Приложение к Постановлению от 12.12.2007 г № 1380 Порядок
Порядок предоставления льготного проезда и финансирования расходов на обеспечение равной доступности услуг общественного транспорта для отдельных категорий граждан 1. общие положения
1.1.Порядок определяет механизм предоставления льготного проезда отдельных категорий граждан области в общественном транспорте и финансирования расходов на предоставление равной доступности услуг общественного транспорта.
1.2.Право на проезд по талонам, форма которых утверждена настоящим постановлением, имеют граждане, указанные в приложении N 1 к настоящему постановлению, при наличии постоянной или временной регистрации на территории Тамбовской области. Изготовление талонов и передачу их распространителю (распространителям) по акту приема-передачи организует управление труда и социального развития области (далее - управление).
1.3.Распространитель (распространители) ведет (ведут) реестр продажи талонов отдельным категориям граждан раздельно по категориям граждан соответствующего города, района, по категориям граждан других территорий области, а также по категориям граждан, которым меры социальной поддержки предоставляются в соответствии с федеральным и областным законодательством, с указанием фамилии, имени, отчества, категории, серии и номера документа, удостоверяющего право на льготу, количества проданных талонов, их номеров и суммы, поступившей от реализации талонов.
1.4.Талоны, полученные кондуктором от граждан при проезде в общественном транспорте, ежедневно сдаются диспетчеру автотранспортного предприятия или перевозчику любой формы собственности (далее - перевозчики).
1.5.Перевозчик ежедекадно сдает по акту талоны в отдел (комитет, управление) социальной поддержки населения соответствующей администрации города, района.
1.6.Ежемесячно испорченные талоны сдаются распространителем (распространителями) в управление по акту приема-передачи, нереализованные талоны в конце 2008 г.
2.Порядок предоставления льготного проезда
2.1.Реализация талонов льготной категории граждан осуществляется через распространителя (распространителей) на основании следующих документов:
удостоверение установленного образца (копия справки врачебно-трудовой экспертной комиссии либо бюро медико-санитарной экспертизы для инвалидов) и документ, удостоверяющий личность;
удостоверение ветерана труда (военной службы), пенсионное удостоверение и документ, удостоверяющий личность (для ветеранов труда и лиц, к ним приравненных, ветеранов военной службы);
документ, удостоверяющий личность, пенсионное удостоверение и талон-вкладыш (для неработающих пенсионеров, получающих пенсию ниже величины прожиточного минимума).
2.2.При проезде в общественном транспорте льготник талонами оплачивает 50 процентов стоимости проезда и предъявляет следующие документы:
удостоверение установленного образца (копия справки врачебно-трудовой экспертной комиссии либо бюро медико-санитарной экспертизы для инвалидов) и документ, удостоверяющий личность;
удостоверение ветерана труда (военной службы), пенсионное удостоверение и документ, удостоверяющий личность (для ветеранов труда и лиц, к ним приравненных, ветеранов военной службы);
для неработающих пенсионеров, получающих пенсию ниже величины прожиточного минимума, - документ, удостоверяющий личность, пенсионное удостоверение и талон-вкладыш.
3.Порядок финансирования расходов на обеспечение равной
доступности услуг общественного транспорта отдельных
категорий граждан
3.1.Управление осуществляет функции главного распорядителя средств областного бюджета и средств, поступивших в доход областного бюджета от продажи талонов, на осуществление расходов на обеспечение равной доступности услуг общественного транспорта (предоставление льготного проезда отдельным категориям граждан, изготовление и реализация талонов, оплата организационно-административных услуг) и главного администратора доходов, поступивших в областной бюджет от продажи талонов.
Главный распорядитель доводит лимиты бюджетных обязательств областного бюджета и средств, поступивших в доход областного бюджета от продажи талонов, до получателей средств, дает предложения в финансовое управление области по их перераспределению между получателями средств в случае их неосвоения или недостаточности для финансирования вышеназванных расходов на основании данных сводных отчетов о сложившихся расходах.
Средства, предусмотренные в 2008 году в областном бюджете на обеспечение равной доступности услуг общественного транспорта для отдельных категорий граждан, могут направляться на погашение задолженности за предоставленные услуги по проезду отдельных категорий граждан.
3.2.Получателями средств являются:
3.2.1.администрации городов и районов области в части:
возмещения перевозчикам всех форм собственности расходов, связанных с предоставлением льготного проезда отдельным категориям граждан на городских, пригородных и межмуниципальных маршрутах;
оплаты расходов организационно-административных услуг;
3.2.2.управление в части:
возмещения перевозчикам всех форм собственности расходов по предоставлению 50-процентной скидки по оплате стоимости проезда на автомобильном транспорте по междугородным внутриобластным маршрутам, на железнодорожном транспорте в поездах пригородного сообщения на территории Тамбовской области;
возмещения распространителям расходов, связанных с продажей талонов;
оплаты услуг, связанных с изготовлением талонов.
