Постановление Администрации Тамбовской области от 29.05.2009 № 640
О Программе "Развитие пилотных семейных молочных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств Тамбовской области на 2009-2011 годы"
АДМИНИСТРАЦИЯ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ29.05.2009 г. Тамбов N 640 О Программе "Развитие пилотных семейных молочных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств Тамбовской области на 2009-2011 годы" (В редакции Постановлений Администрации Тамбовской области от 26.08.2009 г. N 1025; от 18.12.2009 г. N 1514; от 26.01.2010 г. N 57) В целях устойчивого развития молочного животноводства на базекрестьянских (фермерских) хозяйств, относящегося к приоритетнымнаправлениям развития агропромышленного комплекса и имеющегосущественное значение для социально-экономического развития региона,администрация области постановляет: 1. Утвердить Программу "Развитие пилотных семейных молочныхживотноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйствТамбовской области на 2009-2011 годы" согласно приложению. 2. Опубликовать настоящее постановление в газете "Тамбовскаяжизнь". 3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю засобой. Первый зам. главы администрации области А.Я.Дубовик УТВЕРЖДЕНА постановлением администрации области от 29.05.2009 N 640 Программа "Развитие пилотных семейных молочных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств Тамбовской области на 2009-2011 годы" (В редакции Постановлений Администрации Тамбовской области от 26.08.2009 г. N 1025; от 18.12.2009 г. N 1514; от 26.01.2010 г. N 57) Паспорт ПрограммыНаименование Программа "Развитие пилотных семейныхПрограммы молочных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств Тамбовской области на 2009-2011 годы" (далее - Программа)Основание для Программа развития сельского хозяйства иразработки Программы регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Тамбовской области на 2009-2012 годы; соглашение между Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, администрацией Тамбовской области, открытым акционерным обществом (далее ОАО) "Росагролизинг" и ОАО "Россельхозбанк" по реализации мероприятий по созданию пилотных семейных молочных ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств, предусмотренных Государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годыЗаказчик Программы Управление сельского хозяйства Тамбовской областиРазработчики Управление сельского хозяйства ТамбовскойПрограммы областиЦель Программы Создание экономических и финансовых предпосылок для развития и распространения семейных молочных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйствОсновные задачи Строительство, реконструкция илиПрограммы модернизация, а также комплектация 60 молочных животноводческих ферм в крестьянских (фермерских) хозяйствах в 2009-2011 годах и ввод их в действие: 2009 г. - 10 молочных ферм; 2010 г. - 50 молочных ферм; создание сельскохозяйственных перерабатывающих потребительских кооперативов с участием крестьянских (фермерских) хозяйств для переработки молока и сбыта молочных продуктов: 2009 г. - один кооператив; 2010 г. - три кооператива; 2011 г. - два кооператива; строительство цехов по переработке молока производительностью до 20 тонн в сутки каждый: 2009 г. - три цеха; 2010 г. - четыре цехаОсновные мероприятия Разработка проектов молочныхПрограммы животноводческих ферм; выбор и оформление земельных участков под строительство семейных молочных животноводческих ферм в крестьянских (фермерских) хозяйствах; покупка, лизинг техники и оборудования для ведения растениеводства в рамках проекта; строительство зданий и монтаж молочных животноводческих ферм в крестьянских (фермерских) хозяйствах; установка и монтаж оборудования в построенных зданиях молочных животноводческих ферм; покупка, лизинг животных основного стада для комплектования молочных животноводческих ферм в крестьянских (фермерских) хозяйствах; заготовка кормов для молочных животноводческих ферм; строительство цехов по переработке молока производительностью до 20 тонн в сутки каждый; переработка и реализация молока и молочной продукцииСроки и этапы 2009-2011 годыреализации ПрограммыУчастники Программы Управление сельского хозяйства области; открытое акционерное общество "Продовольственный фонд Тамбовской области"; крестьянские (фермерские) хозяйства; сельскохозяйственные потребительские кооперативы; Тамбовский региональный филиал открытого акционерного общества "Россельхозбанк" и другие кредитные организации; управляющая компания, отобранная на условиях конкурса; организации агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы (В редакции Постановления Администрации Тамбовской областиот 26.08.2009 г. N 1025) Объемы и источники Объем финансирования на реализациюфинансирования Программы в 2009-2011 годах составляетПрограммы 478,2 млн. рублей, в том числе по годам: 2009 г. - 32,0 млн. рублей; 2010 г. - 254,1 млн. рублей; 2011 г. - 192,1 млн. рублей; за счет средств областного бюджета 112,3 млн. рублей, из них по годам: в 2009 году - 29,7 млн. рублей; в 2010 году - 30,0 млн. рублей; в 2011 году - 52,6 млн. рублей; кроме того, бюджетные инвестиции в строительство инфраструктуры и коммуникаций 32,0 млн. рублей в пределах лимитов, предусмотренных адресной инвестиционной программой (В редакции Постановления Администрации Тамбовской областиот 26.01.2010 г. N 57)Целевые индикаторы и Создание 60 семейных молочныхпоказатели Программы животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств; ввод в эксплуатацию 7 цехов по переработке молока производительностью до 20 тонн в сутки каждый; создание не менее 417 новых рабочих местОжидаемые результаты Увеличение объема производства молока вреализации Программы хозяйствах участников Программы на 34,7 тыс. тонн в год; увеличение поголовья коров молочной породы в хозяйствах участников Программы на 6,3 тыс. голов (без шлейфа) или на 7,5 тыс. голов (с