Постановление Администрации Тамбовской области от 22.02.2007 № 179
О мерах по реализации Закона области "Об областном бюджете на 2007 год"
АДМИНИСТРАЦИЯ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ22.02.2007 г. Тамбов N 179 О мерах по реализации Закона области "Об областном бюджете на 2007 год" (В редакции Постановлений Администрации Тамбовской области от 26.04.2007 г. N 441; от 06.02.2008 г. N 165) В соответствии с Законом области от 25 декабря 2006 г. N 127-З"Об областном бюджете на 2007 год" ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Принять к исполнению областной бюджет на 2007 год. Установить,что исполнение областного бюджета осуществляется в соответствии сосводной бюджетной росписью областного бюджета на 2007 год (далее -сводная роспись) в порядке, установленном финансовым управлениемобласти. 2. Установить, что в 2007 году внесение изменений в своднуюроспись осуществляется финансовым управлением области по представлениюглавных распорядителей и получателей средств областного бюджета (далее- главные распорядители) на основании статей 21, 47 и 50 Законом области "О бюджетномустройстве и бюджетном процессе в Тамбовской области". Внесениеизменений, приводящих к образованию кредиторской задолженности порасходам, скорректированным в сторону уменьшения, не допускается. 3. Финансовому управлению области (Третьякова): ежеквартально, не позднее последнего числа месяца,предшествующего очередному кварталу, представлять главе администрацииобласти предложения о доходах и объемах финансирования расходов; доводить до главных распорядителей объемы финансирования расходовна предстоящий квартал; осуществлять ежемесячно перечисление бюджетам муниципальныхобразований дотаций, субвенций и субсидий из областного бюджетасогласно сводной росписи; предоставлять бюджетные кредиты и гарантии юридическим лицам,государственным унитарным предприятиям в соответствии с Бюджетнымкодексом Российской Федерации и Законом области "О бюджетномустройстве и бюджетном процессе в Тамбовской области"; предоставлять в 2007 году в случае необходимости на условиях,установленных статьей 38 Закона области "Об областном бюджете на 2007год", из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городскихокругов бюджетные кредиты на покрытие временных кассовых разрывов,возникающих при исполнении бюджетов муниципальных образований, ирасходов, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий; обеспечить контроль за целевым расходованием и своевременнымвозвратом бюджетных кредитов, не допускать просроченной задолженностиперед кредиторами по средствам, полученным под гарантию областногобюджета; обеспечить ведение реестра расходных обязательств Тамбовскойобласти и представление его в Министерство финансов РоссийскойФедерации в соответствии с приказом Министерства финансов РоссийскойФедерации от 27.04.2006 N 67н; (В редакции Постановления АдминистрацииТамбовской области от 09.03.2007 г. N 230) обеспечить контроль за соблюдением условий Соглашения от12.05.2005 N 4/64, заключенного между администрацией области иМинистерством финансов Российской Федерации; оформить с Министерством финансов Российской Федерации акт сверкизадолженности по переоформленной в государственный внутренний долгРоссийской Федерации под гарантию администрации области задолженностисельскохозяйственных организаций всех организационно-правовых форм идругих организаций агропромышленного комплекса, организацийпотребительской кооперации по централизованным кредитам, выданным в1992-1994 гг. и начисленным по ним процентам по состоянию на 01 января2007 г.; направлять представления главным распорядителям с требованиемустранить выявленные нарушения бюджетного законодательства иосуществлять контроль за их устранением, применять меры принуждения кглавным распорядителям в порядке, установленном Законом области "Обюджетном устройстве и бюджетном процессе в Тамбовской области"; в случае получения информации о принятии органами местногосамоуправления решений, приводящих к нарушению порядка зачисления вобластной бюджет доходов от уплаты налогов, сборов и иных доходов,закрепленных от 19.07.2002 N 201 "Об утвержденииПоложения о порядке применения мер принуждения к нарушителямбюджетного законодательства Тамбовской области". 