Решение Думы г. Тамбова от 29.04.2009 № 962
Об утверждении отчета об исполнении решения Тамбовской городской Думы от 25.07.2007 N 425 "Об утверждении городской целевой программы "Общественная безопасность в городе Тамбове на 2007-2010 годы" за 2008 год
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ТАМБОВСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА Четвертый созыв Шестьдесят пятое заседание РЕШЕНИЕ29.04.2009 г. Тамбов N 962Об утверждении отчета об исполнении решения Тамбовской городской Думы от 25.07.2007 N 425 "Об утверждении городской целевой программы "Общественная безопасность в городе Тамбове на 2007-2010 годы" за 2008 год Рассмотрев представленный главой администрации города Тамбоваотчет об исполнении решения Тамбовской городской Думы от 25.07.2007 N425 "Об утверждении городской целевой программы "Общественнаябезопасность в городе Тамбове на 2007-2010 годы" за 2008 год, и всоответствии с Уставом города Тамбова, с учетом заключения постояннойкомиссии по местному самоуправлению и защите прав граждан, Тамбовская городская Дума Р Е Ш И Л А: 1. Работу администрации города Тамбова по исполнению решенияТамбовской городской Думы от 25.07.2007 N 425 "Об утверждениигородской целевой программы "Общественная безопасность в городеТамбове на 2007-2010 годы" за 2008 год признать удовлетворительной. 2. Утвердить отчет администрации города Тамбова об исполнениирешения Тамбовской городской Думы от 25.07.2007 N 425 "Об утверждениигородской целевой программы "Общественная безопасность в городеТамбове на 2007-2010 годы" за 2008 год (прилагается). 3. Решение вступает в силу после принятия и подлежитопубликованию в газете "Наш город Тамбов". Глава города Тамбова А.Ю.Ильин УТВЕРЖДЕН решением Тамбовской городской Думы от 29.04.2009 N 962 Отчет об исполнении решения Тамбовской городской Думы от 25.07.2007 N 425 "Об утверждении городской целевой программы "Общественная безопасность в городе Тамбове на 2007-2010 годы" за 2008 год Целевая программа "Общественная безопасность в городе Тамбове на2007-2010 годы", утвержденная решением Тамбовской городской Думы от25.07.2007 N 425 (далее - Программа), включает в себя 3 подпрограммы,объединенные единой целью - создание в городе безопасных условийпроживания граждан: - "Профилактика правонарушений и экономическая безопасность вгороде Тамбове"; - "Профилактика правонарушений среди несовершеннолетних"; - "Предупреждение террористических актов, политического ирелигиозного экстремизма". Для реализации мероприятий Программы в 2008 году былопредусмотрено финансирование на общую сумму 981,0 тыс. руб., изкоторых 631 тыс. руб. - из городского бюджета и 350 тыс. руб. -внебюджетные средства. По итогам 2008 года на выполнение программныхмероприятий израсходовано финансовых средств на общую сумму 1199,5тыс. руб., в том числе: 829,22 тыс. руб. - внебюджетных, 200 тыс. руб.- из областного бюджета, 170,25 тыс. руб. - из бюджета городскогоокруга - город Тамбов (приложение). В связи с тем, что ряд программных мероприятий профинансирован извнебюджетных источников в объемах, превышающих ранее запланированные,сложилась экономия средств городского бюджета в объеме 460,75 тыс.руб. при общем выполнении запланированных мероприятий. В отчетный период осуществлялась реализация всех программныхмероприятий. 1. Подпрограмма "Профилактика правонарушений и экономическаябезопасность в городе Тамбове" На заседаниях межведомственной комиссии по профилактикеправонарушений и обеспечению общественной безопасности в городеТамбове рассматривались вопросы состояния правопорядка на территориигорода и меры по улучшению координации деятельности правоохранительныхорганов и органов администрации города Тамбова в предупрежденииправонарушений. С 2007 года на территории города внедряется аппаратно-программныйкомплекс "Безопасный город", в соответствии с которым предусмотренаустановка более 100 камер видеонаблюдения с созданием единого центрауправления и контроля и 50 устройств экстренной связи "Гражданин -милиция". В 2008 году установлены 52 камеры видеонаблюдения и 2 стелы(в Октябрьском и Ленинском районах города Тамбова) экстренной связиграждан с оперативными службами города (милиция, скорая помощь,муниципальное учреждение "Центральная городская диспетчерская служба).