Закон Тамбовской области от 02.10.2009 № 568-З
О питьевой воде и питьевом водоснабжении в Тамбовской области
ТАМБОВСКАЯ ОБЛАСТЬ З А К О Н О питьевой воде и питьевом водоснабжении в Тамбовской области (В редакции Законов Тамбовской области от 30.12.2010 г. N 733-З; от 28.12.2013 г. N 363-З) Принят Тамбовской областной Думой 29 сентября 2009 года Настоящий Закон регулирует отношения в области питьевоговодоснабжения и устанавливает государственные гарантии по обеспечениюпотребителей питьевой водой, отвечающей нормативам качества питьевойводы. Глава I. Общие положения Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе Для целей настоящего Закона используются следующие основныепонятия: питьевая вода - вода, отвечающая установленным санитарным нормами требованиям в естественном состоянии или после ее обработки ипредназначенная для удовлетворения питьевых и бытовых потребностейчеловека и (или) для производства продукции для потребления человеком(пищевых продуктов, напитков и иной продукции), ее хранения иторговли, а также для производства продукции, требующей примененияводы питьевого качества; качество питьевой воды - состав и свойства питьевой воды припоступлении в водопроводную сеть, а также в точках водоразборанаружной и внутренней водопроводной сети; нормативы качества питьевой воды (нормативные требования) -совокупность допустимых показателей микробиологического,паразитологического, химического, радиологического состава иорганолептических свойств воды, установленных научно-исследовательскими методами и регламентированных санитарнымиправилами, гарантирующих ее безопасность для здоровья человека; питьевое водоснабжение - деятельность, направленная наобеспечение потребности в питьевой воде граждан или юридических лиц,включающая в себя выбор, охрану источников питьевого водоснабжения,проектирование, строительство систем питьевого водоснабжения, забор,подготовку, хранение, подачу к местам расходования и реализациюпитьевой воды; источник питьевого водоснабжения - водный объект или его часть, впределах которых осуществляется забор питьевой воды; централизованная система питьевого водоснабжения (водопроводобщего пользования) - комплекс устройств и сооружений, предназначенныхдля забора, подготовки, хранения и подачи питьевой воды к местампотребления; нецентрализованная система питьевого водоснабжения общегопользования - устройства и сооружения (колодец, скважина,водоочистительная установка, родник и другие), предназначенные длязабора, получения питьевой воды без разводящей сети; автономная система питьевого водоснабжения - устройства исооружения, предназначенные для забора и получения питьевой воды сразводящей сетью или без нее к месту потребления, находящиеся виндивидуальном пользовании (для отдельного дома, дачного участка илииного отдельного объекта); система питьевого водоснабжения - совокупность централизованных,нецентрализованных и автономных систем водоснабжения; надежность системы питьевого водоснабжения - свойство системыпитьевого водоснабжения обеспечивать режим (бесперебойный, почасовой,по графику) подачи питьевой воды потребителям в соответствии сустановленными нормами питьевого водообеспечения и нормативнымитребованиями качества питьевой воды; зона санитарной охраны - специально выделенные территория и (или)акватория, включающие источник водоснабжения и водопровод, состоящиеиз трех поясов и полос, в которых устанавливаются особые режимыхозяйственной и иной деятельности в целях охраны от загрязненияисточника питьевого водоснабжения, питьевой воды; нормы питьевого водообеспечения - расчетное количество питьевойводы, необходимое для удовлетворения физиологических и бытовых нуждодного человека в течение суток в определенном населенном пункте(поселении), на отдельном объекте или транспортном средстве принормальном функционировании систем питьевого водоснабжения, нарушенииих функционирования и в чрезвычайных ситуациях; пользователи систем питьевого водоснабжении - граждане июридические лица, использующие системы питьевого водоснабжения вустановленном порядке в целях получения питьевой воды для питьевых ибытовых нужд и (или) производства продукции для потребления человеком,ее хранения и торговли, а также для производства продукции, требующейприменения воды питьевого качества; потребители питьевой воды - граждане и юридические лица,расходующие питьевую воду для собственных нужд. Статья 2. Цели и задачи настоящего Закона Целями и задачами настоящего Закона являются: установление правовых гарантий удовлетворения потребностейграждан и юридических лиц в питьевой воде; установление хозяйственно-экономических основ питьевоговодоснабжения; установление государственных гарантий надежности питьевоговодоснабжения; установление государственных гарантий по обеспечению