4. Установить, что финансовое управление области в случаеизменения функций органов государственной власти области по ихпредставлению вправе уточнять закрепленные за ними основные доходныеисточники областного бюджета, а также ассигнования, предусмотренныеЗаконом области "Об областном бюджете на 2007 год". 5. Управлению экономической политики администрации области(Федорова) по итогам проведения конкурса на право получениямуниципальными образованиями Тамбовской области субсидий изРегионального фонда муниципального развития Тамбовской областипредставить в администрацию области согласованный с финансовымуправлением области проект постановления администрации области ораспределении в 2007 году субсидий из указанного фонда междумуниципальными образованиями области. 6. Комитету по управлению имуществом области (Чулков) направлятьв финансовое управление области сведения о выявленных нарушенияхбюджетного законодательства Российской Федерации и Тамбовской области. 7. Органам государственной власти, являющимся администраторамидоходов областного бюджета: принять меры по обеспечению поступления налогов, сборов и другихобязательных платежей, а также сокращению задолженности по их уплате; представлять ежеквартально, до 10 числа месяца, предшествующегопервому месяцу квартала, в финансовое управление области прогнозпомесячного поступления доходов областного бюджета на очереднойквартал; представлять до 15 числа месяца, следующего за отчетнымкварталом, аналитические материалы по неисполненным доходнымисточникам областного бюджета. 8. Главным распорядителям: обеспечить в пределах лимитов бюджетных обязательств на 2007 годзаключение или переоформление договоров с организациями о поставкетоваров, работ, услуг с указанием объемов закупок товаров и работ внатуральном и денежном выражениях; при осуществлении (с учетом необходимости исполнения неоплаченныхна начало года принятых обязательств) закупок, начисленииустановленных денежных выплат, заключении договоров о поставкепродукции (работ, услуг) и принятии иных обязательств, подлежащихисполнению за счет средств областного бюджета в 2007 году, исходить излимитов бюджетных обязательств на 2007 год, утвержденных им вустановленном порядке. Оплата коммунальных услуг получателями средствобластного бюджета сверх утвержденных им лимитов бюджетныхобязательств осуществляется после внесения изменений в сводную росписьпо дополнительным соглашениям к договорам, предусматривающим оплату засчет увеличения лимитов, или за счет доходов от предпринимательской ииной приносящей доход деятельности; производить размещение заказов на поставки товаров, выполнениеработ, оказание услуг для государственных нужд в соответствии сФедеральным законом от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказовна поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг длягосударственных и муниципальных нужд". 9. Установить, что в соответствии со статьей 46 Закона области"Об областном бюджете на 2007 год" при оплате денежных обязательствполучатель бюджетных средств представляет в орган Федеральногоказначейства по Тамбовской области договоры на поставку товаров,выполнение работ и оказание услуг, накладные, счета, счета-фактуры. Оплата за поставку товаров и оказание услуг до 5,0 тыс. рублейпроизводится на основании счета, счета-фактуры. 10. Главным распорядителям: доводить в установленном порядке уведомления о бюджетныхассигнованиях и лимиты бюджетных обязательств по разделу "Межбюджетныетрансферты" до органов, организующих исполнение местных бюджетов; при получении от отраслевых министерств, федеральных агентствуведомлений о бюджетных ассигнованиях и лимитов бюджетных обязательствиз федерального бюджета в недельный срок представлять в финансовоеуправление области их копии; изменить подходы к расходованию средств на реализацию областныхцелевых программ, определив важнейшие приоритеты с цельюпервоочередного выполнения национальных проектов на территорииТамбовской области; обеспечить представление финансовому управлению области проектовдокладов о результатах и основных направлениях деятельности всоответствии с постановлением администрации области от 30.08.2005 N769 "О мерах по повышению результативности бюджетных расходов" дляопределения эффективности использования средств областного бюджета ирезультатов деятельности в срок до 01 августа 2007 г.; обеспечить контроль: за соответствием утвержденных смет доходов и расходов получателейна 2007 год уведомлениям о бюджетных ассигнованиях и лимитам бюджетныхобязательств на 2007 год; за соответствием финансирования на лицевые счета получателейсредств областного бюджета утвержденным лимитам бюджетных обязательствс учетом изменений; за целевым использованием средств, полученных из областногобюджета. 