Постановление Администрации Тамбовской области от 17.05.2010 № 569
Об утверждении временного административного регламента исполнения государственной функции (предоставления государственной услуги) "осуществление государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации и Тамбовской области в сфере охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания, за исключением государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства в сфере охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения"
АДМИНИСТРАЦИЯ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ17.05.2010 г. Тамбов N 569 Утратилo силу - Постановление Главы администрации Тамбовской области от 18.04.2012 г. N 24 Об утверждении временного административного регламента исполнениягосударственной функции (предоставления государственной услуги)"осуществление государственного контроля и надзора за соблюдениемзаконодательства Российской Федерации и Тамбовской области в сфереохраны и использования объектов животного мира и среды их обитания, заисключением государственного контроля и надзора за соблюдениемзаконодательства в сфере охраны и использования объектов животногомира и среды их обитания, находящихся на особо охраняемых природныхтерриториях федерального значения" В соответствии с Федеральным законом от 24.07.2009 N 209-ФЗ"Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений вотдельные законодательные акты Российской Федерации" (в редакции от27.12.2009), постановлением Правительства Российской Федерации от11.11.2005 N 679 "О порядке разработки и утверждения административныхрегламентов исполнения государственных функций (предоставлениягосударственных услуг)" (в редакции от 02.10.2009) и постановлениемадминистрации области от 07.04.2008 N 421 "Об утверждении Порядкаразработки и утверждения административных регламентов исполнениягосударственных функций (предоставления государственных услуг)исполнительными органами государственной власти области" (в редакцииот 08.12.2009) администрация области постановляет: 1. Утвердить временный административный регламент исполнениягосударственной функции (предоставления государственной услуги)"осуществление государственного контроля и надзора за соблюдениемзаконодательства Российской Федерации и Тамбовской области в сфереохраны и использования объектов животного мира и среды их обитания, заисключением государственного контроля и надзора за соблюдениемзаконодательства в сфере охраны и использования объектов животногомира и среды их обитания, находящихся на особо охраняемых природныхтерриториях федерального значения" согласно приложению. 2. Управлению по охране, контролю и регулированию использованияобъектов животного мира области (Чаплыгин) обеспечить исполнениеадминистративного регламента исполнения государственной функции(предоставления государственной услуги) "осуществлениегосударственного контроля и надзора за соблюдением законодательстваРоссийской Федерации и Тамбовской области в сфере охраны ииспользования объектов животного мира и среды их обитания, заисключением государственного контроля и надзора за соблюдениемзаконодательства в сфере охраны и использования объектов животногомира и среды их обитания, находящихся на особо охраняемых природныхтерриториях федерального значения". 3. Опубликовать настоящее постановление в газете "Тамбовскаяжизнь". 4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить напервого заместителя главы администрации области А.Я.Дубовика. Глава администрации области О.И.Бетин УТВЕРЖДЕН постановлением администрации области от 17.05.2010 N 569 Временный административный регламентисполнения государственной функции (предоставления государственнойуслуги) "осуществление государственного контроля и надзора засоблюдением законодательства Российской Федерации и Тамбовской областив сфере охраны и использования объектов животного мира и среды ихобитания, за исключением государственного контроля и надзора засоблюдением законодательства в сфере охраны и использования объектовживотного мира и среды их обитания, находящихся на особо охраняемыхприродных территориях федерального значения" 1. Общие положения 1.1. Временный административный регламент исполнениягосударственной функции (предоставления государственной услуги)"осуществление государственного контроля и надзора за соблюдениемзаконодательства Российской Федерации и Тамбовской области в сфереохраны и использования объектов животного мира и среды их обитания, заисключением государственного контроля и надзора за соблюдениемзаконодательства в сфере охраны и использования объектов животногомира и среды их обитания, находящихся на особо охраняемых природныхтерриториях федерального значения" (далее - Регламент) определяетсроки и последовательность действий управления по охране, контролю ирегулированию использования объектов животного мира области приосуществлении полномочий по контролю и надзору в области охраны,использования и воспроизводства объектов животного мира, отнесенных кобъектам охоты и действует до утверждения соответствующего регламентафедеральным органом власти. 