Постановление Администрации Тамбовской области от 22.01.2010 № 40
О мерах по реализации Закона области "Об областном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов"
АДМИНИСТРАЦИЯ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ22.01.2010 г. Тамбов N 40 О мерах по реализации Закона области "Об областном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов" (В редакции Постановлений Администрации Тамбовской области от 09.03.2010 г. N 246; от 15.06.2010 г. N 700; от 30.07.2010 г. N 919) В соответствии с Законом области от 03.12.2009 N 595-З"Об областном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012годов" (далее - Закон области о бюджете) и результатами рассмотренияпараметров консолидированного бюджета Тамбовской области на 2010 год вМинистерстве финансов Российской Федерации администрация областипостановляет: 1. Принять к исполнению областной бюджет на 2010 год и наплановый период 2011 и 2012 годов. 2. Установить, что исполнение областного бюджета осуществляетсяна основе сводной бюджетной росписи и кассового плана, составленного сучетом ежемесячного прогноза поступления доходов областного бюджета,источников финансирования дефицита областного бюджета и ежемесячныхлимитов бюджетных обязательств, доведенных до главных распорядителейсредств областного бюджета. 3. Финансовому управлению области (Третьякова) разработать проектраспоряжения администрации области "Об установлении задания по сборудоходов консолидированного бюджета области на 2010 год органамисполнительной власти Тамбовской области, проводящим мониторингфинансовой деятельности организаций по курируемым отраслям, и главнымадминистраторам доходов областного бюджета". 4. Главным администраторам доходов областного бюджета и главнымадминистраторам источников финансирования дефицита областного бюджета: принять меры по обеспечению поступления налогов, сборов и другихобязательных платежей в областной бюджет, а также сокращениюзадолженности по их уплате; представлять ежеквартально, до 10 числа месяца, предшествующегопервому месяцу очередного квартала, в финансовое управление областисоответственно прогноз помесячного поступления доходов на очереднойквартал и прогноз помесячного привлечения и погашения средствисточников финансирования дефицита областного бюджета с учетом суммвозврата средств, предусмотренных в погашение ранее выданных бюджетныхкредитов (ссуд), на очередной квартал; представлять ежеквартально, до 15 числа месяца, следующего заотчетным кварталом, в финансовое управление области аналитическиематериалы по исполнению областного бюджета в части администрируемыхдоходов; в случае изменения в 2010 году состава и (или) функций направлятьсогласно статье 6 Закона области о бюджете соответствующую информациюв финансовое управление области в течение 10 календарных дней дляуточнения закрепленных за ними источников поступлений областногобюджета. 5. Комитету по управлению имуществом области (Чулков)ежеквартально, до 30 числа месяца, следующего за отчетным кварталом,направлять в финансовое управление области сведения о фактическипредоставленных льготах, предусмотренных приложением 2 к Законуобласти о бюджете. 6. Финансовому управлению области (Третьякова) ежемесячно: доводить до главных распорядителей средств областного бюджетапредельные объемы финансирования; осуществлять перечисление бюджетам муниципальных районов,городских округов, поселений области межбюджетных трансфертов изобластного бюджета согласно доведенным бюджетным ассигнованиям илимитам бюджетных обязательств. 7. Установить, что: в первоочередном порядке осуществляются расходы областногобюджета по оплате труда с начислениями, социальному обеспечениюнаселения (в том числе оплате услуг связи и банков по перечислению ипочтовой пересылке средств заработной платы, единовременных иежемесячных денежных выплат), лекарственному обеспечению, выплатестипендий, компенсации за приобретение книгоиздательской продукции,компенсации стоимости форменной одежды и обуви (вещевого имущества),погашению и обслуживанию государственного долга, возмещению вреда порешениям судебных органов (включая уплату госпошлины), уплате налогов,госпошлин, налоговых платежей и сборов в бюджеты всех уровней, уплатештрафов, пеней за несвоевременную уплату налогов и сборов, закупкепродуктов питания, твердого топлива, горюче-смазочных материалов,оплате коммунальных услуг, арендной платы, услуг связи, услуг поаварийному ремонту систем электрогазоснабжения и коммунальных систем(водоснабжения и водоотведения), по софинансированию расходовфедерального бюджета; финансирование расходов областного бюджета, не отнесенных кпервоочередным, осуществляется в пределах ежемесячно доведенныхглавным распорядителям средств областного бюджета предельных объемовфинансирования; размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ,оказание услуг по капитальным расходам и финансирование