Постановление Думы Тамбовской области от 31.03.2008 № 986
Об Обращении Самарской Губернской Думы к Председателю Правительства Российской Федерации В.А.Зубкову о необходимости осуществления мер по стабилизации цен на отдельные виды энергоресурсов
ТАМБОВСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЕНИЕ31 марта 2008 г. г. Тамбов N 986 Об Обращении Самарской Губернской Думы к Председателю Правительства Российской Федерации В.А.Зубкову о необходимости осуществления мер по стабилизации цен на отдельные виды энергоресурсов Рассмотрев постановление Самарской Губернской Думы от 29 января2008 года N 495 "Об Обращении Самарской Губернской Думы к ПредседателюПравительства Российской Федерации В.А.Зубкову о необходимостиосуществления мер по стабилизации цен на отдельные видыэнергоресурсов" и заключение комитета по аграрным вопросам, экологии иприродопользованию областной Думы" Тамбовская областная Дума постановляет: 1. Поддержать Обращение Самарской Губернской Думы к ПредседателюПравительства Российской Федерации В.А.Зубкову о необходимостиосуществления мер по стабилизации цен на отдельные виды энергоресурсов(прилагается). 2. Направить настоящее постановление Председателю ПравительстваРоссийской Федерации В.А.Зубкову. 3. Опубликовать настоящее постановление в газете "Тамбовскаяжизнь". Председатель областной Думы В.Н.Карев Приложение к постановлению Самарской Губернской Думы от 29 января 2008 года N 495 ОБРАЩЕНИЕ Самарской Губернской Думы к Председателю Правительства Российской Федерации В.А.Зубкову о необходимости осуществления мер по стабилизации цен на отдельные виды энергоресурсов Уважаемый Виктор Алексеевич! В декабре 2006 года Государственной Думой Федерального СобранияРоссийской Федерации принят Федеральный закон "О развитии сельскогохозяйства" (далее - Федеральный закон), который устанавливает правовыеосновы реализации государственной социально-экономической политики всфере развития сельского хозяйства. За последние годы в сельском хозяйстве сложилась достаточносложная ситуация, и поэтому принятия Федерального закона ждали снетерпением во всех субъектах Российской Федерации. Надежды сельчанвозлагались на то, что Федеральный закон будет своего рода признаниемсо стороны государства необходимости скорейшего развития сельскогохозяйства и он не станет декларативным законодательным актом. Следует признать, что многие важные нормы Федерального законадействуют не в должной мере. Согласно пункту 6 части 2 статьи 5 Федерального закона в качествеодной из основных целей государственной аграрной политики названонаблюдение за индексом цен (тарифов) на промышленную продукцию(услуги), используемую сельскохозяйственными товаропроизводителями.Вполне естественным, на наш взгляд, является принятие по результатамуказанного контроля необходимых мер со стороны государства в рамкахдействующего законодательства. Как показывает практика, подобные меры федеральными органамигосударственной власти практически не принимаются. Самарская Губернская Дума выражает серьезную обеспокоенностьситуацией, складывающейся в сельском хозяйстве в связи с ростом цен нагорюче-смазочные материалы, а также на электроэнергию и газ. Рост цен на горюче-смазочные материалы, электроэнергию и газ вусловиях, когда финансово-экономическое положение большинствасельскохозяйственных товаропроизводителей продолжает оставаться крайнесложным, затрудняет проведение сельскохозяйственных работ, приводит кпотерям и недобору урожая сельскохозяйственных культур, а также кдругим негативным последствиям. Финансовое состояние сельскохозяйственных товаропроизводителей иих эффективное функционирование напрямую зависит от динамики цен(тарифов) на отдельные виды энергоресурсов (электроэнергия, бензин идизельное топливо, масла смазочные, природный газ), которая запоследние годы характеризуется неустойчивостью. Рост цен на энергоресурсы опережает рост цен насельскохозяйственную продукцию, что приводит к невозможностиобновления производственных фондов и повышению уровня заработной платыв сфере сельского хозяйства. Так, в течение 2007 года в Самарской области цены по сравнению сначалом года возросли на бензин (А76) на 15 процентов, на дизельноетопливо на 42 процента, Особенно резкое повышение цен на дизельноетопливо наблюдалось в период с октября по декабрь текущего года (с14300 рублей до 18900 рублей за одну тонну, или на 32 процента). По тарифам на электроэнергию наблюдается устойчивая тенденцияежегодного увеличения. В 2006 и 2007 годах тарифы на