1.2. Исполнение государственной функции (предоставлениягосударственной услуги) осуществляется управлением по охране, контролюи регулированию использования объектов животного мира области (далее -Управление), в котором хранятся документы по итогам проведенныхпроверок. 1.3. Исполнение государственной функции (предоставлениягосударственной услуги) осуществляется в соответствии с: Конституцией Российской Федерации<1>; Налоговым кодексом Российской Федерации<2>; Федеральным законом от 24.04.1995 N 52-ФЗ "О животном мире"<3>; Федеральным законом от 24.07.2009 N 209-ФЗ "Об охоте и осохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельныезаконодательные акты Российской Федерации"<4>; Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите правюридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля"<5>; постановлением администрации области от 16.01.2008 N 39"Об утверждении Положения об управлении по охране, контролю ирегулированию использования объектов животного мира области"<6>; иными нормативными правовыми актами Российской Федерации иТамбовской области. 1.4. Исполнение государственной функции осуществляется всоответствии с утвержденными Едиными (стандартизованными) требованиямик предоставлению государственных услуг в области. 1.5. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий,определенных административными процедурами по исполнениюгосударственной функции, и принятия решений специалистамиосуществляется начальником Управления. 1.6. Персональная ответственность должностных лиц Управлениязакрепляется в их должностных регламентах в соответствии стребованиями действующего законодательства. 1.7. Субъект проверки вправе обжаловать действия (бездействие)специалистов в досудебном порядке в соответствии с Положением орассмотрении в досудебном порядке жалоб на решения, действия(бездействие) органов исполнительной власти, должностных лиц указанныхорганов, государственных гражданских служащих области, областныхгосударственных учреждений (предприятий) и их работников, утвержденнымпостановлением администрации области от 31.08.2007 N 969. 1.8. Действия (бездействие) специалистов, а также принимаемые имирешения при исполнении государственной функции могут быть обжалованы всудебном порядке в соответствии с действующим законодательствомРоссийской Федерации. 1.9. Местонахождение Управления: ул. Советская, д. 66, г. Тамбов, 392002, контактные телефоны: 72-04-85, 72-01-42, адрес электронной почты: post@zоо.tambov.gov.ru, график работы Управления: Дни недели Часы работы понедельник 8.30 - 17.30 вторник 8.30 - 17.30 среда 8.30 - 17.30 четверг 8.30 - 17.30 пятница 8.30 - 16.30 Время предоставления перерыва для отдыха и питания специалистов,исполняющих государственную функцию, устанавливается в соответствии справилами внутреннего трудового распорядка. 2. Требования к порядку исполнения государственной функции (предоставления государственной услуги) 2.1. Исполнение государственной функции (предоставлениягосударственной услуги) осуществляется бесплатно. 2.2. Информация о сроках, содержании и форме проверкипредставляется: с использованием средств телефонной связи, электронногоинформирования; посредством размещения на официальном сайте информационногопортала Управления по электронному адресу:http://www.tambov.gov.ru/zoo. Обращения могут направляться также в виде Интернет-обращений наофициальный сайт Управления в сети Интернет или по адресу электроннойпочты: post@zоо.tambov.gov.ru. 2.3. Исполнение государственной функции (предоставлениягосударственной услуги) осуществляется постоянно. 2.4. План проверок на следующий календарный год утверждаетсяначальником Управления не позднее 25 декабря года, предшествующегокалендарному году. 2.5. Срок проведения плановой проверки не может превышать 20рабочих дней. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срокпроведения плановой выездной проверки не может превышать 50 часов длямалого предприятия и 15 часов для микропредприятия в год. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведениясложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальныхэкспертиз на основании мотивированных предложений должностных лицУправления, проводящих выездную проверку, срок проведения выезднойпроверки может быть продлен начальником Управления, но не более чем на20 рабочих дней, в отношении малых предприятий, микропредприятий - неболее чем на 15 часов. Протокол об административном правонарушении составляетсянемедленно после выявления совершения административногоправонарушения. В случае, если требуется дополнительное выяснениеобстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений оюридическом лице, в отношении которых возбуждается дело обадминистративном правонарушении, протокол об административномправонарушении составляется в течение двух суток с момента выявленияадминистративного правонарушения. В случае проведенияадминистративного расследования протокол об административномправонарушении составляется по окончании расследования в сроки,предусмотренные статьей 28.7 Кодекса Российской Федерации обадминистративных правонарушениях (далее - Кодекс). Предписание составляется уполномоченным должностным лицомнемедленно после выявления правонарушения. При обнаружении в результате проверки в действиях проверяемогопризнаков состава