Постановление Думы Тамбовской области от 20.05.2005 № 1181
О ходе исполнения Закона Тамбовской области "О квотировании рабочих мест в Тамбовской области для граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в трудоустройстве"
ТАМБОВСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЕНИЕ20 мая 2005 г. г. Тамбов N 1181 О ходе исполнения Закона Тамбовской области "О квотировании рабочих мест в Тамбовской области для граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в трудоустройстве" Заслушав и обсудив информацию администрации области "О ходеисполнения Закона Тамбовской области "О квотировании рабочих мест вТамбовской области для граждан, особо нуждающихся в социальной защитеи испытывающих трудности в трудоустройстве", Тамбовская областная Думаотмечает, что администрацией области, органами государственной властиобласти и органами местного самоуправления проводится определеннаяработа по исполнению указанного Закона области. В соответствии с этим Законом комитетом по труду области былиосуществлены проверки в 53 организациях по вопросам соблюденияруководителями установленной квоты. По состоянию на 13 апреля 2005 г. квота исполняется в 266организациях, в которых занято 2055 инвалидов и 17 детей-сирот (119,0%от установленной численности по квоте). Трудовые договоры с названнойкатегорией работников в основном заключаются на неопределенный срок.Из общей численности инвалидов 13,3% работают руководителями(директор, главный бухгалтер, заведующий хозяйством, мастер участка,начальник отдела), 18,9% - специалистами (инженер, механик, бухгалтер,экономист, технолог, товаровед, диспетчер, юрисконсульт), 9,6% -техническими исполнителями (дежурный бюро пропусков, лаборант, кассир,секретарь, табельщик, учетчик, экспедитор) и 58,2% - на рабочихпрофессиях (кладовщик, сторож, уборщик производственных и служебныхпомещений, слесарь, повар, электрик, вахтер, столяр). Наибольший удельный вес инвалидов, работающих в счет квоты, - ворганизациях, функционирующих в городе Тамбове (24,1%), Тамбовскомрайоне (11,4%), городе Моршанске - (8,3), городе Мичуринске (8,25%),городе Кирсанове - (6,41%), Жердевском районе (4,68%), городе Уварово(63%), Никифоровском районе (4,44%), наименьший - Мичуринском (0,24% -5 человек). Занятость инвалидов в отраслях экономики области распределиласьследующим образом: в промышленности - 927 человек (44,7% от общейчисленности инвалидов, работающих в счет квоты); здравоохранении - 265(12,8%); сельском хозяйстве - 258 (12,4%); транспорте и связи - 169(8,2%); образовании - 165 (8,0%); ЖКХ - 109 (5,3%); строительстве - 59(2,8%); торговле и общественном питании - 53 (2,6%); культуре - 8(0,4%). Однако, не во всех организациях исполняется квота потрудоустройству социально незащищенных граждан. Причиной этогоявляется отсутствие дополнительных средств для специальных рабочихмест инвалидам, а также затруднение работодателя в поиске итрудоустройстве инвалидов, имеющих необходимую для производстваспециальность и квалификацию. За невыполнение или невозможность выполнения установленной квоты82 работодателям направлены представления на внесение в областнойбюджет обязательной платы на общую сумму 1,8 млн. рублей, из которых вбюджет поступило 393,4 тыс. рублей (21,6%). С целью погашенияимеющейся задолженности работодателей по внесению обязательной платы вобластной бюджет комитетом по труду области были направлены письмаруководителям организаций, не исполняющих квоту, в органы прокуратурыи Государственную инспекцию труда в Тамбовской области. Вместе с тем, в реализации Закона Тамбовской области "Оквотировании рабочих мест в Тамбовской области для граждан, особонуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности втрудоустройстве" установлены недостатки. Так, Федеральным законом от22.08.2004 N 122-ФЗ исключена норма из Федерального закона "Осоциальной защите инвалидов в Российской Федерации", предусматривающаяежемесячное внесение работодателями в бюджеты субъектов РоссийскойФедерации обязательной платы за каждого не трудоустроенного инвалида впределах установленной квоты. Отсутствие данной нормы делаетневозможным создание рабочих мест для трудоустройства инвалидов засчет средств работодателей. А увеличение численности работников ворганизациях, для которых устанавливается квота, с 30 до 100 человек,полностью исключает из процесса квотирования организации малогобизнеса. Со дня действия квоты создание специальных рабочих мест дляинвалидов не осуществлялось в связи с отсутствием денежных средств вобластном бюджете и заявок от работодателей на частичную компенсациюзатрат на создание данных мест. В настоящее время специальные рабочиеместа также не могут создаваться, так как поступившие в 2004 г.средства в областной бюджет в виде обязательной платы финансовымуправлением области были направлены на финансирование расходовобластного бюджета. В областном бюджете не предусматривались денежные средства насоздание специальных рабочих мест для инвалидов. Учитывая данные обстоятельства, и с целью обеспечения правовыхоснов социальных гарантий инвалидов, требуется внесение изменений вЗакон Тамбовской области "О квотировании рабочих мест в Тамбовскойобласти для граждан, особо нуждающихся в социальной защите ииспытывающих трудности в трудоустройстве". На основании вышеизложенного Тамбовская областная Дума п о с т а н о в л я е т: 1. Принять информацию администрации области "О ходе исполненияЗакона Тамбовской области "О квотировании рабочих мест в Тамбовскойобласти для граждан, нуждающихся в социальной защите и испытывающихтрудности в трудоустройстве" к сведению. 2. Отметить, что в 2004 году администрацией области, органамиисполнительной власти области не принято должных мер по целевомуиспользованию средств (обязательной платы), внесенных работодателями вобластной бюджет, на создание специальных рабочих мест длятрудоустройства инвалидов, создание и сохранение рабочих мест дляграждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающихтрудности в трудоустройстве. 3. Рекомендовать администрации области разработать и внести нарассмотрение областной Думы проект закона Тамбовской области "Овнесении изменений в Закон Тамбовской области "О квотировании рабочихмест в Тамбовской области для граждан, особо нуждающихся в социальнойзащите и испытывающих трудности в трудоустройстве". 4. Рекомендовать органам местного самоуправления областирассмотреть вопрос о ходе исполнения Закона Тамбовской области "Оквотировании рабочих мест в Тамбовской области для граждан, особонуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности втрудоустройстве". 5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить накомитет по социальной политике областной Думы (А.Г.Жирнов). Председатель областной Думы В.Н.Карев