Постановление Администрации Тамбовской области от 29.04.2004 № 376
Об утверждении Положения об управлении строительства и архитектуры Тамбовской области
АДМИНИСТРАЦИЯ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ29.04.2004 г. Тамбов N 376 Утратилo силу - Постановление Администрации Тамбовской области от 12.04.2006 г. N 368 Об утверждении Положения об управлении строительства и архитектуры Тамбовской области (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 21.02.2005 г. N 119) В соответствии с Законом Тамбовской области от 02.02.2004 N 58 "О мерах по выполнению ЗаконаТамбовской области от 30 января 2004 г. N 193-З", ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить Положение об управлении строительства и архитектурыТамбовской области согласно приложению. 2. Комитету по управлению имуществом области (Чулков) вустановленном порядке организовать размещение Управления строительстваи архитектуры области. Первый зам. главы администрации области В.И.Андреев------------------------------ УТВЕРЖДЕНО постановлением администрации области от 29.04.2004 N 376 П О Л О Ж Е Н И Е об управлении строительства и архитектуры Тамбовской области (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 21.02.2005 г. N 119) 1. Общие положения 1.1. Управление строительства и архитектуры Тамбовской области, вдальнейшем именуемое Управление, является органом исполнительнойвласти Тамбовской области, осуществляющим государственную политику всфере строительства, архитектуры, градостроительства и строительнойиндустрии на территории Тамбовской области. 1.2. Управление наделяется правами юридического лица, имеетсамостоятельный баланс, лицевой счет в управлении федеральногоказначейства Министерства финансов Российской Федерации по Тамбовскойобласти, круглую печать с изображением Государственного гербаРоссийской Федерации и со своим наименованием, а также другиенеобходимые для осуществления своей деятельности печати, штампы ибланки. 1.3. Управление в своей деятельности руководствуется КонституциейРоссийской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениямиПрезидента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениямиПравительства Российской Федерации, нормативными правовыми актамифедерального агентства по строительству и жилищно-коммунальномухозяйству, Уставом (Основным Законом) и законами области,постановлениями и распоряжениями администрации области и настоящимПоложением. 1.4. Положение об Управлении утверждается постановлениемадминистрации области. 1.5. Реорганизация и прекращение деятельности Управленияосуществляется на основании постановления администрации области всоответствии с Уставом (Основным Законом) области. 1.6. Управлению в установленном порядке передается вбезвозмездное пользование имущество, являющееся собственностьюТамбовской области. 1.7. Финансирование расходов на содержание Управленияосуществляется за счет средств областного бюджета. 1.8. Координацию деятельности Управления осуществляет заместительглавы администрации области, в соответствии с распределениемобязанностей между главой администрации и его заместителями. 1.9. Юридический адрес Управления: ул. Ленинградская, 1а, г.Тамбов, 392000. 2. Основные задачи 2.1. Основными задачами Управления являются: 2.1.1. Создание условий для эффективного развития строительногокомплекса области; 2.1.2. Градостроительное планирование развития территории областис учетом природных, экономических, социальных и иных факторов иусловий; 2.1.3. Обеспечение разработки порядка застройки территорийобласти; 2.1.4. Развитие инженерной, транспортной и социальнойинфраструктур городских и сельских поселений области; 2.1.5. Обеспечение баланса интересов собственников недвижимости иобщественных интересов, направленного на: создание благоприятной среды жизнедеятельности, защиту территорийот воздействия чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера; предотвращение чрезмерной концентрации населения и производства,загрязнения окружающей природной среды; охрану и использование особо охраняемых природных территорий, втом числе природных ландшафтов, территорий историко-культурныхобъектов, а также сельскохозяйственных земель и лесных угодий; 2.1.6. Обеспечение эффективной инвестиционной политики встроительном комплексе. 