3.3.Получатели средств заключают:
государственные контракты (договоры) с перевозчиками всех форм собственности, филиалами открытого акционерного общества "Российские железные дороги" на возмещение расходов, связанных с предоставлением льготного проезда отдельным категориям граждан, с распространителями на оплату расходов, связанных с продажей талонов, и с физическими лицам на оплату расходов, связанных с организационно-административными услугами;
государственные контракты (договоры) с организациями на оплату услуг, связанных с изготовлением талонов.
3.4.Распространители, в соответствии с заключенными договорами, ежемесячно в течение трех банковских дней с момента подписания сводного акта выполненных услуг перечисляют средства, полученные от продажи талонов, в доход областного бюджета на счет 40101810000000010005, открытый Управлению Федерального казначейства по Тамбовской области в головном расчетно-кассовом центре города Тамбова Главного управления Банка России по Тамбовской области. Полученные от продажи талонов средства отражаются в доходах областного бюджета по кодам классификации доходов бюджетов Российской Федерации 005 115 02020 02 0000 140.
3.5.Для возмещения расходов, связанных с предоставлением льготного проезда отдельным категориям граждан, не позднее 8 числа месяца, следующего за отчетным, представляют в управление:
перевозчики всех форм собственности, филиалы открытого акционерного общества "Российские железные дороги" - счета-фактуры, на бумажных и магнитных носителях реестры федеральных (региональных) категорий льготников, получивших 50-процентную скидку по оплате стоимости проезда на автомобильном транспорте по междугородным внутриобластным маршрутам согласно приложению N 1 к настоящему Порядку, на бумажных носителях реестр льготных категорий пассажиров, перевезенных в пригородном сообщении железнодорожным транспортом на территории Тамбовской области, согласно приложению N 2 к настоящему Порядку;
распространители на магнитных и бумажных носителях реестры продажи талонов раздельно по федеральным и региональным льготным категориям граждан с указанием фамилии, имени, отчества, категории, серии и номера документа, удостоверяющего право на льготу, количества проданных талонов, их номеров и суммы, поступившей от продажи талонов.
Для возмещения расходов, связанных с предоставлением льготного проезда отдельным категориям граждан, перевозчики всех форм собственности ежедекадно (1, 11, 21 числа каждого месяца) представляют администрациям городов и районов области счет-фактуру с приложением талонов, полученных от граждан льготных категорий, акт выполненных услуг.
3.6.Управление не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным, осуществляет сверку реестров продажи талонов.
3.7.По результатам сверки реестров составляются акты выполненных услуг:
ежемесячно:
между управлением и перевозчиками для возмещения расходов, связанных с предоставлением льготного проезда отдельным категориям граждан по междугородным внутриобластным маршрутам;
между управлением и распространителями для оплаты услуг по продаже талонов;
ежедекадно:
между администрациями городов и районов области и перевозчиками для возмещения расходов, связанных с предоставлением льготного проезда отдельным категориям граждан.
Акты подписываются уполномоченными представителями сторон (руководителем и главным бухгалтером), заверяются печатями этих сторон.
3.8.Администрации городов и районов области на основании представленных перевозчиками счета-фактуры с приложением талонов, полученных от граждан льготных категорий, акта выполненных услуг составляют сводные отчеты о расходах в связи с предоставлением проезда льготным категориям граждан по городским, пригородным и межмуниципальным маршрутам по форме согласно приложению N 3 к настоящему Порядку до 8 числа месяца и промежуточные отчеты ежедекадно (3, 13, 23) числа каждого месяца и направляют их в управление.
Управление на основании представленных администрациями городов и районов области сводных отчетов о расходах ежедекадно (4, 14, 24 числа каждого месяца) направляет в финансовое управление области заявку на финансирование.
3.9.Финансовое управление области на основании заявки управления формирует реестр на финансирование и представляет его в Управление Федерального казначейства по Тамбовской области для обеспечения финансирования управления:
на оплату перевозчикам расходов, связанных с предоставлением льготного проезда федеральным категориям льготников по городским, пригородным и межмуниципальным маршрутам:
за счет бюджетных средств по кодам классификации расходов бюджетов Российской Федерации: 11 03 5053700 009 251;
за счет средств, поступивших в доход областного бюджета от продажи талонов, по кодам классификации расходов бюджетов Российской Федерации: 1104 5210300 017 251;
на оплату перевозчикам расходов, связанных с предоставлением льготного проезда региональным категориям льготников по городским, пригородным и межмуниципальным маршрутам: за счет средств областного бюджета, по кодам классификации расходов бюджетов Российской Федерации: 11 03 5058514 009 251;
на оплату организационно-административных услуг физическим лицам по кодам классификации расходов бюджетов Российской Федерации: 11 03 5058514 009 251;
на возмещение расходов, связанных с предоставлением 50-процентной скидки по оплате стоимости проезда федеральным категориям льготников на автомобильном транспорте по междугородным внутриобластным маршрутам по кодам классификации расходов бюджетов Российской Федерации: 10 03 5053700 005 262;
на возмещение расходов, связанных с предоставлением 50-процентной скидки по оплате стоимости проезда региональным категориям льготников на автомобильном транспорте по междугородным внутриобластным маршрутам, на железнодорожном транспорте в поездах пригородного сообщения на территории Тамбовской области и оплату распространителям расходов, связанных с реализацией талонов, по кодам классификации расходов бюджетов Российской Федерации: 10 03 5058514 005 262, 221, 226;
на оплату услуг, связанных с изготовлением талонов, по кодам классификации расходов бюджетов Российской Федерации: 10 03 5058514 005 226.
