Постановление Администрации Тамбовской области от 01.07.2005 № 585
Об утверждении Стратегии развития топливно-энергетического комплекса Тамбовской области на период до 2015 года
АДМИНИСТРАЦИЯ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ01.07.2005 г. Тамбов N 585 Об утверждении Стратегии развития топливно-энергетического комплекса Тамбовской области на период до 2015 года На основании распоряжения Правительства Российской Федерации от28.08.2003 N 1234-р "Об утверждении Энергетической стратегии России напериод до 2020 года" ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить Стратегию развития топливно-энергетическогокомплекса Тамбовской области на период до 2015 года (далее -Стратегия) согласно приложению. 2. Рекомендовать и. о. мэра города Тамбова М.Ю.Косенкову, главамгородов и районов области, руководителям энергоснабжающих организацийруководствоваться Стратегией при разработке собственных программразвития на краткосрочную, среднесрочную и долгосрочную перспективу. 3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя главы администрации области, начальника управлениятопливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйстваобласти Н.М.Перепечина. Глава администрации области О.И.Бетин ПРИЛОЖЕНИЕ УТВЕРЖДЕНА постановлением администрации области от 01.07.2005 N 585 СТРАТЕГИЯ развития топливно-энергетического комплекса Тамбовской области на период до 2015 года 1. Цели и приоритеты энергетической стратегии области Среди субъектов Центрального федерального округа РоссийскойФедерации Тамбовская область располагает энергодефицитнымтопливно-энергетическим комплексом, который, не смотря на это,является одной из базовых отраслей экономики региона, инструментомпроведения эффективной экономической и социальной политики. Позицииобласти на внутригосударственном энергетическом рынке во многомопределяют ее экономический потенциал и инвестиционнуюпривлекательность. Энергетический сектор экономики области обеспечиваетжизнедеятельность всех отраслей регионального хозяйства, выполняетинтегрирующую функцию во взаимоотношениях между органамигосударственной власти и местного самоуправления, во многом определяетформирование основных финансово-экономических показателей региона.Производственный, научно-технический и кадровый потенциалэнергетического сектора являются региональным достоянием Тамбовскойобласти. Эффективное его использование создает необходимые предпосылкидля вывода экономики области на путь устойчивого развития,обеспечивающего рост благосостояния и повышение уровня жизнинаселения. Начавшийся экономический рост неизбежно повлечет за собойсущественное увеличение спроса на энергетические ресурсы и внутристраны, и внутри области. По прогнозам РАО "ЕЭС России" рост спроса наэлектроэнергию увеличит загруженность мощностей генерирующегооборудования с 35,8 процента в 2005 г. до 53,7 процента в 2010 г. и64,4 процента к 2015 году. Это потребует решения унаследованных инакопившихся за годы реформ экономических проблем в условияхглобализации и ужесточения общемировой конкуренции, обострения борьбыза энергетические ресурсы и рынки. На фоне исчерпывающей выработкиресурса генерирующего оборудования это, прежде всего, кардинальноеобновление всех производственно-технологических мощностей не толькоэлектростанций, но и всего сетевого хозяйства. Очевидно, что наиболееуязвимыми в этом плане окажутся экономические системы энергодефицитныхрегионов. Соответствовать требованиям нового времени может толькокачественно новый топливно-энергетический комплекс (далее ТЭК) -финансово устойчивый, экономически эффективный и динамичноразвивающийся, соответствующий экологическим стандартам, оснащенныйпередовыми технологиями и высококвалифицированными кадрами. Для долгосрочного стабильного обеспечения экономики и населенияобласти всеми видами энергии необходима научно-обоснованная ивоспринятая всеми общественными и государственными институтамидолгосрочная энергетическая политика. Целью энергетической политики является максимально эффективноеуправление региональным топливно-энергетическим комплексом ииспользование потенциала энергетической отрасли для роста экономики иповышения качества жизни населения области. Стратегия развития ТЭК области на период до 2015 г. (далееименуется - Стратегия) является документом, конкретизирующим цели,задачи и основные направления долгосрочной энергетической политикиобласти на соответствующий период с учетом складывающейсявнутригосударственной ситуации в энергетическом секторе и его роли вобеспечении единства экономического пространства Российской Федерации,а также политического, макроэкономического и научно-техническогоразвития страны. Главной задачей настоящего документа является определение путейдостижения качественно нового состояния ТЭК области, ростаконкурентоспособности его продукции и услуг на внутриобластном рынке,повышения его эффективности на основе использования потенциала иустановления приоритетов развития комплекса, формирования мер имеханизмов региональной энергетической политики с учетомпрогнозируемых результатов ее реализации. Приоритетами Стратегии являются: полное и надежное обеспечение населения и экономики областиэнергоресурсами по доступным и вместе с тем стимулирующимэнергосбережение ценам, снижение рисков и недопущение развитиякризисных ситуаций в энергообеспечении области; снижение удельных затрат на производство и использованиеэнергоресурсов за счет рационализации их потребления, примененияэнергосберегающих технологий и оборудования, сокращения потерь притранспортировке и реализации продукции ТЭК; повышение финансовой устойчивости и эффективности использованияпотенциала энергетического сектора, рост производительности труда вотрасли для обеспечения социально-экономического развития области; минимизация техногенного воздействия энергетики на окружающуюсреду на основе применения экономических стимулов, совершенствованияструктуры производства, внедрения новых технологий транспортировки,реализации и потребления продукции. Главным средством решения поставленных задач являетсяформирование цивилизованного энергетического рынка инедискриминационных экономических взаимоотношений его субъектов междусобой и органами исполнительной власти области. При этом органыгосударственной власти, ограничивая свои функции как хозяйствующегосубъекта, усиливают свою роль в формировании рыночной инфраструктурыкак регулятора рыночных взаимоотношений. Основные механизмы регулирования в сфере топливно-энергетическогокомплекса предусматривают: меры по созданию рациональной рыночной среды (включаясогласованное тарифное регулирование и институциональныепреобразования в ТЭК); повышение эффективности управления государственнойсобственностью; стимулирование и поддержку стратегических инициатив хозяйствующихсубъектов в инвестиционной, инновационной и энергосберегающей сферах. 2. Политика, осуществляемая органами государственной власти Тамбовской области в энергетической сфере 2.1. Основы политики Проведение долгосрочной энергетической политики для защиты прав изаконных интересов граждан и хозяйствующих субъектов, обеспечениеэффективного управления государственной собственностью, достижениекачественно нового состояния энергетического сектора осуществляются наследующих принципах: последовательность действий по реализации важнейшихстратегических ориентиров развития энергетики; заинтересованность в создании сильных, устойчиво развивающихся иготовых к конструктивному диалогу с органами власти энергетическихкомпаний; обоснованность и предсказуемость государственного регулирования,направленного на стимулирование частной предпринимательской инициативыв области реализации целей энергетической политики, в том числе винвестиционной сфере. Основные принципы и методы регулирования тарифов (цен) наэлектрическую и тепловую энергию определяются федеральными законами ипринятыми в соответствии с указанными федеральными законами актамиПравительства Российской Федерации. Стратегическими ориентирами долгосрочной энергетической политикиявляются энергетическая и экологическая безопасность, а такжеэнергетическая и бюджетная эффективность. Достижение указанныхориентиров, повышение управляемости процесса развития энергетикитребуют формирования основных составляющих региональной энергетическойполитики. К числу таких составляющих относятся прежде всего развитиевнутренних топливно-энергетических рынков, формирование рациональноготопливно-энергетического баланса, региональная и межрегиональнаяэнергетическая политика, социальная, научно-техническая иинновационная политика в энергетическом секторе. Для повышения эффективности этого процесса предусматриваютсяреструктуризация и акционирование государственной собственности вданной сфере с сосредоточением ее преимущественно в системообразующихсекторах ТЭК и приватизацией других активов, прежде всего ненаходящихся под действенным контролем государства. Энергетическая эффективность На современном этапе экономика области характеризуется высокойэнергоемкостью, значительно превышающей удельную энергоемкостьэкономики отдельных регионов Российской Федерации. Причинами такогоположения являются сформировавшаяся в течение длительного периодавремени структура промышленного производства и нарастающаятехнологическая отсталость энергоемких отраслей промышленности ижилищно-коммунального хозяйства, а также недооценка стоимостиэнергоресурсов, прежде всего газа, не стимулирующая энергосбережение. Целью региональной политики в данной сфере является жесткое ибезусловное достижение намеченных стратегических ориентиров ростаэнергоэффективности с использованием широкого спектра стимулирующихпотребителей энергоресурсов мер, обеспечивающих: структурную перестройку экономики области в пользумалоэнергоемких обрабатывающих отраслей и сферы услуг; реализацию потенциала технологического энергосбережения. Для интенсификации энергосбережения необходимы: ликвидацияперекрестного субсидирования в тарифообразовании, прежде всего вэлектроэнергетике; продолжение реформирования жилищно-коммунальногохозяйства. Вместе с тем эффективное ценовое регулирование являетсяабсолютно необходимым, но недостаточным условием интенсификацииэнергосбережения. Необходимо осуществление системы правовых,административных и