11. Органам исполнительной власти области, ответственным зареализацию областных целевых программ: завершить до 01 апреля 2007 г. работу по приведению областныхцелевых программ в соответствие с объемами финансирования,утвержденными Законом области "Об областном бюджете на 2007 год"; представлять ежеквартально, не позднее 15 числа месяца,следующего за отчетным кварталом, в финансовое управление области иуправление экономической политики администрации области отчет обиспользовании средств, выделяемых из областного бюджета в 2007 году нафинансирование областных целевых программ. 12. Разрешить главным распорядителям: использовать средства, предусмотренные на текущий год, напогашение задолженности по обязательствам прошлых лет, подлежащимоплате за счет средств областного бюджета, в пределах утвержденныхлимитов бюджетных обязательств; при наличии неиспользованных лимитов бюджетных обязательств иотсутствии задолженности по бюджетным обязательствам прошлых летдополнительно принимать и оплачивать бюджетные обязательства текущегогода в пределах неиспользованного объема финансирования. 13. Органам исполнительной власти области и иным прямымполучателям средств областного бюджета: в месячный срок после установления постановлением администрацииобласти штатной численности исполнительных органов государственнойвласти области представить на согласование в финансовое управлениеобласти штатные расписания. 14. Рекомендовать Управлению Федеральной налоговой службы поТамбовской области (Щербинин): обеспечить своевременное поступление налогов и сборов; своевременно принимать меры принудительного взысканиязадолженности по налоговым платежам, предусмотренные Налоговымкодексом Российской Федерации; ежеквартально представлять в финансовое управление областисведения о рассрочках и отсрочках уплаты федеральных и региональныхналогов и сборов. 15. Рекомендовать Управлению Федеральной налоговой службы поТамбовской области (Щербинин), Территориальному управлению Федеральнойслужбы финансово-бюджетного надзора в Тамбовской области (Бастрыкин)направлять в финансовое управление области сведения о выявленныхнарушениях бюджетного законодательства Российской Федерации изаконодательства Российской Федерации о налогах и сборах. 16. Установить, что финансирование расходов областного бюджетаосуществляется через органы Федерального казначейства по Тамбовскойобласти в соответствии с квартальными объемами финансированиярасходов, дефицита и поступления доходов областного бюджета, непревышающими лимиты бюджетных обязательств. 17. Средства областного бюджета, выделенные главнымраспорядителям в соответствии со сводной росписью в форме субсидий исубвенций, в случаях, предусмотренных федеральными целевымипрограммами, федеральными законами, региональными целевыми программамии законами области, предоставляются организациям любойорганизационно-правовой формы в порядках, установленных администрациейобласти или главным распорядителем по согласованию с финансовымуправлением области, путем перечисления средств на расчетные счета,открытые получателям субсидий и субвенций в кредитных организациях.Главные распорядители обеспечивают контроль за целевым использованиемполучателями предоставленных им субсидий и субвенций. 18. Финансирование областной адресной инвестиционной программы в2007 году производится согласно постановлению администрации области от21.05.2002 N 370 "Об утверждении Положения об областной адреснойинвестиционной программе и порядке ее финансирования за счет средствобластного бюджета" (в редакции от 22.08.2006). 