Постановление Администрации Тамбовской области от 09.10.2006 № 1133
О Концепции демографической политики в Тамбовской области на период до 2015 года
АДМИНИСТРАЦИЯ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ09.10.2006 г. Тамбов N 1133 Утратилo силу - Постановление Администрации Тамбовской области от 27.11.2007 г. N 1284 О Концепции демографической политики в Тамбовской области на период до 2015 года В соответствии с Концепцией демографического развития РоссийскойФедерации на период до 2015 года и в целях улучшения демографическойситуации в области ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить Концепцию демографической политики в Тамбовскойобласти на период до 2015 года согласно приложению. 2. Управлению труда и социального развития области совместно сзаинтересованными исполнительными органами государственной властиобласти в двухмесячный срок подготовить: проект постановления администрации области "О Совете подемографической политике при главе администрации области"; проект плана первоочередных мер по улучшению демографическойситуации в Тамбовской области. 3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя главы администрации области К.В.Колончина. Глава администрации области О.И.Бетин ПРИЛОЖЕНИЕ УТВЕРЖДЕНА постановлением администрации области от 09.10.2006 N 1133 Концепция демографической политики в Тамбовской области на период до 2015 года I. Характеристика современной демографической ситуации вТамбовской области. II. Прогноз развития демографической ситуации в Тамбовскойобласти до 2015 года. III. Цели и задачи демографической политики в Тамбовской области. IV. Приоритеты демографической политики. V. Механизм реализации Концепции. Настоящая Концепция определяет основные приоритеты и направленияреализации региональной демографической политики в соответствии сКонцепцией демографического развития Российской Федерации на период до2015 года. Концепция включает анализ общих показателей и особенностейдемографической ситуации в Тамбовской области, цели и задачидемографической политики, а также возможные пути их достижения. Концепция является базой для разработки и принятия мер,направленных на повышение рождаемости, увеличение продолжительностижизни, регулирование миграции и иных аспектов демографическогоразвития. I. Характеристика современной демографической ситуации вТамбовской области Демографическая политика в Тамбовской области - комплекс мер,направленных на повышение качества человеческого потенциала области,осуществляемых с учетом общих демографических тенденций, спецификидемографической ситуации в территориальных образованиях ипредусматривающих дифференцированный подход к различнымсоциально-демографическим группам в соответствии с их социальными,психологическими, национальными и репродуктивными особенностями. Развитие демографической ситуации в Тамбовской области в целомотражает тенденции демографического развития Российской Федерации. Численность постоянного населения Тамбовской области на 1 января2005 года составила 1144,8 тыс. человек (к началу 2006 года - 1130,4тыс. человек), в том числе в городской местности - 657,9 тыс. человек(57,5%), в сельской - 486,9 тыс. человек (42,5%). В общей численностинаселения 54,4 процента составляют женщины, 45,6 процента - мужчины.Ожидаемая продолжительность жизни при рождении по области в 2005 годусоставила 65,6 лет (по России - 65,3 года): у мужчин - 58,8 года, уженщин - 73,3 года. В 2005 году родились 9,6 тыс. человек. Число родившихсяувеличилось в городах: Уварово (на 16 человек) и Мичуринске (на одногочеловека) и семи районах: Мучкапском (на 36 человек), Никифоровском(на 27 человек), Рассказовском и Тамбовском (на 9 человек), Бондарском(на 14 человек), Токаревском (на 6 человек) и Уваровском (на 5человек). В 2005 году коэффициент рождаемости снизился и составил 8,5 на1000 человек населения (по России - 10,2 на 1000 человек населения). Суммарный коэффициент рождаемости (среднее число детей рожденныходной женщиной фертильного возраста в течение жизни) в 2004 годусоставил 1,3 при 2,14-2,15 коэффициента рождения на одну женщинунеобходимом для простого воспроизводства и замещения поколений. В 2005 году умерло 22,0 тысячи человек. В целом по области растетсмертность населения, число умерших превысило число родившихся в 2,3раза; в районах: Петровском, Ржаксинском, Сосновском - 3,6-4,0 раза,Гавриловском, Моршанском, Пичаевском и Уваровском - 3,2 раза. В 2005году коэффициент смертности составил 19,4 на 1000 человек (по России -16,1 на 1000 человек). Показатель младенческой смертности в 2005 году составил 8,7человек на 1000 родившихся живыми. В области была зарегистрированасмерть 84 младенцев, что на 25 младенцев меньше, чем в 2004 году. Основными причинами смертности являются болезни системыкровообращения (60,2% умерших), новообразования (13,0% умерших),внешние причины смерти (12,3% умерших), болезни органов дыхания (4,7%умерших). Смертность от случайных отравлений алкоголем за 2005 годсоставила 31,2 на 100 тыс. населения (по России - 28,6 на 100 тыс.