Постановление Администрации Тамбовской области от 01.04.2010 № 375
Об утверждении Программы дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Тамбовской области, реализация которых будет осуществляться за счет возвращенных остатков целевых средств субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации, неиспользованных в 2009 году
АДМИНИСТРАЦИЯ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ01.04.2010 г. Тамбов N 375 Об утверждении Программы дополнительных мероприятий, направленных наснижение напряженности на рынке труда Тамбовской области, на 2010 год,реализация которых будет осуществляться за счет возвращенных остатков целевых средств субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации, неиспользованных в 2009 году (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 07.04.2010 г. N 397) В соответствии с постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 31.12.2008 N 1089 "О дополнительных мероприятиях,направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектовРоссийской Федерации" (в редакции от 07.11.2009) администрация областипостановляет: (В редакции Постановления Администрации Тамбовскойобласти от 07.04.2010 г. N 397) 1. Утвердить Программу дополнительных мероприятий, направленныхна снижение напряженности на рынке труда Тамбовской области, на 2010год, реализация которых будет осуществляться за счет возвращенныхостатков целевых средств субсидий бюджетам субъектов РоссийскойФедерации, неиспользованных в 2009 году, (далее - Программа) согласноприложению. (В редакции Постановления Администрации Тамбовской областиот 07.04.2010 г. N 397) 2. Определить уполномоченным органом исполнительной властиТамбовской области для осуществления взаимодействия с Федеральнойслужбой по труду и занятости управление занятости населения Тамбовскойобласти. 3. Финансовому управлению области (Третьякова) включить в реестррасходных обязательств Тамбовской области на 2010 год расходныеобязательства по реализации дополнительных мероприятий, направленныхна снижение напряженности на рынке труда Тамбовской области,реализация которых будет осуществляться за счет возвращенных остатковцелевых средств субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации,неиспользованных в 2009 году, в объемах, предусмотренных Программой. 4. Опубликовать настоящее постановление в газете "Тамбовскаяжизнь". 5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя главы администрации области А.И.Алабичева. Глава администрации области О.И.Бетин ПРИЛОЖЕНИЕ УТВЕРЖДЕНА постановлением администрации области от 01.04.2010 N 375 ПРОГРАММАдополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности нарынке труда Тамбовской области, на 2010 год, реализация которых будетосуществляться за счет возвращенных остатков целевых средств субсидийбюджетам субъектов Российской Федерации, неиспользованных в 2009 году (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 07.04.2010 г. N 397)Паспорт Программы дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Тамбовской области, на 2010 год,реализация которых будет осуществляться за счет возвращенных остатков целевых средств субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации, неиспользованных в 2009 годуНаименование программы Программа дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Тамбовской области, на 2010 год, реализация которых будет осуществляться за счет возвращенных остатков целевых средств субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации, неиспользованных в 2009 году (далее - Программа)Наименование уполномоченного Управление занятости населенияоргана исполнительной власти Тамбовской областиТамбовской областиОснование для разработки Закон Российской Федерации отПрограммы 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации"; постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.2008 N 1089 "О дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации"Срок реализации Программы 2010 годЦель Программы Стабилизация ситуации на рынке труда Тамбовской области и принятие мер по предупреждению роста безработицыЗадачи Программы Снижение численности безработных граждан через выделение им безвозмездной субсидии на организацию самозанятостиОсновные мероприятия Программы Содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных гражданОбъемы и источники Общий объем финансирования Программыфинансирования Программы в 2010 году - 2873,0 тыс. рублей, в том числе субсидия федерального бюджета - 2873,0 тыс. рублейЦелевой показатель Программы Недопущение роста регистрируемой безработицы