учетом шлейфа); создание дополнительных 417 новых рабочих мест; реализация Программы также позволит получить следующие результаты: распространение передового опыта организации семейных молочных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств; увеличение занятости сельского населения; достижение положительного мультипликативного эффекта для развития смежных подотраслей агропромышленного комплекса (производство кормов, переработка молока, обслуживание и ремонт сельскохозяйственной техники и др.); создание условий для устойчивого развития и освоения сельских территорий; внедрение высокопроизводительной техники и инноваций в сферу молочного животноводства; увеличение доходов сельского населения и получения социального эффекта; развитие системы сельскохозяйственной потребительской кооперацииСистема управления и Управление реализацией Программы:контроля управление сельского хозяйства области Контроль за ходом реализации: управление экономической политики администрации области 1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа Программа "Развитие пилотных семейных молочных животноводческихферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств Тамбовской области на2009-2011 годы" должна стать инструментом реализации государственнойстратегии устойчивого развития крестьянских (фермерских) хозяйств, атакже развития молочного животноводства в агропромышленном комплексеобласти. Участниками данной Программы являются малые формыхозяйствования: крестьянские (фермерские) хозяйства,сельскохозяйственные потребительские кооперативы, а также управляющаякомпания, отобранная на условиях конкурса и организацииагропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовойформы (далее - участники Программы). (В редакции ПостановленияАдминистрации Тамбовской области от 26.08.2009 г. N 1025) Развитие семейных молочных животноводческих ферм на базекрестьянских (фермерских) хозяйств позволит создать предпосылки дляувеличения производства молока, увеличения поголовья крупного рогатогоскота молочных пород, повышения уровня жизни и обеспечения занятостисельского населения, а также распространения передового опытаорганизации молочного животноводства, относящегося к приоритетнымнаправлениям развития агропромышленного комплекса области. Программа разработана в дополнение к программе развития сельскогохозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырьяи продовольствия Тамбовской области на 2009-2012 годы, утвержденнойпостановлением администрации области от 23.03.2009 N 303. В рамках данной Программы под семейной животноводческой фермойподразумевается ферма, находящаяся в собственности и/или пользованиикрестьянского (фермерского) хозяйства, созданного в соответствии сФедеральным законом от 11.06.2003 N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском)хозяйстве", члены которого связаны родством и/или свойством исовместно осуществляют в сфере сельского хозяйства производственную ииную хозяйственную деятельность, основанную на их личном участии.Крестьянские (фермерские) хозяйства для работы на семейнойживотноводческой ферме могут привлекать постоянных (сезонных)работников в количестве не более пяти человек. При участии в Программеферм свыше 100 голов могут привлекаться постоянные (сезонные)работники в количестве до десяти человек. Анализ ситуации и потенциал развития семейных молочных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств Производство молока имеет важнейшее значение для экономикиобласти. Таким образом, качественные изменения в производстве молокамогут стать катализатором положительных качественных изменений всейсельскохозяйственной отрасли в целом и рынка сельскохозяйственнойпродукции. Удой молока на корову в 2008 году достиг - 4280 кг, что на 967 кгмолока больше по сравнению с 1990 годом. Увеличивается объемпроизводства молока в крестьянских (фермерских) хозяйствах. В отрасли существует ряд проблем, в числе которых основнойявляется сокращение поголовья крупного рогатого скота. Так, по даннымТамбовстата в области на 01 января 2009 численность поголовья крупногорогатого скота во всех категориях хозяйств области составляла 159,8тыс. голов или 61,5 процента к уровню 2000 года, численность коровсоответственно 58,9 тыс. голов и 44,6 процента. Также одной изосновных является проблема сокращения количества крестьянских(фермерских) хозяйств. В то же время крестьянские (фермерские) хозяйства могли бы игратьопределенную роль в производстве молока, так удельный вес которых вобщем объеме производства молока по результатам 2008 года составил 3,5процента (в 2007 - 3,1 процента). Решение проблем отрасли лежит в комплексных мероприятиях,механизм обеспечения которых нашел отражение в программе развитиямолочного скотоводства и увеличения производства молока в Тамбовскойобласти на 2009-2012 годы. Сложившаяся экономическая ситуация в сельском хозяйствеТамбовской области свидетельствует о необходимости дальнейшегоразвития как крупных, так и малых форм хозяйствования. В целом малые формы хозяйствования представлены по состоянию на01 января 2009 2817 крестьянскими (фермерскими) хозяйствами ииндивидуальными предпринимателями (общая площадь земли 423,6 тыс. га)и 273,6 тыс. личных подсобных хозяйств (общая площадь земли 106 тыс.га), а также 65 сельскохозяйственными потребительскими кооперативами. В последние годы наметилась тенденция увеличения производствасельскохозяйственной продукции в крестьянских (фермерских) хозяйствах.