экономических мер, стимулирующих эффективноеиспользование энергии, в том числе: проведение регулярного надзора за рациональным и эффективнымрасходованием энергоресурсов предприятий; создание дополнительных хозяйственных стимулов энергосбережения,превращающих его в эффективную сферу бизнеса; широкая популяризация эффективного использования энергии срединаселения, массовое обучение персонала; создание доступных баз данных,содержащих информацию об энергосберегающих мероприятиях, технологиях иоборудовании, нормативно-технической документации; проведениеконференций и семинаров по обмену опытом, пропаганда энергосбереженияв средствах массовой информации и т. д. Задача состоит в том, чтобы за счет целенаправленной политикиобеспечить заинтересованность потребителей энергоресурсов винвестировании в энергосбережение, создать более привлекательныеусловия для вложения капитала в эту сферу деятельности, снизиввозможные финансово-экономические риски. Так например, при распределении лимитов природного газа попромышленным предприятиям необходимо исходить не только из соблюдениядисциплины платежей и расчетов, но и через создание экономическогомеханизма снижения энергоемкости выпускаемой продукции и обеспечения100-процентного удовлетворения потребности предприятий в природномгазе в зависимости от динамики снижения удельного расхода газа наединицу продукции. Одним из инструментов эффективной политики станет поддержкаспециализированного бизнеса в области энергосбережения, что позволитсформировать экономических агентов (энергосберегающие фирмы,компании), предлагающих и реализующих оптимальные научные, проектно-технологические и производственные решения, направленные на снижениеэнергоемкости. Поддержка энергосберегающего бизнеса предполагаетпереход от прямой финансовой помощи со стороны государства кформированию системы реализации эффективных бизнес-проектов всоответствующей сфере, страхования коммерческих и некоммерческихрисков. Мероприятия по энергосбережению и эффективному использованиюэнергии должны стать обязательной частью региональных и муниципальныхпрограмм социально-экономического развития. Учитывая это, руководителями и специалистами органовисполнительной власти области, наделенными полномочиями и функциями порегулированию деятельности предприятий и организаций ТЭК,высококвалифицированными специалистами энергетической отрасли до конца2005 г. будет разработан и вынесен на рассмотрение областной Думыпроект областной целевой программы "Энергосбережение в Тамбовскойобласти на 2006-2008 годы". В программе будут предусмотрены конкретныеэнергосберегающие мероприятия с указанием источников и объемовфинансирования, распределением финансовых потоков по годам инаправлениям капвложений. Разработку таких целевых программцелесообразно осуществлять каждые 3-4 года. Бюджетная эффективность энергетики Энергетический сектор связан сложными и разнообразнымивзаимоотношениями с бюджетом, являясь одним из основных источниковформирования его доходной части и получателем средств, оказываетвлияние на формирование и исполнение бюджетов всех уровней.Обеспечение эффективности указанных взаимоотношений является важнейшейзадачей и основной целью политики, направленной на достижениебюджетной эффективности энергетики. Основными принципами этой политики являются: устойчивая перспектива - заблаговременное и обоснованноеопределение необходимых прогнозных объемов прямых поступлений в бюджетот организаций энергетического сектора; комплексная оценка - учет текущих и перспективных результатовизменения структуры и стоимости государственной собственности,сокращения будущих расходов в смежных отраслях; сбалансированность - соответствие роста капитализацииэнергетического сектора и объема обеспечиваемых им бюджетныхпоступлений. Инвестиционная политика в ТЭК предусматривает решение задачнаращивания объема инвестиций и изменения их структуры. Мерыгосударственной поддержки инвестиций в ТЭК предусматривают: улучшение предпринимательского климата, создание ясных истабильных правил экономической деятельности фирм и компаний, в первуюочередь на основе предсказуемого и сбалансированного режиманалогообложения и нормативно-правовой базы, защищающей и гарантирующейсоблюдение прав инвесторов; содействие снижению предпринимательских и некоммерческих рисковинвестирования, поддержка программ комплексного страхования; совершенствование нормативно-правовой базы в сфере участияинвесторов (в том числе иностранных) в создании объектов энергетики; совершенствование лицензионной политики, устранениенеобоснованных административных барьеров; развитие лизинговых отношений. Господдержка должна быть направлена, прежде всего, настимулирование экономической мотивации частных инвестиций, ее характербудет различаться в зависимости от отраслевой специфики. Прямаяподдержка в виде финансирования из бюджетов всех уровней будетосуществляться в соответствии с проектами, имеющими стратегическоезначение или высокую социальную значимость. Региональная инвестиционная политика должна быть направлена наобеспечение поддержки инвестиционных проектов, связанных спроизводством и транспортировкой энергетических ресурсов (в большейстепени малых и средних объектов), создание специальных экономическихусловий, обусловливающих рост производства и занятости на территорияхсоответствующих муниципальных образований. 2.2. Формирование рационального топливно-энергетического балансаобласти Топливно-энергетический баланс является основным инструментомвыявления диспропорций в процессе прогнозирования и установленияравновесия между спросом и предложением на энергоресурсы. В то жевремя использование топливно-энергетического баланса до сих пор неявляется системным, охватывающим все необходимые уровни (в частностимуниципальный). Необходимо совершенствование информационной базы иметодологии балансовых расчетов с целью повышения надежности иобоснованности получаемых результатов. Разрабатываемые балансы топливно-энергетических ресурсов должныпредусматривать: рост производства и потребления электроэнергии, являющийсянеобходимым условием развития экономики и повышения комфортности жизнинаселения; существенное повышение эффективности потребления топлива иэлектроэнергии в экономике области и в жилищно-коммунальном секторе засчет энергосбережения; использование экономически эффективных возобновляемых источниковэнергии, применительно к условиям Тамбовской области. Оптимизация расходной части топливно-энергетического балансадолжна предусматривать реализацию мер по экономически эффективномуэнергосбережению и совершенствование структуры спроса наэнергоносители по следующим основным направлениям: продолжение электрификации экономики с ростом потребленияэлектроэнергии в 1,05-1,1 раза быстрее общего спроса на энергию засчет повышения энерговооруженности труда в промышленности, сельскомхозяйстве и быту; замедление роста расхода энергоресурсов на централизованноетеплоснабжение в 1,07-1,1 раза относительно общего энергопотребления всвязи с большими возможностями для снижения потерь и экономии тепла, атакже опережающего развития его локальных и индивидуальных источниковпри обязательном обеспечении и соблюдении условий экологическогобаланса, оптимизации характеристик расхода топлива; увеличение потребления моторных топлив темпами, в 1,2 разапревосходящими темпы роста общего энергопотребления, при более широкомиспользовании заменителей нефтепродуктов (сжиженного и сжатого газа,водорода). При этом использование водорода требует решениядополнительных вопросов по проблемам гарантированной безопаснойэксплуатации, разработке совершенно новых эксплуатационных методик. Политика формирования рационального топливно-энергетическогобаланса должна задавать ориентиры для разработки программ развитиякомпаний ТЭК, обеспечивая их согласованность с программой социально-экономического развития области. Для этого необходимо расширениедиапазона использования перспективного топливно-энергетическогобаланса как одного из инструментов управления стратегическим развитиемэнергетического сектора, и достижения согласованности балансовтопливно-энергетических ресурсов с региональным бюджетом и сфинансовыми планами компаний ТЭК. Баланс потребления топливно-энергетических ресурсов (далее ТЭР) в2003 году в Тамбовской области представлен на диаграмме N 1. 2.3. Состояние энергетического комплекса Тамбовской области Тамбовская область относится к числу дефицитных регионов потопливно-энергетическим ресурсам. Таблица N 1 Импорт ТЭР в 2003 году в Тамбовскую область----------------------------------------------------------------------Вид ресурса | Единица | | т.у.т. | % | измерений | | |----------------------------------------------------------------------Бензин тыс. т 99,8 148553 4,57Газ млн. куб. м 1913,2 2207832,8 67,91Мазут тыс. т 99,7 136589 4,2Уголь тыс. т 120,6 92620,2 2,85Электрическая млн. кВт. ч. 1237,4 426284,3 13,11энергияДизельное тыс. т 158,3 229500 7,06топливоКокс тыс. т 9,6 9696 0,3металлургическийИтого 3251075,3 100,0---------------------------------------------------------------------- За 1991-1999 годы в области произошло резкое снижение потребленияпрактически всех видов топливных ресурсов: угля - в 4 раза, топочногомазута - в 2,3 раза, автобензина - в 1,8 раза, дизельного топлива - в3,1 раза. Исключение составляет потребление газа, положительная динамикакоторого за этот период характеризовалась относительной стабильностью. Вопросам технического состояния и безопасности обслуживанияоборудования и основных сооружений электростанций, электрических итепловых сетей энергоснабжающих организаций Тамбовской области органыисполнительной власти уделяют первостепенное значение. В рамкахпредоставленных полномочий и в сфере своей компетенции представителиразличных властных структур федерального, регионального имуниципального уровней осуществляют систематический контроль по такимнаправлениям, как наличие лицензий на деятельность по эксплуатацииэлектрических и тепловых сетей в соответствии с Федеральным законом от28.