Постановление Думы Тамбовской области от 22.02.2005 № 1079
О законодательной инициативе Тамбовской областной Думы по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации"
ТАМБОВСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЕНИЕ22 февраля 2005 г. г. Тамбов N 1079О законодательной инициативе Тамбовской областной Думы по внесению вГосударственную Думу Федерального Собрания Российской Федерациипроекта федерального закона "О внесении изменений в некоторыезаконодательные акты Российской Федерации" Рассмотрев предложения комитета по социальной политике Тамбовскойобластной Думы о внесении в порядке законодательной инициативыизменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации, Тамбовская областная Дума п о с т а н о в л я е т: 1. Внести в порядке законодательной инициативы в ГосударственнуюДуму Федерального Собрания Российской Федерации проект федеральногозакона "О внесении изменений в некоторые законодательные актыРоссийской Федерации" (прилагается). 2. Поручить заместителю председателя Тамбовской областной ДумыВ.А.Земцову представлять от имени Тамбовской областной Думы данныйзаконопроект при рассмотрении его в Государственной Думе ФедеральногоСобрания Российской Федерации и в ее комитетах. 3. Предложить депутатам Государственной Думы ФедеральногоСобрания Российской Федерации от Тамбовской области И.А.Васильеву,В.А.Дубовику, членам Совета Федерации Федерального Собрания РоссийскойФедерации от Тамбовской области В.Д.Ключенку, Н.В.Косареву поддержатьинициативу Тамбовской областной Думы по внесению изменений в некоторыезаконодательные акты Российской Федерации. 4. Обратиться к законодательным (представительным) органамгосударственной власти субъектов Российской Федерации с просьбойподдержать данную инициативу Тамбовской областной Думы. 5. Направить указанный проект федерального закона в ПравительствоРоссийской Федерации на заключение. 6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя председателя областной Думы В.А.Земцова. Председатель областной Думы В.Н.Карев Проект внесен Тамбовской областной Думой РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации Статья 1 Внести в Федеральный закон от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Обобщих принципах организации законодательных (представительных) иисполнительных органов государственной власти субъектов РоссийскойФедерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N42, ст. 5005; 2000, N 31, ст. 3205; 2001, N 7, ст. 608; 2002, N 19,ст. 1792; N 30, ст. 3024; N 50, ст. 4930; 2003, N 27, ст. 2709; 2004,N 50, ст. 4950, Российская газета, 2004, 30 декабря) следующееизменение: подпункт 24 пункта 2 статьи 26.3 изложить в редакции: "24) социальной поддержки и социального обслуживания гражданпожилого возраста и инвалидов, граждан, находящихся в труднойжизненной ситуации, а также детей-сирот, безнадзорных детей, детей,оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихсяв федеральных образовательных учреждениях), социальной поддержкисемей, имеющих детей (в том числе многодетных семей, одинокихродителей), малоимущих граждан, в том числе за счет предоставлениясубвенций местным бюджетам для выплаты пособий на оплату проезда наобщественном транспорте, иных социальных пособий, а также длявозмещения расходов муниципальных образований в связи спредоставлением законами субъекта Российской Федерации льгот отдельнымкатегориям граждан, в том числе льгот по оплате услуг связи;". Статья 2 Внести в Федеральный закон от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "Оветеранах" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 3,ст. 168; 2000, N 2, ст. 161; N 19, ст. 2023; 2001, N 33, ст. 3427;2002, N 30, ст. 3033; N 48, ст. 4743; 2003, N 19, ст. 1750; 2004, N19, ст. 1837; N 35, ст. 3607; Российская газета, 2004, 30 декабря)следующие изменения: 1) в пункте 3 статьи 8 слова ", бюджетов субъектов РоссийскойФедерации" исключить; 2) в статье 10: часть 2 исключить; в пункте 3 слова "установленным статьями 14-19 и 21" заменитьсловами "установленным статьями 14-22"; 3) статью 20 изложить в следующей редакции: "Статья 20. Меры социальной поддержки лиц, проработавших в тылу впериод с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев,исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР,либо награжденных орденами или медалями СССР за самоотверженный труд впериод Великой Отечественной войны, определяются федеральными законамии иными нормативными правовыми актами Российской Федерации."; 4) статью 22 изложить в следующей редакции: "Статья 22. Меры социальной поддержки ветеранов труда, а такжеграждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года,определяются федеральными законами и иными нормативными правовымиактами Российской Федерации."; 5) в части 1 статьи 23.2 слова "статьями 14, 15, 16, 17, 18, 19 и21" заменить словами "статьями 14-22". Статья 3 Внести в Федеральный закон от 18 октября 1991 года N 1761-1 "Ореабилитации жертв политических репрессий" (Ведомости Съезда народныхдепутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1991, N 44, ст. 1428;Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и ВерховногоСовета Российской Федерации, 1993, N 1, ст. 21; Российская газета,1993, 15 октября; Собрание законодательства Российской Федерации,1995, N 45, ст. 4242; 2000, N 33, ст. 3348; 2003, N 6, ст. 509; N 43,ст. 4108; 2004, N 35, ст. 