Постановление Администрации Тамбовской области от 22.04.2005 № 286
Об организации конкурсов (торгов) на размещение государственного заказа на строительство, реконструкцию, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования для нужд области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ Администрация Тамбовской области ПОСТАНОВЛЕНИЕ22.04.2005 г. Тамбов N 286 Утратилo силу - Постановление Администрации Тамбовской области от 09.03.2006 г. N 197 Об организации конкурсов (торгов) на размещение государственногозаказа на строительство, реконструкцию, ремонт и содержаниеавтомобильных дорог общего пользования для нужд области (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 06.07.2005 г. N 602) В соответствии с Законом Тамбовской области от 23.04.2004 N 208-З"О Программе совершенствования и развития сети автомобильных дорогТамбовской области" ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Определить государственным заказчиком по организации ипроведению конкурсов (торгов) на размещение государственного заказа настроительство, реконструкцию, ремонт и содержание автомобильных дорогобщего пользования для нужд области управление транспорта иавтомобильных дорог области. 2. Утвердить Порядок организации конкурсов (торгов) на размещениегосударственного заказа на строительство, реконструкцию, ремонт исодержание автомобильных дорог общего пользования для нужд областисогласно приложению N 1. 3. Утвердить список конкурсной комиссии по проведению конкурсов(торгов) на размещение государственного заказа на строительство,реконструкцию, ремонт и содержание автомобильных дорог общегопользования для нужд области (далее Комиссия) согласно приложению N 2. 4. Утвердить Положение о Комиссии согласно приложению N 3. 5. Считать утратившим силу распоряжение администрации области04.02.2004 N 38-р "Об утверждении состава тендерных комитетов поорганизации торгов (конкурсов) на размещение заказов на закупкупродукции, товаров, работ и услуг для областных нужд". 6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить напервого заместителя главы администрации области В.И.Андреева. Первый зам. главы администрации области В.И.Андреев ПРИЛОЖЕНИЕ N 1 УТВЕРЖДЕН постановлением администрации области от 22.04.2005 N 286 ПОРЯДОК организации конкурсов (торгов) на размещение государственного заказа на строительство, реконструкцию, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования для нужд области 1. Общие положения 1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Положением оборганизации закупки товаров, работ и услуг для государственных нужд,утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 08 апреля 1997г. N 305, и регулирует отношения, возникающие в связи с размещениемгосударственного заказа на строительство, реконструкцию, ремонт исодержание автомобильных дорог общего пользования для нужд области(далее - конкурс). 1.2. Настоящий Порядок определяет условия размещениягосударственного заказа на строительство, реконструкцию, ремонт исодержание автомобильных дорог общего пользования для нужд области засчет средств областного и федерального бюджетов. 1.3. Государственный заказ на строительство, реконструкцию,ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования для нуждобласти включает в себя: проектные и изыскательские работы,строительство и реконструкцию, ремонт, содержание автомобильных дорогобщего пользования и сооружений на них. 1.4. Юридические лица и индивидуальные предприниматели (далее -поставщики) для участия в процедуре по размещению областного заказадолжны отвечать квалификационным требованиям, определяемым всоответствии с настоящим Порядком для каждой процедуры по размещениюобластного заказа отдельно. 1.5. Поставщик должен иметь необходимые профессиональные знания иквалификацию, финансовые средства, оборудование и другие материальныевозможности, опыт и положительную репутацию, быть надежным, обладатьнеобходимыми ресурсами для выполнения государственного контракта,исполнять обязательства по уплате налогов в бюджеты всех уровней иобязательных платежей, в государственные внебюджетные фонды, не долженбыть неплатежеспособным, находиться в процессе ликвидации (дляюридического лица), быть признан несостоятельным (банкротом). Поставщиком не может являться организация, на имущество которойналожен арест, и (или) экономическая деятельность которойприостановлена. 