Это происходит преимущественно за счет укрупнения самих крестьянских(фермерских) хозяйств, повышения их технической оснащенности,совершенствования технологии и других факторов. В результате в 2008году объем производства молока в крестьянских (фермерских) хозяйствахпо сравнению с 2007 годом увеличился на 6,4 процента. Крестьянские (фермерские) хозяйства имеют определенный потенциалдля развития молочного животноводства. Спрос на сырое молоко состороны молокоперерабатывающих заводов будет возрастать, акрестьянские (фермерские) хозяйства, работающие в отличие от крупныхкорпоративных структур без лишнего управленческого бюрократическогоаппарата, способны наладить управление небольшими семейными молочнымиживотноводческими фермами, расположенными по кластерному принципу. Кроме того, поддержка развития крестьянских (фермерских) хозяйствво многом будет способствовать частичному уменьшению безработицы,снятию социального напряжения в обществе, улучшению демографическогоположения на селе и повышению качества жизни сельского населения. Целью Программы является развитие и распространение семейныхмолочных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских)хозяйств. 2. Основные цели и задачи Программы Цель Программы: создание экономических и финансовых предпосылок для развития ираспространения семейных молочных животноводческих ферм на базекрестьянских (фермерских) хозяйств. Достижение вышеуказанной цели позволит получить следующиерезультаты: увеличение производства сырого молока; увеличение поголовья коров молочной породы; распространение передового опыта организации семейных молочныхживотноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств; рост занятости сельского населения; появление мультипликативного эффекта для развития смежныхподотраслей агропромышленного комплекса (производство кормов,переработка молока и др.); создание условий для устойчивого развития и освоения сельскихтерриторий; создание условий для формирования среднего класса на селе какэффективного производителя сельскохозяйственной продукции. Основными задачами реализации Программы являются: строительство, реконструкция или модернизация, а такжекомплектация молочных животноводческих ферм от 20 до 100 и свыше головна базе крестьянских (фермерских) хозяйств в 2009-2011 годах: 2009 г. - 10 молочных ферм; 2010 г. - 50 молочных ферм; строительство цехов по переработке молока производительностью до20 тонн в сутки каждый: 2009 г. - строительство трех цехов по переработке молокапроизводительностью до 20 тонн в сутки каждый; 2010 г. - строительство четырех цехов по переработке молокапроизводительностью до 20 тонн в сутки каждый; создание сельскохозяйственных перерабатывающих потребительскихкооперативов с участием крестьянских (фермерских) хозяйств дляпереработки молока и сбыта молочных продуктов: 2009 г. - один кооператив; 2010 г. - три кооператива; 2011 г. - два кооператива. 3. Ожидаемые результаты и целевые индикаторы Программы Результат реализации Программы определяется количественнымипоказателями, которые отвечают критериям объективности, достоверности,прозрачности, сопоставимости. Создание 60 семейных молочных животноводческих ферм на базекрестьянских (фермерских) хозяйств в 2009-2011 годах приведет кследующим положительным социально-экономическим результатам: увеличение объема производства молока, произведенного вкрестьянских (фермерских) хозяйствах, на 34,7 тыс. тонн в год:---------------------------------------------------------------------- Тип фермы | Количество ферм | Общее количество | | коров, дающих молоко----------------------------------------------------------------------Ферма на 100 голов и 60 6300выше (без учета шлейфа)---------------------------------------------------------------------- При прогнозируемом удое с одной коровы 5500 л молока в годувеличение валового надоя молока в год составит 34,7 тыс. тонн. Исходяиз средней цены продажи молока в 2009-2011 годах с учетом переработки20 руб. за 1 килограмм, дополнительное увеличение выручки отреализации молока составит 694 млн. руб. в год; увеличение поголовья коров молочной породы без учета шлейфа - на6,3 тыс. голов, с учетом нетелей - на 7,5 тыс. голов; распространение передового опыта организации семейных молочныхживотноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств вдругие хозяйства; создание не менее 417 новых рабочих мест (5 дополнительныхрабочих мест на каждую ферму, 15 - на один цех по переработке молока и2 - на сельскохозяйственный потребительский кооператив); внедрение высокопроизводительной техники и инноваций впроизводство сырого молока в крестьянских (фермерских) хозяйствах; развитие местной строительной индустрии и положительногомультипликативного эффекта на смежные отрасли и подотраслиагропромышленного комплекса (производство кормов, переработка молока,обслуживание и ремонт сельскохозяйственной техники); возможность привлечения крупных инвесторов для строительствамощностей по переработке молока ввиду улучшения качества местноймолочной сырьевой базы; развитие сельскохозяйственной потребительской кооперации вснабженческо-сбытовой и перерабатывающей сферах; создание условий для устойчивого развития и освоения сельскихтерриторий, а также сохранения существующей системы расселения всельской местности; получение социального эффекта в виде поддержки семейного бизнесаи сохранения традиционного жизненного уклада в сельской местности; достижение экологического эффекта в виде минимизации нагрузокживотноводства на окружающую среду за счет использования современногооборудования по переработке продуктов жизнедеятельности крупногорогатого скота, а также равномерного размещения животноводческих фермпо территории области. Целевые индикаторы Программы и их значения по годам приведены втаблице 1. Таблица 1 ---------------------------------------------------------------------- Показатели | Годы реализации Программы |------------------------------ | 2009 | 2010 | 2011----------------------------------------------------------------------1. Строительство, реконструкция или 10 50 -модернизация, а также комплектациямолочных животноводческих ферм вкрестьянских (фермерских) хозяйствах2. Строительство и ввод в эксплуатацию 3 4 -цехов по переработке молокапроизводительностью до 20 тонн в суткикаждый3. Создание сельскохозяйственных 1 3 2потребительских кооперативов,объединяющих крестьянские (фермерские)хозяйства4. Создание не менее 417 