Постановление Администрации Тамбовской области от 26.04.2004 № 364
Об утверждении Положения об управлении топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Тамбовской области
АДМИНИСТРАЦИЯ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ26.04.2004 г. Тамбов N 364 Утратилo силу - Постановление Администрации Тамбовской области от 25.04.2006 г. N 413 Об утверждении Положения об управлении топливно- энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Тамбовской области В соответствии с Законом Тамбовской области от02.02.2004 N 58 "О мерах по выполнению Закона Тамбовской области от30.01.2004 N 193-З "О структуре исполнительных органов государственнойвласти Тамбовской области", ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить Положение об управлении топливно-энергетическогокомплекса и жилищно-коммунального хозяйства Тамбовской областисогласно приложению. 2. Комитету по управлению имуществом области (Чулков) вустановленном порядке оформить размещение управлениятопливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйстваобласти в здании, расположенном в г. Тамбове по ул. Советской, 118. 3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить напервого заместителя главы администрации области В.И.Андреева. Глава администрации области О.И.Бетин------------------------------ УТВЕРЖДЕНО постановлением администрации области от 26.04.2004 N 364 ПОЛОЖЕНИЕ об управлении топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Тамбовской области 1. Общие положения 1.1. Управление топливно-энергетического комплекса ижилищно-коммунального хозяйства Тамбовской области (далее -Управление) является органом исполнительной власти области,осуществляющим реализацию на территории области государственнойполитики в сфере топливно-энергетического и жилищно-коммунальногокомплексов, образуется постановлением администрации области всоответствии с законом области. 1.2. Управление наделяется правами юридического лица, имеетсамостоятельный баланс, лицевые счета в управлении федеральногоказначейства министерства финансов Российской Федерации по Тамбовскойобласти, печать с изображением Государственного герба РоссийскойФедерации и своим наименованием, штампы, бланки. 1.3. Финансирование Управления осуществляется за счет средствобластного бюджета. 1.4. Управление возглавляет заместитель главы администрацииобласти, начальник управления топливно-энергетического комплекса ижилищно-коммунального хозяйства области (далее - начальникУправления), который назначается на должность и освобождается отдолжности постановлением администрации области. В отсутствиеначальника Управления его обязанности исполняет заместительначальника. 1.5. Реорганизация и ликвидация Управления производится наосновании постановления администрации области в соответствии с Уставом(Основным Законом) области. 1.6. Управление в своей деятельности руководствуется КонституциейРоссийской Федерации, федеральными законами и нормативными актамиПрезидента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации,Уставом (Основным Законом) области, законами области, постановлениямиТамбовской областной Думы, постановлениями и распоряжениямиадминистрации области, а также настоящим Положением. 1.7. Управление расположено по адресу: ул. Советская, 118, г.Тамбов, 392000. 2. Основные задачи Управления 2.1. Основными задачами Управления являются: 2.1.1. Обеспечение развития топливно-энергетического комплексаобласти; 2.1.2.Обеспечение эффективности функционированиятопливно-энергетического и жилищно-коммунального комплексов и контроляв сфере энергосбережения; 2.1.3. Обеспечение реформирования и модернизациижилищно-коммунального комплекса. 3. Функции Управления Управление в соответствии с возложенными на него основнымизадачами выполняет следующие функции: 3.1. В сфере развития топливно-энергетического комплекса: разрабатывает и реализует областные программы развитиятопливно-энергетического комплекса и энергосбережения, выносит их наутверждение в установленном порядке; содействует созданию экономических стимулов для хозяйствующихсубъектов отрасли с целью обеспечения потребителей областикачественными топливно-энергетическими ресурсами; анализирует состояние топливно-энергетического комплекса областии разрабатывает мероприятия по повышению его эффективности; разрабатывает региональный прогноз развитиятопливно-энергетического комплекса и предложения по приоритетнымнаправлениям и формам его государственной поддержки; организует и координирует работу по выполнению перспективных итекущих мероприятий по строительству газопроводов, газификацииобъектов социальной сферы, объектов жилищно-коммунального хозяйства итопливно-энергетического комплекса в городах и районах