Постановление Администрации Тамбовской области от 28.06.2005 № 563
Об утверждении порядка организации конкурса по определению организации, осуществляющей проверку качества и безопасности алкогольной продукции, предназначенной для реализации на территории Тамбовской области
АДМИНИСТРАЦИЯ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ28.06.2005 г. Тамбов N 563 Утратилo силу - Постановление Администрации Тамбовской области от 10.07.2008 г. N 849 Об утверждении порядка организации конкурса по определениюорганизации, осуществляющей проверку качества и безопасностиалкогольной продукции, предназначенной для реализации на территорииТамбовской области В соответствии с Федеральным законом от 22.11.1995 N 171-ФЗ "Огосударственном регулировании производства и оборота этилового спиртаи алкогольной продукции" (с изменениями и дополнениями) ипостановлением администрации области от 27.05.2005 N 431 "О внесенииизменений в постановление администрации области от 18.02.2003 N 115"Об утверждении порядка и условий выдачи разрешений на учреждениеакцизных складов и порядка изготовления и выдачи региональныхспециальных марок на территории Тамбовской области" и в целяхосуществления мер по упорядочению поставок и розничной продажиалкогольной продукции в интересах защиты здоровья и жизни гражданПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить порядок организации конкурса по определениюорганизации, осуществляющей проверку качества и безопасностиалкогольной продукции, предназначенной для реализации на территорииТамбовской области, согласно приложению N 1. 2. Утвердить список конкурсной комиссии по определениюорганизации, осуществляющей проверку качества и безопасностиалкогольной продукции, предназначенной для реализации на территорииобласти, согласно приложению N 2. 3. До проведения и подведения итогов конкурса по определениюорганизации, осуществляющей проверку качества и безопасностиалкогольной продукции, предназначенной для реализации на территорииобласти, проведение защитных мер, включающих в себя проверку качестваи безопасности алкогольной продукции, предназначенной для розничнойпродажи на территории Тамбовской области, поручить федеральномугосударственному учреждению "Тамбовский центр стандартизации иметрологии" (по согласованию). 4. Опубликовать настоящее постановление в газете "Тамбовскаяжизнь". 5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить назаместителя главы администрации области П.П.Черноиванова. Глава администрации области О.И.Бетин ПРИЛОЖЕНИЕ N 1 УТВЕРЖДЕН постановлением администрации области от 28.06.2005 N 563 Порядок проведения конкурса по определению организации, осуществляющей проверку качества и безопасности алкогольной продукции, предназначенной для реализации на территории Тамбовской области 1. Общие положения 1.1. Настоящий порядок разработан в соответствии с Федеральнымзаконом от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулированиипроизводства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции" (сизменениями и дополнениями) и в целях осуществления мер поупорядочению поставок и розничной продажи алкогольной продукции натерритории области в интересах защиты здоровья и жизни граждан. 1.2. Настоящий порядок определяет: условия организации и проведения конкурса по определениюорганизации, осуществляющей проверку качества и безопасностиалкогольной продукции, предназначенной для реализации на территорииТамбовской области (далее - конкурс); обязанности заказчика конкурса; обязанности организатора конкурса; права и обязанности участников конкурса; основные требования к конкурсной документации; порядок проведения конкурса; порядок оформления результатов конкурса. 2. Субъекты конкурса 2.1. Заказчик проведения конкурса - управление по развитиюпредпринимательства и потребительского рынка области. 2.2. Организатор проведения конкурса - организация, действующаяна основе договора с заказчиком 2.3. К участию в конкурсе допускаются организации, своевременноподавшие документы, определенные настоящим порядком и действующимзаконодательством, и имеющие в наличии аккредитованную испытательнуюлабораторию технически компетентную и независимую с областьюаккредитации: "Продукция винодельческой промышленности"; "Продукция ликеро-водочной и спиртовой промышленности"; 2.4. Для принятия решения о победителе конкурса создаетсяконкурсная комиссия, состав которой утверждается постановлениемадминистрации области. 