3. Функции 3.1. Управление в соответствии с возложенными на него задачамивыполняет следующие функции: 3.1.1. Разрабатывает и вносит в установленном порядке нарассмотрение главы администрации области проекты законов,постановлений и иных нормативных правовых актов области по вопросамстроительства и архитектуры, а также участвует в пределах своейкомпетенции в подготовке заключений по проектам законов и иныхнормативных правовых актов области; 3.1.2. Участвует в разработке проектов адресныхинвестиционно-строительных программ области, включая перечень строек илимиты капитальных вложений, и обеспечивает их реализацию; 3.1.3. Содействует взаимодействию предприятий строительства,стройиндустрии, проектных, научных и снабженческих организаций натерритории области, по вопросам, входящим в компетенцию Управления; 3.1.4. Участвует в разработке и реализации областных целевыхпрограмм социально-экономического развития области, содержащих вопросыстроительства, архитектуры и градостроительства; 3.1.5. Заключает инвестиционные договоры между Управлением иорганом местного самоуправления в части реализации инвестиционногопроекта на территории муниципального образования области; 3.1.6. Несет ответственность (выступая в роли инвестора) зареализацию инвестиционного проекта на всех этапах инвестиционногопроцесса; 3.1.7. Осуществляет по особо крупным и важным объектам областифункции заказчика (застройщика), для чего заключает договоры подрядана проектно-изыскательские и строительные работы; 3.1.8. В установленном порядке готовит и представляет исходныеданные проектным организациям для разработки проектно-сметнойдокументации; 3.1.9. Организует проведение в установленном порядкесогласования, утверждения и переутверждения проектно-сметнойдокументации, а также внесение в соответствующую документациюизменений согласно замечаниям и заключениям подрядных организаций иорганов экспертизы; 3.1.10. Ведет бухгалтерский, оперативный и статистический учет,составляет и представляет в установленном порядке соответствующиморганизациям отчетность по всем видам деятельности по утвержденнымформам в установленные сроки и несет ответственность за еедостоверность; 3.1.11. Своевременно предъявляет в установленном порядкепретензии к подрядным организациям, поставщикам,проектно-изыскательским и другим организациям об уплате неустойки(штрафа, пени) за невыполнение, ненадлежащее выполнение имиобязательств; 3.1.12. Контролирует качество выполненных строительно-монтажныхработ, приобретение материалов и оборудования подряднымиорганизациями, в целях экономного расходования бюджетных средств; 3.1.13. Осуществляет оформление и передачу в установленномпорядке генеральным подрядным организациям в согласованные с нимисроки документов на строительство объекта и разрешения соответствующихэксплуатирующих организаций; 3.1.14. Принимает участие в работе комиссий по выбору площадокдля строительства; 3.1.15. Проверяет расчеты остаточной балансовой стоимостисносимых зданий и сооружений, принадлежащих государственныморганизациям и другим хозяйствующим субъектам, правомерность включенияее в сметную документацию на строительство; 3.1.16. Представляет (совместно с подрядными организациями)необходимые документы приемочной комиссии на законченные строительтвоми подготовленные к эксплуатации объекты и участвует в работеприемочной комиссии; 3.1.17. Оформляет в установленном порядке право собственности нанедвижимое имущество, построенное за счет средств федерального иобластного бюджетов; 3.1.18. После приемки приемочной комиссией законченныестроительством объекты передает эксплуатирующим организациям, а такжепроектно-сметную и техническую документацию; 3.1.19. Ведет регистр жилых домов, строящихся на территорииобласти; 3.1.20. Принимает от подрядчика по акту законсервированныестройки и обеспечивает сохранность выполненных работ; 3.1.21. Осуществляет учет незавершенного капитальногостроительства строящихся объектов; 3.1.22. Обеспечивает хранение технической документации; 3.1.23. Осуществляет контроль за реализацией государственныхполномочий в области архитектуры и градостроительства, переданныхорганам местного самоуправления; 3.1.24. Осуществляет разработку и контроль за реализациейосновных положений схемы расселения и размещения производительных сил,программы жилищного строительства, комплексным развитием городов идругих поселений, изменением проектов и архитектурных объектов натерритории области; 3.1.25. Участвует в разработке соглашений между ПравительствомРоссийской Федерации и администрацией области о разграниченииполномочий в сфере архитектуры и градостроительства и осуществляетконтроль за их реализацией в пределах своих полномочий; 3.1.26. Разрабатывает и вносит на утверждение