Открыт центр видеонаблюдения и навигации. Реализуется также системаGPS-навигации, которой оснащен практически весь общественный транспортОАО "Тамбовэлектротранс". Отделами внутренних дел по Ленинскому, Советскому и Управлениемвнутренних дел по Октябрьскому районам города Тамбова совместно сорганами администрации города Тамбова проведены оперативно-профилактические операции "Подросток", "Условник", "Быт", "Участок","Сигнал", рейдовые мероприятия по отработке наиболее криминогенныхмикрорайонов города в рамках "Дней профилактики", проводимыхеженедельно. Комитетом культуры и комитетом по физической культуре, спорту иделам молодежи администрации города Тамбова проведен мониторингорганизации досуга населения. В муниципальных учреждениях набесплатной основе функционируют 76 любительских объединений, 62самодеятельных коллектива, в которых занимаются 4500 человек. Во всехчастях города активно действуют 28 подростковых клубов, которыепосещают более 1000 подростков, 14 из которых состоят на учете вкомиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав. На базе домакультуры "Знамя труда" открыт клуб "Подросток и закон". На баземуниципального учреждения дополнительного образования "Центрвнешкольной работы" создана социально-психологическая служба. Открытподростковый клуб по улице 8-го марта, а на базе МОУ СОШ N 36функционирует подростковый клуб "Подросток и закон". В целях укрепления материально-технической базы службы участковыхуполномоченных милиции и повышения их статуса в 2008 году приобретеныи переданы четыре комплекта компьютерной оргтехники для участковыхпунктов милиции отделов внутренних дел по Ленинскому, Советскому иУправления внутренних дел по Октябрьскому районам города Тамбова. Проведен ремонт семи участковых пунктов милиции с привлечениемсредств областного бюджета в объеме 622,5 тыс. рублей и одногоучасткового пункта милиции из внебюджетных средств. Все участковые пункты милиции в 2008 году обеспечены подпиской нагазету "Наш город Тамбов" на безвозмездной основе. Проведен конкурс на звание "Лучший участковый уполномоченныймилиции города Тамбова 2008 года". Немаловажным фактором в повышении эффективности профилактическихмероприятий является взаимодействие органов внутренних дел собщественными формированиями. Членами некоммерческого партнерства"Добровольная молодежная дружина - Тамбовская область" на территориигорода в 2008 году проведено более 300 рейдовых мероприятий идежурств. Членами Тамбовского регионального общественного движения"Возрождение Тамбовщины" совместно с сотрудниками органов внутреннихдел города Тамбова проведено более 100 дежурств и рейдовыхмероприятий. Кроме того, с органами внутренних дел города Тамбоватесно взаимодействуют общественная организация "Содружество молодыхюристов" и казачье общество. Ряд мероприятий программы направлен на совершенствование системыобеспечения безопасности на объектах экономики и социальной сферы. Во всех образовательных учреждениях города Тамбова при подготовкек новому 2008-2009 учебному году проведены комплексные проверкисостояния безопасности объектов. Произведен монтаж системавтоматической пожарной сигнализации и систем оповещения. Проведена работа по дополнительному оборудованию территорий,прилегающих к образовательным учреждениям, техническими средствамизащиты и ограждениями. В школах города установлены "тревожные" кнопки оповещения. В пятишколах установлены системы видеонаблюдения. Введен в практикупропускной режим по журналу посещений и организованы посты охраны. В каждом образовательном учреждении оформлен паспортбезопасности. Преподавательский состав и учащиеся обеспеченыспециальными инструкциями и памятками по антитеррористическойтематике. С руководителями и персоналом объектов образования проведеныинструктивные занятия и регулярно проводятся тренировки по эвакуациилюдей в случае возникновения экстремальных ситуаций. На территории города Тамбова находятся 28 домов повышеннойэтажности, в части из которых требуется ремонт или восстановлениесистем пожарной безопасности. В 2008 году муниципальными учреждениями"Управляющая жилищная компания" и "Тамбовинвестсервис" проведенообследование систем пожарной безопасности шести домов повышеннойэтажности. Органами администрации города