безопасной ибезвредной для здоровья человека питьевой водой. Статья 3. Законодательство в области питьевого водоснабжения Законодательство Тамбовской области (далее - области)основывается на Конституции Российской Федерации, федеральных законахи нормативных правовых актах Российской Федерации и состоит изнастоящего Закона и иных нормативных правовых актов области. Статья 4. Основные принципы питьевого водоснабжения Основными принципами питьевого водоснабжения являются: государственные гарантии первоочередного обеспечения качественнойпитьевой водой граждан в целях удовлетворения их жизненныхпотребностей и охраны здоровья; государственное регулирование и государственный надзор в областипитьевого водоснабжения; обеспечение безопасности и надежности систем питьевоговодоснабжения с учетом их технологических особенностей и выбораисточника водоснабжения на основе единых стандартов и нормативов,действующих на территории Российской Федерации и области; приоритетное использование подземных водоисточников для питьевоговодоснабжения; учет и платность в питьевом водоснабжении; отнесение систем питьевого водоснабжения к особо важным объектамжизнеобеспечения. Статья 5. Субъекты правоотношений в области питьевого водоснабжения Субъектами правоотношений в области питьевого водоснабженияявляются: органы государственной власти области; органы местного самоуправления; собственники систем питьевого водоснабжения; индивидуальные предприниматели и юридические лица,эксплуатирующие централизованные и нецентрализованные системыпитьевого водоснабжения; пользователи систем питьевого водоснабжения; потребители питьевой воды; органы и учреждения, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор; специально уполномоченные органы в области государственногоконтроля за природопользованием и охраной окружающей среды. Глава II. Полномочия органов государственной власти области и органов местного самоуправления в области питьевого водоснабжения Статья 6. Полномочия областной Думы в области питьевого водоснабжения К полномочиям областной Думы относятся: принятие законов и иных нормативных правовых актов в областипитьевого водоснабжения, внесение в них изменений и дополнений,контроль за их исполнением; осуществление иных полномочий, предусмотренных законодательствомРоссийской Федерации и области. Статья 7. Полномочия администрации области в сфере питьевого водоснабжения К полномочиям администрации области относятся: проведение государственной политики в области питьевоговодоснабжения; утверждение и реализация государственных программ Тамбовскойобласти по развитию систем питьевого водоснабжения, охране ивосстановлению источников питьевого водоснабжения, улучшению качествапитьевой воды; (В редакции Закона Тамбовской областиот 28.12.2013 г. N 363-З) принятие нормативных правовых актов в области питьевоговодоснабжения; определение зон санитарной охраны источников питьевоговодоснабжения и принятие мер по пресечению нарушений режима зонсанитарной охраны источников и централизованных систем питьевоговодоснабжения; регулирование цен и тарифов на услуги организаций коммунальногокомплекса - производителей товаров и услуг в сфере водоснабжения всоответствии с федеральным законодательством; резервирование источников питьевого водоснабжения; осуществление иных полномочий, предусмотренных законодательствомРоссийской Федерации и области. Статья 8. Полномочия органов местного самоуправления в области питьевого водоснабжения К ведению органов местного самоуправления в области питьевоговодоснабжения относятся: организация обеспечения граждан и юридических лиц питьевой водой; разработка, утверждение и финансирование муниципальных программ имероприятий по организации, содержанию и развитию систем питьевоговодоснабжения, улучшению контроля качества питьевой воды; предоставление или изъятие земельных участков для размещенияобъектов систем питьевого водоснабжения в пределах своих полномочий всоответствии с земельным законодательством; (Утратил силу - Закон Тамбовской областиот 30.12.2010 г. N 733-З) утверждение лимитов и режимов отпуска питьевой воды предприятиями организациям в целях первоочередного удовлетворения нужд населения: организация контроля расхода и учета питьевой воды; принятие на основании заключения органов и учреждений санитарно-эпидемиологической службы решения о запрещении или приостановлениииспользования населением питьевой воды из конкретных системводоснабжения; введение по согласованию с органами и учреждениями санитарно-эпидемиологической службы временного усиленного режима контроля закачеством питьевой воды при наличии угрозы здоровью людей вследствиеопасности ухудшения качества питьевой воды и принятие мер повосстановлению питьевого водоснабжения; обеспечение населения своевременной и достоверной информацией окачестве подаваемой питьевой воды; осуществление иных полномочий, предусмотренных законодательствомРоссийской Федерации и области. Глава III. Хозяйственно-экономические основы питьевого водоснабжения Статья 9. Централизованные системы питьевого водоснабжения 1. Централизованное питьевое водоснабжение направлено наобеспечение режима бесперебойной подачи питьевой воды потребителям иосуществляется посредством централизованных систем. Централизованноепитьевое водоснабжение является приоритетным по отношению к инымсистемам питьевого водоснабжения в населенных пунктах (поселениях). 