3. Обязанности заказчика конкурса В обязанности заказчика конкурса входит: своевременно направлять организатору конкурса заявку на егопроведение и предложение по включению в конкурсную комиссию своихпредставителей; по своему усмотрению привлекать к работе конкурсной комиссии, вслучае необходимости, экспертов; в установленные сроки заключать договор (контракт) (приложение N1) с победителем конкурса на период аккредитации испытательнойлаборатории на проведение работ по проверке качества и безопасностиалкогольной продукции, предназначенной для реализации на территорииобласти. Финансирование работ по проверке качества и безопасностиалкогольной продукции осуществляется за счет средств организаций -поставщиков алкогольной продукции на территорию области. 4. Обязанности организатора конкурса В обязанности организатора конкурса входит: оповещение о предстоящем конкурсе; подготовка конкурсной документации; прием заявок с необходимыми документами и их регистрация вустановленный срок; консультация участников конкурса по вопросам подготовкидокументов на конкурс; учет и хранение документов, формирование банка данных; внесение изменений в конкурсную документацию по предложениюзаказчика и оповещение о них участников конкурса; передача документов на рассмотрение конкурсной комиссии; оформление протокола рассмотрения конкурсных заявок конкурснойкомиссией; оповещение о результатах конкурса; направление официального уведомления победителям конкурса наосновании решения конкурсной комиссии. 5. Права и обязанности участников конкурса Участник конкурса имеет право: участвовать в конкурсе через законного или уполномоченногопредставителя в соответствии с действующим законодательством; отозвать свою заявку, сообщив об этом письменно организаторуконкурса; отказаться от участия в конкурсе или подписания договора припобеде на конкурсе. Участник конкурса обязан соблюдать правила проведения конкурса,определенные настоящим порядком. 6. Объявление конкурса Организатор конкурса не позднее, чем за 45 дней до началаконкурса в газете "Тамбовская жизнь" публикует извещение о проведенииконкурса, содержащее сведения в соответствии с требованиямидействующего законодательства. Организатор конкурса имеет право по просьбе заказчика включать впубликуемую информацию другие сведения, способствующие наилучшемупроведению конкурса, обязан соблюдать конфиденциальность документациив рамках проводимого конкурса. 7. Условия участия в конкурсе 7.1. Для участия в конкурсе организации должны до истеченияуказанного в информационном сообщении о проведении конкурса срокапредставить следующие документы: заявку на участие в конкурсе по установленной форме с приложениемописи документов, находящихся в конверте (приложение N 2); анкета участника конкурса (приложение N 3); нотариально (налоговой) заверенные копии учредительных документови свидетельства о государственной регистрации; выписку из Единого реестра юридических лиц; справку отдела Управления Федеральной службы судебных приставовпо Тамбовской области об отсутствии ареста на имущество; справку налогового органа, подтверждающую отсутствие уорганизации задолженности по налогам и сборам по состоянию напоследнюю отчетную дату; копии, указанные ниже, заверяются печатью претендента. При себена конкурсе иметь подлинники; копии аттестата аккредитации испытательной лаборатории натехническую компетентность и независимость с приложением областиаккредитации испытательной лаборатории со сроком действия аккредитациине менее года с даты проведения конкурса; копия паспорта испытательной лаборатории; копии документов, регламентирующих процедуры проведения контролякачества и безопасности алкогольной продукции, проверкисопроводительных документов; копии документов, подтверждающих наличие аттестованного персоналапо осуществлению контроля за качеством и безопасностью алкогольнойпродукции; письменное обязательство обеспечить проверку качества ибезопасности каждой партии алкогольной продукции в пределах средств наосуществление защитных мер по проверке качества и безопасности наединицу алкогольной продукции, определенных администрацией области; письменное обязательство участника конкурса о предоставленииуполномоченному органу администрации области информации о результатахпроведения специальных защитных мер по проверке качества ибезопасности алкогольной продукции; письменное обязательство о согласовании с уполномоченным органомадминистрации области стоимости работ по проведению специальныхзащитных мер по проверке качества и безопасности на единицу продукциии на всю партию алкогольной продукции; копию платежного поручения об оплате залогового обеспечения вразмере 1% от цены конкурсной заявки; опись документов. 