населения). Детское население области в возрасте от 0 до 17 лет продолжаетсокращаться. На начало 2005 года проживало 214,2 тыс. детей, чтосоставило 18,7 процента от численности постоянного населения. Органами ЗАГС зарегистрировано 7,9 тыс. заключений браков и 4,2тыс. расторжений браков. Несмотря на некоторое увеличение количествазаключенных браков и уменьшение числа расторгнутых, по области на 1000образованных брачных пар приходится 537 распавшихся. Пик разводовприходится на наиболее репродуктивный возраст 25-39 лет. Доля детей,родившихся вне зарегистрированного брака в 2005 году, в общем числеродившихся составила 22,9 процента. На конец 2005 года одинокими родителями воспитывалось более 40тысяч детей. В последние годы среди семей, проживающих в области,преобладают неполные семьи и число их возросло до 28,2 тыс. на начало2005 года. Воспитание в неполных семьях накладывает негативныйотпечаток на формирование будущего репродуктивного поведения детей. По состоянию на 01.01.2006 в более 150 тыс. семей, проживающих натерритории области, воспитываются 219,4 тыс. детей. Из общего числасемей с детьми 69,7 процента (104,5 тыс.) имеют доходы на каждогочлена семьи ниже величины прожиточного минимума и являютсяполучателями ежемесячного пособия на 139,4 тыс. детей (что составляет63,5% от общего числа детей). Растет общая численность инвалидов. Из 31990 человек в возрасте18 лет и старше, признанных в 2005 году инвалидами, 24,0 процентасоставляют лица трудоспособного возраста. Остается высокой детскаяинвалидность (на конец 2005 года - 4421 человек). Среди причин,обуславливающих детскую инвалидность, на первом месте врожденныеаномалии (23,5%), на втором - психические расстройства (18%), натретьем - болезни нервной системы (16,3%). Рост детской заболеваемости, инвалидности связан с ухудшениемсостояния здоровья женщин. Число заболеваний беременных анемиейвозросло к 2005 году до 4887; 83% беременных имеют экстрагенитальнуюпатологию; увеличилось число женщин, страдающих поздним токсикозомбеременности. Сохраняется высоким число абортов (в 2005 - 10444). Высокими остаются показатели заболеваемости социальнообусловленными болезнями: сифилис - 42,9 на 100 тыс. человекнаселения, активный туберкулез - 69,6 на 100 тыс. человек населения. В последние годы в области отмечается отрицательное сальдомиграции населения. В 2005 году в область прибыло 13,4 тыс. человек;выбыло - 15,5 тыс. человек, сальдо миграции составило минус 2,1 тыс.человек, что также является неблагополучным фактором демографическойситуации области. Подводя итоги демографической ситуации, можно сделать следующеезаключение: Тамбовская область вступила в условия неблагоприятнойдемографической ситуации. Происходит устойчивое сокращение численностинаселения. Число умерших превышает число родившихся, вследствие чегообострилась ситуация с естественным приростом населения. Особуюостроту приобрела в области проблема низкой рождаемости, котораяопустилась до уровня ниже необходимого для простого воспроизводстванаселения. Характер рождаемости также определяется массовымраспространением малодетности, сближением параметров рождаемостигородского и сельского населения, откладыванием рождения первогоребенка, ростом внебрачной рождаемости. II. Прогноз развития демографической ситуации в Тамбовскойобласти до 2015 года. За период 2006-2015 годов за счет естественной убыли населения исокращения миграционного прироста число жителей Тамбовской областиуменьшится на 103,5 тыс. человек (9,1%) и к 2016 году составит 1027,9тыс. человек. Наблюдающаяся с 2002 года тенденция увеличения коэффициентарождаемости, как в целом по области, так и в городской и сельскойместности будет продолжаться до 2015 года (к 2025 году прогнозируетсяпадение коэффициента рождаемости до 8,7, что соответствует уровню 2004года). Однако рождаемость все равно будет находиться на значительноболее низком уровне, чем это требуется для простого воспроизводстванаселения (суммарный коэффициент рождаемости не превысит 1,5). Продолжится и процесс старения населения области. К началу 2006года, предположительно, при сокращении общей численности населения,увеличится доля детей в возрасте от 0 до 15 лет в общей численностинаселения до 17,1 процента (на начало 2005 года - 15,4%), доля лицстарше трудоспособного возраста - до 30,7 процента (на начало 2005года - 25,0%), а доля лиц трудоспособного возраста будет уменьшаться исоставит 52,2 процента (на начало 2005 года - 59,6%). Это повлечет засобой изменение показателя демографической нагрузки (соотношениечисленности лиц нетрудоспособного и трудоспособного возрастов).