новых рабочих 97 316 4мест---------------------------------------------------------------------- 4. Перечень и описание программных мероприятий Система программных мероприятий представлена направлениями,содержащими конкретные механизмы государственного регулирования иподдержки развития крестьянских (фермерских) хозяйств в сельскойместности. Реализация пилотных проектов по созданию и комплектации семейныхмолочных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских)хозяйств в Тамбовской области будет осуществляться за счет кредитовоткрытого акционерного общества "Россельхозбанк", других кредитныхорганизаций и поставок по лизингу открытого акционерного общества"Росагролизинг". (В редакции Постановления Администрации Тамбовскойобласти от 26.08.2009 г. N 1025) Для повышения привлекательности крестьянских (фермерских)хозяйств как малой формы хозяйствования и самозанятости для сельскихжителей, а также дальнейшего распространения опыта планируетсяосуществление проекта по созданию 60 молочных животноводческих ферм наоснове централизованно разработанных типовых проектов от 20 до 100 исвыше голов крупного рогатого скота. Реализация Программы предусматривает несколько этапов: этап 1: подготовка и подписание четырехстороннего соглашениямежду Министерством сельского хозяйства Российской Федерации,администрацией Тамбовской области, открытым акционерным обществом"Россельхозбанк" и открытым акционерным обществом "Росагролизинг" ореализации пилотных проектов по созданию и комплектации семейныхмолочных животноводческих ферм в Тамбовской области. Соглашениеопределяет основные условия и параметры реализации Программы поразвитию пилотных семейных молочных животноводческих ферм на базекрестьянских (фермерских) хозяйств на 2009-2011 годы; этап 2: выбор способа управления, формирование структуры пореализации инвестиционных проектов создания семейных молочныхживотноводческих ферм В целях реализации механизма софинансирования проекта построительству семейных молочных ферм на условиях конкурса проводитсяотбор управляющей компании по управлению инвестиционными проектами.Участниками конкурса выступают юридические лица в форме хозяйственногообщества или сельскохозяйственного потребительского кооператива. Управляющая компания в рамках Программы контролирует ходстроительства, информирует участников Программы. Управляющая компания осуществляет управление цехами попереработке молока, создает службы сервиса для молочных ферм(ветеринария, зоотехния, механизация животноводства, диспетчеризациякормозаготовки, производство и доставка комбикормов). В обеспечение инвестиционного кредита предоставляется имуществообластного залогового фонда. Крестьянские (фермерские) хозяйствапредоставляют в качестве обеспечения земельные участки, принадлежащиеим на праве собственности, либо право аренды на них; этап 3: подбор типовых проектов и каталогов проектов семейныхмолочных животноводческих ферм Управление сельского хозяйства области, Тамбовский региональныйфилиал ОАО "Россельхозбанк" совместно с участниками Программы ипроектными организациями анализирует типовые проекты и каталогипроектов молочных животноводческих ферм на базе малых формхозяйствования, а затем предлагает их к реализации исходя из следующихпринципов: возможность строительства молочных животноводческих ферм крупногорогатого скота трех категорий с нормальными и пониженнымикачественными и ценовыми характеристиками (участники Программы могутсоздавать фермы от 20 до 100 и свыше голов при условии их окупаемостисо сроком не более 10 лет); возможность использования при строительстве ферм местныхстроительных материалов; максимально возможное удешевление себестоимости строительства; использование зарубежного опыта и технологий проектирования истроительства компактных животноводческих ферм; возможность гибкой адаптации проекта в зависимости отприродно-климатических, геодезических и иных особенностей местности. Типовыми проектами должна предусматриваться возможность выбораучастниками Программы варианта технической комплектации фермыпроизводственным оборудованием (для хранения, первичной и последующейпереработки и транспортировки продукции) исходя из одного из следующихтипов проектов: Типовой проект с низкой обеспеченностью современным оборудованиемдля доения, хранения, переработки и транспортировки молока и молочныхпродуктов (далее - оборудование для молочных ферм) (стоимостьоборудования менее 40 процентов стоимости создаваемого имущественногокомплекса фермы); Типовой проект со средней обеспеченностью оборудованием длямолочных ферм (стоимость оборудования менее 50 процентов стоимостисоздаваемого имущественного комплекса фермы); Типовой проект с высокой обеспеченностью оборудованием длямолочных ферм (стоимость оборудования не менее 60 процентов стоимостисоздаваемого имущественного комплекса фермы); этап 4: строительство, реконструкция или модернизация, а такжекомплектация 60 молочных животноводческих ферм На данном этапе создаются 60 проектов молочных животноводческихферм. Предусматривается строительство, реконструкция или модернизация,а также комплектация 10 ферм в 2009 году и 50 ферм в 2010 году; 4.1. проведение отбора участников Программы для участия впилотных проектах: критерии отбора участников Программы для участия в проекте: обязательство создать сельскохозяйственный перерабатывающийпотребительский кооператив, а в случае наличия действующего - егоиспользование; создание дополнительных рабочих мест; кластерное расположение с транспортным плечом по доставке молокана переработку не более 50 км; наличие бизнес-плана с обязательным указанием предполагаемыхподрядчиков и четкое технико-экономическое обоснование строительствамолочной животноводческой фермы; отсутствие просроченных обязательств перед бюджетом ивнебюджетными фондами, отсутствие просроченной задолженности покредитам, полученным в кредитных организациях; наличие или экономическое обоснование создания