Постановление Думы Тамбовской области от 27.06.2008 № 1089
Об итоговом документе - рекомендациях публичных слушаний по проекту закона Тамбовской области "Об утверждении отчета об исполнении областного бюджета за 2007 год"
ТАМБОВСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЕНИЕ27 июня 2008 г. г. Тамбов N 1089 Об итоговом документе - рекомендациях публичных слушаний по проекту закона Тамбовской области "Об утверждении отчета об исполнении областного бюджета за 2007 год" Рассмотрев итоговый документ - рекомендации публичных слушаний попроекту закона Тамбовской области "Об утверждении отчета об исполненииобластного бюджета за 2007 год" и заключение комитета по бюджету,налогам и финансам областной Думы, Тамбовская областная Дума постановляет: 1. Утвердить итоговый документ - рекомендации публичных слушанийпо проекту закона Тамбовской области "Об утверждении отчета обисполнении областного бюджета за 2007 год" (прилагается). 2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить накомитет по бюджету, налогам и финансам областной Думы (Ю.В.Плужников). 3. Опубликовать настоящее постановление в газете "Тамбовскаяжизнь". Председатель областной Думы В.Н.Карев Итоговый документ - рекомендации публичных слушаний по проекту закона Тамбовской области "Об утверждении отчета об исполнении областного бюджета за 2007 год"19 июня 2008 года г. Тамбов Публичные слушания по проекту закона Тамбовской области "Обутверждении отчета об исполнении областного бюджета за 2007 год"проведены в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 1999 годаN 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных(представительных) и исполнительных органов государственной властисубъектов Российской Федерации" и Законом Тамбовской области от 4 июня2007 года N 206-З "О порядке организации и проведения публичныхслушаний в Тамбовской областной Думе". Участники публичных слушаний, рассмотрев проект закона Тамбовскойобласти "Об утверждении отчета об исполнении областного бюджета за2007 год" отмечают, что бюджетная политика Тамбовской области в 2007году была направлена на укрепление доходной базы областного бюджета,выполнение социальных обязательств, обеспечение сбалансированностиобластного бюджета, а также повышение эффективности использованиябюджетных средств. Областной бюджет на 2007 год утвержден Законом Тамбовской областиот 25 декабря 2006 года N 127-З по расходам в сумме 17028,1 млн.рублей, по доходам в сумме 15971,3 млн. рублей с предельным размеромдефицита в сумме 1056,8 млн. рублей или 6,2 процента от расходовобластного бюджета. В течение 2007 года администрацией области восемь раз вносилисьизменения в Закон Тамбовской области "Об областном бюджете на 2007год". Последнее изменение внесено 25 декабря 2007 года. С учетом всех изменений, внесенных в течение 2007 года,утвержденные бюджетные назначения по доходам областного бюджетасоставили 15971,3 млн. рублей, по расходам - 17028,1 млн. рублей.Предельный размер дефицита областного бюджета определен в размере1056,8 млн. рублей. За 2007 год областной бюджет исполнен: по доходам - в сумме 16089,8 млн. рублей или на 100,7 процента кгодовым бюджетным назначениям; по расходам - в сумме 16608,7 млн. рублей или на 97,5 процента кгодовым бюджетным назначениям; с дефицитом - в сумме 518,9 млн. рублей. Остатки средств на счетах по учету средств областного бюджета посостоянию на 1 января 2008 года увеличились по сравнению с началом2007 года на 313,3 млн. рублей и составили 541,3 млн. рублей. В течение 2007 года в областной бюджет поступило налогов, сборови иных платежей на сумму 8089,8 млн. рублей или 101,6 процента кгодовым бюджетным назначениям. По сравнению с 2006 годом ростпоступлений в областной бюджет налогов, сборов и иных платежейсоставил 129,7 процента. В структуре доходов областного бюджета налоги, сборы и иныеплатежи составляют 50,3 процента, безвозмездные поступления - 46,5процента, доходы от предпринимательской и другой приносящей доходдеятельности - 3,2 процента. Выполнены бюджетные назначения практически по всем видамналоговых и неналоговых поступлений, за исключением: акцизов на алкогольную продукцию с объемной долей спиртаэтилового свыше 9 до 25 процентов включительно (за исключением вин),производимую на территории Российской Федерации - 57,5% (в связи сневыполнением объемов производства открытого акционерного общества"Талвис"); доходов от уплаты акцизов на моторные масла для дизельных и (или)карбюраторных (инжекторных) двигателей, подлежащие распределению вконсолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации - 75,2% идоходов от уплаты акцизов на прямогонный бензин, производимый натерритории Российской Федерации, подлежащие распределению вконсолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации - 8,1% (всвязи с превышением в 2007 году сумм налоговых вычетов сумм акцизов,исчисляемых по облагаемому обороту). Из федерального бюджета в бюджет Тамбовской области в течение2007 года поступила финансовая помощь в сумме 7483,2 млн. рублей, втом числе дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности -3558,7 млн. рублей. По отношению к 2006 году объем финансовой помощииз федерального