3607) следующие изменения: 1) в абзаце первом статьи 12 слова "законами субъектов РоссийскойФедерации" заменить словами "иными нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации"; 2) статью 16 изложить в следующей редакции: "Статья 16 Реабилитированные лица и лица, признанные пострадавшими отполитических репрессий, обеспечиваются мерами социальной поддержки всоответствии с федеральными законами Российской Федерации. Расходные обязательства по обеспечению мерами социальнойподдержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими отполитических репрессий, являются расходными обязательствами РоссийскойФедерации. Ежемесячная денежная выплата реабилитированным лицам и лицам,признанным пострадавшими от политических репрессий устанавливается вразмере 450 рублей. В дополнение к мерам социальной поддержки реабилитированных лиц илиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, субъектыРоссийской Федерации могут устанавливать иные меры социальнойподдержки законами субъектов Российской Федерации и принимаемыми всоответствии с ними нормативными правовыми актами. Дополнительные мерысоциальной поддержки, установленные в соответствии с настоящимпунктом, являются расходными обязательствами субъектов РоссийскойФедерации.". Статья 4 Внести в Федеральный закон от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "Огосударственной социальной помощи" (Собрание законодательстваРоссийской Федерации, 1999, N 29, ст. 3699; 2004, N 35, ст. 3607,Российская газета, 2004, 30 декабря) следующие изменения: 1) в части 1 статьи 5 слова "реабилитированным лицам и лицам,признанным пострадавшими от политических репрессий" исключить; 2) статью 6.1 дополнить пунктами 10, 11 и 12 следующегосодержания: "10) лица, проработавшие в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы навременно оккупированных территориях СССР, либо награжденные орденамиили медалями СССР за самоотверженный труд в период ВеликойОтечественной войны; 11) ветераны труда; 12) реабилитированные лица и лица, признанные пострадавшими отполитических репрессий.". Статья 5 Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня егоофициального опубликования. Президент Российской Федерации В.В.Путин ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА к проекту федерального закона "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" Федеральным законом от 22 августа 2004 N 122-ФЗ "О внесенииизменений в законодательные акты Российской Федерации и признанииутратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерациив связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений идополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организациизаконодательных (представительных) и исполнительных органовгосударственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"предусмотрено разграничение полномочий и расходных обязательств междуфедеральными органами государственной власти и органамигосударственной власти субъектов Российской Федерации по вопросамсоциальной поддержки отдельных категорий граждан. В частности,установление мер социальной поддержки ветеранов труда, тружениковтыла, реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими отполитических репрессий, отнесено к ведению субъектов РоссийскойФедерации за счет средств собственных бюджетов. Установление мер социальной поддержки указанным категориямзаконами субъектов Российской Федерации ставит их в неравные условия всвязи с тем, что экономические и финансовые возможности регионовразличны. Для многих граждан вышеуказанных категорий мера социальнойподдержки - это единственная возможность приобрести лекарства,оплатить транспортные расходы, абонентскую плату за телефон. В Тамбовской области ежемесячные денежные выплаты установлены вразмере от 200 до 300 рублей. Эти суммы не адекватны ранеепредоставляемым льготам. Однако выделить средства в большем размере непредставляется возможным из-за недостатка средств областного бюджета. Проектом федерального закона, внесенного Тамбовской областнойДумой, предусматривается увеличение ежемесячной денежной выплаты до450 рублей. Депутаты Тамбовской областной Думы считают такжецелесообразным отнести предоставление мер социальной поддержкиветеранам труда, труженикам тыла, реабилитированным лицам и лицам,признанным пострадавшими от политических репрессий, к расходнымобязательствам Российской Федерации. Считаем, что принятие данного законопроекта позволит создатьравные условия всем вышеуказанным льготным категориям граждан,проживающим в субъектах Российской Федерации, и снять сложившеесянапряжение в обществе. Председатель областной Думы В.Н.Карев ПЕРЕЧЕНЬ актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" В случае принятия проекта федерального закона "О внесенииизменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" непотребуется признания утратившими силу, приостановления, изменения,дополнения или принятия иных актов федерального законодательства. ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ проекта федерального закона "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений внекоторые законодательные акты Российской Федерации" потребуетфинансовых затрат из средств федерального бюджета в размере 97,2 млрд.рублей. Численность региональных льготников 18 млн. чел. Ежемесячная денежная выплата - 450,0 рублей 450,0 руб. х 12 х 18 млн. чел. = 97200000000 рублей.