпорядке безработными граждан и граждан, ищущих работу;
       Pi obrab - размер возмещения работодателю затрат на оплату  трудаучастников мероприятия по организации общественных  работ,  временноготрудоустройства работников,  находящихся  под  угрозой  увольнения,  атакже  признанных  в  установленном  порядке  безработными  граждан  играждан, ищущих работу, составляющий в месяц не  более  установленногозаконодательством Российской  Федерации  минимального  размера  оплатытруда (с  учетом  страховых  взносов  в  государственные  внебюджетныефонды);
       Ni obrab - количество рабочих мест для трудоустройства участниковмероприятия   по   организации    общественных    работ,    временноготрудоустройства работников,  находящихся  под  угрозой  увольнения,  атакже  признанных  в  установленном  порядке  безработными  граждан  играждан, ищущих работу;
       Fi obrab -  период  участия  в  общественных  работах,  временномтрудоустройстве,  средняя  продолжительность  которого  составляет   3месяца.
       3. Стажировка выпускников образовательных учреждений в целях
                      приобретения ими опыта работы
       Объем финансовых средств - 32786,8 тыс. рублей
       рассчитывается по следующей формуле:
       Ri stvp = (Pi stvp х Ni stvp + Pi nast х Ni stvp nast) х Fi stvp,
       32786832 = (5464,46 х 700 + 2732,25 х 600) х 6,
       где:
       Ri stvp - расходы на реализацию  дополнительного  мероприятия  поорганизации стажировки выпускников образовательных учреждений в  целяхприобретения ими опыта работы;
       Pi stvp - размер возмещения работодателю затрат на  оплату  трудаучастников   мероприятия   по   организации   стажировки   выпускниковобразовательных учреждений в  целях  приобретения  ими  опыта  работы,составляющий  в  месяц  не  более   установленного   законодательствомРоссийской Федерации  минимального  размера  оплаты  труда  (с  учетомстраховых взносов в государственные внебюджетные фонды);
       Pi nast - размер возмещения работодателю  затрат  на  выплаты  занаставничество, составляющий в месяц за каждого  выпускника  не  болееодной второй  установленного  законодательством  Российской  Федерацииминимального размера  оплаты  труда  (с  учетом  страховых  взносов  вгосударственные внебюджетные фонды);
       Ni stvp - количество рабочих мест для трудоустройства выпускниковобразовательных учреждений, участвующих в мероприятии  по  организациистажировки выпускников образовательных учреждений в целях приобретенияими опыта работы;
       Ni   stvp nast   -   численность   выпускников    образовательныхучреждений, стажирующихся под руководством наставников;
       Fi stvp - период участия в мероприятии по организации  стажировкивыпускников образовательных учреждений в целях приобретения ими  опытаработы, средняя продолжительность которой составляет 6 месяцев.
                 4. Содействие трудоустройству инвалидов
       Объем финансовых средств - 3600,0 тыс. рублей
       рассчитывается по следующей формуле:
       Ri sodinv = Pi sodinv ob х Ni sodinv,
       3600000 = 30000 х 120,
       где:
       Ri sodinv - расходы на реализацию дополнительного мероприятия  посодействию трудоустройству инвалидов;
       Pi  sodinv  ob  -  размер  возмещения  работодателю   затрат   наприобретение,  монтаж   и   установку   оборудования   для   оснащенияспециального рабочего места для трудоустройства инвалида, составляющийне более 30,0 тыс. рублей за 1 рабочее место;
       Ni sodinv - количество оснащенных специальных  рабочих  мест  длятрудоустройства инвалидов.
     5. Содействие самозанятости безработных граждан и стимулирование
      создания безработными гражданами, открывшими собственное дело,
   дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан
       Объем финансовых средств - 222193,4 тыс. рублей
       рассчитывается по следующей формуле:
       Ri sodpred = Pi sodpred х Ni sodpred + Pi sodpred  х  Ni  sodpreddop,
       221088000 = 58800 х 2848 + 58800 х 912,
       где:
       Ri sodpred - расходы на реализацию дополнительного мероприятия посодействию самозанятости безработных граждан и стимулированию созданиябезработными гражданами, открывшими собственное  дело,  дополнительныхрабочих мест для трудоустройства безработных граждан;
       Pi sodpred - сумма 12-кратной максимальной  величины  пособия  побезработице;
       Ni sodpred   -   численность   безработных   граждан,   открывшихсобственное дело;
       Ni sodpred  dop  -  количество  рабочих  мест для трудоустройствабезработных граждан,  созданных  безработными  гражданами,  открывшимисобственное дело.