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", атакже лицензий на продажу электрической энергии гражданам всоответствии с Федеральным законом от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Обэлектроэнергетике", техническое состояние основного энергетическогооборудования ТЭЦ и состояния электрических и тепловых сетейэнергоснабжающих организаций области жилищно-коммунального комплекса,в том числе электрической части: техническое состояние распределительных сетей 0,4-10 КВ (срокиэксплуатации, линии электропередач, состояние подстанций 6-10/0,4 КВ,выявление бесхозяйных линий и подстанций); надежность электроснабжения потребителей различных категорий,стратегических объектов области, а также выполнение требований понадежности энергоснабжения с учетом существующих сетейэнергоснабжающих организаций; наличие и уровень эксплуатации резервных источниковэлектроснабжения, дизельных электростанций, линий электропередач; производство электроэнергии блок-станциями и тепловой энергииведомственными котельными; оснащение эксплуатационных организаций средствами для выполненияремонтных и монтажных работ; укомплектованность предприятий ремонтнымперсоналом, организация подготовки и переподготовки кадров (наличиеучебных центров, полигонов); по теплотехнической части: котлы, котельные, установленная нагрузка, наработанный ресурс,предложения по замене; необходимость выделения средств на проведение капитальныхремонтов; проблемы подготовки кадров; обеспеченность топливом, выявление причин недопоставки топлива;выявление бесхозяйных котельных, решение вопросов, связанных спередачей котельных другим эксплуатирующим организациям; предприятия тепловых сетей (протяженность, паровые сети, водяные,тепловые); прокладка сетей, контроль темпов реконструкции; выявление бесхозяйных теплосетей. Разработка и реализация мероприятий по результатам контроля -приоритетная задача всей вертикали власти не только в тактическом, нои в стратегическом плане. Тамбовский филиал открытого акционерного общества"Территориальная генерирующая компания - 4" (далее ОАО "ТГК-4")осуществляет выработку электроэнергии для всей Тамбовской области,входящей в состав Центрального федерального округа РоссийскойФедерации. Схема электроснабжения потребителей Тамбовской областипредставлена в таблице N 2. В числе собственников электрических сетей на территории области -открытое акционерное общество (далее ОАО) "Тамбовская сетевая компанияОАО "Тамбовэнерго", комитет по управлению имуществом области, органыместного самоуправления городов Тамбова, Кирсанова, Мичуринска,Уварово, Жердевского, Гавриловского, Знаменского, Моршанского,Мучкапского, Пичаевского, Ржаксинского, Сампурского, Сосновского,Староюрьевского, Токаревского районов. Эксплуатирующие организации:открытое акционерное общество (далее ОАО) "Российские коммунальныесистемы", Кирсановское муниципальное унитарное предприятие (далее МУП)"Городские электрические сети", ОАО "Тамбовская сетевая компания",Мичуринское МУП "Горэлектросети", Уваровское МУП "УЖКХ", ЖердевскоеМУП "Энергетик", филиалы ОАО "Тамбовэнерго", Мучкапское МУП"Электротеплосети", Ржаксинское МУП "Электрические сети", СампурскоеМУП "Теплоэлектросети", Староюрьевское МУП ЖКХ. Генерирующие мощности ОАО "Тамбовская генерирующая компания ОАО"ТГК-4" сконцентрированы на Тамбовской ТЭЦ (235 МВт) и Котовской ТЭЦ(80 МВт) и по данным за последние годы покрывают порядка 30 процентовэлектропотребления области. Имеющиеся на промышленных предприятияхведомственные блок-станции закрывают долю электропотребления области вобъеме - 0,1 процента. Таблица N 3 Установленные мощности ОАО "Тамбовская генерирующая компания"----------------------------------------------------------------------Энергоисточники | Электрическая | Тепловая | мощность | мощность | МВт | Гкал/час----------------------------------------------------------------------Тамбовская ТЭЦ 235 947Котовская ТЭЦ 80 185ИТОГО 315 1132---------------------------------------------------------------------- 70 процентов электропотребления области обеспечивается сфедерального оптового рынка электрической энергии и мощности (далееФОРЭМ) - в основном от Рязанской ГРЭС и Курской АЭС. В результате спада производства, в 90-х годах электропотреблениеобласти снизилось с 5060 млн. кВт.ч. (1993 г.) до 2567,9 млн. кВт.ч.(1999 г.). Несмотря на снижение электропотребления, энергосистемаявляется остродефицитной. Динамика производства и распределенияэлектрической и тепловой энергии в регионе представлена на диаграммахN 2, 3. Основные причины снижения уровня потребления электроэнергии: переход отдельных крупных потребителей (ООО "Мострансгаз") насобственные автономные источники; спад промышленного производства; снижение объемов потребления в сельском хозяйстве; внедрение потребителями энергосберегающих технологий; введение ограничений и отключений подачи электроэнергии дляпотребителей-неплательщиков с целью предотвращения неоплачиваемогоотпуска энергии; более рациональное использование электроэнергии потребителями. Актуальность первого из вышеперечисленных факторов применительнок Тамбовской области будет возрастать в связи с реформированиемэлектроэнергетики и формированием полноценного федерального оптовогорынка. Учитывая прогнозируемый в ближайшие годы рост промышленногопроизводства, удвоение валового внутреннего продукта (далее ВВП),валового регионального продукта (далее ВРП), ряд крупных потребителейэлектроэнергии (ОАО "Пигмент", ПК "Милорем" и др.) может отказаться отпоставок электроэнергии ОАО "Тамбовэнерго" (ввиду высокойсебестоимости) и перейти на ФОРЭМ. Наиболее эффективными мерамипротиводействия такому развитию ситуации в тактическом истратегическом плане могут быть: оптимизация роста объемов производства теплоэнергии и,следовательно, электроэнергии с учетом - потребности региональногорынка, воздействия конкурирующих факторов (газотурбинная ТЭЦ в г.Тамбове), систематических маркетинговых исследований навнутриобластном и межрегиональном уровне. При этом следует исходить изтого, что прогноз развития экономики области на ближайшие 5-10 летпредполагает существенный ежегодный на уровне 7-9 процентов ростобъемов производства и, следовательно, электропотребления в такихотраслях промышленности, как пищевая и перерабатывающая, строительствои стройиндустрия, транспорт и связь. Следовательно, соответствующимобразом возрастет уровень электропотребления в областном центре,городах - Мичуринске, Моршанске, Рассказово, Котовске, Кирсанове.Однако, складывающаяся ситуация на энергетическом рынке областиподтверждает вывод о величине оптимального объема выработкиэлектроэнергии Тамбовским филиалом ОАО "ТГК-4" - 1220 млн. кВт.ч./год.Планируя наращивание объемов производства теплоэнергии Тамбовской ТЭЦследует исходить из необходимости совершенствования качестватеплоснабжения центральной, северной и южной части города Тамбова сучетом перспективы локальной квартальной застройки этих районовсовременным энергонасыщенным жильем; целенаправленная комплексная политика Тамбовского филиала ОАО"ТГК-4" по сокращению издержек производства электро- и теплоэнергии; комплексная модернизация технологического процесса производстваэлектро- и теплоэнергии с целью повышения КПД энергетическогооборудования - парового и генерирующего циклов. Тамбовский филиал ОАО "ТГК-4" осуществляет отпуск тепловойэнергии по двум городам - Тамбову (общая присоединенная тепловаянагрузка к сетям - 460 Гкал/ч.) и Котовску (общая присоединеннаянагрузка - 56,6 Гкал/ч.) Потребление тепловой энергии от ТЭЦ в 90-х годах снизилось с 2380тыс. Гкал (1993 г.) до 1800 тыс. Гкал (1999 г.). Это привело кснижению эффективности работы ТЭЦ (особенно Котовской ТЭЦ, где зимняянагрузка не превышает 30 Гкал/ч., а летняя - 10 Гкал/ч, приустановленной мощности - 185 Гкал/ч). Таблица N 4 Структура потребления электрической энергии по группам потребителей, млн. кВт. ч---------------------------------------------------------------------- Потребитель | 1999 г. | 2003 г.----------------------------------------------------------------------Промышленность 491,6 521,0Население 637,1 644,4Сельское хозяйство 177,9 148,4Транспорт 680,0 766,3Прочие 589,3 374,0Всего 2567,9 2454,1---------------------------------------------------------------------- Коэффициент использования установленных теплофикационныхмощностей ТЭЦ крайне низок, что приводит к существенному ухудшению ихтехнико-экономических показателей (ТЭП) в летний период. В сложившейся ситуации, из-за низкой экономичности, Котовская ТЭЦна летний период останавливается в резерв. Тамбовская ТЭЦ работаетболее экономично (в зимний период), в летнее время - разгружена длявыполнения плановых ремонтов. Теплоснабжение остальных потребителей осуществляется отисточников тепловой энергии, находящихся на балансе предприятий илимуниципальных образований. Производство тепловой энергии большинствоммуниципальных и ведомственных котельных недостаточно эффективно. Таблица N 5 Структура производства тепловой энергии в 2003 г.---------------------------------------------------------------------- Энергоисточники | тыс. Гкал | %----------------------------------------------------------------------ОАО "Тамбовская генерирующая 1799,3 28,9компания"Ведомственные котельные 3330,0 53,5Муниципальные котельные 1091,8 17,6Итого: 6221,1 100---------------------------------------------------------------------- По прогнозу на период до 2015 г. ежегодный рост (снижение)потребления топливно-энергетических ресурсов составит в среднем: электроэнергия - 3-5 процентов, в том числе населением - 1-2процента; теплоэнергия - 3-5 процентов, в т. ч. населением - 1-2 процента; природный газ - 3-5 процентов, в т. ч. населением - 5-7процентов; уголь - снижение на 8-9 процентов, в т. ч. населением - снижениена 20-25 процентов; мазут - снижение на 19-21 процент; дизельное топливо - снижение на 2-4 процента. 