в администрациюобласти в установленном порядке нормативы и правила в областирегулирования архитектурной и градостроительной деятельности всоответствии с действующим законодательством; 3.1.27. Обеспечивает разработку и вносит на утверждение вадминистрацию области в установленном порядке градостроительную ипроектную документацию на архитектурные объекты инаучно-исследовательские работы, финансируемые за счет средствобластного бюджета и других источников, в порядке, установленномнормативными правовыми актами Российской Федерации и области; 3.1.28. Обеспечивает разработку и осуществляет контроль заразработкой и реализацией градостроительной документации попланированию развития территории Тамбовской области и оказываетсодействие ее разработчикам в согласовании этой документациизаинтересованными органами; 3.1.29. Осуществляет рассмотрение и согласование проектовохранных зон памятников природы, истории, культуры и ландшафтнойархитектуры, городского дизайна, проектов реставрации памятниковархитектуры, истории и культуры, имеющих федеральное (общероссийское)и региональное значение и контролирует их реализацию; 3.1.30. Проверяет качество и полноту паспортов исходных данныхпод строительство объектов различного назначения иархитектурно-планировочных заданий и контролирует освоение ииспользование выделенных для строительства земельных участков; 3.1.31. Разрабатывает порядок проведения предпроектныхисследований и конкурсов на архитектурные проекты и градостроительнуюдокументацию, а также организует проведение этих конкурсов пообъектам, финансируемым за счет областного бюджета; 3.1.32. Осуществляет формирование и ведение архивных фондовинженерных изысканий для строительства на соответствующих территориях; 3.1.33. Участвует в создании информационной системы и банкаданных в области архитектуры и градостроительства и организуетинформационное обеспечение органов исполнительной власти области повопросам архитектурной и градостроительной деятельности наподведомственной территории; 3.1.34. Осуществляет ведение государственного градостроительногокадастра и мониторинга объектов градостроительной деятельности насоответствующих территориях области; 3.1.35. Обеспечивает в установленном порядке проведениеэкспертизы и утверждение градостроительной документации,градостроительных разделов целевых программ, схем и планов развитияинженерной, транспортной и социальной инфраструктур, финансируемых засчет областного бюджета, а также градостроительной и проектнойдокументации объектов, финансируемых за счет других источников, повопросам безопасности, энергосбережения, соблюдения нормативныхтребований и требований архитектурно-планировочного задания; 3.1.36. Рассматривает предложения об установлении и измененииграниц городских и сельских поселений, других муниципальныхобразований, объектов градостроительной деятельности особогорегулирования на соответствующих территориях области; 3.1.37. Принимает меры к урегулированию спорных вопросов вобласти архитектуры и градостроительства, возникающих между органамиместного самоуправления и гражданами в соответствии с действующимзаконодательством; 3.1.38. Участвует в работе по подготовке и переподготовке кадровв области архитектуры и градостроительства; 3.1.39. Участвует совместно с комитетами по земельным ресурсам иземлеустройству городов и районов области в подготовке материалов поинвентаризации земель, находящихся в государственной собственности,передаче земельных участков в муниципальную, частную собственность, впользование и аренду; 3.1.40. Обобщает и анализирует материалы по результатампроводимого контроля, разрабатывает соответствующие предложения посовершенствованию нормативных требований и методических материалов; 3.1.41. Совместно с руководителями предприятий строительнойиндустрии и промышленности строительных материалов на основе внедрениядостижений научно-технического прогресса принимает меры пореконструкции и перепрофилированию базы стройиндустрии с учетомсовременных технологий за счет различных источников финансирования; 3.1.42. Участвует, как заказчик, в подготовке и проведенииподрядных торгов на строительство объектов, финансируемых изфедерального и областного бюджетов; 3.1.43. Рассматривает заявления граждан по вопросам, относящимсяк компетенции Управления; 3.1.44. координирует в пределах своей компетенции деятельностьобластного государственного унитарного предприятия"Тамбовоблархстрой". (В редакции Постановления АдминистрацииТамбовской области от 21.02.2005 г. N 