Постановление Администрации Тамбовской области от 29.03.2004 № 220
Об утверждении Положения о патронатной семье
АДМИНИСТРАЦИЯ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ29.03.2004 г. Тамбов N 220 Утратилo силу - Постановление Администрации Тамбовской области от 01.07.2011 г. N 781 Об утверждении Положения о патронатной семье С целью обеспечения прав и законных интересов детей-сирот идетей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семьеПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить Положение о патронатной семье согласно приложению. 2. Управлению образования области (Астафьева) обеспечитьреализацию новой модели семейного устройства детей - патронатноговоспитания. 3. Рекомендовать администрациям районов (городов) области, мэруг. Тамбова А.Ю.Ильину заключать договоры на патронатное воспитание всоответствии с утвержденным Положением о патронатной семье. 4. Опубликовать настоящее постановление в газете "Тамбовскаяжизнь". 5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя главы администрации области М.Ю.Косенкова. Глава администрации области О.И.Бетин------------------------------ ПРИЛОЖЕНИЕ УТВЕРЖДЕНО постановлением администрации области от 29.03.2004 N 220 Положение о патронатной семье 1. Общие положения 1.1. Патронатное воспитание - форма воспитания, при которойребенок-сирота, ребенок, оставшийся без попечения родителей,передается на содержание и воспитание в семью патронатноговоспитателя. 1.2. Патронатный воспитатель - совершеннолетний дееспособныйгражданин, осуществляющий воспитание и защиту прав и законныхинтересов ребенка на основании договора, заключенного с учреждением попатронату и органом опеки и попечительства. 1.3. На патронатное воспитание передаются дети-сироты, дети,родители которых лишены родительских прав, ограничены в родительскихправах, лишены свободы, признаны в судебном порядке недееспособными,безвестно отсутствующими, дети, родители которых по состоянию здоровьяне могут лично осуществлять их воспитание и содержание, дети, родителикоторых уклоняются без уважительных причин от воспитания, содержаниядетей или от защиты их прав и интересов, дети, родители которыхнеизвестны или их местонахождение не установлено, а также в другихслучаях отсутствия родительского попечения. 1.4. При передаче ребенка на патронат защита его прав и законныхинтересов осуществляется в соответствии с установленным в договоре опатронатном воспитании разграничением прав и обязанностей по защитеего прав и законных интересов между патронатным воспитателем иуполномоченным учреждением. 1.5. Методическое руководство деятельностью по патронатувозлагается на управление образования области. 1.6. Контроль за деятельностью учреждения по патронатуосуществляет орган опеки и попечительства по месту нахожденияучреждения. 2. Принципы организации патронатного воспитания Патронатное воспитание основывается на следующих принципах: признания важности и уникальности для каждого ребенка опытавоспитания в родной семье; использования всех возможностей для оставления ребенка в роднойсемье; планирования мер по защите интересов каждого ребенка,передаваемого на патронатное воспитание; обеспечения эффективного партнерства лиц и организаций,участвующих в принятии решений о мерах помощи семье и ребенку; осуществления государственных мер защиты интересов ребенка всотрудничестве с кровными родителями, если это не противоречитинтересам ребенка; учета мнения ребенка (выраженного в доступной для него форме) впроцессе планирования мер по защите его интересов, ознакомленияребенка со всеми возможными способами защиты его интересов; признания труда патронатного воспитателя по воспитанию ребенкасоциально значимым, квалифицированным трудом, подлежащим оплате; необходимости подготовки и обучения патронатных воспитателей; запрета на применение телесных наказаний к ребенку, устроенномуна патронатное воспитание, на применение таких мер воздействия, какотказ в удовлетворении его разумных потребностей в пище, еде, сне,одежде, в предоставлении контактов с родственниками и друзьями. 3. Порядок организации патроната 3.1. Патронатными воспитателями, принимающими ребенка в семью,могут быть совершеннолетние лица обоего пола, за исключением: кровных родителей; лиц, признанных судом недееспособными или ограниченнодееспособными; лиц, лишенных по суду родительских прав или ограниченных судом вродительских правах; отстраненных от обязанностей опекуна (попечителя), приемногородителя за ненадлежащее выполнение возложенных на них закономобязанностей; бывших усыновителей, если усыновление отменено судом по их вине;лиц, которые по состоянию здоровья не могут выполнять обязанности повоспитанию детей; лиц, имеющих на момент обращения судимость. 