Согласно прогнозным данным, к 2026 году ожидается увеличениепоказателя демографической нагрузки: на 1000 лиц трудоспособноговозраста - 917 нетрудоспособных. Несмотря на процесс старения населения области, в ближайшие годыпродолжиться снижение общего коэффициента смертности. Увеличение числа родившихся и уменьшение числа умерших будутспособствовать сокращению естественной убыли населения. По даннымГоскомстата России до 2015 года общий коэффициент естественной убылибудет постепенно снижаться, а затем, к 2025 году прогнозируется егопостепенный рост. Миграционный прирост за счет привлечения в областьсоотечественников, проживающих за рубежом в соответствии с УказомПрезидента Российской Федерации от 22.06.2006 N 637 "О мерах пооказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерациюсоотечественников, проживающих за рубежом" не сможет в ближайшее времяизменить демографическую ситуацию. III. Цели и задачи демографической политики в Тамбовской области Целью демографической политики в области является созданиеусловий для устойчивого демографического развития Тамбовской области,воспроизводства и достижения оптимальной структуры населения,формирование предпосылок последующего демографического роста. Задачами демографической политики области являются: создание условий для сохранения репродуктивного здоровья,повышения уровня рождаемости, снижения преждевременной, особеннопредотвратимой, смертности, в первую очередь, в младенческих возрастахи лиц трудоспособного возраста путем сокращения заболеваемости,травматизма и инвалидности; обеспечение условий для всестороннего развития семьи, еедемографических, экономических, социальных, духовно-нравственныхфункций, приоритетная поддержка многодетных семей; увеличение ожидаемой продолжительности жизни населения за счетповышения жизненного уровня на основе обеспечения эффективнойзанятости трудоспособных граждан, роста доходов граждан, позволяющихреализовать их репродуктивный потенциал, и установленныхзаконодательством социальных гарантий; повышение уровня регулирования миграционных процессов, в томчисле внутриобластной миграции, в целях оптимизации поло-возрастнойструктуры населения городских и сельских поселений и сбалансированногодемографического развития территорий, а также привлечения из-за рубежанаших соотечественников при приоритетном стимулировании притока людейобразованных и законопослушных; обеспечение правовой и общественной поддержки оздоровлениядемографических процессов. IV. Приоритеты демографической политики 4.1. Создание условий для укрепления здоровья населения, снижениясмертности и увеличения продолжительности жизни Определены следующие приоритеты: обеспечение профилактических, лечебно-диагностических иреабилитационно-восстановительных мер по оздоровлению населениядетского и подросткового возраста; повышение эффективности мер, направленных на борьбу салкоголизмом, наркоманией и курением; развитие массовой физической культуры и спорта; сохранение репродуктивного здоровья населения; совершенствование системы лекарственного обеспечения; разработка системы мероприятий медико-психологической исоциальной помощи в сфере охраны репродуктивного здоровья сельскогосоциума; улучшение состояния здоровья населения в трудоспособном возрасте,в первую очередь за счет профилактических мероприятий по снижениютравм и отравлений, а также раннему выявлению болезней кровообращения,новообразований и инфекционных болезней; оптимизация среды жизнедеятельности граждан старшего поколения,социальной защищенности, создание благоприятных условий для реализацииинтеллектуальных и культурных потребностей; обеспечение совместных действий органов государственной властиобласти, объединений работодателей, профессиональных союзов поулучшению условий и охране труда работающих, охрана здоровья женщин иподростков на производстве; комплексное решение проблем реабилитации, создание безбарьернойсреды жизнедеятельности инвалидов. Для решения задач укрепления здоровья населения целесообразновозрождение системы массового санитарно-гигиенического просвещения ипропаганды здорового образа жизни. Осуществление мер иммунопрофилактики населения предусматриваетмаксимальный охват прививками, в первую очередь, детей и подростков. Для обеспечения охраны репродуктивного здоровья населения органамуправления здравоохранением совместно с другими заинтересованнымиорганами необходимо реализовать программы, учитывающие спецификуразличных возрастных и социально-демографических групп населения.