3. Перспективы развития топливно-энергетического комплекса области 3.1. Электроэнергетика Стратегическими целями развития электроэнергетики являются: надежное энергоснабжение экономики и населения областиэлектроэнергией; повышение эффективности функционирования и обеспечениеустойчивого развития электроэнергетики на базе новых современныхтехнологий; снижение вредного воздействия на окружающую среду; переход на прямую схему поставки "производитель-потребитель"электроэнергии, исключая промежуточные звенья в структуреэнергоснабжения. Достижение названных целей требует решения ряда проблем, которыеносят системный характер - ограничение передачи мощности по линиямэлектропередачи, старение основного энергетического оборудования,технологическая отсталость, неэффективное использование установленныхгенерирующих мощностей. Износ активной части фондов в электроэнергетике областисоставляет 60-65 процентов, в том числе в сельских распределительныхсетях - свыше 75 процентов. Отечественное оборудование, составляющеетехническую основу электроэнергетики, морально устарело, уступаетсовременным требованиям и лучшим мировым изделиям. Поэтому необходимоне только поддержание работоспособности, но и существенное обновлениеосновных производственных фондов на базе новой техники и технологийпроизводства и распределения электроэнергии и тепла. Наличие в энергосистемах изношенного, выработавшего свой ресурсоборудования, доля которого уже превысила 15 процентов всех мощностей,и отсутствие возможности его восстановления связано с технологическимиотказами, авариями и, как следствие, снижением надежностиэлектроснабжения. Для развития энергетической системы области предусматриваетсясооружение линий электропередачи в объеме, обеспечивающем ееустойчивое и надежное функционирование и устранение техническихограничений, сдерживающих развитие конкурентного рынка электрическойэнергии и мощности. В основе развития электрической сети должны лежать следующиеосновные принципы: гибкость, позволяющая осуществлять поэтапное развитие ивозможность приспосабливаться к изменению условий функционирования(рост нагрузки, развитие электростанций, реверс потоков мощности); постепенная "надстройка" основных сетей линиями более высокогонапряжения; передача ведомственных и бесхозяйных электрических сетейспециализированным энергоснабжающим организациям; управляемость основной электрической сетью путем использованиясредств принудительного распределения потоков электроэнергии. Важнейшую роль в снижении расхода топлива, используемого дляпроизводства электрической и тепловой энергии в электроэнергетическомсекторе, будет играть теплофикация, то есть выработка электроэнергиина тепловых электростанциях с утилизацией теплоты, отработавшей впаросиловом, газотурбинном или комбинированном парогазовом цикле. Важным направлением в электроэнергетике в современных условияхявляется развитие распределенной генерации на базе строительстваэлектростанций небольшой мощности, в первую очередь небольших тепловыхэлектростанций с парогазовыми, газотурбинными и другими установками наоснове современных технологий. Газотурбинные, газопоршневые и парогазовые тепловыеэлектростанции, ориентированные на обслуживание потребителей степловыми нагрузками малой и средней концентрации (до 10-50 Гкал/ч),получившие название когенерационных, будут обеспечивать в первуюочередь децентрализованный сектор теплоснабжения. Для Тамбовскойобласти строительство таких станций необходимо осуществлять вне зоныдействия Тамбовской и Котовской ТЭЦ - в городах и районахтерриториально удаленных от указанных зон. Кроме этого, часть районныхотопительных и промышленных котельных целесообразно реконструировать(где это возможно и экономически оправданно) в тепловые электростанциималой мощности. Как следствие, в процессе развития теплофикации и когенерациибудет возрастать доля независимых от акционерных обществ энергетики иэлектрификации производителей электроэнергии и тепла, возрастетконкуренция производителей электрической и тепловой энергии. В связи с этим в г. Тамбове в 2002 г., в северной частиобластного центра - микрорайоне "Московский", начато строительстволокальной системы энергоснабжения - газотурбинной ТЭЦ в модульномисполнении электрической мощностью 18 МВт и тепловой - 80 Гкал.Реализация проекта позволит решить задачу автономного электро- итеплоснабжения при комплексной застройке городских окраин с населениемдо 25 тыс. человек. В данном случае проект позволит существенносэкономить финансовые и материальные ресурсы и заложит основы созданияконкурентной среды. Для выполнения инновационной программы отрасли необходимоосуществить комплекс научных исследований и разработок по следующимнаправлениям: повышение эффективности защиты окружающей среды на основекомплексных систем газоочистки на энергоблоках. Наибольшее вниманиеэтой проблеме следует уделять при строительстве мини-ТЭЦ, как правилоимеющих недостаточно высокие газо- и дымоотводящие трубы; повышение эффективности парогазового цикла за счет выбора схемыутилизации тепла; создание и внедрение в эксплуатацию надежного электротехническогокоммутационного оборудования с вакуумной изоляцией; развитие межсистемных электрических передач с повышеннойпропускной способностью; развитие гибких электрических передач; внедрение нового поколения трансформаторного оборудования, системзащиты от перенапряжений и микропроцессорных систем релейной защиты ипротивоаварийной автоматики; создание и внедрение электротехнического оборудования, включаяпреобразовательные агрегаты на теристорных элементах, в том числечастотно-регулируемые преобразователи для электроприводов различногоназначения; увеличение надежности теплоснабжения на базе повышениядолговечности и коррозионной стойкости труб тепловых сетей спенополиуретановой изоляцией. Необходимо осуществить модернизацию коммунальной энергетики, втом числе за счет привлечения частного капитала в эту потенциальнопривлекательную в инвестиционном отношении сферу хозяйственнойдеятельности на основе реформирования и модернизации всего жилищно-коммунального комплекса с преобразованием унитарных муниципальныхпредприятий, обеспечивающих электроснабжение населения и коммунальнойсферы городов, в открытые акционерные общества и последующей ихинтеграцией с акционерными обществами энергетики и электрификации,включая использование концессионных, арендных и других механизмовуправления объектами коммунальной инфраструктуры. Для привлечения крупномасштабных инвестиций в электроэнергетикутребуется коренное реформирование отрасли и соответствующая тарифнаяполитика. В настоящий момент на территории области существует четыре типаорганизаций, обслуживающих и эксплуатирующих электрические сети, атакже осуществляющих функции сбыта электроэнергии абонентам -юридическим и физическим лицам. Это: ОАО "Тамбовская сетевая компания ОАО "Тамбовэнерго"; ОАО "Тамбовская энергосбытовая компания"; ОАО "Тамбовские коммунальные системы"; ОАО "Тамбовская сетевая компания"; муниципальные предприятия электрических сетей (гг. Мичуринск,Кирсанов, Жердевка, Уварово и др.). В соответствии с Федеральным законом "Об электроэнергетике"реформирование электроэнергетики намечено осуществлять на следующихпринципах: отнесение передачи, распределения электроэнергии идиспетчеризации к подлежащим государственному регулированиюисключительным видам деятельности, осуществление которых возможнотолько на основании специальных разрешений (лицензий); демонополизация и развитие конкуренции в сфере производства,сбыта и оказания услуг (ремонт, наладка, проектирование); обеспечение всем производителям и потребителям электроэнергииравного доступа к инфраструктуре рынка; единство стандартов безопасности, технических норм и правил,действующих в электроэнергетике; обеспечение финансовой прозрачности рынков электроэнергии идеятельности организаций регулируемых секторов электроэнергетики; введение системы тарифов на электрическую энергию с выделениемставок в зависимости от уровней потребления, напряжения, нагрузок;отказ или сохранение для конкретных потребителей области одно- идвухставочных тарифов; реализация мероприятий по ликвидацииперекрестного субсидирования и частичное сохранение его на этапереформирования для отдельных категорий потребителей. При этом основнымусловием государственного регулирования тарифов является определениеэкономически обоснованных затрат на производство энергии с учетом ииспользованием в расчетах нормативов затрат в передовых региональныхэнергокомпаниях; внедрение автоматизированных систем коммерческого учетаэнергопотребления (далее АСКУЭ). Для реализации последнего принципа в области разработаны иутверждены мероприятия по поэтапному внедрению АСКУЭ. I этап (2004 г.) предусматривает модернизацию существующей АСКУЭФОРЭМ региональной компании АО-энерго и оснащение АСКУЭ энергетическихобъектов, смежных с объектами субъектов ФОРЭМ. В том числе,подстанции: Тамбовкая-500, Первомайская-110, Тамбовская N 4,Тамбовская и Котовская ТЭЦ, объекты генерации Никифоровкая иЗнаменская блок-станции, а также подстанции: Мичуринская-220 КВ,Котовская-220 КВ, Рассказовская-110 КВ, Кожзаводская-110 КВ,Иловайская-220 КВ. На II этапе (2004-2008 гг.) предусматривается оснащение АСКУЭобъектов АО-энерго и потребителей. Это объекты, расположенные в зонахобслуживания филиалов АО-энерго - Тамбовских, Мичуринских, Моршанских,Кирсановских и Жердевских электрических сетей. III этап (2005-2008 гг.) предусматривает оснащение АСКУЭподстанций 110 КВ - Новолядинской, Арженской, Малоталинской,Староюрьевской, Мордовской, Малоалабушкинской, Жердевской, Павловской,М.