уголовного преступления, материалы проверки с актомпроверки направляются в правоохранительные органы в срок не более 5рабочих дней с момента вынесения соответствующего решения об этом. 2.6. Конечными результатами исполнения государственной функциипри выявлении нарушений в результате проведения проверок по вопросамсоблюдения законодательства в сфере охраны и использования объектовживотного мира и среды их обитания являются: составление акта проверки; предписание субъекту проверки об устранении нарушенийзаконодательства, в том числе об аннулировании лицензии на пользованиеживотным миром; информация о факте совершения субъектом проверки действия(бездействия), содержащего признаки состава преступления, инаправление ее в правоохранительные органы; обращение в суд, арбитражный суд с иском о признании лицензии напользование животным миром недействительной. 3. Административные процедуры 3.1. Последовательность административных процедур Исполнение государственной функции включает в себя следующиеадминистративные процедуры: подготовка приказа о проведении проверки; проведение проверки; составление акта проверки; составление предписания об устранении выявленных нарушений; составление протокола по делу об административном правонарушении; направление в орган, осуществляющий лицензированиесоответствующего вида деятельности (лицензирующий орган), материалов онарушении законодательства для рассмотрения вопросов о приостановлениидействия или об аннулировании соответствующей лицензии в установленномзаконодательством Российской Федерации порядке; направление в правоохранительные органы по подведомственностиматериалов для решения вопросов о возбуждении уголовных дел попризнакам преступлений, связанных с нарушением законодательстваРоссийской Федерации; Блок-схема последовательности исполнения государственной функцииприведена в приложении к настоящему временному административномурегламенту. 3.2. Подготовка приказа о проведении проверки 3.2.1. Основаниями для начала данной административной процедурыявляются: наступившая календарная дата, в соответствии с утвержденнымграфиком проведения проверок; наличие оснований для проведения внеплановой проверки,предусмотренных подпунктом 3.3.2 настоящего административногорегламента. 3.2.2. Проверка проводится на основании приказа начальникаУправления по установленной форме. Типовая форма приказа о проведении проверки юридического лица,индивидуального предпринимателя утверждена Приказом МинэкономразвитияРФ от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона"О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей приосуществлении государственного контроля (надзора) и муниципальногоконтроля". В проекте приказа о проведении проверки указываются: наименование органа государственного контроля (надзора); фамилия, имя, отчество, должность должностного лица илидолжностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а такжепривлекаемых к проведению проверки экспертов, представителейэкспертных организаций; наименование юридического лица или фамилия, имя, отчествоиндивидуального предпринимателя, проверка которых проводится; цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения; правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащиепроверке обязательные требования и требования, установленныемуниципальными правовыми актами; сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимыхдля достижения целей и задач проведения проверки; перечень административных регламентов проведения мероприятий поконтролю, административных регламентов взаимодействия; перечень документов, представление которых юридическим лицом,индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей изадач проведения проверки; даты начала и окончания проведения проверки. 3.2.3. Заместитель начальника управления передает проект приказана рассмотрение и подпись начальнику управления. Максимальный срок выполнения действия составляет 1 рабочий день. 3.3. Проведение проверки 3.3.1. Проведение плановых проверок Плановые проверки осуществляются не чаще чем один раз в три годапо отношению к одному юридическому лицу или индивидуальномупредпринимателю. Управление разрабатывает ежегодные планы проверок. Основанием для включения плановой проверки в ежегодный планпроведения плановых проверок является истечение трех лет со дня: государственной регистрации юридического лица, индивидуальногопредпринимателя; окончания проведения последней плановой проверки юридическоголица, индивидуального предпринимателя. Утвержденный начальником Управления ежегодный план проведенияплановых проверок размещается на официальном сайте в сети "Интернет". О проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальныйпредприниматель уведомляются Управлением не позднее чем в течение трехрабочих дней до начала ее проведения посредством направления копииприказа о проведении плановой проверки заказным почтовым отправлениемс уведомлением о вручении или иным доступным способом. Плановая проверка проводится в форме документарной проверки и(или) выездной проверки. 