       Услуги банка (0,5% от 221088000 руб.) = 1105440 рублей.
                 5. Финансирование мероприятий Программы
       Источниками   финансирования   мероприятий   Программы   являютсясредства федерального бюджета, выделенные в виде  субсидии  Тамбовскойобласти на реализацию мероприятий, организуемых вне  рамок  переданныхполномочий  Российской  Федерации  в  области   содействия   занятостинаселения, средства бюджета области,  средства  работодателей,  другиеисточники.
       Общий  объем  финансирования  Программы  в  2010  году   составит463143,8 тыс. рублей, в том числе:
       субсидия  федерального  бюджета  -  439986,6  тыс.  рублей  (95,0процентов от общего объема финансирования);
       средства бюджета субъекта Российской  Федерации  -  23157,2  тыс.рублей (5,0 процентов от общего объема финансирования);
       Распределение объемов финансирования  по  мероприятиям  Программыприводится в приложениях N 3-6, N 8, 9.
       Основные направления расходования средств:
       опережающее профессиональное обучение работников, находящихся подугрозой увольнения, в размере 5548,0 тыс. рублей;
       организация  общественных   работ,   временного   трудоустройстваработников, находящихся под угрозой увольнения, а также  признанных  вустановленном порядке безработными граждан и граждан, ищущих работу, вразмере 199015,6 тыс. рублей;
       стажировка  выпускников  образовательных   учреждений   в   целяхприобретения ими опыта работы в размере 32786,8 тыс. рублей;
       содействие  трудоустройству  инвалидов  в  размере  3600,0   тыс.рублей;
       содействие самозанятости  безработных  граждан  и  стимулированиесоздания  безработными  гражданами,   открывшими   собственное   дело,дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан  вразмере 222193,4 тыс. рублей.
               6. Оценка эффективности реализации Программы
       Реализация мероприятий Программы будет способствовать  расширениювозможностей занятости работников, находящихся под угрозой увольнения,безработных  и  ищущих  работу  граждан  за  счет  трудоустройства  навременные   рабочие   места,   повышения    уровня    профессиональнойкомпетентности и востребованности на рынке труда.
       В результате реализации Программы будет обеспечена занятость:
       после   прохождения   опережающего   профессионального   обученияработников,  находящихся  под  угрозой  увольнения,  -  не  менее  800человек;
       в ходе организации общественных работ, временного трудоустройстваработников, находящихся под угрозой увольнения, а также  признанных  вустановленном порядке безработными граждан и граждан, ищущих работу, -не менее 12140 человек;
       при   прохождении   стажировки    выпускниками    образовательныхучреждений в целях приобретения  ими  опыта  работы  -  не  менее  700человек;
       на оснащенных специальных рабочих местах - 120 инвалидов;
       в сфере малого бизнеса и самозанятости - 3760 человек.
       Реализация дополнительных мероприятий по  снижению  напряженностина рынке труда в рамках Программы позволит сдержать рост безработицы вобласти:
       численность безработных граждан к концу  2010  года  не  превысит12,3 тыс. человек;
       уровень  регистрируемой  безработицы  не  превысит  1,8  процентаэкономически активного населения;
       уровень общей безработицы - 8,9 процента;
       коэффициент напряженности на рынке труда - 1  незанятый  трудовойдеятельностью гражданин, зарегистрированный  в  службе  занятости,  наодну заявленную вакансию.