выше уровня 2,0 процента в среднегодовом исчислении, запланированного на 2010 годПоказатели результативности Предоставление безвозмездной субсидииПрограммы 48 безработным гражданам 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами Анализ ситуации на рынке труда Тамбовской области показывает, чтос 01 января 2010 г. в органы службы занятости области поступилаинформация о планируемом увольнении 4829 работников из 439 организацийв связи с ликвидацией либо сокращением численности или штатаработников организаций (приложение N 1). Фактически уволено 1395 человек. Обратилось в органы службызанятости - 927 человек, признано безработными - 617 человек. По состоянию на 16.03.2010 197 организаций работают в режименеполного рабочего времени, в простое по вине работодателя находятся813 человек, 387 работников находятся в вынужденных отпусках. Численность работников, работающих неполное рабочее время,составляет 11039 человек. Уровень регистрируемой безработицы на 16.03.2010 составляет 1,98процента (на 01.01.2010-1,7 процента). Количество официальнозарегистрированных безработных составляет 11191 человек и выросло сначала года на 1570 человек. Программа дополнительных мер по снижению напряженности на рынкетруда Тамбовской области в 2009 году явилась объективным фактором,позволившим сдержать рост безработицы в области, стабилизироватьситуацию на рынке труда и оказать реальную помощь безработнымгражданам и гражданам, находящимся под риском увольнения. Помимоэтого, программные мероприятия положительно повлияли на снижениесоциальной напряженности в обществе, позволили ряду предприятийреального сектора экономики сохранить кадровый потенциал ивосстановить производственный процесс в соответствии с профилемдеятельности. Одним из наиболее востребованных и эффективных направленийПрограммы в 2009 году явилось содействие развитию малогопредпринимательства и самозанятости безработных граждан. Изучение предпочтений незанятого населения и безработных гражданвыявило потребность в организации ими собственного дела,преимущественно в сельской местности. Привлечение безработных гражданк самозанятости определяет их дальнейшие жизненные приоритеты и послеорганизации собственного дела они, как правило, не обращаются зауслугами в службу занятости. В настоящее время администрацией области взят курс на развитиемолочного животноводства. С этой целью в области модернизируютсяимеющиеся молокоперерабатывающие цеха, запланировано строительствонескольких новых цехов. С целью обеспечения поставок молочного сырьядля его дальнейшей переработки в области ведется активнаяинформационная кампания по привлечению сельского населения ксамозанятости в сфере молочного животноводства. Также востребованнымив сельской местности оказались другие направления сельскохозяйственнойдеятельности. Предварительный анализ реализации Программы дополнительныхмероприятий по снижению напряженности на рынке труда Тамбовскойобласти на 2010 год по направлению "содействие самозанятостибезработных граждан и стимулирование создания безработными гражданами,открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест длятрудоустройства безработных граждан" показывает, что запланированныхсредств на реализацию данного направления (с учетом мониторингажелания безработных граждан открыть собственное дело) будетнедостаточно. В этой связи возникла необходимость в дополнительном привлечениифинансовых средств на организацию работы по содействию развития малогопредпринимательства и самозанятости безработных граждан. Планируется дополнительно привлечь к организации самозанятости 48безработных граждан, что потребует дополнительного финансирования вобъеме 2873 тыс. рублей. С учетом того, что в сельской местности вопрос трудоустройствабезработных граждан стоит особенно остро, и с учетом приоритетаразвития сельского хозяйства области, в частности молочногоживотноводства, эти средства, в первую очередь, будут направлены всельские территории области. 