119) 4. Права 4.1. Управление имеет право: 4.1.1. Запрашивать и получать в установленном порядке отобъединений, предприятий и организаций, расположенных на территорииобласти, независимо от их ведомственной подчиненности и формсобственности, информацию, необходимую для выполнения возложенных наУправление основных задач и функций; 4.1.2. Приостанавливать в порядке, предусмотренномзаконодательством, производство работ при осуществлении их сотступлением от требований, установленных договорами (контрактами) наразработку проектной документации, выполнение строительно-монтажныхработ, поставку оборудования и другими видами договоров; 4.1.3. Требовать от исполнителей работ в установленном порядке(проектной организации, генерального подрядчика и других)предоставления обоснования предлагаемой ими стоимости продукции(разработка проектной документации, выполнение строительно-монтажных идругих работ, финансируемых из федерального и областного бюджетов); 4.1.4. Образовывать в установленном порядке советы, рабочиегруппы по вопросам компетенции Управления; 4.1.5. Давать разъяснения по вопросам применения норм, правилстандартов в области архитектуры, строительства и градостроительства впределах компетенции Управления; 4.1.6. Давать заключения по проектам нормативных правовых актовобласти, касающихся вопросов развития архитектуры, строительства,градостроительства и строительной индустрии на территории области; 4.1.7. Беспрепятственного доступа на территории области на всеобъекты строительства и предприятия по выпуску строительныхматериалов, изделий и конструкций; 4.1.8. Вносить проектным организациям, расположенным натерритории области, предложения по совершенствованию проектно-сметнойдокументации, а также давать обязательные для исполнения предписанияпо устранению допущенных в проектных решениях ошибок и нарушений; 4.1.9. Информировать население, общественные объединения исредства массовой информации о целях, способах и ходе реализацииполитики в области планировки, застройки, благоустройства и развитиястроительного комплекса области; 4.1.10. Отклонять предложения по местам размещения объектовстроительства и отводам земельных участков, противоречащиеутвержденным проектам районной планировки, генеральным планам,проектам детальной планировки и застройки соответствующих частейнаселенных пунктов; 4.1.11. Контролировать в пределах своей компетенции выполнениезастройщиками независимо от форм собственности строительных норм иправил, других нормативных правовых актов; 4.1.12. Издавать в установленном законом порядке каталогипроектов, рекомендуемых для применения на территории области, а такжедругие виды рекомендуемой проектной документации; 4.1.13. Представлять интересы администрации области, ееструктурных подразделений в спорах и конфликтах, связанных сградостроительной и строительной деятельностью; 4.1.14. Сообщать в администрацию области и инспекциюгосударственного архитектурно-строительного надзора Тамбовской областио фактах нарушения установленного организационно-правового порядкастроительства, в том числе правил приемки объектов в эксплуатацию; 4.1.15. Осуществлять иные права, направленные на решение основныхзадач и функций Управления. 5. Организация работы 5.1. В состав Управления входят следующие отделы: отдел строительства; отдел архитектуры и градостроительства; отдел экономики и бухучета; отдел стройиндустрии и оборудования. 5.2. Управление возглавляет начальник, который назначается надолжность и освобождается от должности главой администрации области. 5.3. Начальник Управления осуществляет руководство Управлением наоснове единоначалия. Должность начальника Управления (высшая государственная должностьгосударственной службы Тамбовской области категории "В") можетзанимать лицо имеющее высшее профессиональное образование поспециальности государственной должности или образование, считающеесяравноценным с дополнительным образованием по специальностигосударственной должности, стаж государственной службы на главныхгосударственных должностях не менее двух лет или стаж работы поспециальности не менее пяти лет. 5.4. Начальник Управления имеет одного первого заместителя и двухзаместителей начальника Управления, обязанности между нимираспределяются приказом по Управлению. В отсутствие начальника Управления исполнение его обязанностейвозлагается на первого заместителя приказом по Управлению, вотсутствие первого заместителя - на одного из заместителей начальникаУправления. 