Первоочередное значение имеют гигиеническое и нравственное воспитаниеподростков, их подготовка к предстоящей семейной жизни. Необходимо обеспечить дальнейшее развитие и укреплениеконсультативных и диагностических служб областных учрежденийздравоохранения, улучшение работы выездных бригад поликлиник с цельюобеспечения доступности медицинской помощи жителям сельской местностии отдаленных районов, развитие сети реабилитационных(восстановительных) отделений центральных районных больниц. Существенное значение имеет внедрение обязательныхантиалкогольных и антинаркотических программ для всех образовательныхи социальных (детских) учреждений, реализация мер по оздоровлениюкриминогенной обстановки в молодежной среде. Для устранения основных причин детского травматизма должныприниматься меры по усилению надзора и контроля за безопасностьюусловий жизни, учебы и труда подростков. В первую очередь, меры должныбыть направлены на пресечение фактов незаконного детского труда,развитие форм детского и семейного досуга, сохранение и дальнейшееразвитие сети загородных детских оздоровительных лагерей, домов отдыхаи санаториев. Необходимо осуществление мероприятий, способствующих снижениюсмертности от неестественных причин, суицидального поведения, особеннов трудоспособном возрасте. Особое значение должно придаваться контролюкачества и соблюдению правил продажи винно-водочных и другихспиртосодержащих изделий. Меры, обеспечивающие снижениепроизводственного травматизма и профессиональной заболеваемости,повышение уровня гарантий социальной защиты работников отпрофессионального риска, целесообразно разрабатывать и реализовывать врамках региональной системы социального партнерства. Первоочередныемеры должны быть направлены на уменьшение удельного веса работающих вусловиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим требованиям и нормам,снижение количества случаев производственного травматизма,профессиональной заболеваемости, сохранение здоровья работающих исокращение на этой основе расходов на льготы и компенсации работающимв неблагоприятных условиях труда. Необходимо обеспечить реализацию федеральных, областных итерриториальных программ, направленных на своевременное выявление иэффективное лечение заболеваний, имеющих высокую долю среди причин,приводящих к смертности населения, предупреждение распространениясоциально обусловленных заболеваний. В целях обеспечения качественного и эффективногомедико-социального обслуживания нуждающихся граждан, в том числеграждан пожилого возраста, инвалидов, детей, попавших в труднуюжизненную ситуацию, на основе принципа адресности требуется реализациямер по укреплению социальной защищенности данных категорий граждан сучетом специфических интересов каждой из них, а также разработка мерпо решению проблем наиболее уязвимых категорий населения, проживающихв отдаленных сельских районах, и специальных мероприятий в отношениилиц без определенного места жительства, безнадзорных и беспризорныхдетей. 4.2. Создание условий для стимулирования рождаемости ивсестороннего развития семьи Определены следующие приоритеты: пропаганда общественной значимости и ценности семей с двумя иболее детьми, положительных примеров семейного воспитания; содействие в оптимизации репродуктивных демографическихориентаций и повышении воспроизводственного потенциала молодых семей; создание благоприятных условий многодетной семье в выполнении ееэкономической, репродуктивной и воспитательной функций, в первуюочередь, путем повышения материального благосостояния, качества иуровня жизни семьи; повышение объемов и качества бесплатной квалифицированной помощиженщинам-матерям и детям; обеспечение мер по снижению младенческой и материнскойсмертности; обеспечение работникам, имеющим детей, благоприятных условий длясочетания трудовой деятельности с выполнением семейных обязанностей; разработка и реализация стратегии деинституализации детей-сирот,детей-инвалидов, развитие форм их семейного обустройства. В целях формирования положительного общественного мнения поотношению к воспроизводственной и воспитательной функциям семьинеобходимо разработать и реализовать специальные образовательные иинформационные программы, направленные на повышение авторитета семей сдетьми у подрастающего поколения. Решение данной