19. Управлению транспорта и автомобильных дорог области(Чарыков): до 01 марта 2007 г. разработать порядки предоставления за счетсредств областного бюджета субвенций бюджетам муниципальныхобразований на содержание и ремонт автомобильных дорог общегопользования, субсидий автотранспортным предприятиям и перевозчикамвсех форм собственности на возмещение расходов, связанных среализацией льготных проездных билетов студентам высших учебныхзаведений и учащимся средних специальных и профессионально-техническихучебных заведений по пригородным перевозкам в 2007 году; обеспечить контроль за эффективным использованием органамиместного самоуправления муниципальных районов средств областногобюджета на содержание и ремонт автомобильных дорог общего пользованияв соответствии с приложением 19 к Закону области "Об областном бюджетена 2007 год". 20. Управлению сельского хозяйства области (Воропаев) в срок до01 апреля 2007 г. разработать правила предоставления из областногобюджета субсидий на поддержку агропромышленного комплекса в 2007 году. 21. Установить, что: расходование средств дотаций, субсидий и субвенций из областногобюджета производится с балансовых счетов 40204 "Средства местныхбюджетов", открытых Управлению Федерального казначейства по Тамбовскойобласти. Для проведения расходов на выплату зарплаты, трансфертовнаселению и других расходов получатели средств местных бюджетовпредставляют в органы Федерального казначейства чеки, платежныепоручения. Расчеты с предприятиями и организациями за поставленныетовары и материалы, выполненные работы, услуги осуществляются всоответствии с заключенными договорами, контрактами на основаниипредъявленных счетов, счетов-фактур, накладных, актов выполненныхработ; исполнение органами местного самоуправления полномочий поорганизации общеобразовательного процесса в объеме, превышающем размерсубвенции на финансирование общеобразовательных учреждений в частиреализации ими государственного стандарта общего образования изобластного бюджета, производится за счет собственных доходов бюджетамуниципального образования. 22. Рекомендовать органам местного самоуправления районов игородов: обеспечить наиболее полную мобилизацию доходов в местные бюджеты,принять действенные меры по сокращению недоимки и недопущению еероста; усилить работу оперативных комиссий по укреплению бюджетной иналоговой дисциплины. Заслушивать на заседаниях комиссий руководителейпредприятий и организаций, допускающих выплату заработной платыработникам ниже прожиточного уровня, установленного в Тамбовскойобласти; принять необходимые меры для своевременности начисления и уплатыземельного налога, налога на имущество физических лиц, транспортногоналога; осуществлять тесное взаимодействие с бюджетообразующимипредприятиями, направленное на увеличение налогооблагаемой базы, ростналоговых платежей, своевременность и полноту расчетов с бюджетом; повысить эффективность использования муниципальной собственности,усилить контроль за полнотой поступления арендной платы за землю; осуществлять меры, способствующие ускорению темпов развитиямалого предпринимательства и повышению доли налоговых поступлений,получаемых от предпринимательского сектора; провести анализ потерь местных бюджетов в результатепредоставления льгот по платежам в местные бюджеты в соответствии справовыми актами представительных органов местного самоуправления поитогам 2006 года и первого полугодия 2007 года; обеспечить целевое использование субвенций и субсидий, полученныхиз областного бюджета; не принимать решения, приводящие к увеличению численностиработников бюджетной сферы и органов управления; обеспечить своевременную выплату заработной платы работникамбюджетной сферы в соответствии с Трудовым кодексом РоссийскойФедерации и региональным законодательством об оплате труда; обеспечить приоритетное финансирование расчетов за тепловую иэлектрическую энергию; дополнительные доходы, поступающие в 2007 году сверхзапланированных в бюджетах муниципальных образований сумм, направлятьна погашение кредиторской задолженности; обеспечить исполнение отдельных государственных полномочий,установленных законами области, за счет субвенций, предоставляемых изобластного бюджета на эти цели; обеспечить ведение реестров расходных обязательств муниципальныхобразований в соответствии с требованиями Бюджетного кодексаРоссийской Федерации в порядке, установленном решениямипредставительных органов местного самоуправления; представить копии решений о бюджете на 2007 год с приложениями ипояснительной