капитальныхрасходов производится по разрешению главы администрации области илипервого заместителя главы администрации области. (В редакцииПостановления Администрации Тамбовской области от 09.02.2010 г. N 113) Установить, что положения абзаца четвертого настоящего пункта нераспространяются на капитальные расходы, производимые: в рамках реализации областной адресной инвестиционной программы,целевых программ Тамбовской области (в том числе ведомственных ианалитических); (В редакции Постановления Администрации Тамбовскойобласти от 11.05.2010 г. N 542) за счет поступивших доходов от оказания платных услуг и инойприносящей доход деятельности, административных платежей и сборов,доходов от сдачи в аренду имущества, находящегося в государственнойсобственности, прочих безвозмездных поступлений от физических июридических лиц. (В редакции Постановления Администрации Тамбовскойобласти от 11.05.2010 г. N 542) (Абзацы дополнены - Постановление Администрации Тамбовскойобласти от 09.03.2010 г. N 246) 8. Главным распорядителям средств областного бюджета: составить и утвердить бюджетные росписи в соответствии сдоведенными им бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетныхобязательств; доводить лимиты бюджетных обязательств и изменения лимитовбюджетных обязательств до подведомственных бюджетных учреждений; доводить в установленном порядке уведомления о бюджетныхассигнованиях по публичным нормативным обязательствам, лимитыбюджетных обязательств и уведомления по межбюджетным расчетам поразделу "Межбюджетные трансферты" до органов, организующих исполнениеместных бюджетов; в соответствии с частью 1 статьи 18 Закона области о бюджетеобеспечить возврат остатков целевых межбюджетных трансфертов,предоставленных за счет средств федерального бюджета и неиспользованных по состоянию на 01 января 2010 г., в порядке,установленном Министерством финансов Российской Федерации; в соответствии с Законом области о бюджете до 25 января 2010 г.проанализировать действующие порядки предоставления субсидийюридическим лицам, субвенций, межбюджетных субсидий, иных межбюджетныхтрансфертов местным бюджетам, предусмотренных в расходах областногобюджета на 2010 год, и в месячный срок обеспечить разработкунеобходимых для исполнения порядков; при наличии неиспользованных бюджетных ассигнований на питание,медикаменты и перевязочные средства дополнительно принимать иоплачивать бюджетные обязательства текущего года в пределахнеиспользованного объема финансирования; не представлять предложений по внесению изменений в своднуюбюджетную роспись за счет сложившейся экономии по использованию втекущем финансовом году бюджетных ассигнований по результатампроведенных торгов и запросов котировок, а также за счет сложившейсяэкономии по использованию в текущем финансовом году бюджетныхассигнований по оплате коммунальных услуг (за исключениемассигнований, направляемых на приобретение изделий, приборов иоборудования энергосберегающих технологий, а также на оплату работ иуслуг, связанных с их приобретением и установкой); обеспечить формирование и доведение государственных заданий наоказание государственных услуг подведомственным областным бюджетнымучреждениям; продолжить перевод непрограммной деятельности в программную путемразработки и принятия ведомственных целевых программ в соответствии спостановлением администрации области от 11 февраля 2008 г. N 181"Об утверждении Положения о разработке, утверждении и реализацииведомственных целевых программ" (в редакции от 02 ноября 2009 г.); установить для подведомственных учреждений лимиты потреблениятопливно-энергетических ресурсов в натуральной форме, организовать напостоянной основе последующий контроль за их соблюдением; (Дополнен -Постановление Администрации Тамбовской области от 15.06.2010 г. N 700) до 01 августа 2010 г. отрегулировать размер заработной платыруководителей подведомственных учреждений с внесением соответствующихизменений в трудовые договоры; (Дополнен - Постановление АдминистрацииТамбовской области от 15.06.2010 г. N 700) обеспечить контроль: за составлением, утверждением и ведением бюджетных сметподведомственных бюджетных учреждений; за соответствием утвержденных бюджетных смет подведомственныхучреждений на 2010 год уведомлениям о бюджетных ассигнованиях илимитам бюджетных обязательств на 2010 год; за доведением предельных объемов финансирования на лицевые счетаполучателей средств областного бюджета и их соответствием утвержденнымлимитам бюджетных обязательств с учетом изменений; за выплатой заработной платы работникам бюджетной сферы ифинансированием других расходных обязательств области с цельюнедопущения образования просроченной кредиторской задолженности; за целевым и эффективным использованием средств, полученных изобластного бюджета. 