задачи должносопровождаться широким освещением в средствах массовой информацииматериалов о многодетных, приемных семьях, воспитывающих детей,проживающих совместно в многопоколенных семьях, их трудовойдеятельности, нравственных и духовных основах жизни. Необходимо проведение комплексной работы, направленной наулучшение качества жизни населения, стабилизацию, а в дальнейшемповышение рождаемости, укрепление потенциала семей, поддержку молодыхсемей. Одним из основных условий реализации воспроизводственногопотенциала в молодежной среде является обеспеченность молодых семейжильем. Этому будет способствовать создание системы выделениябюджетных субсидий молодым и многодетным семьям, категориям населенияс низкими доходами на приобретение жилья, разработка комплекса мер,направленных на строительство нового жилья и развитие вторичного рынкажилья с привлечением средств населения, предприятий, бюджетов,долгосрочных банковских кредитов и других источников, а такжереализация на территории области соответствующих федеральных программ.Целесообразно принять меры по повышению доступности для всех категорийграждан детских дошкольных учреждений, развитию программдополнительного образования, развитию сети досуговых и спортивныхцентров. Важным направлением повышения материального благосостояния,качества и уровня жизни семей должна стать работа по пересмотрурасчета потребительской корзины женщины в трудоспособном возрасте ипотребительской корзины беременной женщины. Для беременных женщиннеобходимо предусмотреть дополнительные расходы на увеличениекалорийности, витаминизацию питания, затраты на медицинскоеобслуживание, непродовольственные товары, транспортные расходы.Необходима реализация мер по развитию системы социального партнерствана региональном и территориальном уровнях организации, котораяпредполагает в первоочередном порядке стимулирование включений всоглашения и коллективные договоры дополнительных гарантий дляработников, имеющих детей, многодетных граждан, а также мер,благоприятствующих сочетанию активной трудовой деятельности свыполнением семейных обязанностей, также решение вопросов по повышениюобщественного престижа работников, имеющих детей. 4.3. Повышение уровня жизни населения области, обеспечениязанятости трудоспособных граждан, роста доходов семей и обеспеченияустановленных законодательством социальных гарантий Определены следующие приоритеты: стабилизация и постепенное выравнивание социальных потенциаловрайонов; разработка и осуществление мер, направленных на снижениеколичества семей с детьми, имеющих среднедушевой доход ниже величиныпрожиточного минимума, и сглаживание территориальных контрастов уровняжизни и доходов; сдерживание процессов имущественного расслоения населения; сохранение численности незанятого трудоспособного населения втрудоспособном возрасте; адресная социальная поддержка нуждающихся семей. На основе выявления и анализа тенденций, влияющих на развитиепредложения и спроса на рабочую силу по основнымсоциально-демографическим группам, необходимо разработать приоритетныенаправления государственной политики в области занятости,способствующие улучшению демографической ситуации, особое значениепридав качественному оказанию полного спектра услуг органами занятостинаселения безработным гражданам и незанятому населению, содействиюпредпринимательской инициативе безработных граждан. Разработать и осуществить целевые меры для обеспечения занятостибезработных женщин, молодежи, а также по отношению к безработным всельских районах с неблагополучной ситуацией на рынке труда.Обеспечить развитие временной занятости, гибких графиков рабочеговремени, надомного труда для граждан, имеющих малолетних детей. Для решения демографических проблем села разработать меры,направленные на снижение оттока трудоспособного населения, в первуюочередь, молодежи из сельской местности. Обеспечить условия дляразвития семейного бизнеса на селе. Для усиления гарантий материальной поддержки наиболее слабозащищенным семьям обеспечить условия качественного медико-социальногообслуживания; дифференцировать размеры, формы и периодичность оказаниясоциальной помощи в зависимости от причин нуждаемости граждан;осуществить переход к адресному выделению средств нуждающимсягражданам путем разработки и использования механизма регулированияминимальных социальных выплат на основе данных о доходах населения ипрожиточном минимуме; определить конкретные формы помощи наиболеенуждающимся гражданам. В первоочередном порядке разработать меры по улучшениюматериального положения малообеспеченных многодетных, неполных семей,семей, имеющих детей-инвалидов, хронически больных детей, созданиюусловий для воспитания в семье и социализации в обществедетей-инвалидов, совершенствованию системы профессионального обучениядетей с ограниченными возможностями, профилактике детскойбезнадзорности и беспризорности. 