3.3.2. Проведение внеплановых проверок Основанием для проведения внеплановой проверки является: истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальнымпредпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленногонарушения обязательных требований и (или) требований правовых актовРоссийской Федерации. Поступление в Управление обращений и заявлений граждан,юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации оторганов государственной власти, органов местного самоуправления, изсредств массовой информации о следующих фактах: возникновение угрозы причинения вреда животным, растениям,окружающей среде, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера; причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, а такжевозникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера; нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, правакоторых нарушены). Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо,обратившееся в Управление, а также обращения и заявления, несодержащие сведений о фактах, указанных в подпункте 3.3.2 Регламента,не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки. Внеплановая проверка проводится в форме документарной проверки и(или) выездной проверки. Внеплановая выездная проверка юридических лиц, индивидуальныхпредпринимателей, относящихся в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации к субъектам малого или среднегопредпринимательства, может быть проведена по основаниям, указанным вабзацах втором и третьем подпункта 3.3.2 Регламента, послесогласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельноститаких юридических лиц, индивидуальных предпринимателей. В день подписания приказа о проведении внеплановой выезднойпроверки субъекта малого или среднего предпринимательства в целяхсогласования ее проведения Управление представляет либо направляетзаказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении в органпрокуратуры по месту осуществления деятельности субъектов малого илисреднего предпринимательства заявление о согласовании проведениявнеплановой выездной проверки. К этому заявлению прилагаются копияприказа о проведении внеплановой выездной проверки и документы,которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения. О проведении внеплановой выездной проверки юридическое лицо,индивидуальный предприниматель уведомляются Управлением не менее чемза 24 часа до начала ее проведения любым доступным способом. В случае, если в результате деятельности юридического лица,индивидуального предпринимателя причинен или причиняется вредживотным, растениям, окружающей среде, а также возникли или могутвозникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера,предварительное уведомление юридических лиц, индивидуальныхпредпринимателей о начале проведения внеплановой выездной проверки нетребуется. 3.3.3. Формы проверок Проверки, как плановые, так и внеплановые, могут проводиться вформе документарной проверки или в форме выездной проверки. 3.3.3.1. Документарная проверка: Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиесяв документах юридического лица, индивидуального предпринимателя,устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности,документы, используемые при осуществлении их деятельности припроведении экспертизы, обследования, исследования, испытания, оценки,отборе проб, образцов, досмотр и осмотр, посещение подконтрольныхсубъектов и объектов, выдаче заключений в установленной сфередеятельности Управления, и связанные с исполнением ими обязательныхтребований законодательства Российской Федерации и требований,установленных предписаниями Управления. Организация документарной проверки проводится по месту нахожденияУправления. В процессе проведения документарной проверки должностными лицамиУправления в первую очередь рассматриваются документы юридическоголица, индивидуального предпринимателя, в том числе акты предыдущихпроверок, материалы рассмотрения дел об административныхправонарушениях и иные документы о результатах осуществленных вотношении этого юридического лица, индивидуального предпринимателя. В случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах,вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценитьисполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателемобязательных требований законодательства Российской Федерации,Управление направляет в адрес юридического лица, адрес индивидуальногопредпринимателя мотивированный запрос с требованием представить иныенеобходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверкидокументы. К запросу прилагается заверенная печатью копия приказаначальника Управления о проведении проверки. В течение 10 рабочих дней со дня получения мотивированногозапроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязанынаправить в Управление указанные в запросе документы. Указанные в запросе документы представляются в виде копий,заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписьюиндивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя,руководителя, иного должностного лица, юридического лица. Не допускается требовать нотариального удостоверения копийдокументов, представляемых в Управление, если иное не предусмотренозаконодательством Российской Федерации. В случае, если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и(или) противоречия в представленных