Горьковской, Мучкапской, Сосновской, Пичаевской, Шачинской. На IV этапе запланировано оснастить АСКУЭ подстанции 35; 10; 6КВ, а также подстанции потребителей. В соответствии с Федеральным законом "Об электроэнергетике",решением Правления РАО "ЕЭС России" региональное АО-энергопреобразовано в три организационные структуры: "Тамбовскаягенерирующая компания ОАО "ТГК-4", ОАО "Тамбовская сетевая компанияОАО "Тамбовэнерго" и ОАО "Тамбовская энергосбытовая компания". Всеструктуры будут управляться исполнительным аппаратом"Бизнес-Единица-1" (далее "БЕ-1") РАО "ЕЭС России". На начальном этапе реформирования общества (к середине-концу 2005г.) должны быть учреждены дочерние зависимые общества, бизнес которыхявляется непрофильным для энергетической компании и которые вдальнейшем планируется продать. На следующем, 1 этапе (до конца 2005 г.) предполагается:проведение реорганизации АО-энерго в форме выделения путемпропорционального распределения акций выделяемых компаний средиакционеров АО-энерго, регистрация выделяемых компаний, передачаполномочий единоличного исполнительного органа выделенных компаний,подготовка к межрегиональной интеграции. Состав юридических лиц,возникающих в результате реорганизации АО-энерго в форме выделения,определен сообразно видам бизнеса, ранее осуществляемых в рамкаходного общества, в том числе: "Тамбовская генерирующая компания ОАО "ТГК-4", в функции которойвходят производство и продажа электрической и тепловой энергии,транспорт тепловой энергии; "Тамбовская сетевая компания ОАО "Тамбовэнерго" - передача ираспределение электроэнергии, эксплуатация и развитие комплексатехнологического оборудования, коммерческого учета электроэнергии(АСКУЭ), обеспечение контроля и защиты (РЗА), а также технологическихкоммуникаций; ОАО "Тамбовская энергосбытовая компания" - поставкаэлектроэнергии потребителям. На 2 этапе (завершение - начало 2007 г.) должна произойтимежтерриториальная интеграция компаний, выделившихся из региональныхАО-энерго. При этом произойдет интеграция "Тамбовской сетевой компанииОАО "Тамбовэнерго" с соседними распределительными сетевыми компаниямив рамках ОЭС Центра. Кроме того, стратегия менеджмента на рынке "5-15" должнасоответствовать следующим критериям: АО-энерго до окончательной реорганизации будет осуществлятьобязательную продажу электроэнергии на рынок "5-15" и в то же времязакупать электроэнергию в данном секторе ввиду дефицитностиэнергосистемы области; целесообразно осуществлять закупки на нерегулируемом сегментерынка, поскольку ожидается, что цена нерегулируемого сегмента будетнесколько ниже тарифа регулируемого сегмента. Это также необходимо в целях подготовки специалистов "Тамбовскаяэнергосбытовая компания" к работе в условиях нерегулируемого рынка; по прогнозным оценкам, себестоимость электроэнергии,вырабатываемой станциями ОАО "Тамбовская генерирующая компания",позволит получить прибыль от продажи электрической энергии нанерегулируемом сегменте, которая в результате продажи на рынке "5-15"составит около 550 млн. рублей в год; ожидается, что объем закупок электроэнергии на рынке "5-15" ОАО"Тамбовская энергосбытовая компания" составит 1164000 тыс. КВт.ч,объем продаж "Тамбовская генерирующая компания ОАО "ТГК-4" составит253000 тыс. КВт.ч. Стратегия на тепловом рынке: "Тамбовская генерирующая компания ОАО "ТГК-4" осуществляетснабжение тепловой энергией городов Тамбова и Котовска. Тепловыестанции "Тамбовская генерирующая компания ОАО "ТГК-4" являютсяосновными теплоисточниками указанных городов; на балансе "Тамбовская генерирующая компания ОАО "ТГК-4"находятся магистральные сети и часть распределительных тепловых сетей.Остальные тепловые сети принадлежат муниципальным предприятиям ипромышленным потребителям; все тепловые сети, принадлежащие АО-энерго, предполагаетсяпередать на баланс ОАО "Тамбовская генерирующая компания ОАО "ТГК-4" сцелью сохранения контроля за режимами тепловой нагрузки станций; в городе Тамбове приобретение муниципальных котельных непредставляется целесообразным ввиду высокого износа данных активов.Кроме того, указанные теплоисточники технологически не связаны друг сдругом и тепловыми сетями АО-энерго. Они обслуживают обособленныерайоны города. Одной из стратегических задач в перспективном планированииразвития энергосистемы области является реконструкция и техническоеперевооружение всех производственных объектов АО-энерго. Это по Тамбовской ТЭЦ: замена турбоагрегата ПТ-25-90 на ПТ-40/50 (2005-2006 гг.); установка котлоагрегатов ТГМЕ-464 и турбоагрегата Т-185/220(2006-2012 гг.). По Котовской ТЭЦ: установка турбоагрегата К-50-90 (2004-2005 гг.); установка котлоагрегата ТГМЕ-464 и турбоагрегата К-200-130(2006-2012 гг.). В то же время складывающаяся экономическая ситуация требует болееглубокого изучения проблемы функционирования Котовской ТЭЦ. В случаепрекращения перекрестного субсидирования со стороны головной компании(Тамбовская ТЭЦ) в ближайшие 4-5 лет может быть принято решение овыведении из эксплуатации Котовской ТЭЦ с последующей ее консервацией. По Тамбовским тепловым сетям: реконструкция тепловых сетей с использованием предварительноизолированных труб и использование поверхностной прокладки трасс(2004-2012 гг.); реконструкция, модернизация систем и средств учета (2004-2012гг.); организация производства предварительно изолированных труб,теплоизолирование действующих трасс пенополиуританом (2004-2005 гг.). По электросетевым филиалам: реконструкция оборудования подстанций и высоковольтных линий 220КВ, 110 КВ, 35 КВ (2004-2012 гг.); реконструкция распределительных сетей (ТП-10/0,4 КВ и ВЛ 0,4-10КВ) - 2004-2012 гг. А также в целом по энергосистеме: реконструкция и развитие средств учета электроэнергии, внедрениеАСКУЭ, развитие оперативно-информационных каналов связи и управления(2004-2012 гг.). Совокупный объем капвложений в период 2004-2012 гг. с учетомвнешних инвестиций составит - порядка 5 млрд. рублей. Аналогичным структурным изменениям должны быть подвергнуты иостальные перепродавцы электроэнергии, работающие на территорииобласти. Однако, их раздробленность и ощутимая разница в объемахэлектроэнергии, пропускаемой по принадлежащим им сетям, делаютпроблематичным установление единого тарифа для конечных потребителей.Это приведет к тому, что стоимость электроэнергии для абонента г.Тамбова будет существенно ниже стоимости для аналогичного абонента г.Кирсанова или другого небольшого муниципального образования. С целью недопущения этого необходимо объединить разрозненныемуниципальные электрические сети путем акционирования на базе ОАО"Тамбовская сетевая компания". При этом акционерами выступятсоответствующие муниципальные образования. Это позволит осуществитьпривлечение необходимых инвестиционных средств и сделает возможнымпоследующую интеграцию с другими сетевыми и генерирующими компаниями.Данные мероприятия должны осуществляться по согласованию и принепосредственном участии "Тамбовская сетевая компания ОАО"Тамбовэнерго". Процесс акционирования должен быть осуществлен впериод 2005-2006 гг. При этом ряд территорий, таких как гг. Тамбов иМоршанск, смогут осуществить погашение долгов за потребленнуюэлектроэнергию перед АО-энерго, путем передачи акций в создаваемоеобластное акционерное общество. 3.2. Теплоснабжение Стратегическими целями теплоснабжения являются: надежное снабжение теплом предприятий и населения области; повышение эффективности функционирования и обеспечениеустойчивого развития отрасли на базе новых современных технологий; максимально эффективное использование возможностей когенерации. Для достижения этих целей предусматривается: пересмотр политики теплоснабжения городов и предприятий в частиоптимального снижения централизации с целью повышения надежноститеплоснабжения и снижения затрат на передачу тепловой энергии; разработка и осуществление мер по обеспечению коммерческойэффективности теплофикации для сохранения первичных энергоресурсов,снижению вредных выбросов от энергоисточников в окружающую среду,рациональному использованию территорий городов. Теплоснабжение - наиболее социально значимый и в то же времянаиболее топливоемкий сектор экономики: в нем потребляется примерно 40процентов энергоресурсов. Более половины этих ресурсов приходится накоммунально-бытовой сектор. Несмотря на это, теплоснабжение в отличиеот основных отраслей ТЭК не имеет единой технической, структурно-инвестиционной, организационной и экономической политики. Относительнопрозрачны лишь системы централизованного теплоснабжения и в их числе -теплофикационные системы в составе акционерных обществ энергетики иэлектрификации АО-энерго. Не ведется разработка сводного теплового баланса области. Врезультате ряд направлений производства и использования тепловойэнергии не учитывается. В Тамбовской области на тепловых электростанциях производитсяпорядка 30 процентов электрической энергии, используемой в области. Около 50 процентов объектов коммунального теплоснабжения иинженерных сетей требуют замены, не менее 15 процентов находятся ваварийном состоянии. Потери в тепловых сетях достигают 20 процентов.Порядка 82 процентов общей протяженности тепловых сетей областитребуют капитального ремонта или полной замены. К основным причинам такого состояния систем коммунальноготеплоснабжения относятся дефицит финансовых средств, износоборудования и тепловых сетей, слабое управление и нерешенные вопросыразграничения полномочий и ответственности в коммунальной энергетике,отсутствие перспективных схем развития систем теплоснабжения. Для решения накопившихся проблем в теплоснабжении, которыепроявились в последние годы особенно в жилищно-коммунальном секторе исвязаны с эксплуатацией и дальнейшим развитием систем теплоснабжения(централизованных, децентрализованных, автономных, индивидуальных),необходимо осуществление комплекса мер, в частности: в области совершенствования организационной, нормативной иправовой базы: объединение тепловых сетей акционерных обществ энергетики иэлектрификации и муниципальных тепловых сетей в рамках одногопредприятия (от коллекторов источников тепловой энергии до конечныхпотребителей), что определит ответственность таких предприятий занадежное и экономически эффективное теплоснабжение конечныхпотребителей со всеми вытекающими из этого правовыми, экономическими итехнологическими последствиями. При этом в процессе реформированияжилищно-коммунального хозяйства должны быть решены вопросы созданияконтролируемых потребителями организационных структур, ответственныхперед населением за оказание услуг по теплоснабжению, передачибесхозяйных и неэффективно эксплуатируемых ведомственных котельныхспециализированным организациям с соблюдением всех юридических норм; обновление, расширение и при необходимости создание нормативнойбазы, регулирующей решение проблем теплоснабжения силами и средствамивсех производителей тепловой энергии. При этом должны быть созданыорганизационно-правовые и экономические механизмы разработки иреализации новых комплексных генеральных планов электро-, газо- итеплоснабжения городов с учетом оптимальной структуры энергоресурсов,степени централизации теплоснабжения и теплофикации, что должнообеспечить минимизацию тарифов на производство и передачу тепловойэнергии; формирование информационно-аналитической базы данных иорганизация мониторинга всех действующих систем теплоснабжения дляопределения реальных затрат энергоресурсов, расходуемых натеплоснабжение, с последующей корректировкой (при необходимости)направлений развития теплоснабжения в городах и районах области.