области; содействует привлечению инвестиций, в том числе иностранных, вперспективные проекты развития топливно-энергетического комплекса; содействует развитию и поддержке инфраструктуры малогопредпринимательства в топливно-энергетическом комплексе; разрабатывает рыночные механизмы гарантированного участияхозяйствующих субъектов в реализации проектов по тепло-водо-газо- иэлектроснабжению потребителей области; разрабатывает и осуществляет комплекс мероприятий, стимулирующихвнедрение в отрасль современного оборудования и технологий,содействует созданию благоприятного инвестиционного климата,лизинговых форм поставки технологического оборудования,производственно-технических центров и других объектов инфраструктуры; содействует размещению заказов на производство и поставкуспециализированного оборудования и иных видов продукции дляхозяйствующих субъектов отрасли на предприятиях области; принимает участие в организации конкурсного отбора инвестиционныхпроектов по модернизации инженерной инфраструктурытопливно-энергетического комплекса области; обеспечивает взаимодействие хозяйствующих субъектов отрасли сорганами государственной власти и органами местного самоуправленияобласти; организует взаимовыгодное сотрудничество и взаимопомощьпредприятий топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунальногохозяйства при планировании технических мероприятий, проведенииплановых ремонтов и аварийных работ, выполнении контрольных инадзорных функций во время подготовки к работе в осенне-зимний периоди в период его прохождения; организует контроль за техническим состоянием объектовтопливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства,прогнозирование и своевременное предотвращение аварийных ситуаций вэлектро-газо- и теплоснабжении населения, организаций социальной сферыпри подготовке и прохождении осенне-зимних периодов; совместно с территориальным органом федеральной антимонопольнойслужбы и органами исполнительной власти области проводит работу посовершенствованию системы ценообразования и тарифов на услугипредприятий топливно-энергетического комплекса, являющихсямонополистами на региональном рынке жилищно-коммунальных услуг; создает экспертные и рабочие группы для рассмотрения вопросов,отнесенных к компетенции Управления; участвует в защите интересов потребителей при поставкахнекачественных топливно-энергетических ресурсов; информирует общественность о состоянии топливно-энергетическогокомплекса через средства массовой информации. 3.2. В сфере энергосбережения: проводит на территории области активную энергосберегающуюполитику; разрабатывает и реализует целевые программы энергосбережения втопливно-энергетическом комплексе и жилищно-коммунальном хозяйствеобласти, в установленном порядке выносит их на утверждение; осуществляет мониторинг результатов деятельности энергоснабжающихорганизаций по итогам работы за период действия ранее утвержденныхтарифов; разрабатывает топливно-энергетический баланс области и вноситпредложения по его утверждению в установленном порядке; создаёт с участием органов исполнительной власти области иорганов местного самоуправления необходимые запасытопливно-энергетических ресурсов для организаций, финансируемых изобластного и местных бюджетов, и оказывает содействие в обеспеченииэнергоресурсами других потребителей области; осуществляет организацию и централизованно проводит торги(конкурсы) на размещение заказов на закупку твердого и жидкого топливадля областных организаций бюджетной сферы и предприятийжилищно-коммунального хозяйства, расположенных на территории области; содействует организации учета расхода энергетических ресурсов; вносит предложения по внедрению энергосберегающих технологий,учету воды и энергоресурсов, новых материалов и оборудования; рассматривает предложения предприятий об использовании видовтоплива для строящихся и реконструируемых котельных итопливопотребляющих установок области; проводит обследования предприятий и организаций с цельюопределения эффективности энергоиспользования, оценки потенциалаэнергосбережения и определения необоснованных потерьтопливно-энергетических, материальных и трудовых ресурсов; совместно сфинансовым управлением области осуществляет финансирование мероприятийпо энергосбережению и содействует их проведению; разрабатывает предложения по экономическим, информационным идругим направлениям деятельности в области энергосбережения и вноситих на рассмотрение главы администрации области; осуществляет демонстрацию проектов высокой энергетическойэффективности. 