собственнойкормовой базы или заключение предварительных договоров на поставкукормов с другими хозяйствующими субъектами; возраст главы крестьянского (фермерского) хозяйства (далее КФХ)не старше 55 лет или средний возраст членов КФХ, занятых активнымсельскохозяйственным трудом в рамках КФХ, не старше 40 лет; готовность участников Программы проводить экскурсионно-обучающиемастер-классы на базе реализованных пилотных проектов с целью передачипередового опыта функционирования пилотных семейных молочных ферм. При отборе в качестве участника программы организацииагропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовойформы учитываются следующие критерии: (Дополнен - ПостановлениеАдминистрации Тамбовской области от 26.08.2009 г. N 1025) наличие опыта производственно-хозяйственной деятельности не менеегода у учредителей или сотрудников организации; (Дополнен -Постановление Администрации Тамбовской областиот 26.08.2009 г. N 1025) отсутствие просроченных обязательств перед бюджетом ивнебюджетными фондами, отсутствие просроченной задолженности покредитам, полученным в кредитных организациях; (Дополнен -Постановление Администрации Тамбовской областиот 26.08.2009 г. N 1025) финансово-хозяйственная деятельность должна обеспечиватьвыполнение своих обязательств по строительству ферм. (Дополнен -Постановление Администрации Тамбовской областиот 26.08.2009 г. N 1025) Отбор участников Программы для участия в пилотном проекте поразвитию семейных молочных животноводческих ферм по указаннымкритериям осуществляет совместная комиссия из представителейуправления сельского хозяйства области, Тамбовского региональногофилиала ОАО "Россельхозбанк", ОАО "Продовольственный фонд Тамбовскойобласти" и ассоциаций КФХ муниципальных районов области; 4.2. подготовительная стадия для строительства и комплектацииновых семейных молочных ферм: 4.2.1. заключение кредитного договора между участниками Программыи ОАО "Россельхозбанк" или других кредитных организаций на получениецелевого кредита (открытие кредитной линии) на строительство,реконструкцию или модернизацию молочной фермы по выбранному проекту;(В редакции Постановления Администрации Тамбовской областиот 26.08.2009 г. N 1025) 4.2.2. заключение договора между соответствующим участникомПрограммы и ОАО "Росагролизинг" на поставку скота, техники иоборудования для молочной фермы, предусмотренных проектом ибизнес-планом; 4.2.3. заключение между участниками Программы с одной стороны иподрядчиком (при подрядном способе строительства) с другой стороныдоговора подряда на строительство, реконструкцию или модернизациюмолочной фермы по выбранному проекту, а также обеспечениесоответствующей инженерной инфраструктурой и коммуникациями; 4.3. стадия строительства и комплектации или модернизациясемейных молочных ферм: 4.3.1. строительство, реконструкция или модернизация подряднойорганизацией (или собственными силами КФХ) молочных ферм по выбранномупроекту. Оплата счетов подрядной организации (при строительствесобственными силами - поставщиков материалов, механизмов и услуг)будет осуществляться за счет кредита ОАО "Россельхозбанк" или другихкредитных организаций, предоставленного соответствующему участникуПрограммы, и других источников финансирования; (В редакцииПостановления Администрации Тамбовской областиот 26.08.2009 г. N 1025) 4.3.2. сдача построенного объекта в эксплуатацию, полная оплатауслуг исполнителей работ; 4.3.3. завершение поставки на молочные фермы техники и монтажполученного на основании договора лизинга, заключенного с ОАО"Росагролизинг", оборудования; 4.3.4. завершение поставки на молочные фермы скота по договорулизинга; 4.3.5. передача крестьянским (фермерским) хозяйствам молочныхферм, построенных для них управляющей компанией; (Дополнен -Постановление Администрации Тамбовской области от 26.01.2010 г. N 57) 4.3.6. запуск и начало деятельности семейных молочных ферм вполном объеме. Финансирование строительства молочной фермы на основе типовогопроекта будет осуществлено за счет кредитов ОАО "Россельхозбанк" илидругих кредитных организаций. Финансирование обеспечениясоответствующей инженерной инфраструктурой будет осуществлено за счетсредств бюджета области. (В редакции Постановления АдминистрацииТамбовской области от 26.08.2009 г. N 1025) Комплектация молочной фермы оборудованием, а также племеннымскотом будут осуществлены за счет поставок по договору лизинга от ОАО"Росагролизинг". Ориентировочная стоимость инвестиций, поддержка которых в рамкахданной Программы осуществляется государством, на строительствомолочной фермы на 100 голов, а также комплектацию оборудованием искотом составит 48,0 млн. рублей. Каждый кредит и договор лизинга обеспечивается залогом имуществаучастников Программы, а также обеспечением с использованием залоговогофонда Тамбовской области и имущества муниципальных залоговых фондов. Участник Программы, при отсутствии надлежащего залога подкредиты, передает в залог кредитному учреждению строящиеся(реконструируемые) объекты недвижимости по мере их надлежащегооформления. Погашение кредита и платежей по договору лизинга осуществляется сотсрочкой первого платежа сроком на 1 год. Механизм субсидирования процентных ставок по кредитам ОАО"Россельхозбанк" или других кредитных организаций будет осуществлятьсяв размере 100 процентов ставки рефинансирования Центрального банкаРоссийской Федерации за счет средств федерального бюджета. (В редакцииПостановления Администрации Тамбовской областиот 26.08.2009 г. N 1025) В целях реализации мероприятий по строительству, реконструкцииили модернизации, а также комплектации молочных животноводческих фермпредполагается за счет средств областного бюджета предоставлятьсубсидии организациям агропромышленного комплекса независимо от ихорганизационно-правовой формы, крестьянским (фермерским) хозяйствам,сельскохозяйственным потребительским кооперативам, созданным всоответствии с Федеральным законом от 08.12.1995 N 193-ФЗ "Осельскохозяйственной