2. Система мероприятий Программы---------------------------------------------------------------------- NN| Наименование задачи, |Срок |Ответственныеп/п| мероприятия |исполнения |исполнители----------------------------------------------------------------------1. Оказание информационно- в течение года Управление занятости консультационных услуг населения области; безработным гражданам по Тамбовские областные вопросам государственные предпринимательства и учреждения центры самозанятости занятости населения (далее - ТОГУ ЦЗН)2. Организация тестирования, в течение года Управление занятости направленного на населения области; выявление способностей и ТОГУ ЦЗН готовности к осуществлению гражданами предпринимательской деятельности3. Обучение основам в течение года Управление занятости предпринимательской населения области; деятельности и профессиям ТОГУ ЦЗН для организации самозанятости4. Предоставление субсидий в течение года Управление занятости за счет средств населения области; федерального бюджета ТОГУ ЦЗН безработным гражданам на развитие предпринимательской деятельности и самозанятости5. Подготовка информации о 2 квартал 2010 Управление занятости возможностях Программы года населения области для размещения на Интернет-сайте управления по развитию промышленности и предпринимательства области и управления занятости населения области6. Организация и проведение в течение года Управление занятости семинаров населения области; "Предпринимательство и управление по развитию самозанятость", тренингов промышленности и для безработных граждан предпринимательства по развитию области; предпринимательской ТОГУ ЦЗН деятельности в центрах занятости населения с привлечением специалистов управления по развитию промышленности и предпринимательства области---------------------------------------------------------------------- 3. Механизм реализации мероприятий Программы Уполномоченным органом исполнительной власти на территорииТамбовской области, ответственным за реализацию мероприятий Программы,является управление занятости населения Тамбовской области. Финансовое обеспечение Программы осуществляется в пределахвыделенных субсидий из федерального бюджета, перечисленных на счетобластного бюджета, открытый уполномоченному органу в УправленииФедерального казначейства по Тамбовской области в установленномпорядке. Порядок расходования средств на реализацию мероприятий Программы(далее - Порядок) утверждается постановлением (распоряжением)администрации области. Субсидии носят целевой характер и не могут быть использованы нацели, не предусмотренные Порядком. Субсидии могут использоваться наинформационное сопровождение реализации Программы, а также на оплатубанковских услуг, связанных с перечислением средств на реализациюмероприятий Программы. Реализация задачи по содействию развитию малогопредпринимательства и самозанятости безработных граждан осуществляетсяна основании договоров, заключенных между ТОГУ ЦЗН и безработнымигражданами. Субсидии безработным гражданам из средств федеральногобюджета выделяются в размере 12-кратной максимальной величины пособияпо безработице. Расходы производятся до истечения 30 дней с датывнесения записи в Единый государственный реестр юридических лиц илиЕдиный государственный реестр индивидуальных предпринимателей. Изменения в Программу в ходе ее реализации в части измененияобъемов финансирования, перечня получателей государственной поддержкивносятся путем принятия постановления администрации области. Управление занятости населения Тамбовской области ежеквартально,не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом,представляет в Федеральную службу по труду и занятости отчет орасходах консолидированного бюджета по установленной форме. 4. Финансово-экономическое обоснование Программы Программа разработана в соответствии с постановлениемПравительства Российской Федерации от 31.12.2008 N 1089"О дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженностина рынке труда субъектов Российской Федерации". Объем финансирования Программы составляет 2873,0 тыс. рублей, втом числе: средства федерального бюджета - 2873,0 тыс. рублей. Финансовые средства будут использоваться по следующемунаправлению: Содействие развитию малого предпринимательства и самозанятостибезработных граждан. Объем финансовых средств рассчитывается по следующей формуле: Смпр = Чпр x Сгп, где: Смпр - размер софинансирования мероприятий по содействию развитиюмалого предпринимательства и самозанятости безработных граждан; Чпр - численность участников Программы; Сгп - сумма 12-кратной максимальной величины пособия побезработице (4900 рублей х 12 месяцев = 58800 рублей). 2822400 = 58800 х 48 Услуги банка (0,5% от 2822400 руб.)=14112 рублей. Услуги по информационному сопровождению реализации мероприятия посодействию развитию малого предпринимательства и самозанятости - 36488рублей. Таким образом, 2873000 = 2822400 + 14112 + 36488 5. Финансирование мероприятий Программы Источниками финансирования мероприятий Программы являютсясредства федерального бюджета, выделенные в виде субсидии Тамбовскойобласти на реализацию мероприятий, организуемых вне рамок переданныхполномочий Российской Федерации в области содействия занятостинаселения. Общий объем финансирования Программы в 2010 году составит 2873,0тыс. рублей, в том числе: субсидия федерального бюджета - 2873,0 тыс. рублей Распределение объемов финансирования по мероприятию Программыприводится в приложениях N 2, 3. 