3.3. В сфере реформирования и модернизации жилищно-коммунальногокомплекса: разрабатывает и реализует областные программы по реформированию имодернизации жилищно-коммунального комплекса области; оказывает органам местного самоуправления методическую иметодологическую поддержку по вопросам реализации государственнойжилищной политики, повышения эффективности жилищно-коммунальногохозяйства, благоустройства и улучшения санитарного состояниянаселенных пунктов, подготовке жилищно-коммунального хозяйства кработе в зимних условиях; координирует деятельность органов исполнительной власти области иместного самоуправления по осуществлению на территории областигосударственной жилищной политики; осуществляет в пределах своей компетенции контроль за соблюдениемзаконодательства в жилищной сфере, сохранностью объектов коммунальногоназначения, соответствием стандартов перехода на новую систему оплатыжилья и коммунальных услуг в муниципальных образованиях областнымстандартам, организует и осуществляет контроль за качествомоказываемых жилищно-коммунальных услуг, выполнением основных положенийконцепции реформы жилищно-коммунального хозяйства на территорииобласти; координирует работу по сближению областных стандартов оплатыжилищно-коммунальных услуг с федеральными стандартами, вноситпредложения по стандартам оплаты жилищно-коммунальных услуг в городахи районах области; дает заключения на проекты нормативных правовых актов другихорганов исполнительной власти области в сфере жилищно-коммунальногохозяйства, социальной защиты населения в отношении оплаты жилья икоммунальных услуг; вносит предложения при формировании областного бюджета пофинансированию предприятий топливно-энергетического комплекса ижилищно-коммунального хозяйства; разрабатывает совместно с заинтересованными органамиисполнительной власти области на основе постановлений ПравительстваРоссийской Федерации порядок перехода на новую систему оплаты жилья икоммунальных услуг; участвует в разработке единой методики формирования цен и тарифовна жилищно-коммунальные услуги; вносит предложения по размерам финансовой помощи муниципальнымпредприятиям жилищно-коммунального хозяйства на основанииустановленных стандартов оплаты жилья и коммунальных услуг; оказывает практическую помощь муниципальным предприятиямжилищно-коммунального хозяйства в расчетах экономически обоснованныхтарифов, участвует совместно с заинтересованными органамиисполнительной власти области в проверках обоснованности формированияи расчёта цен и тарифов на жилищно-коммунальные услуги; производит расчеты необходимых сумм бюджетных ассигнований насодержание и эксплуатацию передаваемых в муниципальную собственностьобъектов жилищно-коммунального назначения, систематизирует материалы инаправляет их на рассмотрение Министерства финансов РоссийскойФедерации совместно с финансовым управлением области; разрабатывает предложения по предоставлению населению компенсаций(субсидий) на оплату жилья и коммунальных услуг, осуществляетмониторинг предоставления субсидий на оплату жилья и коммунальныхуслуг; участвует в разработке отраслевых соглашений по вопросам оплатытруда и социальных гарантий работникам жилищно-коммунальногохозяйства, осуществляет мониторинг средней заработанной платы ичисленности работников предприятий жилищно-коммунального хозяйства; содействует поддержке малого предпринимательства вжилищно-коммунальной сфере; разрабатывает механизм повышения эффективности деятельностипредприятий жилищно-коммунального хозяйства, повышения качества инадежности предоставляемых ими услуг; содействует защите прав работников жилищно-коммунальногохозяйства, рассмотрению возникающих хозяйственных споров; рассматривает предложения, заявления и жалобы потребителейжилищно-коммунальных услуг и принимает по ним меры в пределах своейкомпетенции; обеспечивает в пределах своей компетенции совместно с органамиместного самоуправления разработку и реализацию мероприятий поподготовке отрасли к работе в осенне-зимний период; вносит предложения по созданию, реорганизации и ликвидацииобластных организаций жилищно-коммунального хозяйства; координирует работы по проведению реформы жилищно-коммунальногохозяйства, развитию жилищного и социального строительства; определяет приоритетные направления формирования областныхцелевых программ модернизации инженерной инфраструктурыжизнеобеспечения; осуществляет на территории области координацию работы иметодическое руководство по формированию и реализации федеральныхцелевых программ в сфере жилищно-коммунального комплекса; разрабатывает и осуществляет совместно с органами исполнительнойвласти области и органами местного самоуправления инвестиционнуюполитику по развитию жилищно-коммунального комплекса; выполняет функции заказчика (застройщика) по строительствуобъектов жилищно-коммунального хозяйства; заключает инвестиционные договоры между