4.4. Регулирование миграционных процессов, в том числевнутриобластной миграции, в целях оптимизации поло-возрастнойструктуры населения городских и сельских поселений и сбалансированногодемографического развития территорий Определены следующие приоритеты: содействие активизации миграционных процессов, способствующихдемографическому развитию области; обеспечение интересов демографического развития при разработке иреализации на территории области миграционных программ и мероприятий; регулирование миграционных потоков с учетомсоциально-экономического развития и демографической обстановки врайонах области, национальной совместимости, специфики психологиимигрантов и особенностей мест расселения; создание условий для приема и размещения мигрантов, в первуюочередь, в сельских районах с напряженной демографической ситуацией,стимулирование личного участия мигрантов в процессе адаптации ксуществующему социально-экономическому положению; анализ и оптимизация внутриобластной миграции; улучшение социально-бытовых условий пребывания беженцев ивынужденных переселенцев на территории области; создание условий для снижения эмиграционного оттока, ведущего ксокращению интеллектуального и творческого потенциала населенияобласти. Для регулирования демографических процессов необходимоосуществлять контроль за миграционными потоками на территории области,в том числе внутриобластными и межрегиональными, создать необходимыеусловия для прибывающих мигрантов, в том числе беженцев и вынужденныхпереселенцев. Систематически проводить анализ и прогнозированиеобъемов, социально-демографической структуры и профессиональнойквалификации внутренней и внешней миграции. Разработать и внедритьмеханизм общественного и экономического стимулирования процессоввнутриобластной и межрегиональной миграции с целью привлечениянаселения к возрождению малообжитых территорий и аграрного сектораобласти. Оказывать содействие повышению территориальной мобильностирабочей силы. Решению задачи будет способствовать выпускинформационных материалов о наличии вакантных рабочих мест натерритории районов области по отраслям хозяйства. Необходимо осуществлять меры по стимулированию активного участиямигрантов в процессе хозяйственного обустройства, их интеграции всоциальную сферу. В первоочередном порядке разработать механизмобеспечения прибывающих в область семей с детьми жильем для временногои постоянного проживания, в том числе за счет средств мигрантов,средств бюджетов на строительство и приобретение готового жилья,жилищных субсидий. Обеспечивать размещение детей, прибывших в областьбез семьи, в домах ребенка, детских домах, школах-интернатах, ихвовлечение в нормальный образовательный и воспитательный процессы.Приоритетное значение придать развитию института приемных ипатронатных семей. Большое значение имеет проведение комплексапротивоэпидемиологических мероприятий по предупреждениюраспространения инфекционных заболеваний среди детского населенияпринимающих территорий. V. Механизм реализации Концепции Стабилизация и улучшение демографической ситуации - многограннаямежотраслевая проблема, для решения которой необходимы объединение икоординация действий органов государственной власти области, местногосамоуправления, общественных объединений, религиозных иблаготворительных организаций. Реализация Концепции предполагает использование данных текущегостатистического учета населения, итогов переписи населения, выборочныхобследований. На основе Концепции разрабатываются и утверждаются областныецелевые программы, планы реализации конкретных мероприятий,направленные на стабилизацию демографической ситуации в области,определяются первоочередные меры межведомственного взаимодействия. В муниципальных образованиях области осуществляется мониторингдемографической ситуации. По итогам мониторинга ежегодно готовитсяаналитический доклад "О состоянии демографической ситуации вТамбовской области", который служит основанием для внесенияпредложений по корректировке положений самой Концепции, а такжеосуществляемых органами государственной власти области и местногосамоуправления программ и мероприятий. Положения настоящей Концепции учитываются всеми исполнительнымиорганами государственной власти области, органами местногосамоуправления, ведомствами, предприятиями и организациями,расположенными на территории области.