кооперации", зарегистрированным и осуществляющимхозяйственную деятельность на территории Тамбовской области: (Вредакции Постановления Администрации Тамбовской областиот 26.08.2009 г. N 1025) на возмещение затрат на уплату процентов по кредитам в размереразницы между коммерческой стоимостью банковского кредита и ставкойрефинансирования Центрального банка Российской Федерации наинвестиционной фазе (от получения кредита до производства продукции ипоступления выручки от ее реализации, в течение квартала), а далее вразмере 3 процентных пунктов сверх ставки рефинансирования (учетнойставки) Центрального банка Российской Федерации; на возмещение затрат на уплату процентов по инвестиционнымкредитам (займам), полученным после 01.01.2009 крестьянскими(фермерскими) хозяйствами на срок до 8 лет, организациямиагропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовойформы на срок от 2 до 8 лет в российских кредитных организациях исельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах настроительство животноводческих ферм на 24 головы коров, включаяприобретение для данных ферм технологического оборудования, входящегов смету строительства объекта, в соответствии с перечнем, утвержденнымМинистерством сельского хозяйства Российской Федерации, а также егомонтаж, при этом организациям агропромышленного комплекса независимоот их организационно-правовой формы субсидии выплачиваются в размереразницы между коммерческой ставкой банковского кредита (займасельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива) иставкой рефинансирования Центрального банка Российской Федерации надату заключения кредитного договора (договора займа), а крестьянским(фермерским) хозяйствам в размере разницы между фактически уплаченнымипроцентами и возмещенными из средств федерального бюджета; (В редакцииПостановления Администрации Тамбовской областиот 26.08.2009 г. N 1025) на компенсацию затрат по удорожанию от закупочной цены в год засельскохозяйственную технику и оборудование, приобретенные на условияхфинансовой аренды (лизинга) (в размере 2%); на компенсацию затрат по удорожанию от закупочной цены в год заживотных, приобретенных на условиях финансовой аренды (лизинга) (вразмере 0,8%); на компенсацию затрат по уплате первоначального взноса подоговорам финансовой аренды (лизинга) племенного скота, техники иоборудования (в размере 7% от закупочной цены). Кроме того, поддержка за счет средств областного бюджетаосуществляется в форме: бюджетных инвестиций в строительство инженерной инфраструктурысемейных молочных животноводческих ферм и цехов по переработке молока; финансирования услуг по реализации инвестиционных проектов; компенсации крестьянским (фермерским) хозяйствам и организациямагропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовойформы при строительстве животноводческих ферм на 24 головы коров всоответствии с проектно-сметной документацией (сводной сметой настроительство объекта) в размере 70 процентов стоимости объекта; (Вредакции Постановления Администрации Тамбовской областиот 03.11.2009 г. N 1315) передачи (продажи или передачи в долгосрочную аренду с правомпоследующего выкупа) крестьянским (фермерским) хозяйствам молочныхферм, построенных для них управляющей компанией, по балансовойстоимости, уменьшенной на сумму субсидий, предоставленных областнымбюджетом; (Дополнен - Постановление Администрации Тамбовской областиот 26.01.2010 г. N 57) компенсации крестьянским (фермерским) хозяйствам пристроительстве и (или) реконструкции, и (или) модернизации молочныхферм на 100 и более голов в соответствии с проектно-сметнойдокументацией (сводной сметой на строительство и (или) реконструкцию,и (или) модернизацию объекта) в размере 20 процентов стоимостиобъекта, а после 01.01.2010 и организациям агропромышленного комплексанезависимо от их организационно-правовой формы; (В редакцииПостановлений Администрации Тамбовской области от 03.11.2009 г. N1315; от 26.01.2010 г. N 57) (абзац исключен - Постановление Администрации Тамбовской областиот 03.11.2009 г. N 1315) на возмещение затрат на комиссионные вознаграждения за: (Дополнен- Постановление Администрации Тамбовской областиот 26.08.2009 г. N 1025) открытие и ведение счетов по кредитной сделке в размере 1процента от суммы сделки; (Дополнен - Постановление АдминистрацииТамбовской области от 26.08.2009 г. N 1025) резервирование денежных средств для выдачи кредита при оформлениикредитной линии в размере 2 процентов годовых от неиспользованногоостатка лимита по кредитной линии; (Дополнен - ПостановлениеАдминистрации Тамбовской области от 26.08.2009 г. N 1025) оформление договоров ипотеки недвижимого имущества, подготовку исбор необходимых для этого документов, а также за представлениедоговоров ипотеки в органы государственной регистрации для регистрациив размере 0,1 процента от суммы кредита; (Дополнен - ПостановлениеАдминистрации Тамбовской области от 26.08.2009 г. N 1025) страхование и оценку залогового имущества при получении кредита вразмере 100 процентов фактических затрат. (Дополнен - ПостановлениеАдминистрации Тамбовской области от 26.08.2009 г. N 1025) При расчете субсидий (подтверждение целевого использованиясубсидий) суммы согласно предоставленным копиям документов, заверенныхполучателями субсидий, принимаются к целевому использованию с учетомналога на добавленную стоимость. (Дополнен - ПостановлениеАдминистрации Тамбовской области от 03.11.2009 г. N 1315) Предполагается предоставить из областного бюджета бюджетныеинвестиции Тамбовскому областному государственному унитарномупредприятию "Тамбовская управляющая компания" для увеличения уставногокапитала открытого акционерного общества "Тамбовский областнойземельный фонд" в целях реализации программы "Развитие пилотныхсемейных молочных животноводческих ферм на базе крестьянских(фермерских) хозяйств Тамбовской области на 2009-2011 годы. (Дополнен- Постановление Администрации Тамбовской области от 