6. Оценка эффективности реализации Программы Реализация мероприятий Программы будет способствоватьстабилизации ситуации на рынке труда Тамбовской области ипредупреждению роста безработицы. В результате реализации Программы будет обеспечена занятость всфере малого бизнеса и самозанятости 48 человек. Реализация дополнительных мероприятий по снижению напряженностина рынке труда в рамках Программы позволит сдержать рост безработицы вобласти: численность безработных граждан к концу 2010 года не превысит12,0 тыс. человек; уровень регистрируемой безработицы не превысит 2,0 процентаэкономически активного населения в среднегодовом исчислении; уровень общей безработицы не превысит 8,5 процента всреднегодовом исчислении; коэффициент напряженности на рынке труда - 1 незанятый трудовойдеятельностью гражданин, зарегистрированный в службе занятости, наодну заявленную вакансию в среднегодовом исчислении. 7. Сроки реализации Программы Реализация мероприятий Программы предусмотрена в 2010 году сразбивкой на этапы с учетом особенностей реализации мероприятий:---------------------------------------------------------------------- Мероприятия, задачи |Численность участников | мероприятий, человек |---------------------- | 1 этап | 2 этап |----------|----------- |(апрель- |(июль- |июнь |декабрь |2010 года)|2010 года)----------------------------------------------------------------------Содействие развитию малого предпринимательства 12 36и самозанятости безработных граждан---------------------------------------------------------------------- ПРИЛОЖЕНИЕ N 1 к Программе дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Тамбовской области, на 2010 год, реализация которых будет осуществляться за счет возвращенных остатков целевых средств субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации, неиспользованных в 2009 году Баланс рабочих мест по Тамбовской области ---------------------------------------------------------------------- N | Вид экономической | На | Прогноз на 2010 год | деятельности | начало |----------------------------- | | 2010 |оптимисти-|пессими- |целевой | | года |ческий |стический|сценарий | | |сценарий |сценарий |----------------------------------------------------------------------1 Население 651,6 Х Х Х трудоспособного возраста, тыс. чел.2 Экономически 570,0 Х Х Х активное население, тыс. чел.3 Занятое население, 539,9 530,1 492,3 511 тыс. чел.4 Безработные (по 7,8 7,0 10 8,5 методологии МОТ), %5 Численность 9,5 9,5 13,4 11,4 зарегистрированных безработных<*>, тыс. чел.6 Уровень 1,7 1,7 2,4 2,0 зарегистрированных безработных, %7 Численность 13,0 7,1 15,0 11,1 работников под риском увольнения, включая находящихся в простое и вынужденных отпусках, тыс. чел.8 Численность Х 12,6 12,6 12,6 выпускников образовательных учреждений, выходящих на рынок труда, тыс. чел.9 Высвобождение Х 5,0 7,0 6,0 рабочих мест, тыс. ед. в том числе: выход Х 1,6 1,0 1,3 на пенсию по возрасту, тыс. чел.10 Квоты на Х 3,4 3,4 3,4 иностранную рабочую силу, тыс. ед.11 Создание рабочих Х 19,7 18,7 19,2 мест, тыс. ед., в том числе:11.1 в рамках реализации Х 2,0 1,0 1,5 инвестиционных проектов11.2 по специальным Х 17,7 17,7 17,7 программам за счет субсидий из федерального бюджета11.3 иное (указать) Х12 Число вакансий, 8,8 8,8 7,5 8,1 заявленных работодателями в органы службы занятости населения тыс. ед.13 Дефицит рабочих Х 0 11,8 6 мест, тыс. ед.14 Оценка предпринимаемых мер:14.1 досрочный выход на Х 300 300 300 пенсию, чел.14.2 организация Х 3835 3835 3835 обучения, опережающего профессионального обучения, чел. в том числе: за счет Х 3035 3035 3035 субвенций по Программе Х 800 800 80014.3 организация Х 16140 16140 16140 общественных работ, временных работ, чел. в том числе: за счет Х 4000 4000 4000 субвенций по Программе Х 12140 12140 1214014.4 переезд в другую Х 0,0 0,0 0,0 местность, чел.14.5 развитие Х 2548 2548 2548 самозанятости безработных граждан, чел.14.6 другое, чел. Х 2180 2180 2180 в том числе: за счет субвенций по Программе 2180 2180 218014.7 всего участников, Х 25003 25003 25003 чел. в том числе: за счет Х 7335 7335 7335 субвенций по Программе Х 17668 17668 17668---------------------------------------------------------------------- Баланс трудовых ресурсов по Тамбовской области---------------------------------------------------------------------- | Оптимистический | Пессимистический | Целевой | прогноз | прогноз | сценарий |------------------|------------------|---------------- |тыс. чел.