3.2. Гражданин, желающий стать патронатным воспитателем и взятьребенка на воспитание в семью, обращается в учреждение. Учреждениепроводит информационные собрания для обратившихся граждан, проводитпервичное собеседование с ними и ведет журнал первичного учетаграждан, желающих стать патронатными воспитателями. При первичном собеседовании выявляются мотивы, побудившие гражданстать патронатными воспитателями, пожелания к помещаемому ребенку, атакже дается дополнительная информация о патронатном воспитании идругих формах семейного устройства. 3.3. Лица, желающие стать патронатными воспитателями, подают ворганы опеки и попечительства по месту нахождения учреждения попатронату заявление с просьбой о подготовке заключения о возможностибыть патронатным воспитателем. К заявлению должны быть приложены: копия трудовой книжки; справка об отсутствии судимости; копия финансового лицевого счета и выписка из домовой книги; копия свидетельства о браке (в случае, если лицо состоит вбраке); медицинская справка установленного образца о состоянии здоровьялица, желающего стать патронатным воспитателем, для желающих взятьребенка на воспитание в семью; медицинская справка о возможностиработать с детьми в детском образовательном учреждении для лиц,желающих заниматься социальным патронатом; справка от районного терапевта об отсутствии у совместнопроживающих членов семьи инфекционных заболеваний в открытой форме; письменное согласие совершеннолетних членов семьи, проживающихсовместно с кандидатом; фамилии, имена, отчества, адреса и телефоны трех человек (друзей,сослуживцев, соседей), которые согласны дать устную характеристикузаявителю. Лицо, обращающееся с просьбой о даче заключения о возможностибыть патронатным воспитателем, должно предъявить паспорт, а в случаях,предусмотренных законодательством Российской Федерации, документ, егозаменяющий. 3.4. Для дачи заключения о возможности быть патронатнымвоспитателем орган опеки и попечительства проводит комплексноеуглубленное обследование семьи заявителя, в которое включается оценкаразличных сторон семейной организации. При подготовке этого заключения орган опеки и попечительствапринимает во внимание: личные качества и мотивы гражданина, изъявившего желание статьпатронатным воспитателем; жилищно-бытовые условия; способность к самообразованию; способность работать в сотрудничестве с социальными работниками испециалистами службы, осуществившей устройство ребенка на воспитание: семейную динамику и структуру семьи; готовность обеспечить контакты ребенка с его кровными родителямии родственниками; мнение кровных детей заявителя (выраженное ребенком, достигшим10-летнего возраста, в письменной форме либо, для ребенка, недостигшего этого возраста, - доступным для него способом). В заключении указывается: количество детей, которых можно передать на воспитание в семьюзаявителя; сроки устройства ребенка на воспитание в семью заявителя; возрастные группы передаваемых детей, состояние их здоровья иразвития. Заключение о возможности быть патронатным воспитателем дается вмесячный срок после завершения обследования семьи. Заключение подписывает руководитель органа опеки ипопечительства, проводивший углубленное обследование семьи. Заявитель, получивший заключение о возможности быть патронатнымвоспитателем, становится кандидатом в патронатные воспитатели изачисляется в резерв патронатных воспитателей. Учреждение ведет учет(банк данных) кандидатов в патронатные воспитатели. 3.5. Заключение о возможности быть патронатным воспитателемявляется основанием для принятия главой администрации района (города)области постановления о назначении кандидата патронатным воспитателем.На основании данного постановления с кандидатом заключается договор опатронатном воспитании ребенка по форме согласно приложению. 3.6. Договор о патронатном воспитании заключается междуучреждением по патронату в лице его руководителя, органом опеки ипопечительства и патронатным воспитателем. Срок патроната устанавливается в договоре о патронатномвоспитании индивидуально, исходя из конкретных нужднесовершеннолетнего и в соответствии с планом по защите прав ребенка. Патронатному воспитателю выдается удостоверение установленногообразца. 3.7. Заключение о возможности быть патронатным воспитателем длякандидатов, в семью которых не был помещен ребенок, действительно втечение одного года со дня его подписания. Для подготовки заключенияпо истечении указанного срока проводится повторное обследование семьи. 