юридическим лицом, индивидуальнымпредпринимателем документах либо несоответствие сведений, содержащихсяв этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Управлениядокументах и (или) полученным в ходе исполнения государственнойфункции, информация об этом направляется юридическому лицу,индивидуальному предпринимателю с требованием представить в течение 10рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, представляющиев Управление пояснения относительно выявленных ошибок и (или)противоречий в представленных документах либо относительнонесоответствия сведений, вправе представить дополнительно документы,подтверждающие достоверность ранее представленных документов. При проведении документарной проверки Управление не вправетребовать у юридического лица, индивидуального предпринимателясведения и документы, не относящиеся к предмету документарнойпроверки. 3.3.3.2. Выездная проверка: Выездная проверка проводится по месту нахождения юридическоголица, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателяи (или) по месту фактического осуществления их деятельности. Выездная проверка проводится в случае, если при документарнойпроверке не представляется возможным: удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся вуведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательскойдеятельности и иных имеющихся в распоряжении Управления документахюридического лица, индивидуального предпринимателя; оценить соответствие деятельности юридического лица,индивидуального предпринимателя обязательным требованиямзаконодательства Российской Федерации без проведения проверки. Выездная проверка начинается с предъявления служебногоудостоверения должностными лицами Управления, обязательногоознакомления руководителя или иного должностного лица юридическоголица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченногопредставителя с приказом о назначении выездной проверки и сполномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями,задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемоммероприятий по контролю, составом экспертов, представителямиэкспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками ис условиями ее проведения. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченныйпредставитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, егоуполномоченный представитель обязаны предоставить должностным лицамУправления, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться сдокументами, связанными с целями, задачами и предметом выезднойпроверки, в случае, если выездной проверке не предшествовалопроведение документарной проверки, а также обеспечить доступпроводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выезднойпроверке экспертов, представителей экспертных организаций натерриторию, в используемые юридическим лицом, индивидуальнымпредпринимателем при проведении экспертизы, обследования,исследования, испытания, оценку, отбор проб, образцов, досмотр иосмотр, посещение подконтрольных субъектов и объектов, выдачузаключений, здания, строения, сооружения, помещения, к используемымюридическими лицами, индивидуальными предпринимателями оборудованию,подобным объектам, транспортным средствам и перевозимым ими грузам. 3.4. Журнал учета проверок Управлением ведется журнал учета проверок. Типовая форма журнала учета проверок утверждена ПриказомМинэкономразвития России от 30.04.2009 N 141 "О реализации положенийФедерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)и муниципального контроля" (зарегистрирован Минюстом России 13.05.2009N 13915) ("Российская газета", N 85, 14.05.2009). 3.5. Акт проверки По результатам проверки должностным лицом (должностными лицами)Управления, осуществляющим проверку, составляется акт проверки поустановленной форме в двух экземплярах (далее - Акт). Типовая форма акта проверки утверждена Приказом МинэкономразвитияРоссии от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона"О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей приосуществлении государственного контроля (надзора) и муниципальногоконтроля" (зарегистрирован Минюстом России 13.05.2009 N 13915)("Российская газета", N 85, 14.05.2009). Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения вдвух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручаетсяруководителю, иному должностному лицу или уполномоченномупредставителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, егоуполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо оботказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствияруководителя, иного должностного лица или уполномоченногопредставителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, егоуполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемоголица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении сактом проверки, Акт направляется заказным почтовым отправлением суведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру актапроверки, хранящемуся в деле Управления. В случае, если для проведения внеплановой выездной проверкитребуется согласование ее проведения с органом прокуратуры, копия актапроверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение осогласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих дней со днясоставления акта проверки. Результаты проверки, содержащие информацию, составляющуюгосударственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются ссоблюдением требований, предусмотренных законодательством РоссийскойФедерации. 