7.2. От каждого участника конкурса (нескольких участников,составляющих группу лиц в соответствии с действующим антимонопольнымзаконодательством Российской Федерации, далее - "группа участников")допускается только одна конкурсная заявка. В случае если участник конкурса (группа участников) подает болееодной конкурсной заявки, все конкурсные заявки с его участиемотклоняются, независимо от характера проведения и результатовконкурса. 7.3. Участник конкурса несет все расходы, связанные с подготовкойи подачей конкурсной заявки, а заказчик не отвечает и не имеетобязательств по этим расходам независимо от хода и результатовконкурса. 8. Порядок проведения конкурса 8.1. Конкурсная заявка вместе с прилагаемыми к ней документамиподается организатору конкурса в заклеенном и запечатанном конверте.На конверте указывается название предмета конкурса, указанное визвещении, содержится наименование и адрес участника конкурса. 8.2. Организатор конкурса регистрирует поступившие конкурсныезаявки и выдает лицу, представившему конкурсную заявку, расписку о ееполучении. 8.3. Организатор конкурса по решению заказчика может, в случаенеобходимости, перенести окончательную дату подачи конкурсных заявокна более поздний срок, внеся изменения в конкурсную документацию.Уведомление о продлении срока подачи заявок на участие в конкурсе втрехдневный срок направляется участникам. 8.4. Конкурсная комиссия вскрывает все полученные конверты послеокончания срока приема конкурсных заявок в день проведения конкурса вприсутствии представителей участников конкурса, которые пожелаютпринять в этом участие. Присутствующие представители участниковконкурса должны иметь доверенность, подтверждающую их правопредставлять интересы участника конкурса, зарегистрироваться,подтвердив тем самым свое присутствие. 8.5. Организатор конкурса оформляет протокол процедуры вскрытияконвертов с конкурсными заявками. Представители участников конкурса,присутствующие на процедуре вскрытия конвертов с конкурсными заявками,могут ознакомиться с этим протоколом. 9. Рассмотрение конкурсных заявок и критерии отбора 9.1. Конкурсная комиссия: осуществляет рассмотрение конкурсных заявок на предмет ихполноты, наличия ошибок в расчетах, наличия необходимого обеспечения,всех подписей и печатей на документах, а также правильности оформленияконкурсных заявок в целом. Если конкурсная заявка по существу неотвечает требованиям конкурсной документации, то она отклоняетсяконкурсной комиссией; имеет право запрашивать соответствующие органы государственнойвласти, а также юридических и физических лиц, указанных в конкурснойзаявке участника и приложениях к ней, о соответствии указанныхсведений действительности; имеет право не принимать во внимание мелкие погрешности,несоответствия или неточности конкурсной заявки, если это существеннымобразом не влияет на ход и результат оценки и сопоставление конкурсныхзаявок; имеет право обратиться к участнику конкурса за разъяснениями поповоду его конкурсной заявки; оценивает конкурсные заявки, которые были определены как посуществу отвечающие условиям конкурса, по следующим критериямконкурсного отбора организации (оцениваются по балльной системе):----------------------------------------------------------------------Критерии оценки способности организации | Оценка соответствияосуществлять специальные защитные меры | организации требованиямпо проверке качества и безопасности | (в баллах)алкогольной продукции |---------------------------------------------------------------------- 1 | 2----------------------------------------------------------------------1. Наличие в структуре организации 10аккредитованной в Системе сертификации ГОСТР испытательной лаборатории (аттестатаккредитации)2. Область аккредитации испытательной 1 балл за каждоелаборатории: наименование ГОСТ,2.1. Продукция винодельческой промышленности устанавливающего2.2. Продукция ликеро-водочной и спиртовой требования и методыпромышленности испытаний алкогольной продукции, согласно области аккредитации3. Соответствие испытательной лаборатории 10общим требованиям