электроэнергиювозросли соответственно на 8 и 9 процентов. В 2008 году потреблениеэлектроэнергии для сельскохозяйственных товаропроизводителей Самарскойобласти хотя и установлено по льготным тарифам, однако их уровеньотносительно 2007 года возрастает на 12 процентов и составляет 2,21рубля за один кВт/час без учета НДС. В 2007 году цены на природный газ возросли на 15 процентов исоставили 1,56 рубля за один кубический метр лимитированного газа. В2008 году стоимость лимитированного газа ожидается на уровне 1,95рубля за один кубический метр, что на 25 процентов выше уровня 2007года. Цена коммерческого газа увеличится на 36 процентов и составит2,50 рубля за один кубический метр. За последние годы в структуре затрат на производствосельскохозяйственной продукции затраты на горюче-смазочные материалывозросли на 25-28 процентов, затраты на электроэнергию припроизводстве продукции животноводства на 9 процентов, продукциирастениеводства - 4 процента. Увеличение тарифов на электроэнергию и природный газсоответственно влечет дальнейший рост цен на горюче-смазочныематериалы, что, в свою очередь, приводит к увеличению затрат напроизводство сельскохозяйственной продукции, а в конечном итоге - кросту цен на рынке продуктов питания. Организации при заключении договоров энергоснабжения и поставкигаза зачастую устанавливают завышенные штрафные санкции длясельскохозяйственных товаропроизводителей, что противоречиттребованиям законодательства. Так, например, договорами поставки газана территории Самарской области предусматриваются штрафныекоэффициенты за перерасход лимитированного газа, которые составляют1,5 и 1,9 вместо 1,1 и 1,5, как это предусмотрено пунктом 17 Правилпоставки газа в Российской Федерации. Исходя из вышеизложенного Самарская Губернская Дума обращается кВам, как Председателю Правительства Российской Федерации, соследующими предложениями. 1. Подготовить и внести в Государственную Думу ФедеральногоСобрания Российской Федерации проект федерального закона "О внесенииизменений в Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2008 год и наплановый период 2009 и 2010 годов" в части предоставления субсидийсельскохозяйственным товаропроизводителям на: 1) приобретениегорюче-смазочных материалов (в том числе низко-октанового бензина исоответствующих видов смазочных материалов), 2) возмещение частизатрат по договору энергоснабжения, 3) возмещение части затрат подоговору поставки газа. При этом субсидирование указанных затратсельскохозяйственных товаропроизводителей должно осуществляться как засчет средств федерального бюджета, так и за счет средств бюджетовсубъектов Российской Федерации. При принятии соответствующего порядкапредоставления субсидии на уплату горюче-смазочных материаловпредлагаем предусмотреть ее выплату дважды в год. Первая выплатадолжна осуществляться в начале года и предоставляться на погашениесоответствующих авансовых платежей. 2. Подготовить и внести в Государственную Думу ФедеральногоСобрания Российской Федерации проект федерального закона "Огосударственном регулировании цен на горюче-смазочные материалы", вкотором предусмотреть особенности ценообразования в отношениисельскохозяйственных товаропроизводителей. 3. Подготовить и внести изменения в Постановление ПравительстваРоссийской Федерации "О ценообразовании в отношении электрической итепловой энергии в Российской Федерации", согласно которым цены вотношении электроэнергии устанавливаются для сельскохозяйственныхтоваропроизводителей отдельно от иных субъектов предпринимательскойдеятельности. 4. Предусмотреть на нормативном уровне пределы штрафных санкций вотношении сельскохозяйственных товаропроизводителей по договорамэнергоснабжения. 5. Подготовить и внести изменения в Постановление ПравительстваРоссийской Федерации "Об утверждении Правил поставки газа в РоссийскойФедерации", согласно которым установить для сельскохозяйственныхтоваропроизводителей пониженные коэффициенты при перерасходовании газабез предварительного согласования с поставщиком. Кроме того,специально предусмотреть в Правилах, что указанные коэффициенты немогут быть увеличены в договорах поставки газа. 6. Подготовить и внести изменения в Постановление ПравительстваРоссийской Федерации "Об утверждении Правил поставки газа в РоссийскойФедерации", согласно которым на поставщика газа возложить обязанностьпо информированию покупателя газа об ухудшении качества поставляемогоим газа и, соответственно, снижении платы за него. Депутаты Самарской Губернской Думы 29 января 2008 года