1.6. Государственный заказчик осуществляет функции организатораконкурса (торгов) на размещение областного заказа. 1.7. Организатор торгов осуществляет следующие функции: принимаетрешение о проведении конкурса (торгов), издает официальныйраспорядительный документ об их проведении, публикует извещения опроведении конкурса в средствах массовой информации не менее чем за 45дней до его проведения, которое должно содержать: наименованиеорганизатора конкурса, информацию о форме конкурса, наименованиепредмета конкурса, адрес, сроки и условия получения конкурснойдокументации и ознакомления с объектом конкурса, сведения о дате,времени и порядке проведения конкурса, дату и время начала и окончанияприема заявок; проводит ознакомление претендентов с конкурсной документацией, втом числе с условиями государственного контракта (договора) и объектомконкурсов; производит прием, регистрацию и хранение представленных заявок; готовит протокол конкурсной комиссии об окончании приема ирегистрации заявок; обеспечивает деятельность конкурсной комиссии по подготовкеконкурсной и другой необходимой документации, проведению работ посбору и анализу заявок, а также по проведению конкурса; определяет размер и вид обеспечения конкурсной заявки и принимаетдокументы об обеспечении заявки. 1.8. Конкурсные заявки от участников конкурса принимаются взапечатанных конвертах. Факт приемки фиксируется в журнале регистрацииприема конкурсных заявок. Участнику выдается расписка о приеме егозаявки с указанием даты и времени поступления заявки. 1.9. Вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсе, оценказаявок, принятие решения о выигравшей заявке осуществляет Комиссия попроведению конкурсов на размещение государственного заказа настроительство, реконструкцию, ремонт и содержание автомобильных дорогобщего пользования для областных нужд (далее - Комиссия). 1.10. Постоянный состав Комиссии и ее председатель утверждаютсяпостановлением администрации области. 1.11. На заседании Комиссии председатель вскрывает все конверты сконкурсными заявками в предусмотренном конкурсной документацией местеи в предусмотренное конкурсной документацией время. 1.12. Участники конкурса, подавшие заявки на участие в конкурсе,или их представители вправе присутствовать при вскрытии конвертов сзаявками на участие в конкурсе. Присутствующие представителиучастников конкурса обязаны зарегистрироваться. Лист регистрацииявляется неотъемлемой частью протокола заседания конкурсной комиссии овскрытии конвертов с конкурсными заявками. 1.13. При вскрытии конвертов с конкурсными заявкамиприсутствующим объявляется: наименование и адрес участников конкурса, подавших конкурсныезаявки; цены конкурсных заявок; информация об изменениях и отзыве конкурсных заявок; наличие или отсутствие необходимого обеспечения конкурсныхзаявок; другие сведения, которые Комиссия сочтет уместными. Объявленная информация заносится в протокол заседания Комиссии.Указанные сведения сообщаются отсутствующим участникам конкурса по ихтребованию. 1.14. Конкурсные заявки, включая конверты с дополнениями ипоправками к ним, которые не были вскрыты и зачитаны вслух во времявскрытия конвертов с конкурсными заявками, независимо от обстоятельствне принимаются для дальнейшей оценки и возвращаются участнику конкурсаневскрытыми. 1.15. Конкурсные заявки, отозванные до дня заседания Комиссии, невскрываются и возвращаются участникам. 1.16. По окончании заседания секретарь Комиссии в течение неболее трех рабочих дней готовит протокол, который подписывается всемиее членами, принимавшими участие в заседании Комиссии, и председателемКомиссии. Член Комиссии, возражающий против принятого решения, имеет правоизложить свое мнение письменно или потребовать его внесения впротокол. 1.17. После вскрытия конвертов с конкурсными заявками Комиссиявправе отклонить заявку по следующим основаниям: в составе обязательных документов конкурсной заявки участникаконкурса отсутствует хотя бы один обязательный документ,предусмотренный конкурсной документацией; если участник конкурса указывает в своей заявке более короткийсрок ее действия по сравнению с условиями конкурсной документации(данная заявка отклоняется как не отвечающая условиям конкурса); если участник конкурса не выполнил или ненадлежащим образомвыполнил свои обязательства по предыдущему контракту, заключенному порезультатам конкурса; в других случаях, предусмотренных условиями конкурснойдокументации. 