18.12.2009 г. N1514) 4.4. организация сельскохозяйственных перерабатывающихпотребительских кооперативов со снабженческо-сбытовыми функциями: на базе семейных молочных ферм участниками Программыпредусматривается организация сельскохозяйственного перерабатывающегопотребительского кооператива, имеющего снабженческо-сбытовые функции,для переработки сырого молока и сбыта молочных продуктов. Минимальнонеобходимая производственная мощность цеха по переработке сырогомолока - не менее 20 тонн в сутки. Ориентировочная стоимостьинвестиций, поддержка которых в рамках данной Программы осуществляетсягосударством, на строительство и комплектацию цеха по переработкемолока составит 40 млн. рублей, реконструкцию или модернизацию - 30млн. рублей с учетом следующего параметра: 1 цех на 5-8 ферм по 100голов в зависимости от компактности их размещения. Рекомендации к организации сельскохозяйственных снабженческих,сбытовых, перерабатывающих потребительских кооперативов илихозяйственных обществ: объединение молочных ферм, расположенных кластерно с транспортнымплечом доставки сырого молока на переработку не более 50 км; привлечение всех участников Программы, являющихся членамикооператива или хозяйственных обществ, к участию управлениемкооперативом; трансфертное ценообразование (установление внутренних цен) назакупку сырого молока осуществляется по взаимному согласию всехучастников Программы, являющихся членами кооператива или хозяйственныхобществ. При создании сельскохозяйственного потребительского кооперативаили использовании действующего кооператива предусматривается, чтоучредителями могут являться управляющая компания, другиесельскохозяйственные товаропроизводители, а также действующиепредприятия перерабатывающей промышленности молочной отрасли. 5. Финансовое обеспечение и меры государственной поддержки реализации Программы На реализацию Программы планируется освоить всего 478,2 млн.рублей, в том числе в 2009 году - 32,0 млн. рублей, в 2010 году -254,1 млн. рублей, в 2011 году - 192,1 млн. рублей, в том числе изобластного бюджета 112,3 млн. рублей в пределах средств областногобюджета, предусмотренных по разделу "Национальная экономика",подразделу "Сельское хозяйство и рыболовство": в 2009 году - 29,7 млн. рублей; в 2010 году - 30,0 млн. рублей; в 2011 году - 52,6 млн. рублей; внебюджетные источники: 2009 год - 2,3 млн. рублей; 2010 год - 219,4 млн. рублей; 2011 год - 139,5 млн. рублей. Объемы финансирования Программы по основным мероприятиям,источники финансирования и меры государственной поддержки (таблицы2, 3): Таблица 2 Общая потребность в финансировании мероприятий Программы и его источники, млн. руб.---------------------------------------------------------------------- Мероприятия | Источники | 2009 | 2010 | 2011 | Всего за | | | | | 2009-2011 | | | | | гг.----------------------------------------------------------------------1. Строительство, областной 20,1 17,4 - 37,5реконструкция бюджетили модернизация,а также в т. ч. 20,1 12,5 32,6комплектация строительно-молочных монтажныеживотноводческих работыферм (с учетомстоимости оборудование 4,9 4,9оборудования изатрат на монтаж и внебюджетные 2,3 117,7 - 120,0пуско-наладку) источники в т. ч. 2,3 52,6 54,9 строительно- монтажные работы оборудование 65,1 65,1 Итого 22,4 135,1 - 157,52. Приобретение областной - 1,2 26,6 27,8техники бюджет внебюджетные - 16,3 46,5 62,8 источники Итого - 17,5 73,1 90,63. Строительство областной - - 7,0 7,0цехов по бюджетпереработкемолока (с учетом внебюджетные - - 93,0 93,0стоимости источникиоборудования изатрат на монтаж и Итого - - 100,0 100,0пуско-наладку)4. Приобретение областной - 5,7 9,0 14,7скота бюджет внебюджетные - 78,3 - 78,3 источники Итого - 84,0 9,0 93,05. Сопровождение областной 1,6 3,4 10,0 15,0проекта и бюджеткомиссионныевознаграждения внебюджетные - 7,1 - 7,1 источники Итого 1,6 10,5 10,0 22,16. Уплата областной - 2,3 - 2,3процентов по бюджеткредитам федеральный 4,7 4,7 бюджет Итого 7,0 7,07. Бюджетные областной 8,0 - - 8,0инвестиции в бюджетцелях реализациипрограммы федеральный - - - - бюджет Итого 8,0 - - 8,0Всего областной 29,7 30,0 52,6 112,3 бюджет федеральный 4,7 4,7 бюджет внебюджетные 2,3 219,4 139,5 361,2 источники Итого 32,0 254,1 192,1 478,2Кроме того, 32,0 32,0бюджетныеинвестиции встроительствоинфраструктуры икоммуникаций впределах лимитов,предусмотренныхадреснойинвестиционнойпрограммой---------------------------------------------------------------------- Таблица 3 Меры государственной поддержки реализации мероприятий Программы, млн. руб.---------------------------------------------------------------------- Мероприятия | Источники | 2009 | 2010 | 2011 |Всего за | | | | |2009-2011 | | | | |гг.----------------------------------------------------------------------1. Субсидии областной - 2,300 - 2,300крестьянским бюджет(фермерским)хозяйствам навозмещение затрат науплату процентов покредитам в размереразницы междукоммерческойстоимостьюбанковского кредитаи ставкойрефинансированияЦентрального банкаРоссийскойФедерации наинвестиционной фазе(от получения кредитадо производствапродукции ипоступления выручкиот ее реализации, втечение квартала), адалее в размере 3процентных пунктовсверх ставкирефинансирования(учетной ставки)Центрального банкаРоссийскойФедерации, в томчисле на возмещениезатрат на уплатупроцентов поинвестиционнымкредитам (займам),полученным после01.01.2009крестьянскими(фермерскими)хозяйствами на срокдо 8 лет,организациямиагропромышленногокомплексанезависимо от ихорганизационно-правовой формы насрок от 2 до 8 лет вроссийскихкредитныхорганизациях исельскохозяйственныхкредитныхпотребительскихкооперативах настроительствоживотноводческихферм на 24 головыкоров, включаяприобретение дляданных фермтехнологическогооборудования,входящего в сметустроительстваобъекта, всоответствии сперечнем,утвержденнымМинистерствомсельского хозяйстваРоссийскойФедерации, а такжеего монтаж, при этоморганизациямагропромышленногокомплексанезависимо