2. Индивидуальные предприниматели и юридические лица,эксплуатирующие централизованные системы питьевого водоснабжения,обязаны: выполнять все технологические условия для подачи потребителямпитьевой воды, отвечающей нормативным требованиям по всем показателям,и осуществлять с этой целью регулярный производственный лабораторныйконтроль в порядке, установленном нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации; обеспечивать режим бесперебойной подачи питьевой воды в первуюочередь для удовлетворения питьевых и бытовых нужд населения ипредприятий пищевой промышленности. При нарушении режима бесперебойного обеспечения питьевой водойнаселения индивидуальные предприниматели и юридические лица,эксплуатирующие централизованные системы питьевого водоснабжения, порешению органов местного самоуправления ограничивают или прекращаютотпуск питьевой воды для производственных нужд организаций,технологические процессы которых не требуют использования питьевойводы. Статья 10. Нецентрализованные и автономные системы питьевого водоснабжения 1. Нецентрализованные и автономные системы питьевоговодоснабжения применяются для обеспечения питьевой водой граждан июридических лиц при отсутствии централизованных систем питьевоговодоснабжения. 2. Собственники нецентрализованных систем питьевоговодоснабжения, индивидуальные предприниматели и юридические лица,эксплуатирующие такие системы, обязаны поддерживать системы всостоянии, обеспечивающем получение питьевой воды в соответствии снормативными требованиями, а также осуществлять контроль за качествомпитьевой воды и своевременно информировать потребителей питьевой водыо результатах контроля. 3. Собственники автономных систем питьевого водоснабжения либолица, эксплуатирующие их, самостоятельно решают вопросы обеспеченияисправности систем и контроля за качеством воды. Статья 10-1. Требования в области охраны окружающей среды в сфере водоснабжения При эксплуатации систем питьевого водоснабжения и водоотведениядолжны соблюдаться требования в области охраны окружающей среды. Мероприятия по охране окружающей среды осуществляются всоответствии с нормами федерального законодатель ства. (Статья дополнена - Закон Тамбовской областиот 28.12.2013 г. N 363-З) Статья 11. Производственный контроль 1. При строительстве (производстве), реконструкции, эксплуатациии осуществлении ремонта централизованных и нецентрализованных системпитьевого водоснабжения должен проводиться производственный контрольза соблюдением строительных норм и правил, экологических требований,государственных стандартов и санитарных правил в целях обеспечениянадежности функционирования систем питьевого водоснабжения,соответствия качества питьевой воды гигиеническим нормативам иустановленного режима ее подачи потребителям. 2. Осуществление производственного контроля качества водыпроизводится в порядке, установленном санитарными правилами игосударственными стандартами. Глава IV. Гарантии обеспечения питьевой водой Статья 12. Государственные гарантии обеспечения населения питьевой водой 1. Удовлетворение потребностей населения в питьевой воде в местахих проживания осуществляется мерами, направленными на развитиецентрализованных либо нецентрализованных систем питьевоговодоснабжения, а также государственной поддержкой, регулированием,контролем и надзором в области питьевого водоснабжения в соответствиис действующим законодательством. 2. Граждане в период их пребывания в общественных местах(вокзалах, парках, пляжах и иных местах), а также проезда натранспортных средствах при времени их следования в пути более трехчасов обеспечиваются питьевой водой бесплатно собственниками названныхобъектов. Статья 13. Обеспечение качества питьевой воды Качество питьевой воды, получаемой потребителями, должносоответствовать нормативным требованиям и обеспечивается: выбором источника питьевого водоснабжения и технологии обработкиводы в соответствии с санитарными нормами и правилами; использованием в системах водоснабжения материалов, оборудования,реагентов, прошедших обязательную гигиеническую экспертизу исертификацию; разработкой рабочих программ, правил контроля за качествомпитьевой воды в