4. Порядок передачи ребенка на патронат 4.1. При направлении ребенка на патронат проводится комплекснаядиагностика состояния здоровья и развития этого ребенка и готовитсязаключение по ее итогам. 4.2. При решении вопроса учреждением по патронату о помещенииребенка на патронатное воспитание в семью для него специальноподбирается совместимая с ним семья из числа кандидатов в патронатныевоспитатели для наиболее полного удовлетворения его интересов. 4.3. Передача ребенка на патронат производится учреждением попатронату по месту фактического нахождения ребенка на основаниидоговора. 4.4. Для передачи ребенка на патронат должны быть представленыследующие документы: решение о признании ребенка нуждающимся в государственной защитеили о его передаче на полное государственное обеспечение; свидетельство о рождении; правовые документы по каждому родителю, подтверждающие статусребенка как нуждающегося в государственной защите; история болезни ребенка или выписка из поликлиники; медицинская форма Ф-63 (прививки); сведения о наличии жилой площади и ее закреплении (выписка издомовой книги, финансово-лицевой счет текущего года); сведения об имуществе (опись имущества, принадлежащего ребенку, исведения о лицах, отвечающих за его сохранность); пенсионная книжка на ребенка, получающего пенсию, копия решениясуда о взыскании алиментов (если имеется), документ, подтверждающийправо на пенсию, документ о наличии счета, открытого на имя ребенка вбанке. 4.5. Личное дело ребенка, переданного на патронат, хранится вучреждении по патронату. Патронатному воспитателю выдаются медицинскаякарта и страховой полис обязательного медицинского страхованияребенка, а также, по требованию, необходимые копии других документов. 4.6. Лечебно-профилактическая помощь детям, переданным напатронатное воспитание, оказывается учреждениями здравоохранения наобщих основаниях по месту жительства (нахождения) ребенка, переданногона патронатное воспитание. 5. Разграничение прав и обязанностей между субъектами патроната 5.1. Разграничение прав и обязанностей по защите законныхинтересов ребенка, нуждающегося в государственной защите, - этораспределение прав и обязанностей по законному представительству егоинтересов между родителями (законными представителями) ребенка,учреждением по патронату, патронатным воспитателем. 5.2. Основанием для разграничения прав и обязанностей по защитезаконных интересов ребенка является постановление главы администрациирайона (города) области о признании ребенка нуждающимся вгосударственной защите или иные документы, подтверждающие отсутствиеродительского попечения над этим ребенком. 5.3. Объем прав и обязанностей субъектов патронатаустанавливается в договоре о патронатном воспитании. 5.4. Патронатный воспитатель имеет право: на уважительное отношение и соблюдение личного достоинства, наполучение информации о своих правах; самостоятельно определять распорядок дня, решать текущие вопросыжизни воспитанника в соответствии с договором о патронатномвоспитании; обжаловать в установленном порядке действия сторон, участвующих вреализации плана по защите прав ребенка. Патронатный воспитатель обязан: воспитывать ребенка (детей) на основе взаимоуважения, организуябыт, досуг, взаимопомощь, создавая необходимые условия для полученияим (ими) образования, заботиться о его (их) здоровье, защищать права иинтересы ребенка (детей); не применять телесных наказаний к ребенку; не вывозить воспитанника за пределы Тамбовской области безразрешения учреждения по патронату; сообщать учреждению по патронату об изменении состояния здоровьяи психики ребенка, о его незапланированном уходе из дома воспитателяили ином серьезном происшествии, случившимся с ребенком, о фактахжестокого обращения с ребенком или травмах, нанесенных ему; незамедлительно информировать учреждение по патронату обобстоятельствах, которые могут повлиять на воспитание и развитиевоспитанника; соблюдать конфиденциальность информации о ребенке; не препятствовать лицам, наделенным надлежащими полномочиямиобщаться с ребенком в установленное время; вести учет прихода и расходования средств на содержание ребенка,представлять отчеты об израсходованных средствах в учреждение попатронату. 