от ихорганизационно-правовой формысубсидиивыплачиваются вразмере разницымежду коммерческойставкой банковскогокредита (займасельскохозяйственногокредитногопотребительскогокооператива) иставкойрефинансированияЦентрального банкаРоссийской Федерациина дату заключениякредитного договора(договора займа),а крестьянским(фермерским) хозяйствамв размере разницы междуфактически уплаченнымипроцентами и возмещеннымииз средств федеральногобюджета2. Субсидии областной - - 33,600 33,600крестьянским бюджет(фермерским)хозяйствам,сельскохозяйственнымпотребительскимкооперативам,созданным всоответствии сФедеральнымзаконом от 08.12.1995N 193-ФЗ"О сельскохозяйственнойкооперации", накомпенсацию затратпо удорожанию отзакупочной цены вгод засельскохозяйственнуютехнику иоборудование,приобретенные наусловиях финансовойаренды (лизинга) (вразмере 2%), а после01.01.2010 иорганизациямагропромышленногокомплексанезависимо от ихорганизационно-правовой формы3. Субсидии областной - - 9,000 9,000крестьянским бюджет(фермерским)хозяйствам накомпенсацию затратпо удорожанию отзакупочной цены вгод за животных,приобретенных наусловиях финансовойаренды (лизинга) (вразмере 0,8%), а после01.01.2010 иорганизациямагропромышленногокомплексанезависимо от ихорганизационно-правовой формы4. Субсидии областной - 11,800 - 11,800крестьянским бюджет(фермерским)хозяйствам,сельскохозяйственнымпотребительскимкооперативам,созданным всоответствии сФедеральнымзаконом от 08.12.1995N 193-ФЗ"О сельскохозяйственнойкооперации", накомпенсацию затратпо уплатепервоначальноговзноса по договорамфинансовой аренды(лизинга) племенногоскота, техники иоборудования (вразмере 7% отзакупочной цены), апосле 01.01.2010 иорганизациямагропромышленногокомплексанезависимо от ихорганизационно-правовой формы5. Субсидии на областной 20,094 - 20,070компенсацию бюджеткрестьянским(фермерским)хозяйствам иорганизациямагропромышленногокомплексанезависимо от ихорганизационно-правовой формы пристроительствеживотноводческихферм на 24 головыкоров в соответствиис проектно-сметнойдокументацией(сводной сметой настроительствообъекта) в размере 70процентов стоимостиобъекта6. Субсидии областной 1,172 - 1,172организациям бюджетагропромышленногокомплексанезависимо от ихорганизационно-правовой формы икрестьянским(фермерским)хозяйствам навозмещение затрат вразмере 100процентов наизготовление проектаи исходно-разрешающейдокументации настроительствоживотноводческихферм на 24 головыкоров7. Субсидии на областной - 12,500 - 12,500компенсацию бюджеткрестьянским(фермерским)хозяйствам пристроительстве и (или)реконструкции и(или) модернизациимолочных ферм на100 и более головкоров в соответствиис проектно-сметнойдокументацией(сводной сметой настроительство и (или)реконструкцию, и(или) модернизациюобъекта) в размере 20процентов стоимостиобъекта, а после01.01.2010 иорганизациямагропромышленногокомплексанезависимо от ихорганизационно-правовой формы8. Финансирование областной 0,306 1,000 10,000 11,306услуг по реализации бюджетинвестиционныхпроектов9. Субсидии областной 0,178 2,400 - 2,578организациям бюджетагропромышленногокомплексанезависимо от ихорганизационно-правовой формы икрестьянским(фермерским)хозяйствам навозмещение затрат накомиссионныевознаграждения за:открытие и ведениесчетов по кредитнойсделке в размере 1процента от суммысделки;резервированиеденежных средств длявыдачи кредита приоформлениикредитной линии вразмере 2 процентовгодовых отнеиспользованногоостатка лимита покредитной линии;оформлениедоговоров ипотекинедвижимогоимущества,подготовку и сборнеобходимых дляэтого документов, атакже запредставлениедоговора ипотеки ворганыгосударственнойрегистрации длярегистрации вразмере 0,1 процентаот суммы кредита;страхование и оценкузалогового имуществапри получениикредита в размере 100процентовфактических затрат10. Бюджетные областной 8,000 - - 8,000инвестиции бюджетТамбовскомуобластномугосударственномуунитарномупредприятию"Тамбовскаяуправляющаякомпания" дляувеличения уставногокапитала открытогоакционерногообщества"Тамбовскийобластной земельныйфонд" в целяхреализациипрограммы "Развитиепилотных семейныхмолочныхживотноводческихферм на базекрестьянских(фермерских)хозяйств Тамбовскойобласти на2009-2011 годы"Итого областной 29,750 30,000 52,600 112,326 бюджетКроме того, 32,000 32,000бюджетныеинвестиции встроительствоинфраструктуры икоммуникаций впределах лимитов,предусмотренныхадреснойинвестиционнойпрограммой---------------------------------------------------------------------- (Раздел 5 в редакции Постановления Администрации Тамбовскойобласти от 26.01.2010 г. N 57) 6. Оценка эффективности реализации Программы Реализация мероприятий Программы позволит добиться следующихрезультатов: создание большого числа эффективных производителейживотноводческой продукции, в частности молока и молочной продукции; обеспечение стабильного качества производимого молока с низкойсебестоимостью; достижение высоких отраслевых производственных результатов неменее 5500 литров молока от одной фуражной коровы. Созданные мощности позволят производить около 34,7 тыс. тоннмолока в год. 7. Организация управления и контроля за ходом реализации Программы Управление сельского хозяйства области способствует решениювопросов по оформлению прав собственности под участок строительства,заключению прав аренды земли в рамках проекта, оформлениюразрешительной документации на земельный участок, проведениюинженерных изысканий, подготовке технических условий. Управление сельского хозяйства области осуществляет координациюдеятельности исполнителей в ходе реализации Программы, подготовкупредложений по объемам и условиям предоставления средств областногобюджета для реализации Программы, анализирует ход реализации Программыи представляет в управление экономической политики администрацииобласти доклады о ее выполнении. Контроль за целевым использованием средств областного бюджетаосуществляется управлением сельского хозяйства области.