системах централизованного и нецентрализованногопитьевого водоснабжения с учетом местных условий; осуществлением регулярного производственного лабораторногоконтроля лабораториями индивидуальных предпринимателей и юридическихлиц, эксплуатирующих централизованные и нецентрализованные системыпитьевого водоснабжения, или по договорам с ними лабораториями другихорганизаций, аккредитованными в установленном порядке на правовыполнения исследований (испытаний) качества питьевой воды; установлением зон санитарной охраны источников и системцентрализованного питьевого водоснабжения от случайного илиумышленного загрязнения питьевой воды. Статья 14. Государственный надзор и учет в области питьевого водоснабжения 1. В соответствии с федеральным законодательством надзор закачеством питьевой воды осуществляется органами и учреждениямигосударственного санитарно-эпидемиологического надзора. 2. Учет количества забранной воды из питьевых источников, а такжеколичества потребляемой воды из централизованных и нецентрализованныхсистем питьевого водоснабжения осуществляется собственниками этихсистем, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами,эксплуатирующими такие системы, пользователями систем, питьевоговодоснабжения. Статья 15. Пользование водными объектами для питьевых и бытовых нужд населения 1. Пользование водными объектами для питьевого и бытовоговодоснабжения населения является приоритетным перед другими видамиводопользования. 2. Для питьевого водоснабжения населения должны использоватьсязащищенные от загрязнения водные объекты, качество вод которыхсоответствует установленным требованиям в естественном состоянии илипосле соответствующей водоподготовки. 3. Выбор источника водоснабжения должен осуществляться с учетомего надежности и реальной возможности организации зон санитарнойохраны. 4. Развитие систем питьевого водоснабжения должно осуществлятьсяодновременно с развитием систем водоотведения. Мощности очистныхсооружений канализации должны соответствовать мощностям водозаборныхсооружений. Статья 16. Санитарная охрана источников и систем питьевого водоснабжения 1. Санитарная охрана источников и централизованных системпитьевого водоснабжения от загрязнения обеспечивается путеморганизации зон санитарной охраны. 2. Зоны санитарной охраны устанавливаются на всех источникахпитьевого водоснабжения и централизованных системах питьевоговодоснабжения независимо от форм собственности и ведомственнойпринадлежности. 3. Организация зон санитарной охраны, порядок их проектирования иэксплуатации, установление границ, входящих в их территорию (поясов иполос), и соответствующих режимов охраны вод, определение комплексасанитарно-охранных мероприятий, в том числе перечня ограничений изапретов на различные виды деятельности в пределах поясов и полос,осуществляется в соответствии с санитарными нормами и правилами. 4. Выполнение комплекса санитарных мероприятий и соблюдениережима в зонах санитарной охраны возлагается: на территориях первого пояса - на органы коммунального хозяйстваили других владельцев водопроводов; на территориях второго и третьего поясов - на владельцевобъектов, оказывающих (или могущих оказать) отрицательное влияние накачество воды источников водоснабжения. 5. В соответствии с федеральным законодательством государственныйсанитарно-эпидемиологический надзор на территории зоны санитарнойохраны осуществляется органами и учреждениями государственнойсанитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации, а такжеспециально уполномоченными государственными органами в области охраныокружающей среды в соответствии с их компетенцией. Администрация области, органы местного самоуправления могутпринимать решения о дополнительных мерах охраны источников и системпитьевого водоснабжения для предупреждения их случайного, умышленногозагрязнения или нанесения вреда по согласованию с органамигосударственного санитарно-эпидемиологического надзора. Статья 17. Резервные источники питьевого водоснабжения Для обеспечения населения питьевой водой при возникновениичрезвычайных экологических и иных экстремальных ситуаций на базезащищенных от загрязнения подземных водных объектов создаютсярезервные источники водоснабжения. Статья 18. Питьевое водоснабжение при нарушении функционирования централизованных и нецентрализованных систем питьевого водоснабжения 1. В случаях нарушения функционирования централизованных инецентрализованных систем питьевого водоснабжения, повлекшегонарушение установленного режима подачи питьевой воды потребителям и(или) несоответствие качества подаваемой воды установленнымнормативным требованиям, органы местного самоуправления в соответствиис их компетенцией, собственники систем питьевого водоснабжения,индивидуальные предприниматели и юридические лица, эксплуатирующиетакие системы, обязаны принять меры по подаче питьевой водыпотребителям в количестве, установленном нормами питьевоговодообеспечения для таких ситуаций, используя резервные источники исистемы питьевого водоснабжения, бытовые и групповые техническиесредства очистки и обеззараживания воды, поставку питьевой воды врасфасованном виде или ее доставку в емкостях (цистернах) дляобщественного использования. 