Управлением и органомместного самоуправления в части реализации инвестиционных проектов натерриториях муниципальных образований области; участвует в разработке инвестиционно-строительных программ втеплоэнергетическом комплексе и жилищно-коммунальном хозяйстве областии обеспечивает их реализацию; организует тендерные торги, заключает договоры подряда напроектно-изыскательные и строительные работы, осуществляет технадзорза строительством, контролирует соответствие объёма и стоимостивыполняемых работ проектам и сметным расчётам, строительным нормам иправилам на производство и приёмку этих работ, а также обеспечиваетосуществление проектными организациями авторского надзора на объектахжилищно-коммунального хозяйства, по которым выступает заказчиком(застройщиком); участвует в рассмотрении проектов генеральных планов развитиягородов, райцентров и населенных пунктов, схем инженерного обеспеченияи объектов коммунального назначения; разрабатывает мобилизационный план жилищно-коммунальногохозяйства области; осуществляет руководство, координацию и контроль разработки иреализации мероприятий мобилизационной подготовки предприятийжилищно-коммунального комплекса области независимо оторганизационно-правовой формы; организует работу по обеспечению сохранности сведений,составляющих государственную тайну в соответствии с действующимзаконодательством; организует работу коммунально-технической службы гражданскойобороны области и осуществляет контроль за выполнением мероприятий погражданской обороне; в установленном порядке принимает участие в представлениизаслуженных работников отрасли к награждению государственными иобластными наградами; оказывает содействие предприятиям и организациямжилищно-коммунального хозяйства в подготовке и переподготовкеработников отрасли в учебных заведениях. 4. Права Управления Управление для осуществления своих функций имеет право: вносить в установленном порядке на рассмотрение главыадминистрации области проекты постановлений и распоряжений повопросам, входящим в сферу деятельности Управления; издавать по вопросам, отнесенным к компетенции Управления,приказы, инструкции и другие нормативные акты; в необходимых случаяхсовместно с другими органами исполнительной власти области; запрашивать и получать в установленном порядке от территориальныхорганов федеральных органов исполнительной власти, органовисполнительной власти области, органов местного самоуправления,хозяйствующих субъектов различных форм собственности информацию иматериалы, необходимые для осуществления функций Управления; запрашивать и получать в установленном порядке государственнуюстатистическую отчетность по вопросам, относящимся к компетенцииУправления; участвовать совместно с контрольными органами в проведениипроверок хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность попредоставлению жилищно-коммунальных услуг населению; проводить семинары, конференции, совещания с органами местногосамоуправления по вопросам, входящим в компетенцию Управления; образовывать комиссии по проблемным вопросам отрасли, привлекатьв установленном порядке для консультации и проведения экспертизвысококвалифицированных специалистов, экспертные коллективы,предприятия и организации; образовывать в установленном порядке советы, рабочие группы спривлечением представителей территориальных органов федеральныхорганов исполнительной власти, органов исполнительной власти области,органов местного самоуправления для обеспечения реализации областныхпрограмм, другой работы по вопросам компетенции Управления; участвовать в пределах компетенции Управления в разработкеперспективных и ежегодных прогнозов и программсоциально-экономического развития области, проектов областногобюджета; участвовать в разработке, согласовании и реализациимежрегиональных соглашений по задачам и функциям Управления; проводить обследование предприятий и организаций с цельюопределения эффективности энергоиспользования, оценки потенциалаэнергосбережения и определения необоснованных потерьтопливно-энергетических, материальных и трудовых ресурсов; вносить предложения в администрацию области по финансированиюпотребления энергоресурсов бюджетными организациями при формированииобластного бюджета; совместно с руководителями строительного комплекса области,органами исполнительной власти области, руководителями администрацийгородов и районов области принимать необходимые меры по выполнениюдоговорных обязательств по вопросам, входящим в компетенциюУправления; заслушивать в установленном порядке руководителейтопливно-энергетического, жилищно-коммунального комплексов и другихорганизаций, а также руководителей органов местного самоуправления повопросам исполнения обязательств, определённых инвестиционнымидоговорами и соглашениями; осуществлять в установленном порядке координацию деятельностиподведомственных областных государственных унитарных предприятий иучреждений; учреждать Почетную грамоту Управления. 