Тамбова совместно справоохранительными органами в летний период в микрорайонах городапроводились тематические встречи с горожанами по месту жительства онедопустимости противоправного поведения и об обеспеченииобщественного порядка. В 2008 году на 300 единиц увеличилось число многоквартирных жилыхдомов, оснащенных домофонами и кодовыми замками. Участковыми уполномоченными милиции совместно со специалистамиуправляющих компаний и общественным активом проведено 57 рейдов повыявлению и пресечению фактов сдачи в наем жилых и нежилых помещений снарушением требований действующего законодательства. Проведены комиссионные проверки целевого использования исостояния безопасности объектов муниципального нежилого фонда,расположенных в жилых домах. По результатам проверок выдано восемьпредписаний на устранение недостатков. На территории города Тамбова расположено 13 рынков различнойспециализации. Управляющими рынками компаниями вопросам обеспечениямер безопасности и антитеррористической защищенности уделяется должноевнимание. На всех рынках установлены щиты с указанием путей эвакуации,первичными средствами пожаротушения, оборудована громкая связь,установлено видеонаблюдение. В соответствии с Федеральным законом от30.12.2006 N 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений вТрудовой кодекс Российской Федерации" девятью рынками согласованы сУВД по Тамбовской области паспорта безопасности, по остальным рынкампаспорта находятся в стадии согласования. В целях обеспечения контроля за организацией мелкорозничнойторговли на территории города в 2008 году совместно с органамивнутренних дел города проведены 34 рейда, в ходе которых 27 человекпривлечены к административной ответственности за нарушение правилторговли на территории города. В 2008 году на территории города Тамбова зарегистрирован 21лицензиат, занимающийся деятельностью по заготовке, переработке иреализации лома цветных (12) и черных (9) металлов. Всего в городерасположено 34 пункта приема металла. В 2008 году проведено 35 рейдов,в результате которых выявлено восемь нарушений при приеме металла вофициально зарегистрированных приемных пунктах. Кроме того выявлено 24нелегально действующих приемных пункта. По всем фактам нарушенийзаконодательства приняты меры административного и уголовноговоздействия. Важным направлением профилактической работы является обучение иинформирование населения о действиях в чрезвычайных ситуациях. Обучение населения правилам поведения в экстремальных ситуацияхпроводится на предприятиях, организациях, учреждениях. Для обучениянеработающего населения управляющими жилищными компаниями созданыучебно-консультационные пункты по месту жительства. На дворовыхтерриториях регулярно проводятся встречи жителей с участковымиуполномоченными милиции, специалистами комитета по предупреждениючрезвычайных ситуаций, общественной безопасности и охране окружающейсреды, во время которых до горожан доводятся правила поведения вэкстремальных ситуациях. Во всех предприятиях, организациях иучреждениях города имеется наглядная агитация по действиям вчрезвычайных ситуациях, при террористическом акте, при пожаре. Вобщественном транспорте размещены листовки антитеррористическойнаправленности, а также о предупреждении краж личного имущества. В целях подготовки детей и подростков к безопасному поведению вповседневной жизни подготовлены и изданы сборники: "Правила дорожногодвижения - закон улиц и дорог" и "Азбука толерантности". Среди школьников и родителей ведется разъяснительная работа обответственности за ложное сообщение о готовящемся террористическомакте. Тема профилактики правонарушений регулярно освещается в печатныхи электронных средствах массовой информации. На сайте администрациигорода размещены и обновляются аналитические материалы по обеспечениюобщественной безопасности в городе Тамбове, в том числе и проект"Безопасный город". На светодиодном экране ООО "АртТрек+" размещались ролики одеятельности МЧС, а также о пресечении актов вандализма. В 2008 году проведен комплекс социологических исследований,затрагивающих отдельные стороны общей проблемы безопасности иорганизации досуга в городе Тамбове, в том числе: - оценка причастности молодежи к социально-политической жизнигорода и определение методов