Создание в 2002 г. областного расчетно-кассового центра (далее РКЦ) набазе (областного государственного унитарного предприятия (далее ОГУП)"Информационно-аналитический центр мониторинга жилищно-коммунальногохозяйства, социальных начислений и выплат", а также районных игородских РКЦ в ряде территорий области дало положительный результат врешении этой задачи. На всей обслуживаемой ОГУП "Информационно-аналитический центр мониторинга жилищно-коммунального хозяйства,социальных начислений и выплат" территории созданы базы данных,охватывающие многие аспекты деятельности предприятий ТЭК и жилищно-коммунального хозяйства (далее ЖКХ), внедрены унифицированныеалгоритмы расчета жилищно-коммунальных платежей, включая льготы исубсидии; организованы ежедневный сбор и перечисление средствнаселения через специальный транзитный счет на расчетные счетапредприятий ЖКХ. Это позволяет: анализировать систему экономическихотношений в сфере ЖКХ на предмет сбалансированности объемовпредоставляемых жилищно-коммунальных услуг и платежей за них потарифам для населения; участвовать в прогнозе экономического развитияТЭК и ЖКХ городов и районов при разработке новых тарифов; сводить доуровня естественной миграции населения расхождения в учете граждан,имеющих право на льготы и фактически пользующихся льготами; в реальномрежиме времени обеспечивать органы местного самоуправления информациейо начислениях и движении финансовых средств в жилищно-коммунальнойсфере, с учетом выпадающих доходов; значительно упростить процедуруоформления жилищных субсидий и многое др. В ближайшее время следуетраспространить опыт создания муниципальных РКЦ на все городские исельские поселения области; повышение эффективности функционирования энергоисточников итепловых сетей за счет снижения издержек системы теплоснабжения вцелом, привлечения частных инвестиций, создания условий дляпревращения теплоснабжения в сферу, привлекательную для бизнеса; обеспечение управления спросом на тепловую энергию силами исредствами потребителей (а не поставщиков тепла, как это до сих порпринято в России), для чего потребуется массовое внедрение системавтоматического регулирования на тепловых пунктах у конечныхпотребителей с поэтапным переходом на независимые схемы присоединенияк сети и внедрением количественного и количественно-качественногорегулирования отпуска тепловой энергии, которая может быть поставлена(подана) в сеть от различных источников; развитие рыночных отношений и изменение структуры собственности,что повлияет на структуру производства тепловой энергии в направлениидецентрализации и меньшей зависимости от акционерных обществэнергетики и электрификации; в области технического перевооружения отрасли: осуществление реконструкции, модернизации и развития действующихсистем централизованного теплоснабжения с целью максимально возможногоиспользования комбинированного производства электрической и тепловойэнергии. При этом недопустим необоснованный отказ от системцентрализованного теплоснабжения. На европейском уровне лидирующееположение в вопросах энергоэффективности занимают такие государствакак Дания (традиционно) и в последние годы - Польша. Доляцентрализованного теплоснабжения в этих странах занимает значительноеместо наряду со стремительным развитием локальных (автономных) системтеплоснабжения; обеспечение совершенствования технологий в области теплоснабженияи теплофикации, снижение себестоимости производства тепловой энергииза счет внедрения газотурбинных, парогазовых, газопоршневых установокразличной мощности. Применительно к г. Тамбову ввод в эксплуатациюгазотурбинной ТЭЦ на начальном этапе может не дать ожидаемогоэкономического эффекта. Тем не менее, по мере формированияконкурентной среды фактор альтернативного источника энергоснабженияможет сыграть решающую роль и, в конечном итоге, принесет позитивныйрезультат в части ценообразования и существенные выгоды конечномупотребителю. Дальнейшие решения по созданию новых энергетическихмощностей следует принимать исходя из критериев изношенности имеющихсяисточников энергоснабжения; оптимизация выбора конструктивно-функционального методатеплообеспечения, в том числе строительство блочных котельных,использование модульных мини-котельных в крышном исполнении, широкоевнедрение поквартирного отопления, модернизация существующих топочныхс малой степенью износа и перевод их на использование природного газав качестве основного вида топлива. Необходимо учитывать и факторухудшения экологического баланса при отказе от централизованноготеплоснабжения и переходе к большему количеству локальных и автономныхсистем. Кроме того, степень эффективности использования топлива(природного газа) в условиях централизованного или автономного"сжигания" всегда выше в первом случае; принятие мер по повышению надежности тепловых сетей за счетперехода на предварительно изолированные трубы, совершенствованияоборудования, используемого в системах централизованного идецентрализованного теплоснабжения. В данном вопросе следует особоевнимание уделять проблеме водоподготовки для производстватеплоносителя. Как правило, в качестве теплоносителя используется водаповерхностных источников или артезианских скважин. На территорииТамбовской области в обоих случаях вода характеризуется высокойисходной жесткостью (в 80-90 процентах случаев - карбонатнойжесткостью, отсюда склонность к накипеобразованию в процессе нагрева).Показателем, характеризующим эту способность, является так называемыйкарбонатный индекс. Данный показатель в 6-7 раз превышает допустимуювеличину для маломощных теплоисточников. То есть, необходимапредварительная обработка, смягчение воды, предполагаемой киспользованию в качестве теплоносителя. В противном случае неизбеженбыстрый выход из строя любого самого современного теплообменногооборудования. В то же время сооружение систем водоподготовки на каждомстроящемся теплоисточнике экономически и экологически нецелесообразно.Их эффективность оправдана в случае внедрения на централизованныхпредприятиях с большим объемом производства - крупных ТЭЦ и котельных.Изложенный выше немаловажный фактор в обязательном порядке долженучитываться при разработке перспективных проектов теплоснабжения техили иных территорий области; полная ликвидация подвальных котельных как объектов высокойстепени опасности и экологического загрязнения. За последние годы(2002-2003) в областном центре ликвидированы 5 подвальных котельных. Втечение 2004-2012 гг. в соответствии с графиком предусмотрено полноезакрытие подвальных котельных в г. Тамбове. Это в общей сложности 28котельных - в западной, северо-западной и центральной части областногоцентра; обеспечение с учетом суровых климатических условий и кризисныхявлений в секторе муниципального теплоснабжения в каждой системетеплоснабжения резервных мощностей и запасов топлива в зависимости отпродолжительности сверхнизких температур и их абсолютного значения. При увеличении объемов строительства жилья в городах и райцентрахобласти в виде сосредоточенных микрорайонов, несомненно, получатширокое распространение в качестве источников жизнеобеспечениянаселения - газопоршневые мини-ТЭЦ. Очевидно, что по старой схеме обеспечения электроэнергией отсетей АО-энерго и тепловой - от местных теплостанций черезприсоединенные к ним теплотрассы и теплопункты при вводе нового жильяежегодный расход газа будет существенно возрастать. Использованиеиндивидуальных теплопунктов (ИТП) и крышных котельных смягчаетситуацию, однако кардинальным образом не изменяет ее в силу ростапотребности в электрической энергии. Автономные теплоэлектростанции(АТЭС) как децентрализованные источники электро- и теплоснабженияхорошо известны на Западе и широко используются в развитыхпромышленных странах. Этот принцип энергообеспечения жилыхмикрорайонов сочетает два важнейших элемента - экономическуюэффективность и экологическую безопасность и относится кэнергосберегающим технологиям. Экономия бюджетных средств при децентрализованном энергоснабжениив виде газопоршневых мини-ТЭЦ обеспечивается за счет: отказа от строительства относительно дорогостоящих(капиталоемких) районных тепловых станций, центральных тепловыхпунктов, индивидуальных тепловых пунктов, тепловых подстанций, линийэлектропередач и, зачастую крышных котельных; резкого снижения стоимости инженерных коммуникаций за счетзначительного уменьшения их протяженности и исключения теплотрасс ссоответственным снижением эксплуатационных и ремонтных издержек; уменьшения удельного расхода природного газа для полученияэлектрической энергии за счет более высокого КПД агрегатов и КПИгазового топлива и, соответственно, этого вида топлива. Кроме того, газопоршневая когенерация позволяет дополнительнополучить эффект тригенерации, то есть одновременное производствомеханической (электрической) энергии, тепла и холода из одноготоплива. С технологической точки зрения имеется ввиду соединениекогенерационной установки с абсорбционной охладительной установкой.Это является выгодным с точки зрения эксплуатации когенерационнойустановки, так как дает возможность утилизации тепла и летом, внеотопительного сезона, и этим продлить время работы установки в течениевсего года. Именно снижение возможности утилизации теплакогенерационных установок летом ведет к внедрению установок с болеенизкой мощностью. При преобразовании тепла в холод установка можетпродолжать работу на полную мощность и летом. Произведенный холодможет использоваться в системе кондиционирования. Производство энергии- один из основных источников загрязнения окружающей среды.