к компетентностииспытательных лабораторий, установленнымГОСТ Р ИСО/МЭК 17025-2000, подтвержденноеофициальными документами4. Наличие системы менеджмента качества в 10соответствии с ГОСТ Р ИСО 9001-20015. Наличие сертификата соответствия системы 10менеджмента качества требованиям ГОСТ Р ИСО9001-20016. Наличие аттестованного персонала, по:6.1. контролю и оценке органолептических 10показателей алкогольной продукции(дегустатора);6.2. проведению испытаний алкогольной 10продукции и контролю ее качества ибезопасности7. Наличие документов, регламентирующих:7.1. процедуры проведения контроля качества 10и безопасности алкогольной продукции7.2. порядок проведения идентификации и 10проверки сопроводительных документов8. Наличие автоматизированной системы учета 5и обработки информации о результатахконтроля качества и безопасности алкогольнойпродукции---------------------------------------------------------------------- 9.2. Победителем по результатам конкурса является участник,который набрал наибольшее количество баллов. 9.3. При равенстве баллов победителем конкурса признаетсяучастник, за которого проголосовало большинство членов комиссии. Приравенстве голосов членов комиссии, голос председателя являетсярешающим. 9.4. Претенденту может быть отказано в участии в конкурсе, если: не представлены в установленный срок необходимые документы; предприятие находится в стадии реорганизации, ликвидации илибанкротства; представлена недостоверная документация. 9.5. Конкурс признается не состоявшимся, если: до установленного срока поступила только одна заявка; все представленные заявки отклонены конкурсной комиссией. 10. Заключение договора (контракта) 10.1. Заказчик заключает договор (контракт) с участникомконкурса, признанным выигравшим. 10.2. Организатор конкурса направляет соответствующее уведомлениев письменной форме участнику конкурса, конкурсная заявка которого былапризнана выигравшей. 10.3. После получения уведомления о признании конкурсной заявкивыигравшей конкурс, участник конкурса должен со своей стороныподписать договор (контракт) в срок, который указан в уведомлении опризнании конкурсной заявки выигравшей конкурс. 10.4. В случае если участник, конкурсная заявка которого былапризнана выигравшей, не подпишет договор (контракт) в порядке и всроки, указанные в уведомлении о признании конкурсной заявкивыигравшей, конкурсная заявка такого участника отклоняется. В этомслучае конкурсная комиссия определяет новую выигравшую конкурснуюзаявку из числа участвовавших в данном конкурсе или по итогам новогоконкурса. 10.5. Участники конкурса имеют право обжаловать решение (решения)или действия заказчика в связи с настоящей процедурой конкурса всоответствии с действующим законодательством Российской Федерации 11. Ответственность сторон 11.1. Споры о признании результатов конкурса недействительнымирассматриваются в порядке, установленном законодательством РоссийскойФедерации. 11.2. Заказчик, организатор и участники конкурса несутответственность за соблюдение настоящего порядка. 11.3. Участники конкурса несут ответственность за достоверностьинформации, содержащейся в документах, представляемых в конкурснуюкомиссию. ПРИЛОЖЕНИЕ N 1 к порядку проведения конкурса по определению организации, осуществляющей проверку качества и безопасности алкогольной продукции, предназначенной для реализации на территории Тамбовской области Д О Г О В О Рг. Тамбов "__" ________ 2005 г. Управление по развитию предпринимательства и потребительскогорынка Тамбовской области, именуемое в дальнейшем "Заказчик", в лице_____________________________________, действующего на основании_____________________, с одной стороны, и ___________________,именуемое в дальнейшем "Исполнитель", в лице _________________,действующего на основании ___________________, с другой стороны,заключили договор о нижеследующем: 1. Предмет договора 1.1. В соответствии со статьями 6, 12 и 15 Федерального закона от22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства иоборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции"Заказчик поручает, а Исполнитель принимает на себя проведение защитныхмер по проверке качества и безопасности алкогольной продукции,ввозимой на территорию Тамбовской области, согласно итоговомупротоколу от "___" ___________ 20__ г. N _____ заседания конкурснойкомиссии по результатам конкурса по определению организации,осуществляющей проверку