5.5. Ребенку, переданному на патронат, должен быть обеспеченнеобходимый уровень нормальной жизнедеятельности и удовлетворения егоосновных потребностей в медицинской помощи, питании, одежде, обуви,мягком инвентаре, игрушках, хозяйственных и канцелярских товарах,необходимых для его нормального физического, психического иэмоционального развития. Ребенок, передаваемый на патронат, имеет право на отдых исоциальное развитие, на игры и празднование важных событий его жизни. Братья и сестры имеют право на устройство совместно друг сдругом, если это не противоречит их интересам. Ребенок, помещенный напатронат, обязан уважительно относиться к патронатному воспитателю,работникам учреждения по патронату, участвующим в его воспитании. Ребенок, помещенный на патронат, обязан соблюдать установленныйдля него порядок дня и требования, предъявляемые ему патронатнымвоспитателем и учреждением по патронату. 5.6. Ребенок, переданный на патронатное воспитание в семью, имеетправо на контакты с кровными родственниками, если это не противоречитего интересам. 5.7. Учреждение по патронату имеет право: исполнять функции по опеке и попечительству над ребенком,помещенным на патронат в соответствии с полномочиями, делегированнымиему в установленном порядке; планировать совместно с патронатным воспитателем образовательныйпроцесс и реабилитационные мероприятия, необходимые ребенку, планповседневной жизни ребенка; заключать и расторгать договора о патронатном воспитании; проводить контроль в виде регулярных проверок состояния развитияребенка; производить проверку расходования денежных средств, выплачиваемыхпатронатному воспитателю. 5.8. Учреждение обязано: исполнять функции опекуна (попечителя) в отношении ребенка,переданного на патронатное воспитание; проводить комплексную диагностику и обследование зачисленного вучреждение ребенка; планировать попечение над ребенком; защищать права и законные интересы ребенка в части, установленнойдоговором о патронатном воспитании; осуществить помещение ребенка на воспитание в специальноподобранную и подготовленную для него семью патронатного воспитателя; проводить групповые и индивидуальные занятия для детей и дляпатронатных воспитателей после помещения ребенка на патронатноевоспитание; осуществлять методическое руководство деятельностью патронатноговоспитателя, проводить регулярные семинары по повышению квалификациидля патронатных воспитателей; осуществлять контроль за условиями жизни и воспитания ребенка,помещенного на патронатное воспитание, за работой патронатноговоспитателя. 6. Контроль за условиями жизни и воспитания ребенка, нуждающегося в государственной защите, переданного на патронат 6.1. Контроль учреждения за состоянием развития ребенка,переданным на патронат, - регулярно проводимая учреждением попатронату проверка условий жизни, воспитания и развития ребенка,обеспечения его нормальной жизнедеятельности. Контроль осуществляетсяв виде посещений с целью проверок состояния развития ребенка. 6.2. Проверка должна включать в себя оценку состояния здоровьяребенка, образования ребенка, его умственного развития, самосознания,отношений в семье, внешнего вида и гигиены ребенка, его эмоциональногои поведенческого развития, навыков самообслуживания ребенка. 6.3. Результаты проверки оформляются в виде отчета, которыйутверждается учреждением. 6.4. Представитель учреждения по патронату посещает семьюпатронатного воспитателя, взявшего ребенка на воспитание, ипредоставляет отчет о посещении. Сроки посещений: первое посещение проводится в первые четыре недели послеутверждения плана по защите прав ребенка; второе посещение проводится не позднее трех месяцев после первогопосещения; третье посещение осуществляется не позднее чем через полгода; последующие посещения осуществляются один раз в полгода; внеочередные посещения проводятся в случае экстреннойнеобходимости и по требованию патронатного воспитателя. 7. Договор о патронатном воспитании 7.1. Договор о патронатном воспитании может быть расторгнут: по инициативе органа опеки и попечительства, либо учреждения попатронату в случае наличия угрозы для жизни и здоровья лица, вотношении которого установлен патронат, пренебрежения его интересамисо стороны патронатного воспитателя; по инициативе ребенка старше 10 лет при согласовании сучреждением по патронату; по инициативе патронатного воспитателя при наличии уважительныхпричин. 7.2. Отказ патронатного воспитателя по уважительной причине отвоспитанника не является мотивом для лишения указанного лица статусапатронатного воспитателя. ПРИЛОЖЕНИЕ к Положению о патронатной семье Договор о передаче ребенка (детей) на воспитание патронатному воспитателю (в патронатную семью)г. __________ "_____"________200___г. Орган опеки и попечительства в лице ___________________________________________________________________________________________________с одной стороны, учреждение по патронату, именуемое в дальнейшем"Учреждение", в лице _____________________________________________________________________________________________________________________ (должность, ф.