Когенерация, используя первичное топливо, в два-три раза эффективнейтрадиционной энергетики, снижает выбросы загрязняющих веществ (окисиазота, двуокиси серы и летучих органических соединений) в 2-3 раза, взависимости от конкретного случая. Обоснованное с точки зрения энергоэффективности строительствоальтернативных источников энергоснабжения создаст необходимые условиядля формирования здоровой конкуренции на региональном рынкепроизводства и потребления электро- и теплоэнергии, позволитнезависимым производителям электроэнергии (мини-ТЭЦ) обеспечить вперспективе выход на ФОРЭМ. Для реализации последнего условияпотребуется максимальная реализация всех административных ресурсов нетолько органов исполнительной власти области, но и органовисполнительной власти муниципальных образований. Намечаемые уровни развития теплоснабжения, коренная модернизацияи техническое перевооружение отрасли потребуют значительного ростаинвестиций. Основным источником капитальных вложений будут являтьсясобственные средства предприятий отрасли, государственное(муниципальное) финансирование, заемные средства, в том числепривлеченные на условиях проектного финансирования. В связи с этим существуют различные варианты структурныхпреобразований в сфере энергоснабжения. Наиболее предпочтительнымявляется следующий. На базе имущества АО-энерго и теплоэнергетического комплексаобласти может быть создана единая управляющая компания. Для создания комплекса производства тепла и электроэнергии можетбыть использовано имущество ОАО "Тамбовская генерирующая компания ОАО"ТГК-4" в виде Тамбовской ТЭЦ и Тамбовских тепловых сетей. Для создания комплекса по снабжению потребителей электроэнергиейможет быть использован энергетический комплекс, являющийсясобственностью области (ОАО "Тамбовская сетевая компания"). Имущество тепло-энергетического комплекса г. Тамбова может бытьиспользовано для создания комплекса по снабжению населения теплом. В создании такого мощного энергетического комплекса вне всякогосомнения могут принять участие внешние инвесторы (частный капитал). При этом будут достигнуты следующие цели: повышение эффективности управления жилищно-коммунальнымкомплексом области; соблюдение регионального топливно-энергетического баланса путемобеспечения финансовой прозрачности всего производственного комплекса"производство - сбыт" электро-, теплоэнергии; формирование эффективного рынка сбыта в розничных продажах черезпоглощение оптовых перепродавцов (далее ОПП) с целью снижения затратна производство, передачу и распределение электро-, теплоэнергии сиспользованием существующих законодательных и конкурентныхвозможностей; увеличение рыночной доли и повышение рентабельности совместнойвыработки электрической и тепловой энергии через создание активов всфере производства, распределения и сбыта тепловой и электрическойэнергии в составе единого производственного комплекса, с цельюнаиболее эффективного использования комплекса мер по снижению потерьпри производстве, передаче, распределении и конечной реализацииэлектро- и теплоэнергии; урегулирование долговых обязательств муниципальных ОПП передАО-энерго и повышение платежеспособной дисциплины всех потребителей,находящихся на территории области; создание условий для перехода на рыночные механизмы привлеченияинвестиций крупного частного капитала, повышение инвестиционнойпривлекательности конкурентных видов бизнеса для реализацииинвестиционных проектов в сфере топливно-энергетического комплексарегиона. Администрация области, другие органы исполнительной властиобласти с соответствующими полномочиями в сфере ТЭК через созданиеаналогичных структур могут в значительной мере осуществлять функциюгосударственного регулирования и эффективного управления вэнергетическом секторе. 3.3. Газификация области В настоящее время Тамбовская область является одним из самыхактивных участников реализации отраслевой Программы газификациирегионов России. Общая протяженность наружных газопроводов составляет- 8772 км. Из них: высокого давления - 2125 км, среднего давления -696 км, низкого давления - 5952 км. Протяженность подземныхгазопроводов - 3781 км, в том числе стальных подземных газопроводов -2267 км (со сроком эксплуатации до 15 лет - 1344 км, от 16 до 30 лет -512 км, от 31 до 40 лет - 284 км, свыше 40 лет - 126 км).Протяженность внутренних газопроводов - 2951 км. Газоснабжение регионаосуществляют 43 газораспределительные станции. В 2003 г. построено ивведено в эксплуатацию 786,3 км газовых сетей. В настоящее время 7769км газовых сетей находится в эксплуатации ОАО "Тамбовоблгаз", из нихпротяженность собственных сетей ГРО составляет 3999 км. Протяженностьгазовых сетей второй по величине газораспределительной организации -ОАО "Запсибгазпром" - составляет 1002 км. ОАО "Первомайскхиммаш"принадлежит 56,3 км сетей. Свыше 500 км сетей принадлежит ОГУП"Тамбоводгазхоз". С целью повышения эффективности управлениягазопроводным имуществом администрации области необходимо навзаимовыгодных условиях реализовать комплекс мер по передаче газовыхсетей в собственность специализированным газораспределительныморганизациям (ОАО "Тамбовоблгаз"). Уровень газификации к началу 2004 г. составил 55,5 процента, втом числе в городах - 78,4 процента, в сельской местности - 29,1процента. К 2007 г. предполагается довести уровень газификацииТамбовской области до 70 процентов, а к 2015 г. - 95 процентов. За1999-2003 гг. газифицировано котельных (топочных) - 653 объекта (в2004 г. запланировано газифицировать 120 котельных), в том числе вгородах - 254, в сельских поселениях - 399; построено 5газораспределительных станций. В финансировании программы газификациив этот период участвовали: бюджеты всех уровней, предприятия иорганизации, население области, ОАО "Газпром" и др. Общий объемкапвложений за этот период составил - порядка 2,2 млрд. рублей.Процесс газификации области характеризуется следующим образом(диаграммы N 4-7): объемы потребления природного газа с 1833,8 млн. куб. метров в2000 г. (1913 млн. куб. метров в 2003 г.) возрастут до 2270 млн. куб.метров в 2010 г. и до 2520-2550 млн. куб. метров в 2015 г., в томчисле населением и коммунально-бытовой сферой с 715 млн. куб. метров в2000 г. (915 млн. куб. метров в 2003 г.) - до 1050 млн. куб. метров в2010 г. и до 1050-1100 млн. куб. метров в 2015 г.; при общем количестве квартир жилого фонда в городах области -271002 в 2000 г. (289120 кв. в 2003 г.), перспектива - 299620 кв. в2010 г. и 305620-305700 кв. в 2015 г., и сельских поселениях - 239248 кв. в 2000 г. (244177 кв. в 2003г.), перспектива - 250477 кв. в 2010 г. и 254077-254100 кв. в 2015 г., количество квартир, газифицированных сетевым газом, в городахобласти, увеличится с 200124 в 2000 г. (220038 кв. в 2003 г.),перспектива - 276038 кв. в 2010 г. и 305620-305700 кв. в 2015 г., и сельских поселениях - 49867 кв. в 2000 г. (69296 кв. в 2003г.), перспектива - 118296 кв. в 2010 г. и 118296-118300 кв. в 2015 г.; протяженность газовых сетей в городах области с 2770 км в 2000 г.(3242 км в 2003 г.) возрастет до 3953 км в 2010 г. и до 4278-4430 км в2015 г. и сельских поселениях - с 3448 км в 2000 г. (5002 км в 2003 г.)до 7480 км в 2010 г. и до 8750-8800 км в 2015 г.; при этом протяженность сетей, требующих замены, - 5,8 км в 2000г. (10 км в 2003 г.) составит в 2010 г. - 30 км и в 2015 г. - 150-160км; количество сельских поселений, газифицированных сетевым газом -239 в 2000 г. (364 н. п. в 2003 г.) увеличится до 590 в 2010 г. и до832 в 2015 г. Финансирование строительства газовых сетей по источникам: федеральный бюджет - 11,2 млн. рублей в 2000 г. (35 млн. рублей в2003 г.), в 2010 г. - 70 млн. рублей и в 2015 г. - 110-115 млн.рублей; региональный бюджет - 89,3 млн. рублей в 2000 г. (60 млн. рублейв 2003 г.), в 2010 г. - 95 млн. рублей и в 2015 г. - 115-120 млн.рублей; внешний инвестор - 368 млн. рублей в 2000 г. (500 млн. рублей в2003 г.), в 2010 г. - 640 млн. рублей и в 2015 г. - 720-730 млн.рублей. Для обеспечения устойчивого газоснабжения отдельных районов южнойи юго-восточной зоны Тамбовской области на период 2005-2010 гг.планируется строительство газопровода-отвода высокого давления 55кгс/кв. см с установкой ГРС в рабочем поселке Токаревка. Ввод вдействие данной ГРС позволит полностью газифицировать весь Токаревскийрайон и южную часть Мордовского района. Полное завершениепредусмотренных работ предполагается осуществить в течение 2006-2012гг. Для финансирования строительства помимо бюджетных средствпланируется привлечь ресурсы внешних инвесторов, в том числе ОАО"Газпром". В течение 2006-2007 гг. намечено построить газопровод-отводвысокого давления 55 кгс/кв. см с установкой АГРС в рабочем поселкеИнжавино. Общая протяженность газопровода - порядка 56 км. С введениемАГРС появится возможность в течение 2006-2012 гг. полностьюгазифицировать Инжавинский и часть Уваровского района. В 2005-2006 гг. будет построен газопровод высокого давления кселу Свинино Петровского района общей протяженностью - 18 км. На период 2006-2010 гг. по программе ОАО "Газпром" планируетсястроительство ряда межпоселковых газопроводов в Пичаевском,Моршанском, Мичуринском, Никифоровском и ряде других районов области. Кроме того, планируется строительство межпоселковых и уличныхгазопроводов по другим программам, а также за счет средств населения. В целом, намечен ежегодный ввод от 800 до 1000 км газовых сетейза счет различных источников. При этом планируется ежегодногазифицировать 13-15 тыс. квартир. При этом одной из приоритетных задач по управлению и контролю зараспределением газовых потоков является создание и внедрение системыкоммерческого учета газа. Обществом с ограниченной ответственностью(далее ООО) "Тамбоврегионгаз" разработана соответствующая программа повнедрению системы учета на территории области. Основной целью врешении данной задачи является всесторонняя и качественная оценкауровня потребления газа, оперативное выявление причин возникновениядисбаланса между ГРС и потребителями, полное исключение субъективногочеловеческого фактора в процессе контроля и управления газовымпотоком, несанкционированного вмешательства в работу узлов учета газа,создание основы автоматизированной системы сбора информации, ееобработки и передачи в диспетчерский центр. В ближайшее время дляконтроля газовых потоков по районам области электронными узлами учетагаза предполагается оснастить межпоселковые газопроводы Сатинской,Рассказовской, Уваровской, Кирсановской, Ржаксинской, Мичуринской,Первомайской, Петровской, Староюрьевской и др. газораспределительныхстанций. 