Постановление Думы Тамбовской области от 31.03.2008 № 957
Об обращении Тамбовской областной Думы к Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Б.В.Грызлову о внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации
ТАМБОВСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЕНИЕ31 марта 2008 г. г. Тамбов N 957 Об обращении Тамбовской областной Думы к Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Б.В.Грызлову о внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации Руководствуясь Уставом (Основным Законом) Тамбовской области, Тамбовская областная Дума постановляет: 1. Принять обращение Тамбовской областной Думы к ПредседателюГосударственной Думы Федерального Собрания Российской ФедерацииБ.В.Грызлову о внесении изменений в Бюджетный кодекс РоссийскойФедерации. 2. Направить настоящее постановление и обращение ПредседателюГосударственной Думы Федерального Собрания Российской ФедерацииБ.В.Грызлову, законодательным (представительным) органамгосударственной власти субъектов Российской Федерации с просьбойподдержать указанное обращение. 3. Опубликовать настоящее постановление и текст обращения вгазете "Тамбовская жизнь". 4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия. Председатель областной Думы В.Н.Карев Обращение Тамбовской областной Думы к Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Б.В.Грызлову о внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации Уважаемый Борис Вячеславович! Закрепление Бюджетным кодексом Российской Федерации доходныхисточников за бюджетами различных уровней, в том числе установленныхнормативов зачисления налога на доходы физических лиц в бюджетыпоселений и муниципальных районов субъектов Российской Федерации(соответственно 10 и 20 процентов), ведут к увеличению диспропорций вуровне бюджетной обеспеченности муниципальных образований и,следовательно, к дальнейшему росту дифференциации муниципальныхобразований по финансовым возможностям исполнения их расходныхобязательств, в том числе публичных. При этом не учитывается многообразие типов муниципальныхобразований с совершенно разной спецификой и условиями осуществлениядеятельности. В связи с перераспределением финансовых ресурсов в пользунаиболее экономически развитых поселений без необходимых средств нарешение своих расходных обязательств оказываются муниципальные районыи часть поселений в их составе, не располагающих такими финансовымивозможностями. Это требует значительного увеличения средств региональныхбюджетов, направляемых на выравнивание бюджетной обеспеченностидотационных муниципальных районов и поселений. В сложившейся ситуации инструментом, позволяющим уменьшитьдифференциацию муниципальных образований по финансовым возможностям иобеспечить более эффективное расходование бюджетных ресурсов, являетсяпредоставленное Федеральным законом от 27.12.2005 N 198-ФЗ "О внесенииизменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон"О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в частирегулирования межбюджетных отношений" и Федеральный закон "Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"субъектам Российской Федерации право устанавливать на переходныйпериод 2006-2008 годы в пределах суммы нормативов отчислений от налогана доходы физических лиц, определенных Бюджетным кодексом РоссийскойФедерации для бюджетов муниципальных районов и поселений, иные единыенормативы отчислений налога на доходы физических лиц в бюджетыпоселений и муниципальных районов. С целью сохранения возможности и в дальнейшем использоватьуказанный механизм предлагается закрепить на постоянной основепредусмотренные Федеральным законом от 27.12.2005 N 198-ФЗ "О внесенииизменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон"О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в частирегулирования межбюджетных отношений" и Федеральный закон "Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"на переходный период 2006-2008 годы указанное право субъектовРоссийской Федерации. Предусмотренная Бюджетным кодексом Российской Федерацииобязанность органов государственной власти субъектов РоссийскойФедерации устанавливать единые и (или) дополнительные нормативыотчислений от налога на доходы физических лиц, исходя из зачисления вместные бюджеты не менее 10 процентов налоговых доходовконсолидированного бюджета субъекта Российской Федерации от указанногоналога, в ряде регионов значительна по объему и почти полностьюсоответствует объемам дотаций местным бюджетам из региональных фондовфинансовой поддержки. Поскольку финансовые ресурсы регионов по выравниванию уровнябюджетной обеспеченности муниципальных образований ограничены, это непозволяет осуществить передачу местным бюджетам по дополнительнымнормативам других федеральных и (или) региональных налогов,зачисляемых в бюджет субъекта Российской Федерации. Считаем необходимым заменить обязательную передачу из бюджетасубъекта Российской Федерации местным бюджетам 10 процентов налога надоходы физических лиц, установленную статьей 58 Бюджетного кодексаРоссийской Федерации, на право осуществлять обязательную передачу вместные бюджеты отчислений от иных федеральных и (или) региональныхналогов в объеме, соответствующем объему 10-процентных отчисленийналога на доходы физических лиц. Передача в местные бюджеты указанных налогов подифференцированным нормативам увеличит заинтересованность органовместного самоуправления муниципальных образований в осуществленииработы по росту их поступлений в бюджеты всех уровней, расширитвозможности муниципалитетов по мобилизации дополнительных поступленийдоходов в местные бюджеты, снизит нагрузку на региональные бюджеты вчасти оказания финансовой помощи местным бюджетам. В целях дальнейшей оптимизации межбюджетных отношений просимпринять внесенный Московской областной Думой проект федеральногозакона N 473053-4 "О внесении изменений в Бюджетный кодекс РоссийскойФедерации и Федеральный закон "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации". Тамбовская областная Дума