и.о.)действующего на основании ________________________________________ сдругой стороны, и гражданин _____________________________________________________________________________________________________________, ф.и.о.именуемый в дальнейшем "Патронатный воспитатель", с третьей стороны,заключили настоящий договор о нижеследующем. 1. Предмет Договора Учреждение по патронату на основании _________________________________________________________________________________________________ (постановление, распоряжение администрации района (города)помещает в семью Патронатного воспитателя ребенка (детей),нуждающегося(ихся) в государственной защите, находящегося(ихся) напопечении Учреждения:______________________________________________________________________ф.и.о., дата рождения, данные свидетельства о рождении, либо иногодокумента______________________________________________________________________ф.и.о., дата рождения, данные свидетельства о рождении, либо иногодокумента_____________________________________________________________________,ф.и.о., дата рождения, данные свидетельства о рождении, либо иногодокументаа Патронатный воспитатель согласно настоящему договору обязуется позаданию Учреждения оказывать следующие услуги: осуществлять воспитание ребенка (детей), переданного(ых) навоспитание, в силу возложенных на Патронатного воспитателя прав иобязанностей на основании данного Договора. 2. Срок действия Договора 2.1. Договор вступает в силу с момента его подписания и заключенна следующий срок (нужное отметить): от одного месяца до шести месяцев (краткосрочный) (с _________ по______________); от шести месяцев и более (долгосрочный) (с___________ по_____________). 2.2. Испытательный срок (2 месяца со дня заключения договора)(нужное отметить): назначается; не назначается. 2.3. Срок действия настоящего договора может неоднократнопродлеваться по взаимному согласию сторон за один месяц до егоистечения. 3. Права и обязанности сторон 3.1. Права и обязанности Патронатного воспитателя: 3.1.1. Патронатный воспитатель имеет право: на уважительное отношение и соблюдение личного достоинства, наполучение информации о своих правах; самостоятельно определять распорядок дня, решать текущие вопросыжизни воспитанника; обжаловать в установленном порядке действия сторон, участвующих вреализации плана по защите прав ребенка. 3.1.2. Патронатный воспитатель обязан: воспитывать ребенка (детей) на основе взаимоуважения, организуябыт, досуг, взаимопомощь, создавая необходимые условия для полученияим (ими) образования, заботиться о его (их) здоровье, защищать права иинтересы ребенка (детей); не применять телесных наказаний к ребенку; не вывозить воспитанника за пределы Тамбовской области безразрешения Учреждения по патронату; сообщать Учреждению по патронату об изменении состояния здоровьяи психики ребенка, о его незапланированном уходе из дома воспитателяили ином серьезном происшествии, случившимся с ребенком, о фактахжестокого обращения с ребенком или травмах, нанесенных ему; незамедлительно информировать Учреждение по патронату обобстоятельствах, которые могут повлиять на воспитание и развитиевоспитанника; соблюдать конфиденциальность информации о ребенке; не препятствовать лицам, наделенным надлежащими полномочиями,общаться с ребенком в установленное время; вести учет прихода и расходования средств на содержание ребенка,представлять отчеты об израсходованных средствах в Учреждение попатронату. 3.2. Права и обязанности Учреждения по патронату: 3.2.1. Учреждение по патронату имеет право: планировать совместно с патронатным воспитателем образовательныйпроцесс и реабилитационные мероприятия, необходимые ребенку; заключать и расторгать договор о патронатном воспитании; проводить контроль в виде регулярных проверок состояния развитияребенка. 3.2.2. Учреждение обязано: исполнять функции опекуна (попечителя) в отношении ребенка,переданного на патронатное воспитание, в соответствии с полномочиями,делегированными ему в установленном порядке; проводить комплексную диагностику и обследование зачисленного вУчреждение ребенка; производить проверку расходования денежных средств, выплачиваемыхпатронатному воспитателю; защищать права и законные интересы ребенка; осуществить помещение ребенка на воспитание в специальноподобранную и подготовленную для него семью патронатного воспитателя; проводить групповые и индивидуальные занятия для детей и дляпатронатных воспитателей после помещения ребенка на патронатноевоспитание; осуществлять методическое руководство деятельностью Патронатноговоспитателя, проводить регулярные семинары по повышению квалификациидля патронатных воспитателей; осуществлять контроль за условиями жизни и воспитания ребенка,помещенного на патронатное воспитание, за работой Патронатноговоспитателя. 