3.6. Предписание При выявлении нарушений законодательства Российской Федерации вустановленной сфере деятельности Управления, создающих угрозувозникновения и распространения болезней, общих для человека иживотных, нарушений законов и иных нормативных правовых актовРоссийской Федерации в установленной сфере деятельности Управления,начальник Управления в течение 3 рабочих дней с момента установленияфакта нарушения законодательства выносит юридическим лицам ииндивидуальным предпринимателям предписания: об устранении выявленных нарушений законодательства РоссийскойФедерации в установленной сфере деятельности Управления; о необходимости соблюдения обязательных требований к охране,использованию и регулированию объектов животного мира и др. В предписаниях указываются: порядковый номер предписания; дата и место выдачи предписания; наименование органа, выдавшего предписание; сведения об установленных юридически значимых фактах; сведения о лице, которому выдается предписание, в частности:наименование (фирменное наименование) и место нахождения (адрес)юридического лица; фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии)индивидуального предпринимателя, сведения о государственнойрегистрации и зарегистрировавшем органе, адрес места жительства; нормы законодательства, которые нарушены; требования, подлежащие выполнению в целях устранения допущенногонарушения законодательства; срок исполнения предписания; срок, в течение которого лицо, которому выдано предписание,должно известить государственный орган контроля (надзора) о выполнениипредписания; перечень документированной информации, подлежащей представлению вУправление, выдавшее предписание, в качестве подтверждения выполнениятребований предписания; порядок и сроки обжалования предписания. Предписание направляется заказным письмом с уведомлением овручении либо вручается под расписку лицу, в отношении которого оновынесено, не позднее трех рабочих дней с момента его подписанияуполномоченным должностным лицом. Предписание подлежит исполнению в установленный в нем срок. При предъявлении юридическим лицом или индивидуальнымпредпринимателем в Управление до вынесения им предписаниядоказательств, свидетельствующих о добровольном прекращении нарушенийи добровольном устранении нарушений законодательства РоссийскойФедерации в установленной сфере деятельности Управления, предписаниеУправлением не выносится. Максимальный срок подготовки - 1 рабочий день. 3.7. Возбуждение дела об административном правонарушении, рассмотрение дела об административном правонарушении Возбуждение и рассмотрение дела об административномправонарушении в установленной сфере деятельности производятся впорядке, установленном Кодексом Российской Федерации обадминистративных правонарушениях (далее - КоАП РФ). 3.8. Направление в орган, осуществляющий лицензированиесоответствующего вида деятельности (лицензирующий орган), материалов онарушении законодательства для рассмотрения вопросов о приостановлениидействия или об аннулировании соответствующей лицензии в установленном законодательством Российской Федерации порядке При обнаружении в ходе рассмотрения обращений и (или) припроведении плановых или внеплановых проверок, осуществляющихлицензируемые виды деятельности, нарушений законодательства вустановленной сфере деятельности Управления, выражающихся внесоблюдении лицензионных требований и условий, документированнаяинформация, подтверждающая данное обстоятельство, с сопроводительнымписьмом, подписываемым начальником Управления, направляется в орган,осуществляющий лицензирование соответствующего вида деятельности(лицензирующий орган). Должностное лицо, осуществлявшее рассмотрение обращения и (или)проводившее проверку (мероприятие по контролю), в ходе которых быливыявлены нарушения лицензионных требований и условий, подготавливаетпроект соответствующего обращения, визирует подготовленный проект ипередает его на подпись начальнику Управления с приложением копий всехдокументов и результатов проверки. Не допускается обращение в лицензирующий орган по вопросуприостановления или аннулирования соответствующей лицензии, есливыявленные нарушения законодательства в установленной сфередеятельности Управления не связаны с несоблюдением юридическим лицомили индивидуальным предпринимателем лицензионных требований и условий. Письмо с предложением рассмотреть вопросы о приостановлениидействия или об аннулировании соответствующей лицензии в установленномзаконодательством Российской Федерации порядке направляется влицензирующий орган в течение семи дней с момента выявления нарушенийзаказным письмом с уведомлением о вручении. Ответ на обращение, полученный от лицензирующего органа,приобщается к материалам, связанным с рассмотрением соответствующегообращения (проведением проверки). 