5.5. Начальник Управления организует работу Управления, издает впределах своей компетенции приказы, обязательные для исполненияработниками Управления. 5.6. Работа Управления осуществляется на основе перспективных итекущих планов. 5.7. Начальник Управления: руководит деятельностью Управления; принимает решения по вопросам, относящимся к сфере деятельностиУправления; распоряжается в установленном порядке имуществом управления,заключает договоры, выдает доверенности, открывает лицевой счет вуправлении федерального казначейства Министерства финансов РоссийскойФедерации по Тамбовской области и счет по учету средств, полученныхот предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, в ГРКЦГУ Банка России по Тамбовской области г. Тамбова; (В редакцииПостановления Администрации Тамбовской области от 21.02.2005 г. N 119) назначает на должность и освобождает от должности работниковУправления, а также заместителей начальника Управления по согласованиюс заместителем главы администрации области, курирующим деятельностьУправления; распределяет обязанности между заместителями начальникаУправления; формирует в установленном порядке штатное расписание Управления,в пределах численности установленной главой администрации области; утверждает смету расходов на содержание Управления в пределахвыделенных ассигнований из областного бюджета; утверждает положения о структурных подразделениях Управления идолжностные инструкции работников Управления. На работников Управленияраспространяется законодательство Российской Федерации и области огосударственной службе; решает в соответствии с Законом о государственной службе вопросы,связанные с прохождением государственной службы в Управлении; выполняет иные обязанности и поручения главы администрацииобласти; организует и проводит совещания по рассмотрению вопросовархитектуры и градостроительства, хода строительства и проектированияобъектов, итогов выполнения мероприятий по капитальному строительству,осуществляет контроль за исполнением принятых решений построительству, архитектуре и градостроительству; привлекает независимых экспертов, другие организации дляподготовки заключений по вопросам, входящим в компетенцию Управления. 5.8. Взаимоотношения между работниками и Управлением регулируютсязаконодательством о труде. 5.9. В Управлении образуется градостроительный совет. Составградостроительного совета утверждается постановлением администрацииобласти. Градостроительный совет рассматривает важнейшие проектыкрупных градостроительных комплексов и ансамблей, способных внестисерьезные изменения в условия жизнедеятельности на подведомственнойтерритории. Решения совета оформляются протоколами. 5.10. Для оперативного рассмотрения в рабочем порядке проектнойдокументации в Управлении образуется малый градостроительный совет. Состав малого градостроительного совета утверждается приказомначальника Управления. Результаты рассмотрения проектной документации оформляютсяпротоколом. 6. Взаимоотношения. Связи 6.1. Управление при выполнении возложенных на него задач ифункций в установленном порядке осуществляет взаимодействие: с федеральными органами исполнительной власти по вопросамстроительства, архитектуры и инвестиций; с территориальными органами федеральных органов исполнительнойвласти; с органами исполнительной власти области; со структурными подразделениями администрации области; с органами местного самоуправления; с проектными, подрядными организациями всех форм собственности,комплектующими организациями, осуществляющими поставку материалов иоборудования, научными, учебными, общественными и международнымиорганизациями, Тамбовским региональным отделением общественнойорганизации Союза архитекторов России и Российской академииархитектуры и строительных наук. 6.2. Взаимоотношения Управления с вышеперечисленнымиорганизациями строятся в соответствии с действующим законодательством. 7. Ответственность 7.1. Начальник Управления несет персональную ответственность завыполнение задач, возложенных на Управление, с учетом прав,предоставленных ему настоящим Положением, и в пределах полномочий,предоставленных Управлению. 7.2. Заместители начальника Управления, начальники отделовУправления несут персональную ответственность за выполнениевозложенных на них обязанностей, с учетом предоставленных им прав, всоответствии с настоящим Положением и должностными инструкциями. 7.3. Работники Управления несут ответственность за неисполнениеили ненадлежащее исполнение возложенных на них обязанностей всоответствии с должностными инструкциями.