1.18. По итогам обсуждения Комиссия принимает решение опобедителе конкурса, с которым будет заключаться государственныйконтракт (договор) на выполнение областного заказа, котороефиксируется в протоколе заседания Комиссии. 1.19. Конкурс признается состоявшимся при наличии двух и болееучастников, подавших конкурсные заявки, которые отвечают всемтребованиям и условиям конкурсной документации. 1.20. Победителем конкурса признается участник конкурса, в заявкекоторого предложены лучшие условия выполнения областного заказа. 1.21. Комиссия вправе дополнительно потребовать от победителяконкурса подтверждения соответствия требованиям к участникам конкурса,установленным организатором конкурса. 1.22. В случае если после объявления победителя конкурса Комиссияустановит несоответствие победителя конкурса требованиям к участникамконкурса, установленным организатором конкурса, заявка победителя вконкурсе отклоняется. В этом случае конкурсная комиссия на своем заседании определяетнового победителя конкурса. 1.23. Комиссия обязана в течение трех рабочих дней направитьписьменное уведомление победившему участнику конкурса (заказнымписьмом, телеграммой или телефаксом) о признании его конкурсной заявкивыигравшей конкурс. 1.24. В случае если победитель конкурса (далее - исполнитель) неподписал государственный контракт (договор) в установленные визвещении о проведении конкурса сроки, Комиссия на своем заседанииопределяет нового победителя из числа участников конкурса. 2. Порядок заключения, изменения, расторжения государственного контракта (договора) и основные требования к нему 2.1. Государственный заказчик (далее - заказчик) организуетсвоевременную подготовку и заключение государственного контракта(договора), внесение в него изменений и дополнений. 2.2. Государственный контракт (договор) на выполнение областногозаказа подписывается сторонами в срок не позднее 20 рабочих дней содня уведомления о признании конкурсной заявки победившей порезультатам конкурса. 2.3. Заказчик осуществляет контроль за исполнениемгосударственного контракта (договора). В случае нарушениягосударственного контракта (договора) заказчик применяет штрафныесанкции либо расторгает государственный контракт (договор) вустановленном порядке. 2.4. Государственный контракт (договор) составляется в двухэкземплярах: по одному экземпляру для заказчика и исполнителя. Обязательными приложениями к государственному контракту(договору) являются: техническое задание (наименование работ, услуг, качественные иколичественные характеристики и др.); календарный план (график); график финансирования. К государственному контракту (договору) в установленном порядкемогут прилагаться и другие необходимые документы. Оформленный в соответствии с настоящим Порядком государственныйконтракт (договор) подписывается заказчиком. Государственный контракт (договор), а также соглашение о внесенииизменений в заключенный государственный контракт (договор) заверяетсяпечатью и регистрируется в установленном порядке. Подписанный государственный контракт (договор) регистрируетсяпутем присвоения номера и указания даты регистрации. Соглашения овнесении изменений в заключенные государственные контракты (договоры)регистрируются также путем присвоения номера и указания датырегистрации. 2.5. Заказчик направляет два экземпляра оформленного надлежащимобразом государственного контракта (договора) для подписанияисполнителю. Направление исполнителю оформленного в соответствии с настоящимПорядком государственного контракта (договора) производится заказнымписьмом или выдается на руки уполномоченному представителю исполнителяпод личную подпись в журнале регистрации. 2.6. Исполнитель, получивший государственный контракт (договор),подписывает его и возвращает экземпляр государственного контракта(договора) заказчику. При наличии разногласий по условиям государственного контракта(договора) исполнитель представляет протокол разногласий в двухэкземплярах вместе с двумя экземплярами подписанного государственногоконтракта (договора) заказчику либо уведомляет его об отказе отзаключения государственного контракта (договора). Запись о наличии протокола разногласий вносится в государственныйконтракт (договор) перед реквизитами подписей сторон. 