запиской в финансовое управление области; обеспечить представление в финансовое управление области решенийо внесении изменений в решения о местных бюджетах в двухнедельный срокпосле их утверждения представительными органами местногосамоуправления, а также другие нормативные документы по вопросаморганизации и исполнения бюджетов муниципальных образований; обеспечить ежемесячное представление отчетов об исполнениибюджетов в финансовое управление области и ежеквартальноепредставление отчетов о выполнении соглашений о мерах по оздоровлениюмуниципальных финансов и условиях оказания финансовой помощи местнымбюджетам; обеспечить опубликование проекта местного бюджета, решения обутверждении местного бюджета, годового отчета об его исполнении,ежеквартальных сведений о ходе исполнения местного бюджета и очисленности муниципальных служащих органов местного самоуправления,работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат наих денежное содержание; привести свои нормативные правовые акты в соответствие стребованиями Федерального закона от 29.12.2006 N 258-ФЗ "О внесенииизменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации всвязи с совершенствованием разграничения полномочий"; обеспечить соблюдение областных стандартов оплаты жилья икоммунальных услуг на 2007 год. 23. Администрации города Мичуринска ежеквартально представлять вМинистерство финансов Российской Федерации и в Министерствообразования и науки Российской Федерации отчет об использованиисубвенции на развитие и поддержку социальной, инженерной иинновационной инфраструктуры наукоградов Российской Федерации поформе, устанавливаемой Министерством финансов Российской Федерации. 24. Внести изменения в постановление администрации области от24.07.2003 N 568 "Об утверждении Правил оформления и выдачи разрешенийна открытие счетов организаций, финансируемых из областного бюджета,по учету средств, полученных от предпринимательской и иной приносящейдоход деятельности" (далее - постановление): преамбулу изложить в следующей редакции: "В целях реализации закона области об областном бюджете насоответствующий финансовый год ПОСТАНОВЛЯЮ:"; пункт 1 приложения к постановлению изложить в следующей редакции:"Настоящие правила разработаны в целях реализации закона области обобластном бюджете на соответствующий финансовый год.". 25. (Утратил силу - Постановление Администрации Тамбовскойобласти от 06.02.2008 г. N 165) 26. Внести изменения в постановление администрации области от29.04.2005 N 313 "Об утверждении Порядка предоставления материальнойподдержки из областного бюджета в форме субсидии для реализациимероприятий региональной целевой программы "Экология и природныересурсы Тамбовской области на 2003-2010 годы" (в редакции от07.02.2006) (далее - постановление): в преамбуле постановления исключить слова "Законом Тамбовскойобласти от 23.12.2004 N 273-З "Об областном бюджете на 2005 год"; в пункте 5 приложения N 1 к постановлению слова "отделенииФедерального казначейства по г. Тамбову и Тамбовскому району" заменитьсловами "Управлении Федерального казначейства по Тамбовской области". 27. Внести изменения в постановление администрации области от10.06.2005 N 496 "Об утверждении Порядка предоставления целевойсубвенции для финансирования дополнительных расходов городу Мичуринскукак наукограду Российской Федерации" (в редакции от 07.02.2006) (далее- постановление): в пункте 5 приложения к постановлению слова "Субвенции городамнаукоградам Российской Федерации" заменить словами "Субвенции бюджетамна развитие и поддержку социальной, инженерной и инновационнойинфраструктуры наукоградов Российской Федерации"; в пункте 6 приложения к постановлению слова "отделениюФедерального казначейства по г. Мичуринску и Мичуринскому району(далее - ОФК)" заменить словами "Управлению Федерального казначействапо Тамбовской области"; в пункте 8 приложения к постановлению слово "ОФК" заменитьсловами "отделению Федерального казначейства по г. Мичуринску иМичуринскому району Управления Федерального казначейства по Тамбовскойобласти"; пункты 2 и 7 приложения к постановлению исключить, пункты 3, 4,5, 6, 8, 9, 10 и 11 считать пунктами 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8 и 9соответственно. 28.