качества и безопасности алкогольной продукции,предназначенной для реализации на территории Тамбовской области, от"__" _________ 20__ г. 2. Состав работ 2.1. Состав работ, связанных с осуществлением специальныхзащитных мер по контролю качества, безопасности и идентификацииалкогольной продукции, обусловлен федеральными законами от 02.01.2000N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов", от 07.02.1992 N2300-I "О защите прав потребителей", постановлениями ПравительстваРоссийской Федерации от 15.08.1997 N 1019 "Об утверждении перечнядокументов, подтверждающих легальность производства и оборотаэтилового спирта и алкогольной продукции на территории РоссийскойФедерации", от 15.04.1996 N 435 "Об утверждении Порядка доведения допотребителей информации о происхождении алкогольной и табачнойпродукции иностранного производства", ГОСТ Р 51074-2003 "Продуктыпищевые. Информация для потребителя. Общие требования", нормативнымидокументами на алкогольную продукцию. 2.2. При проведении проверки качества и безопасности алкогольнойпродукции Исполнитель осуществляет следующий состав работ: прием и регистрация заявки; проверка соответствия информации на представленных образцахалкогольной продукции требованиям нормативных и законодательныхдокументов; проверка соответствия товарно-транспортных документов действующимзаконодательным актам; проверка и подтверждение в органах сертификации копии сертификатасоответствия; проверка представленных образцов алкогольной продукции насоответствие сопроводительным документам; осмотр партии, отбор образцов; проведение испытаний по показателям качества и безопасностиалкогольной продукции; оформление протокола испытаний на каждое наименованиеиспытываемой алкогольной продукции; оформление заключения на каждое наименование алкогольнойпродукции. 3. Стоимость работ 3.1. Стоимость работ по контролю качества и безопасности единицыалкогольной продукции согласовывается с администрацией Тамбовскойобласти. 4. Ответственность сторон 4.1. Стороны несут ответственность за невыполнение условийнастоящего договора в соответствии с действующим законодательствомРоссийской Федерации. 4.2. Споры и (или) разногласия, вытекающие из настоящегодоговора, решаются в установленном законодательством порядке. 5. Форс-мажорные обстоятельства 5.1. Стороны освобождаются от ответственности за частичное илиполное неисполнение обязательств по настоящему договору, еслиненадлежащее исполнение сторонами обязательств вызвано непреодолимойсилой, т. е. чрезвычайными и непредотвратимыми при данных условияхобстоятельствами. 6. Срок действия договора 6.1. Договор вступает в силу с момента подписания и действует втечение срока действия аттестата аккредитации испытательнойлаборатории, но не более трех лет. 6.2. Досрочное расторжение договора возможно по следующимпричинам: изменение законодательства; ненадлежащее выполнение работ, указанных в п. 2.2 настоящегодоговора; аннулирование аттестата аккредитации испытательной лаборатории.ЗАКАЗЧИК ИСПОЛНИТЕЛЬ___________________________ ___________________________"__"_______________ 2005 г. "__"_______________ 2005 г. ПРИЛОЖЕНИЕ N 2 к порядку проведения конкурса по определению организации, осуществляющей проверку качества и безопасности алкогольной продукции, предназначенной для реализации на территории Тамбовской области КОНКУРСНАЯ ЗАЯВКА Дата проведения конкурса ____________________Кому: ________________________________________________________________ (полное наименование организации - организатора конкурса)от ___________________________________________________________________ (полное наименование юридического лица, подавшего заявку, адрес)__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ 1. Изучив конкурсную документацию и принимая во вниманиеустановленные в ней требования и условия организации и проведенияконкурса, мы, нижеподписавшиеся, уполномоченные на подписание заявки,согласны участвовать в конкурсе:______________________________________________________________________ (полное наименование продукции, вида работ)____________________________________________________________________________________________________________________________________________в соответствии с документами, прилагаемыми к настоящей заявке. 2. В случае победы на конкурсе принимаем на себя обязательствазаключить договор (контракт) в срок не позднее 20 дней с моментапризнания конкурсной заявки выигравшей конкурс. 