| % |тыс. чел.| % |тыс. чел.| %----------------------------------------------------------------------Население 1096,9 1085,4 1091,2Население 651,6 59,4 651,1 60 651,4 59,7трудоспособноговозрастаЭкономически 570,0 87,4 547 84 558,5 85,7активноенаселениеЗанятые в 530,1 93,0 492,3 90,0 511 91,5экономикеБезработные (по 39,9 7,0 54,7 10 47,5 8,5методологииМОТ)Зарегистри- 9,5 23,8/1,7 13,4 24,5/2,4 11,4 24/2,0рованныебезработные---------------------------------------------------------------------- <*> - среднегодовой показатель ПРИЛОЖЕНИЕ N 2 к Программе дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Тамбовской области, на 2010 год, реализация которых будет осуществляться за счет возвращенных остатков целевых средств субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации, неиспользованных в 2009 году Объемы финансирования мероприятий Программы------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- N | Мероприятие |Всего по Программе| в том числе:п/п| |------------------|--------------------------------------------------------------------------- | | | федеральный | областной | средства | другие | | | бюджет | бюджет | работодателей | источники | |------------------|------------------|------------------|------------------|------------------ | |числен-|объем |числен-|объем |числен-|объем |числен-|объем |числен-|объем | |ность |финансиро-|ность |финансиро-|ность |финансиро-|ность |финансиро-|ность |финансиро | |участ- |вания, |участ- |вания, |участ- |вания, |участ- |вания, |участ- |вания, | |ников, |тыс. руб. |ников, |тыс. руб. |ников, |тыс. руб. |ников, |тыс. руб. |ников, |тыс. руб. | |человек| |человек| |человек| |человек| |человек|------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 1. Содействие 48 2873,0 48 2873,0 развитию малого предпри- нимательства и самозанятости безработных граждан ВСЕГО 48 2873,0 48 2873,0------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ПРИЛОЖЕНИЕ N 3 к Программе дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Тамбовской области, на 2010 год, реализация которых будет осуществляться за счет возвращенных остатков целевых средств субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации, неиспользованных в 2009 году Организация самозанятости в Тамбовской области в 2010 году---------------------------------------------------------------------- Муниципальные|Количество |Сумма |Виды деятельности образования |граждан, |предостав-| |планируемых к |ленной | |регистрации в |поддержки,| |качестве |тыс. руб. | |индивидуальных| | |предпринима- | | |телей, ед. | |----------------------------------------------------------------------Инжавинский 10 598,5 Животноводство: разведениерайон крупного рогатого скота, лошадей, свиней, овец, коз, кроликов. Пчеловодство и изготовление оборудования для пчеловодства. Производство молочных продуктов.Моршанский 8 479,0 Производство мяса ирайон мясопродуктов. Производство молочных продуктов. Овощеводство: выращивание томатов, лука, капусты, огурцов, дынь, арбузов, моркови, столовой свеклы, кабачков, баклажанов, перца, картофеля, грибов, семян овощных, зерновых и технических культур.Первомайский 10 598,5 Животноводство: разведениерайон крупного рогатого скота, лошадей, свиней, овец, коз, кроликов. Овощеводство: выращивание томатов, лука, капусты, огурцов, дынь, арбузов, моркови, столовой свеклы, кабачков, баклажанов, перца, картофеля, грибов, семян овощных, зерновых и технических культур. Птицеводство: разведение кур, уток, гусей, индюшек. Растениеводство: выращивание саженцев, деревьев, кустарников, плодово-ягодных, зерновых, декоративных, бобовых культур.Токаревский 10 598,5 Животноводство: разведениерайон крупного рогатого скота, лошадей, свиней, овец, коз, кроликов. Производство молочных продуктов. Пчеловодство и изготовление оборудования для пчеловодства. Торгово- закупочная деятельность.Уметский район 10 598,5 Животноводство: разведение крупного рогатого скота, лошадей, свиней, овец, коз, кроликов. Птицеводство: разведение кур, уток, гусей, индюшек. Торгово-закупочная деятельность. Услуги по ремонту и строительству. Производство керамзитобетонных блоков, тротуарной плитки. Предоставление услуг фото- и видеосъемки. Услуги парикмахера и косметолога.Всего: 48 2873,0----------------------------------------------------------------------