3.4. Возобновляемые источники энергии и местные виды топлива Возобновляемые источники энергии - это источники непрерывновозобновляемых в биосфере земли видов энергии: солнечной, ветровой,океанической, гидроэнергии рек, геотермальной, энергии биомассы идругих. Применительно к условиям Тамбовской области достаточноэффективно могут быть использованы энергокомплексы, работающие насолнечной энергии. Так например, технологический цикл выращиванияпоголовья молодняка на птицефабриках совпадает по времени с наиболеесолнечными днями в географической широте области. Эффективноеиспользование энергии биомассы также может иметь разностороннеприменение. К местным видам топлива относятся в первую очередь торф и дрова. Благодаря низкой трудоемкости и энергоемкости добычи топливноготорфа, простоте транспортных схем и коротким расстояниям вывозки торфсохраняет конкурентоспособность с другими видами ввозимого твердоготоплива. Кроме того, торф характеризуется низким содержанием серы изолы, что обеспечивает невысокий уровень вредных выбросов при егосжигании. Такой вид топлива, как дрова, в настоящее время далеко неполностью исчерпал себя. Для ликвидации дефицита этого топливанеобходимо обеспечить поддержание существующих мощностей по заготовкедров и создание новых на базе лесохозяйственных, лесопромышленных итопливных предприятий. Важным местным видом топлива, особенно в целях теплоснабжения,являются городские бытовые отходы. Необходимо создать условия длявключения их в топливно-энергетический баланс и решения одновременноэкологических проблем. Децентрализованные потребители могут использовать также древесныеи сельскохозяйственные отходы (в большей степени, такие как солома). Современные отечественные и зарубежные разработки позволяютсущественно изменить подходы к вопросу внедрения биоэнергетическихпроцессов в хозяйственную деятельность человека. В качестве биотопливамогут широко использоваться растительные отходы. В ряде регионовпроводятся эксперименты по использованию биогазовых установок вкачестве вторичного источника энергии. Используя энергию сжиганиярастительных отходов, в значительной мере можно восполнятьэнергозатраты, связанные с процессом сушки зерна всельхозпроизводстве. Широкое распространение в различных регионахможет получить многотопливная когенерационная энергетическая установкана основе двигателя Стирлинга, работающая на биомассе. Используя вкачестве базового сырья сельскохозяйственные и городские отходы вближайшие годы в отдельных регионах получит распространениестроительство энергобиологических комплексов. В настоящее времясуществует масса вариантов газификации высокорентабельных фермерскиххозяйств с использованием автономных энергоустановок. Учитываясовременные научные достижения в вопросах биоэнергетики, кореннымобразом меняются взгляды на развитие древеснотопливной энергетики.Перспективы внедрения высокорентабельных биогазовых технологий всельхозпроизводство, их влияние на экономику аграрного сектора сложнопереоценить. Особую роль в качестве источника возобновляемой энергиииграет торф и отходы растениеводства (солома и др.). Разработки поиспользованию этих ресурсных продуктов в качестве современногобиоресурса для нашей области могут иметь значительные перспективы. 4. Ожидаемые результаты и система реализации энергетической стратегии Стратегия развития ТЭК области на долгосрочную перспективуконцептуально определяет цели и задачи, основные направлениядолгосрочной политики органов исполнительной власти области вэнергетическом секторе, по существу состоит из двух этапов. Все вышеизложенные положения определяют функционирование имодернизацию ТЭК на ближайшие 5-6 лет и относятся к первому этапу. Ониопределяют основные направления развития энергоснабжения Тамбовскойобласти на период 2004-2010 гг., содержат предложения по оптимизациисобственной генерации электроэнергии в области в рамках работы пореформированию АО-энерго и с учетом выхода на федеральный(общероссийский) оптовый рынок электрической энергии (мощностей)отдельных крупных потребителей электроэнергии, а также с учетомразвития альтернативных форм выработки теплоэнергии - строительство иввод в эксплуатацию газотурбинной ТЭЦ в г. Тамбове, широкое применениеиндивидуального отопления жилых домов и др. При этом достижениенамеченных целей в электроэнергетике на первом этапе реализацииСтратегии возможно лишь при безусловной реализации мероприятий пореконструкции и модернизации электрических сетей области, включаяуровень городов и районов. В значительной степени финансированиемероприятий будут осуществлять ОАО "Тамбовэнерго", ОАО "Тамбовскаясетевая компания" и бюджеты различных уровней. В ближайшие два-тригода "Тамбовская сетевая компания ОАО "Тамбовэнерго" осуществитреконструкцию высоковольтных линий общей протяженностью 177километров. Положение дел в сельском хозяйстве, финансовая ситуация ваграрном секторе экономики, сложившаяся за последние годы, породиласерьезную проблему - перспективу дальнейшей эксплуатациималодеятельных и ветхих сетей. Решение данной проблемы может бытьтолько одним - передача сетей на баланс крупной энергоснабжающейорганизации с соблюдением всех юридических процедур. ОАО "Тамбовская сетевая компания" будут восстановлены и принятына содержание муниципальные сети в подавляющем большинстве районовобласти. Для достижения максимально эффективного результата в данномвопросе необходимо активизировать разъяснительную работу с органамиместного самоуправления по вопросу необходимости скорейшей передачимуниципальных сетей в областную компанию. Второй этап реализации Стратегии (2010-2015 гг.) предполагаетвнедрение качественно новых подходов к энергетике. Это - научная,научно-техническая и инновационная деятельность в отраслях ТЭК. Онистанут основой повышения эффективности функционированияэнергетического сектора области. Научно-техническая и инновационная политика в энергетическомсекторе опирается на современные достижения и прогноз приоритетныхнаправлений фундаментальной и прикладной отечественной и мировой наукив энергетической сфере. Приоритетами научно-технической и инновационной политики в ТЭК впрогнозируемый период являются: создание благоприятных условий для развития инновационнойдеятельности, направленной на коренное обновление производственно-технологической базы ТЭК, ресурсосбережение и улучшениепотребительских свойств продукции топливно-энергетического комплекса; совершенствование всех стадий инновационного процесса, повышениевостребованности и эффективности использования результатов научнойдеятельности; защита прав на результаты научно-технической деятельности; использование потенциала международного сотрудничества дляприменения лучших мировых достижений; сохранение и развитие кадрового потенциала и научной базы,интеграция науки и образования. Для достижения указанных приоритетов научно-технической иинновационной политики необходимо: выявление и экономическая поддержка перспективных направленийнаучно-технической и инновационной деятельности и критическихтехнологий в ТЭК с учетом их прогнозируемой эффективности и мировыхтенденций. Реализация указанных направлений осуществляется черезфедеральные целевые научно-технические и различные инновационныепрограммы и проекты; организация системы учета и контроля за реализацией результатовнаучных исследований и экспериментальных разработок в энергетическойсфере, а также совершенствование информационной инфраструктуры вобласти науки, образования и технологий в ТЭК области; содействие разработке и внедрению новых эффективных экологическибезопасных технологий производства, преобразования, транспорта икомплексного использования топливно-энергетических ресурсов. Важным направлением исследований является поиск и освоениепринципиально новых технологий бестопливной энергетики: повышение коэффициента полезного действия солнечныхпреобразователей; создание химических источников тока. Особое значение для качественного обновления энергетики имеютфундаментальные разработки в области высокотемпературнойсверхпроводимости, позволяющие разрешить ряд важных проблем, таких,как создание токоограничителей, накопителей электроэнергии, сооружениесверхпроводящих линий электропередачи для осуществления вводовэлектроэнергии в крупные города. Создание сверхпроводниковых накопителей энергии позволит повыситьнадежность и бесперебойность энергоснабжения при авариях вэнергосистемах. Кроме того, электротехническое оборудование,выполненное с использованием сверхпроводимости (криогенные генераторы,кабели), позволит в 2-3 раза сократить потери при производстве ипередаче электроэнергии. Фактически речь может идти о принципиальноновой электроэнергетике. Необходимым условием реализации указанных важнейших направленийнаучно-технической политики в отраслях ТЭК является сохранение иразвитие кадрового потенциала в научной и научно-техническойдеятельности. Для этого должно быть обеспечено: повышение престижа и привлекательности научно-техническойдеятельности; создание условий для привлечения и закрепления молодых кадров всфере науки и технологий; обеспечение взаимосвязи подготовки научных кадров пономенклатуре, объему и потребности в кадрах при реализации важнейшихинновационных проектов; повышение качества подготовки научных кадров высшей квалификации. На основании исследований конкурентных возможностей региона(SWOT-анализ), инвестиционного потенциала и инвестиционнойпривлекательности следует сделать вывод о том, что в ближайшие годыодной из наиболее значимых "точек" экономического роста в регионеможет стать реализация проекта по освоению месторождения ильменит-рутил-цирконовых песков "Центральное" в Рассказовском районе.Осуществление проекта неизбежно создаст предпосылки для достиженияструктурного эффекта в экономике не только Рассказовского района, но ивсей области, а в последующем - и близлежащих областей. В этом случаеструктурная перестройка в хозяйственной деятельности региона повлечетза собой структурирование и реструктуризацию предприятий и организацийсмежных отраслей. Коренным образом при этом может быть пересмотреновзаимодействие энергетического сектора с рядом промышленныхпредприятий. Неизбежен существенный рост энергозатрат иэнергопотребления. Важнейшим фактором, влияющим на функционированиерегиональной энергосистемы, станет образование на территории областидобывающей отрасли промышленности. В связи с этим в тактическом истратегическом плане цели и задачи, а также пути их достижения вближайшие десять лет у органов исполнительной власти области,региональной энергосистемы могут в значительной мере измениться. Покаждому конкретному направлению потребуется разработка соответствующихцелевых программ в сфере тепло- и электроэнергетики, а также -ресурсообеспечения ТЭК.