бюджета в 2007 году увеличился на 1760,6 млн. рублей(на 30,8 процентных пункта). Расходы областного бюджета в 2007 году превысили уровень 2006года в 1,4 раза. По разделам классификации расходов бюджетов исполнение областногобюджета за 2007 год составляет 96,7-100,2 процента от бюджетныхназначений (за исключением раздела "Национальная экономика",исполнение которого составило 93,9%). Наибольший удельный вес в расходах областного бюджета (37,6%)занимают расходы по разделу "Межбюджетные трансферты". На оказаниефинансовой помощи бюджетам районов и городов области в 2007 годунаправлено 6246,0 млн. рублей, что на 1342,9 млн. рублей больше уровня2006 года. В общем объеме финансовой помощи бюджетам районов и городовобласти 3447,8 млн. рублей или 55,2% составляют субвенции изРегионального фонда компенсаций для осуществления органами местногосамоуправления области переданных им федеральных и региональныхполномочий. В 2007 году из областного бюджета перечислены дотации изРегионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов(городских округов) в сумме 673,9 млн. рублей (10,8% от общего объемапредоставленной местным бюджетам финансовой помощи), дотации изРегионального фонда финансовой поддержки поселений - 54,9 млн. рублей(0,9%), дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированностибюджетов - 277,9 млн. рублей (4,4%), субсидии из Регионального фондасофинансирования социальных расходов - 289,0 млн. рублей (4,6%). Из федерального бюджета в бюджет Тамбовской области в 2007 годупоступили средства на финансирование приоритетных национальныхпроектов в сумме 649,0 млн. рублей (на 443,9 млн. рублей больше, чем в2006 году). Расходы областного бюджета на софинансирование приоритетныхнациональных проектов составили 1010,0 млн. рублей, в том числе: национального проекта "Образование" - 481,4 млн. рублей; национального проекта "Здоровье" - 63,1 млн. рублей; национального проекта "Развитие АПК" - 52,4 млн. рублей; национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданамРоссии" - 413,1 млн. рублей. На реализацию областных целевых программ направлено в 2007 году2586,0 млн. рублей (99,6 процента от годовых бюджетных назначений). Расходование средств резервного фонда администрации областиосуществлено в объеме 12,1 млн. рублей (95,3% от годовых бюджетныхназначений). Областной бюджет за 2007 год исполнен с дефицитом в сумме 518,9млн. рублей (меньше запланированного на 538,0 млн. рублей).Источниками финансирования дефицита бюджета послужили поступления отпродажи земельных участков, находящихся в государственнойсобственности, кредиты коммерческих банков. Общий объем внутреннего долга областного бюджета по состоянию на1 января 2008 года составил 3550,4 млн. рублей (84,3% от лимита,установленного Законом Тамбовской области "Об областном бюджете на2007 год"). В структуре внутреннего долга областного бюджета 65,6% занимаютобязательства по государственным гарантиям (2330,1 млн. рублей), 30,6%- задолженность по кредитным соглашениям и договорам (1086,0 млн.рублей), 2,8% - государственные облигации Тамбовской области (100,0млн. рублей), 1,0% - задолженность третьих лиц, переоформленная вгосударственный долг Тамбовской области перед федеральным бюджетом(34,3 млн. рублей). Участники публичных слушаний рекомендуют: 1. Тамбовской областной Думе: - утвердить итоговый документ - рекомендации публичных слушанийпо проекту закона Тамбовской области "Об утверждении отчета обисполнении областного бюджета за 2007 год"; - продолжить совместно с администрацией области работу посовершенствованию областного законодательства, направленного надальнейшее повышение роста благосостояния и качества жизни населенияобласти. 2. Администрации Тамбовской области: - в 2008 году обеспечить равномерное и в полном объеме исполнениерасходных обязательств Тамбовской области; - при формировании проекта областного бюджета на 2009 год и наплановый период 2010 и 2011 годов определить приоритетные направлениярасходования средств областного бюджета и предпринять меры по усилениюего социальной направленности; - совместно с администраторами доходов областного бюджетаТамбовской области, учитывая трехлетнее бюджетное планирование,совершенствовать механизм планирования доходов областного бюджета,повысить ответственность за достоверность прогнозирования ихпоступления, а также полноту, правильность и своевременность уплаты вбюджет; - продолжить работу по повышению эффективности выравниваниябюджетной обеспеченности муниципальных образований, созданию для нихстимулов с целью расширения собственной налоговой базы с последующимснижением уровня дотационности местных бюджетов; - финансировать в полном объеме областные целевые программы; - принять меры по повышению эффективности использования средствобластного бюджета, выделенных на реализацию областной адреснойинвестиционной программы, направлять их в первую очередь на завершениестроительства незавершенных объектов социальной сферы, усилитьконтроль со стороны заказчиков за рациональным использованием средствобластного бюджета; - повысить эффективность использование средств по разделу"Национальная экономика" с целью увеличения доходов областногобюджета.