                      7. Сроки реализации Программы
       Реализация мероприятий Программы  предусмотрена  в  2010  году  сразбивкой на  этапы  с  учетом  особенностей  реализации  мероприятий,ориентации на сроки проведения  конкурсов  по  опережающему  обучению,организации общественных работ в видах деятельности с сезонным  цикломпроизводства, самозанятости:----------------------------------------------------------------------
      Мероприятия, задачи               |    Численность участников
                                        |     мероприятий, человек
                                        |-------------------------------
                                        |    1 этап     |    2 этап
                                        |---------------+---------------
                                        |   (январь-    |    (июль-
                                        |     июнь      |    декабрь
                                        |  2010 года)   |  2010 года)----------------------------------------------------------------------Опережающее профессиональное обучение  не менее 400    не менее 400работников, находящихся под угрозойувольненияОрганизация общественных работ,        не менее 6070   не менее 6070временного трудоустройстваработников, находящихся под угрозойувольнения, а также признанных вустановленном порядке безработнымиграждан и граждан, ищущих работуСтажировка выпускников                 не менее 350    не менее 350образовательных учреждений в целяхприобретения ими опыта работыСодействие трудоустройству             60              60инвалидовСодействие самозанятости               1630            2130безработных граждан истимулирование созданиябезработными гражданами,открывшими собственное дело,дополнительных рабочихмест для трудоустройствабезработных граждан----------------------------------------------------------------------
                                               ПРИЛОЖЕНИЕ N 2
                                   к постановлению администрации области
                                            от 06.08.2010 N 942
                                            ПРИЛОЖЕНИЕ N 3
                                к Программе дополнительных мероприятий
                                по снижению напряженности на рынке труда
                                Тамбовской области на 2010 год
               Объемы финансирования мероприятий Программы------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
   N |     Мероприятие   |    Всего по Программе   |                                     в том числе:п/п|                   |-------------------------|----------------------------------------------------------------------------------------
     |                   |                         |   федеральный бюджет |    областной бюджет  |       средства     |   другие источники
     |                   |-------------------------|----------------------|----------------------|--------------------|---------------------                                                           |                      |    работодателей   |
     |                   | численность  |объем     |численность|объем     |численность|объем     |численность|объем   |численность|объем
     |                   | участников,  |финансиро-|участников,|финансиро-|участников,|финансиро-|участни-   |финанси-|участников,|финанси-
     |                   | человек      |вания,    |человек    |вания,    |человек    |вания,    |ков,       |рования,|человек    |рования,
     |                   |              |тыс. руб. |           |тыс. руб. |           |тыс. руб  |человек    |тыс. руб|           |тыс. руб.------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
   1. Опережающее           800             5548,0         760     5270,6          40      277,4
      профессиональное
      обучение
      работников,
      находящихся под
      угрозой увольнения
   2. Организация         12140           199015,6       11533   189064,8         607     9950,8
      общественных
      работ, временного
      трудоустройства
      работников,
      находящихся под
      угрозой увольнения,
      а также признанных
      в установленном
      порядке
      безработными
      граждан и граждан,
      ищущих работу
   3. Стажировка          1300             32786,8        1235    31147,5          65     1639,3
      выпускников         (выпускники -
      образовательных     700;
      учреждений в        наставники -
      целях               600)
      приобретения ими
      опыта работы
   4. Содействие          120               3600,0         114     3420,0           6      180,0
      трудоустройству
      инвалидов
   5. Содействие          3760            222193,4        3572   211083,7         188    11109,7
      самозанятости       (предприни-
      безработных         матели - 2848;
      граждан             дополнительные
      и стимулирование    рабочие
      создания            места - 912)
      безработными
      гражданами,
      открывшими
      собственное дело,
      дополнительных
      рабочих мест для
      трудоустройства
      безработных
      граждан
      ВСЕГО               18120           463143,8       17214   439986,6         906    23157,2------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
       Зам. главы администрации
       области          А.И.Алабичев
                                               ПРИЛОЖЕНИЕ N 3
                                   к постановлению администрации области
                                            от 06.08.2010 N 942
                                            ПРИЛОЖЕНИЕ N 9
                                к Программе дополнительных мероприятий
                                по снижению напряженности на рынке труда
                                Тамбовской области на 2010 год
        Организация самозанятости в Тамбовской области в 2010 году----------------------------------------------------------------------------------------------------Муниципальные         |Количество       |Численность     |Сумма          | Виды деятельностиобразования           |граждан,         |граждан         |предоставленной|
                        |планируемых к    |из числа        |поддержки,     |
                        |регистрации, в   |безработных,    |тыс. руб.      |
                        |качестве         |трудоустроенных |               |
                        |индивидуальных   |на дополнительно|               |
                        |предпринимателей,|созданные       |               |
                        |ед.              |рабочие места,  |               |
                        |                 |ед.             |               |----------------------------------------------------------------------------------------------------Город Тамбов                  200                 90             17137,3  Крестьянско-фермерскоеГород Кирсанов                 90                 30              7091,3  хозяйство. Животноводство:Город Котовск                 185                 60             14478,0  разведение крупногоГород Мичуринск               125                 40              9750,5  рогатого скота, лошадей,Город Моршанск                145                 50             11523,3  свиней, овец, коз,Город Рассказово              120                 41              9514,1  кроликов. Звероводство.Город Уварово                  63                 21              4963,9  Рыбоводство. Птицеводство:Бондарский район               45                  7              3072,9  разведение кур, уток,Гавриловский район             65                 20              5023,0  гусей, индюшек. РазведениеЖердевский район               95                 15              6500,3  домашних животных.Знаменский район               50                 15              3841,1  Ветеринарные услуги.Инжавинский район              95                 18              6677,6  Растениеводство:Кирсановский район             60                 15              4432,0  выращивание саженцев,Мичуринский район              70                 21              5377,6  деревьев, кустарников,Мордовский район               70                 15              5023,0  плодово-ягодных, зерновых,Моршанский район              167                 20             11050,6  декоративных, бобовыхМучкапский район               60                 30              5318,5  культур. Овощеводство:Никифоровский район            53                 15              4018,4  выращивание томатов, лука,Первомайский район            130                 78             12291,6  капусты, огурцов, дынь,Петровский район               60                 15              4432,0  арбузов, моркови, столовойПичаевский район               55                 15              4136,6  свеклы, кабачков,Рассказовский район            80                 15              5613,9  баклажанов, перца,Ржаксинский район              55                 27              4845,7  картофеля, грибов, семянСампурский район               60                 15              4432,0  овощных, зерновых иСосновский район              206                 81             16960,0  технических культур.Староюрьевский район           80                 15              5613,9  Переработка зерна,Тамбовский район              165                 55             13000,7  подсолнечника и другихТокаревский район              78                 38              6854,9  сельскохозяйственныхУваровский район               58                 15              4313,9  культур. Производство мясаУметский район                 63                 20              4904,8  и мясопродуктов.