(Исключен - Постановление Администрации Тамбовской областиот 26.04.2007 г. N 441) 29. Внести изменения в постановление администрации области от01.11.2006 N 1228 "Об утверждении Порядка финансирования мероприятийрегиональной целевой программы "Экология и природные ресурсыТамбовской области на 2003-2010 годы" из средств областного бюджета"(далее - постановление): в преамбуле постановления исключить слова "Законом Тамбовскойобласти от 25.11.2005 N 386-З "Об областном бюджете на 2006 год"; в абзаце 3 пункта 5 приложения к постановлению слова "видурасходов 197 "Предоставление субсидий" заменить словами "виду расходов197 "Субсидии"; в абзаце 4 пункта 5 приложения к постановлению слова "видурасходов 353 "Лесоохранные и лесовосстановительные мероприятия", 620"Осуществление прав пользования и распоряжения лесами, их охрана,защита и воспроизводство" заменить словами "виду расходов 620"Реализация отдельных полномочий в области лесного хозяйства". 30. Утвердить перечень нормативных правовых актов администрацииобласти, действие которых продлевается на 2007 год в соответствии сЗаконом области "Об областном бюджете на 2007 год", согласноприложению. Установить, что реализация мероприятий, предусмотренныхуказанными актами, осуществляется в соответствии с Законом области "Обобластном бюджете на 2007 год". 31. Приостановить на 2007 год действие постановленияадминистрации области от 26.03.2003 N 197 "О внесении изменений впостановление администрации области от 26.01.1998 N 49 "Об утвержденииПримерного положения о центре социального обслуживания гражданпожилого возраста и инвалидов". 32. Признать утратившим силу постановление администрации областиот 25.12.2006 N 1500 "Об утверждении Порядка предоставления субсидийЮго-Восточной железной дороге - филиалу открытого акционерногообщества "Российские железные дороги" на возмещение потерь в доходах,возникших в результате государственного регулирования тарифов напассажирские перевозки железнодорожным транспортом в пригородномсообщении". 33. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю засобой. Первый зам. главы администрации области В.И.Андреев ПРИЛОЖЕНИЕ УТВЕРЖДЕН постановлением администрации области от 22.02.2007 N 179 Перечень нормативных правовых актов администрации области, действие которых продлевается на 2007 год в соответствии с Законом области от 25.12.2006 N 127-З "Об областном бюджете на 2007 год" (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 26.04.2007 г. N 441) 1. Постановление администрации области от 27.05.2003 N 354 "Омерах материальной и моральной заинтересованности владельцев личныхподсобных хозяйств сельсоветов и поссоветов, руководителей предприятийагропромышленного комплекса и глав фермерских хозяйств в увеличениипроизводства и заготовок сельскохозяйственной продукции в личныхподворьях". 2. (Исключен - Постановление Администрации Тамбовской областиот 09.03.2007 г. N 230) 3. Постановление администрации области от 29.04.2005 N 313 "Обутверждении Порядка предоставления материальной поддержки изобластного бюджета в форме субсидии для реализации мероприятийрегиональной целевой программы "Экология и природные ресурсыТамбовской области на 2003-2010 годы". 4. Постановление администрации области от 10.06.2005 N 496 "Обутверждении Порядка предоставления целевой субвенции дляфинансирования дополнительных расходов городу Мичуринску какнаукограду Российской Федерации". 5. Распоряжение администрации области от 26.12.2006 N 594-р "Опредоставлении субсидий из областного бюджета сельскохозяйственнымтоваропроизводителям для возмещения ущерба, нанесенного им в связи сгибелью посевов озимых зерновых культур и многолетних плодовыхнасаждений вследствие аномальных гидрометеорологических условий взимний период 2005-2006 годов. (В редакции Постановления АдминистрацииТамбовской области от 26.04.2007 г. N 441) 6. Постановление администрации области от 01.11.2006 N 1228 "Обутверждении Порядка финансирования мероприятий региональной целевойпрограммы "Экология и природные ресурсы Тамбовской области на2003-2010 годы" из средств областного бюджета". 7. Постановление администрации области от 05.12.2006 N 1367 "Обутверждении Порядка расходования средств областного бюджета нафинансирование работ по актуализации государственной кадастровойоценки земель сельскохозяйственного назначения".