3.10.Управление после получения выписки из лицевого счета распорядителя средств формирует реестр на финансирование для зачисления средств на свой лицевой счет получателя средств с последующим перечислением платежными поручениями на оплату расходов по обеспечению равной доступности услуг общественного транспорта для отдельных категорий граждан, указанных в абзацах втором, третьем, четвертом и пятом пункта 3.9, в порядке межбюджетных отношений местным бюджетам на балансовые счета N 40204 "Средства местных бюджетов", соответствующих отделений по городам и районам области Управления Федерального казначейства по Тамбовской области по соответствующим кодам классификации расходов бюджетов Российской Федерации и на оплату расходов, указанных в абзаце шестом, седьмом и восьмом пункта 3.9.
Управление возмещает расходы по предоставлению 50-процентной скидки по оплате стоимости проезда федеральным и региональным категориям льготников платежными поручениями перевозчикам, филиалам открытого акционерного общества "Российские железные дороги" и распространителям за реализацию талонов в течение трех банковских дней со дня поступления денежных средств на лицевой счет управления.
Управление осуществляет оплату услуг организациям за изготовление талонов.
В целях подтверждения платежей управление представляет в отделение по городу Тамбову и Тамбовскому району Управления Федерального казначейства по Тамбовской области: государственные контракты (договоры), счета-фактуры, акты приемки выполненных услуг (работ).
3.11.Финансовые органы администраций городов и районов области в двухдневный срок после получения выписки о зачислении средств на балансовый счет N 40204 представляют в отделения по городам и районам области Управления Федерального казначейства по Тамбовской области реестры на финансирование администраций городов и районов области по возмещению расходов, связанных с предоставлением льготного проезда отдельным категориям граждан:
для федеральных категорий льготников на лицевой счет получателя средств по кодам классификации расходов бюджетов Российской Федерации: 1003 5053700 005 262 и 0408 5210352 006 241, 242;
для региональных категорий льготников на лицевой счет получателя средств по кодам классификации расходов бюджетов Российской Федерации: 1003 5058514 005 262 и 0408 5210352 006 241, 242;
на оплату расходов администраций городов и районов, связанных с предоставлением организационно-административных услуг, по кодам классификации расходов бюджетов Российской Федерации: 1003 5058514 005 и по соответствующим статьям экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации.
3.12.Администрации городов и районов области осуществляют возмещение перевозчикам всех форм собственности расходов, связанных с предоставлением льготного проезда, путем перечисления средств платежными поручениями:
в объеме 50 процентов от стоимости предоставленных услуг по перевозке льготных категорий граждан - за счет средств, полученных распространителями от продажи талонов;
в объеме 50 процентов от стоимости предоставленных услуг по перевозке льготных категорий граждан - за счет бюджетных средств.
В целях подтверждения платежей администрации городов и районов представляют в отделения по городам и районам Управления Федерального казначейства по Тамбовской области: договоры, счета-фактуры, акты приемки выполненных услуг.
3.13.Распространители ежемесячно в течение 2 рабочих дней после подписания акта выполненных услуг представляют в управление отчет о полученных и перечисленных в доход областного бюджета средствах от реализации талонов на льготный проезд согласно приложению N 5 к настоящему Порядку.
3.14.Администрации городов и районов области на основании актов выполненных услуг ежемесячно не позднее 8 числа месяца, следующего за отчетным, направляют в управление отчет о предоставлении мер социальной поддержки по обеспечению равной доступности услуг общественного транспорта для отдельных категорий граждан по форме согласно приложению N 4 к настоящему Порядку.
3.15.Средства носят целевой характер и не могут быть использованы на цели, не предусмотренные настоящим Порядком.
4.Ответственность и контроль
4.1.Ответственность за нецелевое использование полученных средств, соблюдение бюджетного законодательства несут администрации городов и районов.
4.2.Контроль за целевым использованием средств, достоверностью и обоснованностью представляемых администрациями городов и районов области сведений и отчетности осуществляют органы государственной власти области, на которые возложены функции контроля и надзора в финансово-бюджетной сфере.
Первый зам. главы администрации области
А.Я.Дубовик