9. Установить, что не допускается до 01 января 2011 г. увеличениеутвержденных в установленном порядке лимитов бюджетных обязательств позаработной плате за счет экономии по использованию в текущемфинансовом году лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных наиные цели, при оказании государственных услуг (за исключением расходовпо уплате в соответствии с законодательством Российской Федерацииначислений на выплаты по оплате труда). 10. Установить, что положения абзаца восьмого пункта 8, а такжепункта 9 настоящего постановления не распространяются на бюджетныеассигнования, выделяемые за счет поступивших доходов от оказанияплатных услуг и иной приносящей доход деятельности. 11. Запретить главным распорядителям средств областного бюджетадо 01 января 2011 г.: размещение государственного заказа на поставку транспортныхсредств; заключение новых контрактов на выполнение ремонтно-строительныхработ на объектах, не относящихся к числу аварийных. 12. Исполнительным органам государственной власти области: 12.1 в двухнедельный срок после изменения постановлениемадминистрации области штатной численности исполнительных органовгосударственной власти области представлять на согласование вфинансовое управление области штатные расписания; 12.2 осуществлять подготовку проектов законодательных и иныхнормативных правовых актов, влекущих дополнительные расходы в 2010году за счет средств областного бюджета или сокращающих его доходнуюбазу, только при наличии соответствующих источников дополнительныхпоступлений в областной бюджет и (или) сокращении расходов поконкретным статьям областного бюджета на 2010 год. При этом всеподготовленные проекты должны представляться на согласование вфинансовое управление области. Финансирование указанных дополнительныхрасходов осуществляется только после внесения соответствующихизменений в Закон области о бюджете; 12.3 управлению по развитию промышленности и предпринимательстваобласти (Козлов), управлению по развитию перерабатывающейпромышленности области (Коренчук) в месячный срок провести анализпричин неудовлетворительных балансов курируемых предприятий области,внести предложения в областную межведомственную комиссию по повышениюсобираемости налоговых платежей и погашению задолженности вконсолидированный бюджет области; 12.4 управлению инвестиций области (Максимов), управлениютранспорта и автомобильных дорог области (Чарыков) в месячный сроквнести предложения по оптимизации расходов: на финансирование областной адресной инвестиционной программы,включая оценку проектно-сметной документации; на содержание и ремонт автомобильных дорог; 12.5 комитету по управлению имуществом области (Чулков) до 01августа 2010 г. разработать мероприятия по повышению эффективностиуправления финансовыми вложениями в уставные фонды и капиталыхозяйствующих субъектов; 12.6 управлению топливно-энергетического комплекса ижилищно-коммунального хозяйства области (Копылов) организоватьмониторинг тарифов на топливно-энергетические ресурсы в разреземуниципальных образований и поставщиков. (Пункт 12 в редакции Постановления Администрации Тамбовскойобласти от 15.06.2010 г. N 700) 13. Установить, что доведение предельных объемов финансированиярасходов областного бюджета в электронном виде осуществляется черезорганы Федерального казначейства по Тамбовской области. Операции с межбюджетными трансфертами, предоставляемыми изобластного бюджета, учитываются на лицевых счетах администраторовдоходов местных бюджетов, открытых на счете 40101 "Доходы,распределяемые органами федерального казначейства между уровнямибюджетной системы Российской Федерации". При этом территориальные органы Федерального казначейства поТамбовской области осуществляют контроль за наличием у получателядокументов, подтверждающих принятие им денежных обязательств,подлежащих оплате за счет средств областного бюджета на основаниипредъявленных договоров, договоров аренды, государственных контрактовна поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг длягосударственных нужд, счетов, накладных, актов приемки-передачи, актоввыполненных работ, актов оказания услуг и иных документов,подтверждающих возникновение денежных обязательств, а также всоответствии с утвержденными постановлениями администрации областипорядками доведения и использования средств областного бюджета. Средства областного бюджета, выделенные главным распорядителям всоответствии со сводной бюджетной росписью в форме субсидий в случаях,предусмотренных федеральными целевыми программами, федеральнымизаконами, целевыми программами и законами области, предоставляютсяорганизациям любой организационно-правовой формы в порядках,установленных администрацией области, путем перечисления средств нарасчетные счета, открытые получателям субсидий в кредитныхорганизациях. Главные распорядители обеспечивают контроль за целевымиспользованием получателями предоставленных им субсидий. 