5. Организация работы Управления 5.1 Управление для выполнения возложенных на него задач и функцийобеспечивается необходимыми помещениями, средствами связи, транспортоми другими материально-техническими ресурсами. 5.2. В структуру Управления входят следующие структурныеподразделения: отдел энергетики и энергосбережения; отдел топливно-энергетических ресурсов; отдел реформирования жилищно-коммунального комплекса; отдел инвестиций и модернизации жилищно-коммунального хозяйства; отдел экономики и финансов. 5.3. Начальник управления: начальник Управления - высшая государственная должностьгосударственной службы Тамбовской области категории "Б" должен иметь:высшее профессиональное образование по специальности государственнойдолжности или образование, считающееся равноценным, с дополнительнымпрофессиональным образованием по специализации государственнойдолжности и стаж государственной службы на главных государственныхдолжностях не менее двух лет или стаж работы по специальности не менеепяти лет; руководит деятельностью Управления на принципах единоначалия; организует работу Управления, издает в пределах своей компетенцииприказы; вносит в установленном порядке на рассмотрение администрацииобласти проекты законов, постановлений и распоряжений по вопросам,входящим в компетенцию Управления; назначает на должность и освобождает от должности в установленномпорядке заместителей начальника, работников Управления, применяет кним меры поощрения и дисциплинарного взыскания в соответствии сдействующим законодательством; отношения Управления и работника Управления, возникающие наоснове трудового договора, регулируются трудовым законодательствомРоссийской Федерации и Законом Тамбовской области "О государственнойслужбе Тамбовской области"; представляет интересы Управления во взаимоотношениях стерриториальными органами федеральных органов исполнительной власти,органами исполнительной власти области, структурными подразделениямиадминистрации области, органами местного самоуправления, учреждениями,предприятиями, организациями, гражданами по вопросам, входящим вкомпетенцию Управления; формирует в установленном порядке штатное расписание в пределахчисленности работников и размеров ассигнований на содержаниеУправления, установленных главой администрации области; утверждает в пределах выделенных в установленном порядкеассигнований на очередной год смету расходов на содержание Управления,положения об отделах Управления, должностные инструкции и положение опремировании работников Управления; решает в соответствии с законодательством Тамбовской области огосударственной службе вопросы, связанные с прохождениемгосударственной службы в Управлении; направляет, в установленном порядке, работников Управления вслужебные командировки; распоряжается, в установленном порядке, имуществом Управления,заключает договоры, выдает доверенности, открывает лицевые счета вуправлении федерального казначейства Министерства финансов РоссийскойФедерации по Тамбовской области. 5.4. Начальник Управления имеет трёх заместителей начальникаУправления. 6. Взаимоотношения. Связи 6.1. Управление при выполнении возложенных на него функцийвзаимодействует с федеральными органами исполнительной власти и ихтерриториальными органами, органами исполнительной власти области,структурными подразделениями администрации области, органами местногосамоуправления, хозяйствующими субъектами всех форм собственности повопросам компетенции Управления. 6.2. Управление в установленном порядке осуществляетинформационное взаимодействие с общественными объединениями исредствами массовой информации на территории области и РоссийскойФедерации по вопросам своей компетенции. 7. Ответственность 7.1. Начальник Управления несет персональную ответственность занадлежащее выполнение задач, возложенных на Управление, с учетом прав,предоставленных ему настоящим Положением, рациональную организациютруда исполнителей, состояние трудовой дисциплины и работу с кадрами,неиспользование предоставленных прав. 7.2. Заместители начальника Управления, руководители структурныхподразделений Управления несут персональную ответственность завыполнение возложенных на них обязанностей с учетом предоставленных имправ в соответствии с настоящим Положением и должностнымиинструкциями. 7.3. Работники Управления несут ответственность за неисполнениеили ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей всоответствии с действующим федеральным и областным законодательством.