3.9. Направление в органы прокуратуры, другие правоохранительные органы материалов для решения вопросов о возбуждении уголовных дел Материалы, в которых усматриваются признаки преступления,предусмотренного уголовным законодательством Российской Федерации,направляются в органы прокуратуры, другие правоохранительные органыдля рассмотрения и принятия решения в соответствии со статьями 144,145 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации. Срок направления материалов - не более 5 рабочих дней с моментавынесения соответствующего решения об этом. Отказ в возбуждении уголовного дела может быть обжалованпрокурору или в суд в порядке, установленном статьями 124 и 125Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации. В случае выявления нарушений требований законодательстваРоссийской Федерации, входящих в компетенцию федеральных органовисполнительной власти, уполномоченные должностные лица, осуществляющиемероприятия по надзору, фиксируют указанные нарушения в акте проверкии в письменной форме (по факсимильной связи или письмом) информируютоб этом нарушении соответствующий федеральный орган исполнительнойвласти. В акте проверки также указывается на то, что об указанномнарушении проинформирован соответствующий федеральный органисполнительной власти. Срок информирования - не позднее трех суток смомента выявления нарушения, не подведомственного Управлению. 3.10. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции Управление организует и осуществляет контроль за исполнениемгосударственной функции. Контроль за полнотой и качеством исполнения государственнойфункции включает в себя проведение проверок, выявление и устранениенарушений прав заявителей, рассмотрение жалоб, принятие решений иподготовку ответов на обращения заявителей, подготовку решений надействия (бездействие) должностных лиц Управления. Формами контроля за соблюдением исполнения государственнойфункции являются: проведение в установленном порядке контрольных проверок; рассмотрение отчетов и справок об осуществлении государственнойфункции. Проверки могут быть плановыми (осуществляться на основанииполугодовых или годовых планов работы Управления) и внеплановыми. Припроведении проверки могут рассматриваться все вопросы, связанные сисполнением государственной функции (комплексные проверки), или поконкретному обращению заявителя. Проверки полноты и качества исполнения государственной функцииосуществляются на основании приказов начальника Управления. В целях осуществления контроля за совершением действий приисполнении государственной функции и принятии решений начальникуУправления представляются справки о результатах исполнениягосударственной функции. Перечень должностных лиц, осуществляющих контроль,устанавливается приказами начальника Управления. Периодичность осуществления текущего контроля устанавливаетсяприказами начальника Управления. Контроль за соблюдением последовательности действий, определенныхадминистративной процедурой по исполнению государственной функции, ипринятием решений осуществляется начальником Управления. <1> "Российская газета" от 25 декабря 1993 г. N 237 <2> "Российская газета" от 10 августа 2000 г. N 153-154,"Парламентская газета" от 10 августа 2000 г. N 151-152, Собраниезаконодательства Российской Федерации от 07 августа 2000 г. N 32 ст.3340 <3> Собрание законодательства Российской Федерации, 24 апреля1995, N 32, ст. 1462, "Российская газета", N 86, 04.05.1995 <4> "Российская газета" от 28 июля 2009 г. N 137 <5> "Российская газета" от 30 декабря 2008 г. N 266 <6> ИПС "Законодательство России", 2008 г. ПРИЛОЖЕНИЕ к временному административному регламенту исполнения государственной функции "осуществление государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации и Тамбовской области в сфере охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания, за исключением государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства в сфере охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения" Блок-схема последовательности исполнения государственной функции к настоящему временному административному регламенту------------------------ ---------------- ----------------------| Мероприятия по | | Фиксация | | Обобщение и || осуществлению | -> | результатов | <- | анализ || проверок в | | | | проверяемой || установленной сфере | | | | информации || деятельности | | | | |------------------------ ---------------- ---------------------- | | | V V V------------------------ ---------------- ----------------------| Представление | | Акт проверки | | Предложения по || субъектом проверки | | | | обеспечению || полного пакета | | | | соблюдения || документов | | | | законодательства |------------------------ ---------------- ---------------------- | V ------------------------ | Подготовка и издание | | приказа о проверке | ------------------------ | V ------------------------ | Надзор за | | соблюдением | | законодательства | | Российской | | Федерации в | | установленной сфере | | деятельности | ------------------------ | V ------------------------ | Меры пресечения | | нарушений | | законодательства, | | выдача предписаний | | и вынесение | | постановлений о | | фактах нарушения | | законодательства, а | | также привлечение | | к ответственности | | лиц, их совершивших | ------------------------