активизации гражданской ответственности(использовался метод фокус-группы); - изучение общественно допустимых и запрещающих норм в сферевоспитания несовершеннолетних (использовался метод телефонногоопроса); - изучение наркотической ситуации на территории города сквозьпризму общественного мнения, выявление социально приемлемых методовпротиводействия развитию наркозависимости и профилактики еераспространения (использовался метод полустандартизированногоинтервью). Результаты указанных исследований будут использованы вуправленческой практике с целью оптимизации развития городской среды сточки зрения гарантии безопасности и организации досуга. 2. Подпрограмма "Профилактика правонарушений срединесовершеннолетних" Значительное место в работе администрации города Тамбова иправоохранительных органов занимает профилактика правонарушений срединесовершеннолетних. В 2008 году проведено 52 рейдовых мероприятия по местамконцентрации несовершеннолетних, по изучению условий проживания ивоспитания детей в семьях, по выявлению фактов продажи спиртныхнапитков и табачных изделий несовершеннолетним, по контролю завыполнением обязанностей, возложенных судом несовершеннолетними,осужденными условно и т. д. В отчетном периоде проведено 27 общественных приемных длянесовершеннолетних, родителей и педагогов. Общественные приемныепроводились как в общеобразовательных учреждениях города, так и висправительно-трудовых учреждениях, оздоровительных лагерях,Тамбовском областном государственном образовательном учреждении "Центрпсихолого-медико-социального сопровождения". По различным темам профилактики правонарушений срединесовершеннолетних проведено пять "круглых столов", расширенные ивыездные заседания комиссии по делам несовершеннолетних и защите ихправ. В образовательных учреждениях города, допустивших ростпреступности среди учащихся, проведено 9 целевых проверок пособлюдению федерального законодательства о профилактике безнадзорностии правонарушений несовершеннолетних. В период с июня по октябрь 2008 года в городе Тамбове проведенамежведомственная операция "Подросток-2008". В результате проведенных мероприятий в 2008 году сократилось на29,5% (с 264 в 2007 году до 186 в 2008 году) количество преступлений,совершенных несовершеннолетними, в том числе: краж - на 31,5%,грабежей - на 22,6%, вымогательств - на 75%. 3. Подпрограмма "Предупреждение террористических актов,политического, экономического и религиозного экстремизма" Совместно с правоохранительными органами намечены и реализуютсяпервоочередные мероприятия по усилению антитеррористическойзащищенности мест с массовым пребыванием граждан. В целях оценки состояния антитеррористической защищенностипотенциально опасных объектов, объектов жизнеобеспечения города и местмассового пребывания граждан органами администрации города Тамбовасовместно с федеральными надзорными органами проведено более 120проверок. Все объекты жизнеобеспечения и потенциально опасные объектыимеют достаточный уровень технической укрепленности и сторожевуюохрану. На ряде объектов имеется система видеонаблюдения. Ворганизациях, учебных и лечебных учреждениях систематически проводятсяинструктажи по правилам поведения при возникновении террористическойугрозы. На объектах с массовым пребыванием людей уточнены ипереработаны планы эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций. В отчетном году проведены проверки антитеррористическойзащищенности на следующих объектах: - ОАО "Пигмент"; - ОАО "НИИХИМПОЛИМЕР"; - ОАО "АРТИ"; - ОАО "Тамбовские коммунальные системы"; - филиал ОАО "ТКС" "Тамбовтеплосервис". В целях оказания помощи оперативному штабу при проведенииконтртеррористической операции в городе Тамбове постановлением главыадминистрации города Тамбова от 21.01.2008 N 273 "О создании в городеТамбове оперативных групп антикризисной деятельности для оказанияпомощи при проведении контртеррористической операции и минимизациипоследствий террористического акта" созданы 10 групп антикризиснойдеятельности: медицинской помощи, психологической поддержки,продовольственного обеспечения, связи, по работе с родственникамипострадавших, по работе со средствами массовой информации,транспортная группа. В 2008 году проведены командно-штабные учения с группамиантикризисной