14. Установить, что получатели средств областного бюджета призаключении договоров (государственных контрактов) о поставке товаров,выполнении работ и оказании услуг, включая договоры, подлежащие оплатеза счет средств, полученных от оказания платных услуг и инойприносящей доход деятельности, вправе предусматривать авансовыеплатежи: в размере 100 процентов суммы договора (контракта), но не болеелимитов бюджетных обязательств, подлежащих исполнению за счет средствобластного бюджета в 2010 году, - по договорам (контрактам) опредоставлении услуг связи, коммунальных услуг, о подписке на печатныеиздания и об их приобретении, обучении на курсах повышенияквалификации, участии в научных, методических, научно-практическихконференциях и семинарах, изготовлении бланков аттестатов о среднем(полном) общем и основном общем образовании, свидетельств об окончаниишколы, табелей итоговых оценок, дипломов об уровне образования иквалификации, свидетельств об уровне квалификации, других бланковстрогой отчетности, ученических медалей "За особые успехи в учении", опроживании во время нахождения в командировках, о проживании и питанииспортсменов при проведении спортивных соревнований, об участии иорганизации поездок на международные фестивали, форумы, выставки иконкурсы, об оплате горюче-смазочных материалов, о приобретении авиа-и железнодорожных билетов, билетов для проезда городским и пригороднымтранспортом, об оплате дорогостоящего лечения, проводимого помедицинским показаниям в соответствии с направлениями управленияздравоохранения области, путевок на санаторно-курортное лечение, подоговорам обязательного страхования гражданской ответственностивладельцев транспортных средств, а также по договорам о предоставленииуслуг, связанных с проведением губернаторской новогодней елки и другихновогодних мероприятий: оформление зала, оплата театрализованныхпредставлений, концертной программы, игр и аттракционов, питанияучастников; в размере до 20 процентов суммы договора (контракта), ноне более лимитов бюджетных обязательств, подлежащих исполнению за счетсредств областного бюджета в 2010 году, - по договорам (контрактам) навыполнение подрядных работ по строительству объектов сметнойстоимостью свыше 300 миллионов рублей; (В редакции ПостановленияАдминистрации Тамбовской области от 30.07.2010 г. N 919) в размере до 20 процентов суммы договора (контракта), но не более20 процентов лимитов бюджетных обязательств, подлежащих исполнению засчет средств областного бюджета в 2010 году, - по остальным договорам(контрактам), если иное не предусмотрено законодательством РоссийскойФедерации. Установить, что авансовые платежи за поставку товаров, выполнениеработ и оказание услуг осуществляются при предоставлении получателембюджетных средств в орган Федерального казначейства по Тамбовскойобласти договора или договора аренды, или государственного контрактана поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг длягосударственных нужд. Оплата за полученные товары, выполненные работы,оказанные услуги производится на основании договора или договорааренды, или государственного контракта на поставку товаров, выполнениеработ и документа, подтверждающего возникновение денежногообязательства при поставке товаров (накладная, акт приемки-передачи),выполнении работ (акт выполненных работ), оказании услуг (счет, актоказания услуг). Установить, что предоставление дотаций на поддержку мер пообеспечению сбалансированности бюджетов бюджетам муниципальных районови городских округов на основании отдельных поручений главыадминистрации области осуществляется после подписания соглашения,заключаемого финансовым управлением области и органом местногосамоуправления. (Дополнен - Постановление Администрации Тамбовскойобласти от 15.06.2010 г. N 700) 15. Установить, что исполнение органами местного самоуправленияполномочий по организации общеобразовательного процесса в объеме,превышающем размер субвенции на финансирование муниципальныхобщеобразовательных учреждений в части расходов на реализацию имигосударственного стандарта общего образования из областного бюджета,производится за счет собственных доходов бюджета муниципальногообразования. 16. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальныхрайонов и городских округов области: представить к 01 марта 2010 г. в финансовое управление областимероприятия по обеспечению сбалансированности консолидированныхбюджетов муниципальных районов и бюджетов городских округов области на2010 год; обеспечить сбалансированность местных бюджетов в 2010 году, атакже выполнение мероприятий, направленных на увеличение поступлениясобственных доходов в бюджеты муниципальных образований области исокращение неэффективных расходов местных бюджетов; осуществлять тесное взаимодействие с бюджетообразующимипредприятиями, направленное на увеличение налогооблагаемой базы, ростналоговых платежей, своевременность и полноту расчетов с бюджетом; усилить контроль за полнотой