                                                                            Производство молочныхВсего                        2848                912            222193,4  продуктов. Производство
                                                                            мучных, макаронных,
                                                                            кондитерских и
                                                                            хлебобулочных изделий.
                                                                            Общественное питание.
                                                                            Пчеловодство и
                                                                            изготовление оборудования
                                                                            для пчеловодства. Бытовые
                                                                            услуги: ремонт и пошив
                                                                            обуви, ремонт и
                                                                            техническое обслуживание
                                                                            бытовой техники, пошив и
                                                                            ремонт одежды, вязание
                                                                            трикотажных изделий,
                                                                            ремонт и изготовление
                                                                            металлоизделий. Ремонт
                                                                            часов и ювелирных изделий.
                                                                            Ритуальные услуги. Услуги
                                                                            по проведению торжеств,
                                                                            концертов, экскурсий.
                                                                            Предоставление услуг фото-
                                                                            и видеосъемки. Уборка
                                                                            помещений офисов. Пошив
                                                                            головных уборов. Услуги
                                                                            парикмахера и косметолога.
                                                                            Услуги массажиста.
                                                                            Медицинские услуги. Услуги
                                                                            психолога. Организация
                                                                            фитнесгрупп. Преподавание
                                                                            танцев, аэробики. Клуб
                                                                            досуга. Репетиторство.
                                                                            Услуги по ремонту и
                                                                            строительству.
                                                                            Производство малярных,
                                                                            столярно-плотницкие и
                                                                            стекольные работы.
                                                                            Устройство покрытий полов
                                                                            и облицовки стен.
                                                                            Производство
                                                                            керамзитобетонных блоков,
                                                                            тротуарной плитки.
                                                                            Производство хозяйственных
                                                                            и декоративных изделий:
                                                                            черенков, пиломатериалов,
                                                                            бочек, кадок, разделочных
                                                                            досок. Сантехнические
                                                                            работы. Установка
                                                                            домофонов, сигнализации и
                                                                            камер наблюдения.
                                                                            Установка коллективных и
                                                                            спутниковых телеантенн и
                                                                            оборудования. Ремонт и
                                                                            обслуживание
                                                                            автотранспорта. Автомойка
                                                                            и шиномонтаж. Производство
                                                                            мебели. Производство
                                                                            металлопластиковых труб.
                                                                            Художественное оформление
                                                                            и дизайн интерьеров.
                                                                            Установка, разработка,
                                                                            настройка и обслуживание
                                                                            программного обеспечения
                                                                            для персонального
                                                                            компьютера.
                                                                            Торговозакупочная
                                                                            деятельность. Оказание
                                                                            услуг поведению налоговой
                                                                            и бухгалтерской
                                                                            отчетности, аудит.
                                                                            Внутригородские,
                                                                            пригородные и
                                                                            междугородные пассажирские
                                                                            и грузовые перевозки.
                                                                            Другие виды
                                                                            предпринимательской
                                                                            деятельности,
                                                                            востребованные в
                                                                            муниципальных
                                                                            образованиях.----------------------------------------------------------------------------------------------------
       Зам. главы администрации
       области          А.И.Алабичев