2. Перечень мер для ситуаций, связанных с нарушениемфункционирования централизованных и нецентрализованных системпитьевого водоснабжения, регламентируется планом оперативных действийпо обеспечению питьевого водоснабжения потребителей соответствующегомуниципального образования. Статья 19. Питьевое водоснабжение населения в чрезвычайных ситуациях 1. Организация обеспечения пострадавшего населения питьевой водойпри чрезвычайных ситуациях (авариях, катастрофах либо стихийныхбедствиях и т.д.), повлекших загрязнение источников водоснабжения,повреждение систем очистки и обеззараживания воды, системводоснабжения, осуществляется администрацией области, органамиместного самоуправления в пределах своих полномочий при отсутствиипитьевой воды в населенном пункте более суток. 2. Администрация области, органы местного самоуправления,индивидуальные предприниматели и юридические лица, эксплуатирующиецентрализованные и нецентрализованные системы питьевого водоснабжения,обязаны оперативно и достоверно информировать население через средствамассовой информации и по иным каналам о ситуации в области питьевоговодоснабжения при чрезвычайных ситуациях (определение дополнительныхисточников водоснабжения и наличия резервных сооружений и устройствдля забора и подачи воды, наличия нормативного запаса материалов,оборудования и техники для восстановления систем питьевоговодоснабжения, информация о доставке питьевой воды). 3. Финансирование расходов по нормированному обеспечениюнаселения питьевой водой при чрезвычайных ситуациях осуществляется засчет средств, предусматриваемых соответствующими бюджетами наликвидацию чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, атакже за счет средств организаций, находящихся в зонах чрезвычайныхситуаций, и других не запрещенных законом источников. Статья 20. Информация по вопросам питьевого водоснабжения 1. Индивидуальные предприниматели и юридические лица,эксплуатирующие централизованные и нецентрализованные системыпитьевого водоснабжения, а также органы, осуществляющие надзор засоответствием качества питьевой воды установленным нормативнымтребованиям, обязаны своевременно информировать потребителей питьевойводы о несоответствии ее нормативам качества. Информирование о качестве питьевой воды осуществляется бесплатночерез средства массовой информации или иным способом. 2. Информация о возможных перебоях в поставках питьевой водыпотребителям предоставляется бесплатно в обязательном порядкеорганизациями, обеспечивающими питьевое водоснабжение иосуществляющими жилищно-коммунальное обслуживание через средствамассовой информации или иным способом. Глава V. Ответственность за нарушение законодательства в области питьевого водоснабжения и возмещение вреда, причиненного гражданам и системам питьевого водоснабжения Статья 21. Ответственность за нарушение законодательства в области питьевого водоснабжения Граждане, юридические лица, а также должностные лица, виновные внарушении законодательства в области питьевого водоснабжения, несутадминистративную, уголовную либо иную ответственность в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. Статья 22. Возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в результате несоответствия питьевой воды нормативным требованиям Вред, причиненный здоровью граждан в результате потребленияпитьевой воды из систем питьевого водоснабжения, не соответствующейнормативным требованиям, подлежит возмещению в полном объеме лицом,причинившим вред, в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации. Статья 23. Возмещение вреда, причиненного системам и организациям питьевого водоснабжения Граждане и юридические лица, причинившие вред системам питьевоговодоснабжения в результате несоблюдения правил пользования системами,повреждения сооружений, оборудования, водопроводных сетей, созданияпрепятствий в проведении аварийно-восстановительных работ, обеспечениинормальной эксплуатации систем водоснабжения либо в результатезагрязнения источников питьевого водоснабжения, обязаны возместитьпричиненный вред в полном объеме добровольно или по решению суда всоответствии с законодательством Российской Федерации. Глава VI. Заключительные положения Статья 24. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дняего официального опубликования. Глава администрации области О.И.Бетин г. Тамбов 02 октября 2009 года N 568-З