деятельности и силами городского звена территориальнойподсистемы единой Российской системы предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций по действиям при контртеррористических операцияхна объектах: железнодорожный вокзал станции "Тамбов-1" и Тамбов-4. Соперативными группами антикризисной деятельности на базе МУ РДК "Мир"проведено учение на тему "Действия городских оперативных группантикризисной деятельности для оказания помощи при проведенииконтртеррористической операции на объекте с массовым пребываниемлюдей". По плану оперативного штаба Управления ФСБ России поТамбовской области проведено командно-штабное учение на базе ОАО"ТГК-4" "Восточная региональная генерация". Результаты проведенных антитеррористических мероприятий показалиположительную динамику по укреплению антитеррористической устойчивостиобъектов жизнеобеспечения, объектов с массовым пребыванием людей имногоэтажного жилищного фонда. В городе создана группировка сил и средств для ликвидациичрезвычайных ситуаций. Муниципальное учреждение "Аварийно-спасательнаяслужба города Тамбова" оснащено аварийно-спасательным инструментом,оборудованием, приборами и снаряжением, необходимыми для проведенияаварийно-спасательных работ. Личный состав обучен и готов к выполнениюзадач по предназначению. В 2008 году на территорию города Тамбова прибыло свыше 4000иностранных граждан. Совместно с правоохранительными органами города Тамбова, а такжеУправлением федеральной миграционной службы по Тамбовской областиежеквартально проводились комплексные профилактические мероприятия"нелегальный мигрант". Регулярно проводятся проверки мест временногопроживания граждан (гостиницы, общежития и т. п.), а такжеорганизаций, предприятий и учреждений, использующих труд иностранныхработников. Виновные в нарушении миграционного законодательства лицапривлекаются к административной ответственности. Во исполнение Федерального закона от 25.07.2002 N 114-ФЗ "Опротиводействии экстремистской деятельности" совместно справоохранительными органами разработан и реализуется план попротиводействию и профилактике религиозного и политическогоэкстремизма, а также экстремизма в молодежной среде. В городе Тамбове зарегистрировано 193 общественных объединения,14 региональных отделений политических партий и 25 религиозныхорганизаций. По оперативной информации правоохранительных служб на территориигорода Тамбова не установлено неформальных молодежных объединенийэкстремистского толка, причисляющих себя к движению скинхедов инационалистической организации РНЕ. Сотрудниками органов внутренних дел на постоянной основепроводится профилактическая работа в отношении 67 граждан,придерживающихся экстремистских взглядов. Проводимые на всех уровняхмероприятия позволили не допустить групповых нарушений общественногопорядка, столкновений на межнациональной почве и экстремистскихпроявлений. В результате реализации мероприятий Программы в 2008 году вгороде Тамбове снизилось количество зарегистрированных преступлений повсем направлениям. Общее количество совершенных преступленийсоставляет 5656, что на 3,7% меньше, чем в 2007 году. По Тамбовскойобласти в целом снижение преступности составило 13,2%. Отмечается снижение преступлений, совершенных на улицах иплощадях города, на 2,1%, общее количество которых составило 504. В целом произошло снижение таких видов преступлений, как хищениечужого имущества - на 11,2% (2755 фактов), кража сотовых телефонов -на 27,6% (608 случаев), карманные кражи - на 49,5% (55 преступлений),грабежи - на 16,5% (233 случая), убийства и покушения на убийство - на4,5% (21 факт), изнасилования - на 18,8% (13 преступлений). Несмотряна увеличение уголовно наказуемого хулиганства на 14,3% (40 фактов),количество преступлений, совершаемых в общественных местах и на улицахгорода, снизилось и составило 13 и 6 случаев соответственно. Наибольшее количество правонарушений произошло в диско-баре"Крутое Пике", кафе "Елки-Палки" и "Рябина". Исполнение Программы будет продолжено в 2009-2010 годах с учетомвнесения изменений в части уточнения состава исполнителей,перераспределения объемов финансирования между отдельнымимероприятиями и подпрограммами без изменения общего объемафинансирования при переутверждении Программы в установленном порядке.