2.7. В случае поступления заказчику подписанного государственногоконтракта (договора) с протоколом разногласий он обязан, в срок непозднее тридцати дней со дня его поступления, рассмотреть разногласияи письменно сообщить исполнителю свое решение о согласии принять илиотклонить условия исполнителя в целом или частично. Срок, установленный предыдущим абзацем, исчисляется от датырегистрации заказчиком поступившего государственного контракта(договора) с протоколом разногласий. 2.8. Государственный контракт (договор) может быть изменен,дополнен или расторгнут по соглашению сторон. Изменения или дополненияоформляются в виде дополнительного соглашения к заключенномугосударственному контракту (договору), подписанного сторонами. 2.9. Все споры и разногласия, возникающие при заключении иисполнении государственных контрактов (договоров), рассматриваются вустановленном порядке. 2.10. Государственный контракт (договор) включает следующиеосновные условия: место заключения государственного контракта (договора) -населенный пункт; дата заключения контракта (договора); данные о сторонах по государственному контракту (договору)(наименование сторон, фамилия, имя, отчество и должность подписывающихлиц, ссылка на их полномочия, предоставленные учредительнымидокументами, постановлениями, приказами или доверенностью, почтовые,банковские реквизиты); ссылка на номер и дату протокола о результатах конкурса; предмет государственного контракта (договора), определенныйконкурсной документацией; срок действия контракта (договора); сумма государственного контракта (договора), определеннаяпротоколом Комиссии; порядок расчетов (предоплата, оплата поэтапно, по окончании срокадействия государственного контракта (договора) или иной порядокрасчетов); порядок сдачи и принятия объекта в эксплуатацию; ответственность сторон в случае нарушения обязательств суказанием размеров санкций (пени, штраф). 2.11. В случае размещения государственного заказа для областныхнужд поэтапно (в течение года) и при окончании срока действиягосударственного контракта (договора) необходимо включать условие обоплате продукции, работ и услуг для областных нужд: "по мерепоступления финансовых средств на бюджетный счет заказчика" (данноеусловие должно быть определено конкурсной документацией). 3. Контроль за исполнением обязательств по заключенным государственным контрактам (договорам) 3.1. Контроль за надлежащим исполнением обязательств,предусмотренных государственным контрактом (договором), возлагается пагосударственного заказчика. 3.2. Расчеты по заключенным государственным контрактам(договорам) осуществляются в порядке и на условиях, установленныхгосударственным контрактом (договором) и действующимзаконодательством. ПРИЛОЖЕНИЕ N 2 УТВЕРЖДЕН постановлением администрации области от 22.04.2005 N 286 СПИСОК конкурсной комиссии по проведению конкурсов (торгов) на размещение государственного заказа на строительство, реконструкцию, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования для нужд области (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 06.07.2005 г. N 602) Чарыков В.В. - начальник управления транспорта и автомобильных дорог области, председатель конкурсной комиссииСухин В.В. - заместитель начальника управления транспорта и автомобильных дорог области, заместитель председателя конкурсной комиссииСвиридова О.В. - старший инспектор отдела финансирования и экономического развития управления транспорта и автомобильных дорог области, секретарь Комиссии (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 06.07.2005 г. N 602) Архипова О.В. - главный специалист сектора бухгалтерского учета и отчетности управления транспорта и автомобильных дорог областиДешина А.Г. - начальник областного государственного учреждения "Тамбовский центр по ценообразованию в строительстве"Зеляпукин В.В. - заместитель начальника управления государственной инспекции безопасности дорожного движения управления внутренних дел области (по согласованию)Картушин Г.Д. - заведующий сектором правового и информационного обеспечения управления транспорта и автомобильных дорог областиОводов В.П. - председатель комитета по бюджету, налогам и финансам областной Думы (по согласованию)Плуталов А.Т. - начальник государственного учреждения "Дирекция строящихся автомобильных дорог"Руненко Б.М. - начальник отдела развития дорожной сети и придорожного сервиса управления транспорта и автомобильных дорог областиСмагин Н.