3.3. Орган опеки и попечительства осуществляет контроль задеятельностью учреждений по патронату и имеет право проводить проверкуисполнения Патронатным воспитателем выполнения своих обязанностей. 4. Оплата по договору 4.1. Оплата оказываемых услуг производится в соответствии сколичеством принятых воспитанников (______ человек), установленнымквалификационным уровнем и составляет __________________________. 4.2. Оплата услуг по данному договору в размерах, установленныхп. 4.1. настоящего Договора, а также выделение денежных средств напитание ребенка, одежду, обувь, мягкий инвентарь, приобретениепредметов хозяйственного обихода, учебных пособий, игрушек, проведениекультмассовых мероприятий производится Учреждением ежемесячно всоответствии с размерами и сроками поступающего финансирования. Оплата производится на личный счет Патронатного воспитателя,указанный в п. 7.3. настоящего Договора. 5. Ответственность сторон За невыполнение или ненадлежащее выполнение обязательств понастоящему Договору Учреждение и Патронатный воспитатель несутответственность в соответствии с действующим законодательством. 6. Дополнительные условия 6.1. Стороны установили, что все споры и разногласия, возникшие входе исполнения настоящего Договора, будут решаться путем переговоров,при этом каждая из сторон обязана приложить все меры, направленные наурегулирование спорных отношений. Неурегулированные спорные отношенияразрешаются в установленном законом порядке. 6.2. Все изменения, дополнения к договору действительны, если ониоформлены в письменной форме и подписаны всеми сторонами. 6.3. В случае, если представитель органа опеки и попечительствалибо Учреждения выявил наличие неисполнения или ненадлежащегоисполнения Патронатным воспитателем своих обязанностей, он имеет правонемедленно изъять ребенка из семьи Патронатного воспитателя. Настоящий Договор считается прекратившим свое действие с моментаизъятия ребенка. В случае, если в ходе проверки выявлена ошибка вдействиях представителя органа опеки и попечительства либо учреждений,по желанию сторон договор может быть заключен вновь. 6.4. Настоящий Договор составлен в 3 экземплярах - по одному укаждой из сторон. 7. Адреса и банковские реквизиты сторон 7.1. Орган опеки и попечительства______________________________________________________________________Почтовый адрес: ____________________________________________________________________________________________________________________________ 7.2. Учреждение______________________________________________________________________Почтовый адрес: ____________________________________________________________________________________________________________________________Банковские реквизиты: ______________________________________________________________________________________________________________________ 7.3. Патронатный воспитатель:______________________________________________________________________Почтовый адрес: ____________________________________________________________________________________________________________________________Банковские реквизиты: ______________________________________________________________________________________________________________________ 8. Подписи сторонОрган опеки и попечительства:____________________________________________________________________________________________________________________________________________ ф.и.о.______________________________________________________________________ должность______________________________________________________________________ (подпись) м.п.Учреждение по патронату:____________________________________________________________________________________________________________________________________________ ф.и.о.______________________________________________________________________ должность______________________________________________________________________ (подпись) м.п.Патронатный воспитатель:______________________________________________________________________ ф.и.о.______________________________________________________________________ паспортные данные, место проживания, телефон______________________________________________________________________ (подпись)