поступления арендных платежей; не принимать решения, приводящие к увеличению численностиработников муниципальных бюджетных учреждений (за исключением случаевсоздания муниципальных учреждений по обслуживанию административныхзданий органов местного самоуправления, а также обеспечивающихтехническую эксплуатацию, содержание и обслуживание зданиймуниципальных общеобразовательных учреждений) и органов местногосамоуправления; не допускать в 2010 году роста кассовых расходов местных бюджетовна содержание органов местного самоуправления по сравнению с кассовымирасходами 2009 года; обеспечить соблюдение нормативов расходов на содержание органовместного самоуправления муниципальных районов, городских округов ипоселений; осуществить доведение в 2010 году до главных распорядителейбюджетных средств бюджетных ассигнований по публичным нормативнымобязательствам и лимитов бюджетных обязательств в порядке, аналогичномустановленному настоящим постановлением в отношении главныхраспорядителей средств областного бюджета; обеспечивать своевременную выплату заработной платы работникамбюджетной сферы в соответствии с Трудовым кодексом РоссийскойФедерации; обеспечить контроль за финансированием расходных обязательств сцелью недопущения образования просроченной кредиторской задолженности; обеспечить ведение реестров расходных обязательств муниципальныхобразований и своевременное представление их в финансовое управлениеобласти в соответствии с приказами Министерства финансов РоссийскойФедерации; представить в финансовое управление области копии принятыхпредставительными органами местного самоуправления области решений обюджетах на 2010 год (на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012годов) в срок до 25 января 2010 г.; установить зависимость корректирующего коэффициента К2 базовойдоходности для плательщиков единого налога на вмененный доход отсреднемесячного размера заработной платы работников; организовать постановку на налоговый учет подрядных организаций,привлеченных в рамках реализации инвестиционных проектов натерриториях соответствующих муниципальных образований; провести оценку предоставленных органами местного самоуправленияльгот по земельному налогу, принять меры по отмене неэффективныхльгот, пересмотру ставок по земельному налогу; установить лимиты потребления топливно-энергетических ресурсовдля муниципальных учреждений в натуральной форме, организовать напостоянной основе контроль за их соблюдением; принять меры по разработке правовых актов в рамках перехода наформирование местных бюджетов на основе доведения до муниципальныхучреждений муниципальных заданий; организовать разработку Программы повышения эффективностибюджетных расходов; (абзацы 14-19 дополнены - Постановление Администрации Тамбовскойобласти от 15.06.2010 г. N 700) обеспечивать представление в финансовое управление области: решений о внесении изменений в принятые решения о местныхбюджетах в двухнедельный срок после их утверждения представительнымиорганами местного самоуправления области, а также другие нормативныедокументы по вопросам организации и исполнения бюджетов муниципальныхобразований; отчетов об исполнении местных бюджетов (ежемесячно); отчетов о выполнении соглашений о мерах по повышениюэффективности использования бюджетных средств и увеличению поступленийналоговых и неналоговых доходов (ежеквартально). Рекомендовать главам Жердевского (Епихин), Первомайского (Труба),Петровского (Кирин) и Староюрьевского (Чиркин) районов в месячный срокпересмотреть размер заработной платы руководителей муниципальныхучреждений здравоохранения, согласовав его конкретный размер суправлением здравоохранения области. (Дополнен - ПостановлениеАдминистрации Тамбовской области от 15.06.2010 г. N 700) 17. Финансовым органам муниципальных районов и городских округовобласти: обеспечить своевременный возврат неиспользованных целевых средствобластного и федерального бюджетов; представить до 15 февраля 2010 г. в финансовое управление областиинформацию об исполнении в 2009 году мероприятий, направленных наобеспечение сбалансированности местных бюджетов; ежемесячно, в сроки представления месячного отчета, информироватьфинансовое управление области о соблюдении нормативов расходов насодержание органов местного самоуправления городских и сельскихпоселений. 18. Администрации города Мичуринска представить в Министерствофинансов Российской Федерации и Федеральную налоговую службу решение обюджете на 2010 год (или на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012годов) и сведения о последующих изменениях в него. 19. Опубликовать настоящее постановление в газете "Тамбовскаяжизнь". 20. Настоящее постановление вступает в силу с моментаопубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 01января 2010 г. 21. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю засобой. Глава администрации области О.И.Бетин