Н. - заместитель начальника отдела инвестирования объектов инженерного обустройства управления инвестиций области ПРИЛОЖЕНИЕ N 3 УТВЕРЖДЕНО постановлением администрации области от 22.04.2005 N 286 ПОЛОЖЕНИЕ о конкурсной комиссии по проведению конкурсов (торгов) на размещение государственного заказа на строительство, реконструкцию, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования для нужд области 1. Общие положения Конкурсная комиссия по проведению конкурсов (торгов) наразмещение государственного заказа на строительство, реконструкцию,ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования для нуждобласти (далее - Комиссия) - коллегиальный рабочий орган, образуемыйадминистрацией области для проведения конкурса и принятия решения опобедителе конкурса. В своей деятельности при заключении контракта Комиссияруководствуется требованиями Гражданского кодекса РоссийскойФедерации, Федеральным законом от 06.05.1999 N 97-ФЗ "О конкурсах наразмещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказаниеуслуг для государственных нужд", Положением об организации закупкитоваров, работ и услуг для государственных нужд, утвержденным УказомПрезидента Российской Федерации от 08.04.1997 N 305, ЗакономТамбовской области от 11.07.2003 N 501 "Об утверждении положения о комиссии поорганизации торгов (конкурсов) на размещение заказов на закупкутоваров, работ и услуг для областных нужд", иными нормативнымиправовыми актами Российской Федерации и Тамбовской области,регламентирующими процесс осуществления закупок продукции длягосударственных нужд, а также настоящим Положением. 2. Задачи Основной задачей деятельности Комиссии является проведениеконкурсов (торгов) на размещение государственного заказа настроительство, реконструкцию, ремонт и содержание автомобильных дорогобщего пользования для нужд области с соблюдением принципов гласности,объективности оценки, единства требований и создания равных конкурсныхусловий. 3. Функции В целях выполнения поставленных задач Комиссия выполняетследующие функции: принимает решение о допуске претендента к участию в конкурсе илиоб отказе ему в этом; осуществляет вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсе; рассматривает заявки претендентов на участие в конкурсе, а такжепредставленные ими документы; проводит оценку конкурсных предложений в соответствии стребованиями конкурсной документации, утвержденной государственнымзаказчиком, и определяет победителя; ведет протоколы заседаний; рассматривает жалобы участников конкурса. Комиссия вправе: контролировать полноту и достоверность представляемой участникамиконкурсов заявочной документации; принимать решение о закрытии конкурса без объявления победителей,в случае отклонения всех заявок в связи с их несоответствием условиямконкурсной документации; привлекать независимых экспертов или специализированные фирмы дляоказания консультативных услуг. 4. Ответственность Комиссии Члены Комиссии обязаны обеспечивать конфиденциальностьинформации, содержавшейся в конкурсных предложениях, и нестиответственность за соблюдение установленных правил, процедурподготовки, проведения торгов, за объективность результатов торгов всоответствии с действующим законодательством. 5. Организация работы Постоянный состав Комиссии и ее председатель утверждаютсяпостановлением администрации области. Основной состав Комиссии формируется из числа специалистов,прошедших переподготовку или повышение квалификации в областиорганизации конкурсов на закупку продукции для государственных нужд. Комиссия самостоятельно разрабатывает и утверждает регламент своейработы. Комиссия работает в помещении, выделенном государственнымзаказчиком. О месте и времени проведения заседания Комиссии члены комиссииизвещаются заранее. Заседание Комиссии считается правомочным, если на немприсутствует не менее 2/3 ее состава. Решения Комиссии принимаются открытым голосованием, простымбольшинством голосов от общего числа членов Комиссии, присутствующихна заседании, и оформляются протоколом. В случае равенства голосовпредседатель Комиссии имеет право решающего голоса. Итоговые протоколы подписываются членами Комиссии,присутствующими на ее заседании. При принятии решения по вопросам, вынесенным на обсуждениеКомиссии, не может применяться метод заочного опроса членов Комиссии. Решения, принимаемые Комиссией в пределах ее компетенции,являются обязательными для государственных заказчиков, осуществляющихзакупки продукции для государственных нужд. Члены Комиссии осуществляют свою деятельность на безвозмезднойоснове. Организация и техническое обеспечение деятельности Комиссииосуществляется государственным заказчиком.