3. Мы согласны с тем, что в случае признания нас победителемконкурса и нашего отказа от заключения договора (контракта), суммавнесенного нами обеспечения не возвращается. 4. Полное наименование, адрес, телефон, факс участника конкурса____________________________________________________________________________________________________________________________________________ 5. Платежные реквизиты участника конкурса, счет в банке:____________________________________________________________________________________________________________________________________________ Копии правоустанавливающих документов и документов,подтверждающих квалификацию представляем (по описи). Подпись уполномоченного лица: __________________________________________________________ (подпись, м.п., дата) __________________________________________________________ (Ф.И.О., должность лица, подписавшего заявку) ПРИЛОЖЕНИЕ N 3 к порядку проведения конкурса по определению организации, осуществляющей проверку качества и безопасности алкогольной продукции, предназначенной для реализации на территории Тамбовской области АНКЕТА УЧАСТНИКА КОНКУРСА----------------------------------------------------------------------Полное наименование организации |Сокращенное наименование организации |Дата и номер свидетельства о государственной регистрации |Место государственной регистрации |Организационно-правовая форма |Правовой статус имущества |Юридический адрес организации |Фактический адрес организации |Банковские реквизиты |Идентификационный номер налогоплательщика |Телефоны |Факс |Адрес электронной почты |Основные виды деятельности |Сведения о руководителе организации: фамилия, имя, |отчество, образование, опыт работы на руководящих |должностях, стаж работы в качестве руководителя |страховой компании |Сведения об акционерах, учредителях (наименование, |фамилия, имя, отчество), доля в уставном капитале в |процентах) |Наличие в структуре организации аккредитованной в |Системе сертификации ГОСТ Р испытательной лаборатории |Область аккредитации испытательной лаборатории: |продукция винодельческой промышленности; |продукция ликеро-водочной и спиртовой промышленности |Соответствие испытательной лаборатории общим |требованиям к компетентности испытательных лабораторий, |установленным ГОСТ Р ИСО/МЭК 17025-2000, подтвержденное |официальными документами |Наличие системы менеджмента качества в соответствии с |ГОСТ Р ИСО 9001-2001 |Наличие сертификата соответствия системы менеджмента |качества требованиям ГОСТ Р ИСО 9001-2001 |Наличие аттестованного персонала по: |контролю и оценке органолептических показателей |алкогольной продукции (дегустатора); |проведению испытаний алкогольной продукции и контролю |ее качества и безопасности |Наличие документов, регламентирующих процедуру |проведения контроля качества и безопасности алкогольной |продукции |Наличие автоматизированной системы учета и обработки |информации о результатах контроля качества и безопасности |алкогольной продукции |----------------------------------------------------------------------Подпись уполномоченного лица _______________ ________________________ (подпись) (Ф.И.О., должность) М.П. "__" _________________ 200_ г. ПРИЛОЖЕНИЕ N 2 УТВЕРЖДЕН постановлением администрации области от 28.06.2005 N 563 Список конкурсной комиссии по определению организации, осуществляющей проверку качества и безопасности алкогольной продукции, предназначенной для реализации на территории областиЧерноиванов заместитель главы администрации области,Петр Петрович председатель комиссииПрохоров заместитель начальника управления по развитиюВасилий Васильевич предпринимательства и потребительского рынка области, заместитель председателяЧернышова консультант управления по развитиюЕлена Олеговна предпринимательства и потребительского рынка области, секретарь комиссииАгафонов руководитель территориального управленияВладимир Николаевич Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тамбовской области (по согласованию)Гречнев первый заместитель начальника управленияЮрий Иванович экономической политики администрации областиКарпухина начальник территориального отдела (инспекции) поЕлена Викторовна Тамбовской области Центрального межрегионального территориального управления Ростехрегулирования (по согласованию)Попова начальник правового управления администрацииИрина Степановна области